PAGE村級(jí)資產(chǎn)管護(hù)運(yùn)營(yíng)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)村級(jí)資產(chǎn)的管理與運(yùn)營(yíng)，確保村級(jí)資產(chǎn)的安全完整，提高資產(chǎn)使用效益，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)所有村級(jí)集體資產(chǎn)，包括但不限于固定資產(chǎn)（如房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、交通工具等）、流動(dòng)資產(chǎn)（如貨幣資金、存貨等）、無(wú)形資產(chǎn)（如土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)等）以及其他資產(chǎn)。（三）基本原則1.產(chǎn)權(quán)明晰原則：明確村級(jí)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，確保資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益。2.保值增值原則：通過(guò)合理的管護(hù)與運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)資產(chǎn)的保值增值。3.民主管理原則：充分發(fā)揮村民民主監(jiān)督作用，確保資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公開(kāi)、公平、公正。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，規(guī)范資產(chǎn)管護(hù)運(yùn)營(yíng)行為。二、資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）村民委員會(huì)村民委員會(huì)是村級(jí)資產(chǎn)的管理主體，負(fù)責(zé)本村資產(chǎn)的日常管理工作，履行以下職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)村級(jí)資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策。2.制定和完善本村資產(chǎn)管理制度，并組織實(shí)施。3.負(fù)責(zé)村級(jí)資產(chǎn)的登記、清查、評(píng)估、處置等工作。4.組織開(kāi)展村級(jí)資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，確保資產(chǎn)保值增值。5.定期向村民公布資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況，接受村民監(jiān)督。（二）村民理財(cái)小組村民理財(cái)小組由村民代表組成，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)資產(chǎn)的管理和運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督，履行以下職責(zé)：1.參與制定和完善村級(jí)資產(chǎn)管理制度。2.審查村級(jí)資產(chǎn)的財(cái)務(wù)收支情況，監(jiān)督財(cái)務(wù)公開(kāi)。3.對(duì)村級(jí)資產(chǎn)的處置、租賃、承包等重大事項(xiàng)進(jìn)行審核。4.定期向村民匯報(bào)監(jiān)督情況，提出意見(jiàn)和建議。（三）村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)村級(jí)資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算工作，履行以下職責(zé)：1.按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保賬目真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，向村民委員會(huì)和相關(guān)部門(mén)報(bào)送。3.協(xié)助村民委員會(huì)做好資產(chǎn)清查、審計(jì)等工作。4.對(duì)村級(jí)資產(chǎn)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督，提出財(cái)務(wù)管理建議。三、資產(chǎn)登記與清查（一）資產(chǎn)登記1.村民委員會(huì)應(yīng)建立健全村級(jí)資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)各類(lèi)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱(chēng)、類(lèi)別、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、購(gòu)置價(jià)格、使用狀況等信息。2.資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)定期更新，確保賬實(shí)相符。對(duì)于新購(gòu)置、接受捐贈(zèng)、盤(pán)盈等增加的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)登記入賬；對(duì)于報(bào)廢、出售、盤(pán)虧等減少的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)辦理核銷(xiāo)手續(xù)。（二）資產(chǎn)清查1.村民委員會(huì)應(yīng)定期組織開(kāi)展村級(jí)資產(chǎn)清查工作，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等。2.在清查過(guò)程中，應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)資產(chǎn)清查登記表，對(duì)清查結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄。對(duì)于清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)查明原因，提出處理意見(jiàn)，并進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)調(diào)整。3.資產(chǎn)清查結(jié)束后，應(yīng)形成資產(chǎn)清查報(bào)告，報(bào)村民委員會(huì)和上級(jí)主管部門(mén)備案。資產(chǎn)清查報(bào)告應(yīng)包括清查基本情況、清查結(jié)果、存在問(wèn)題及處理建議等內(nèi)容。四、資產(chǎn)評(píng)估與處置（一）資產(chǎn)評(píng)估1.村級(jí)資產(chǎn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估：資產(chǎn)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、擔(dān)保等；以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資；企業(yè)兼并、分立、清算；資產(chǎn)涉訟；依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行評(píng)估的其他情形。2.資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括評(píng)估目的、評(píng)估范圍、評(píng)估方法、評(píng)估結(jié)果等內(nèi)容。3.村民委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告，合理確定資產(chǎn)的價(jià)值，并作為資產(chǎn)處置的參考依據(jù)。（二）資產(chǎn)處置1.村級(jí)資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)公正、規(guī)范有序的原則，按照規(guī)定的程序進(jìn)行。資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、租賃、報(bào)廢、捐贈(zèng)等。2.資產(chǎn)處置方案應(yīng)由村民委員會(huì)提出，經(jīng)村民理財(cái)小組審核通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。資產(chǎn)處置方案應(yīng)包括處置資產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、價(jià)值、處置方式、處置價(jià)格等內(nèi)容。3.資產(chǎn)處置過(guò)程中，應(yīng)采取公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式，確保處置價(jià)格合理、公正。處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳村級(jí)財(cái)務(wù)，納入村級(jí)集體資金管理。4.對(duì)于報(bào)廢的資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行核銷(xiāo)，并做好相關(guān)記錄。對(duì)于捐贈(zèng)的資產(chǎn)，應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，確保資產(chǎn)合法轉(zhuǎn)移。五、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理（一）固定資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)1.村級(jí)固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得擅自改變用途。確需改變用途的，應(yīng)經(jīng)村民委員會(huì)研究決定，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。2.對(duì)于閑置的固定資產(chǎn)，村民委員會(huì)應(yīng)積極采取措施進(jìn)行盤(pán)活，如出租、出借等，提高資產(chǎn)使用效益。3.固定資產(chǎn)出租、出借應(yīng)簽訂合同，明確租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。租金收入應(yīng)及時(shí)足額上繳村級(jí)財(cái)務(wù)，納入村級(jí)集體資金管理。4.村民委員會(huì)應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。對(duì)于需要更新改造的固定資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，并及時(shí)組織實(shí)施。（二）流動(dòng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)1.村級(jí)流動(dòng)資產(chǎn)主要包括貨幣資金、存貨等。貨幣資金應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，實(shí)行收支兩條線，確保資金安全。2.存貨應(yīng)建立健全出入庫(kù)管理制度，定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。對(duì)于積壓、變質(zhì)的存貨，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，減少損失。3.村民委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體資金的管理，合理安排資金使用，提高資金使用效益。資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。（三）無(wú)形資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)1.村級(jí)無(wú)形資產(chǎn)主要包括土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)等。對(duì)于土地使用權(quán)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保土地合法使用。2.對(duì)于商標(biāo)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，村民委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)利用，提高無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值。3.無(wú)形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出租等運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行評(píng)估和審批，并簽訂相關(guān)合同，確保無(wú)形資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)合法、規(guī)范。六、財(cái)務(wù)管理制度（一）財(cái)務(wù)預(yù)算1.村民委員會(huì)應(yīng)根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際情況，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，做到收支平衡。2.財(cái)務(wù)預(yù)算編制應(yīng)廣泛征求村民意見(jiàn)，經(jīng)村民代表大會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。3.財(cái)務(wù)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。（二）財(cái)務(wù)收支管理1.村級(jí)財(cái)務(wù)收支應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度進(jìn)行核算。收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，支出應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行，確保支出合法、合規(guī)。2.村級(jí)財(cái)務(wù)收支應(yīng)實(shí)行民主理財(cái)制度，定期公布財(cái)務(wù)收支情況，接受村民監(jiān)督。村民理財(cái)小組應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。3.村級(jí)財(cái)務(wù)收支應(yīng)使用統(tǒng)一的票據(jù)，嚴(yán)禁白條入賬。票據(jù)應(yīng)妥善保管，定期進(jìn)行核銷(xiāo)。（三）財(cái)務(wù)審計(jì)1.村民委員會(huì)應(yīng)定期接受上級(jí)主管部門(mén)的財(cái)務(wù)審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況、內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況等。2.對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。3.村民委員會(huì)應(yīng)積極配合審計(jì)工作，提供真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)資料和相關(guān)信息。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)資產(chǎn)管護(hù)運(yùn)營(yíng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)村級(jí)資產(chǎn)進(jìn)行檢查和審計(jì)。2.村民理財(cái)小組應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)村級(jí)資產(chǎn)的管理和運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出意見(jiàn)和建議，并督促村民委員會(huì)進(jìn)行整改。3.村民有權(quán)對(duì)村級(jí)資產(chǎn)的管理和運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可向上級(jí)主管部門(mén)反映。（二）責(zé)任追究1.對(duì)于違反本制度規(guī)定，造成村級(jí)資產(chǎn)損失的單位和個(gè)人，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。2.村民委員會(huì)成員在資