PAGE財政局權力運營制度一、總則（一）目的為規(guī)范財政局權力運行，確保財政資金的合理使用、財政政策的有效執(zhí)行，提高財政工作的透明度、公正性和效率，保障財政職能的順利實現(xiàn)，依據(jù)國家法律法規(guī)及相關行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于財政局內(nèi)部各部門及其工作人員在履行財政管理職責過程中的權力運行。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：權力行使必須嚴格遵守國家法律法規(guī)、財經(jīng)紀律以及相關政策規(guī)定，確保各項財政工作在法治軌道上運行。2.公開透明原則：除涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私外，財政權力運行的過程和結果應向社會公眾或相關利益主體公開，接受監(jiān)督。3.公正公平原則：在財政資金分配、政策制定與執(zhí)行等方面，應秉持公正公平的態(tài)度，保障各利益相關方的合法權益，避免歧視和偏袒。4.權責一致原則：明確權力行使的責任主體，確保權力與責任相匹配，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究。5.高效便民原則：優(yōu)化權力運行流程，提高工作效率，減少辦事環(huán)節(jié)，為社會公眾和相關單位提供優(yōu)質(zhì)、便捷的財政服務。二、權力運行主體與職責（一）財政局領導班子1.全面領導財政局的權力運行工作，制定財政工作的總體方針和戰(zhàn)略目標。2.對重大財政決策、重要財政資金安排等事項進行審核和決策，確保權力行使符合法律法規(guī)和政策要求。3.監(jiān)督檢查財政局各部門權力運行情況，對違規(guī)行為進行糾正和處理。（二）各業(yè)務科室1.預算科負責編制年度財政預算草案，組織預算的執(zhí)行和調(diào)整工作。審核各部門預算申報，提出預算安排建議，確保財政資金合理分配。對預算執(zhí)行情況進行監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行中的問題。2.國庫科負責國庫資金的收納、劃分、留解和撥付工作，確保國庫資金安全。管理財政專戶，監(jiān)督財政資金的存儲和使用情況。編制國庫收支報表，定期向上級部門和相關領導匯報國庫資金運行情況。3.政府采購管理科制定政府采購政策和管理制度，規(guī)范政府采購行為。審核政府采購預算和采購計劃，監(jiān)督政府采購活動的實施過程。處理政府采購投訴和舉報，維護政府采購市場秩序。4.財政監(jiān)督科制定財政監(jiān)督檢查計劃，對財政資金的使用、管理情況進行監(jiān)督檢查。查處財政違法行為，提出處理意見和建議，保障財政資金安全和有效使用。建立健全財政監(jiān)督機制，加強對財政權力運行的內(nèi)部監(jiān)督。（三）工作人員1.嚴格按照崗位職責和工作流程行使權力，確保各項財政工作準確、及時完成。2.保守工作中知悉的國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私，不得泄露或非法使用。3.接受培訓和考核，不斷提高業(yè)務素質(zhì)和權力運行能力，適應財政工作發(fā)展需要。三、權力運行流程（一）預算編制與審批流程1.部門申報：各預算單位根據(jù)本單位事業(yè)發(fā)展計劃和工作任務，編制年度預算草案，報送財政局預算科。2.初審：預算科對各部門報送的預算草案進行初步審核，審核內(nèi)容包括預算編制的完整性、準確性、合規(guī)性等。3.綜合平衡：預算科根據(jù)財政收入預計情況和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，對各部門預算進行綜合平衡，提出財政預算安排的總體建議。4.審核上報：財政局領導班子對預算科提出的預算安排建議進行審核，審核通過后報上級政府和人大審批。5.批復下達：財政預算經(jīng)上級政府和人大批準后，財政局及時向各預算單位批復預算，并組織預算執(zhí)行。（二）財政資金撥付流程1.用款申請：預算單位根據(jù)預算批復和實際用款需求，填寫財政資金用款申請表，報送財政局相關業(yè)務科室。2.科室審核：業(yè)務科室對用款申請進行審核，審核內(nèi)容包括資金用途、預算指標、支付方式等，審核通過后簽署意見。3.國庫復核：國庫科對業(yè)務科室審核后的用款申請進行復核，重點復核資金來源、支付渠道等，復核無誤后辦理資金撥付手續(xù)。4.資金支付：國庫科根據(jù)復核結果，通過國庫集中支付系統(tǒng)將財政資金直接支付到商品和勞務供應商或預算單位指定的收款人賬戶。（三）政府采購流程1.采購計劃申報：采購單位根據(jù)政府采購預算和實際需求，編制政府采購計劃，報送政府采購管理科。2.采購方式審批：政府采購管理科對采購單位申報的采購計劃進行審核，根據(jù)采購項目的性質(zhì)和金額，確定采購方式，并報財政局領導審批。3.采購實施：采購單位按照批準的采購方式組織實施采購活動，可以自行采購或委托政府采購代理機構采購。4.合同簽訂與備案：采購活動結束后，采購單位與中標供應商簽訂政府采購合同，并將合同副本報政府采購管理科備案。5.資金支付：采購單位根據(jù)合同約定和財政資金支付規(guī)定，向政府采購管理科申請支付采購資金，政府采購管理科審核后送國庫科辦理資金支付手續(xù)。（四）財政監(jiān)督檢查流程1.計劃制定：財政監(jiān)督科根據(jù)財政管理工作需要和上級要求，制定年度財政監(jiān)督檢查計劃。2.檢查實施：按照檢查計劃，成立檢查組，對被檢查單位的財政資金使用、財務管理等情況進行實地檢查。3.問題核實：檢查組對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行核實，收集相關證據(jù)，與被檢查單位進行溝通確認。4.報告撰寫：檢查組根據(jù)檢查情況撰寫檢查報告，提出處理意見和建議。5.處理決定：財政局領導班子根據(jù)檢查報告，作出處理決定，對違規(guī)行為依法依規(guī)進行處理。6.整改跟蹤：財政監(jiān)督科對被檢查單位的整改情況進行跟蹤檢查，確保整改措施落實到位。四、權力監(jiān)督與制約（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制：財政局內(nèi)部設立專門的監(jiān)督機構或崗位，對財政權力運行的各個環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)督，確保權力行使合法合規(guī)。2.加強流程監(jiān)控：利用信息化手段，對財政業(yè)務流程進行全程監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正權力運行中的偏差。3.定期開展內(nèi)部審計：定期對財政局各部門的財務收支、預算執(zhí)行等情況進行內(nèi)部審計，加強對財政資金使用的監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.接受人大監(jiān)督：定期向人大報告財政預算執(zhí)行情況、財政政策實施效果等，接受人大的審查和監(jiān)督。2.接受審計監(jiān)督：主動配合審計部門開展審計工作，對審計發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，并將整改情況向審計部門反饋。3.接受社會監(jiān)督：通過政府信息公開平臺、新聞媒體等渠道，向社會公開財政權力運行情況，接受社會公眾的監(jiān)督和評價，及時回應社會關切。（三）責任追究1.建立責任追究制度：對在財政權力運行過程中存在違法違規(guī)行為、濫用職權、玩忽職守等問題的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。2.明確責任追究方式：責任追究方式包括責令改正、通報批評、紀律處分、法律追究等，根據(jù)問題的性質(zhì)和嚴重程度，采取相應的追究措施。3.嚴格責任追究程序：對發(fā)現(xiàn)的問題進行調(diào)查核實，按照規(guī)定的程序進行責任認定和追究，確保責任追究公正、公平、嚴肅。五、信息公開與服務（一）信息公開內(nèi)容1.財政政策法規(guī)：及時公開國家和地方有關財政政策法規(guī)、規(guī)章制度，方便社會公眾了解和遵守。2.財政預算決算：公開年度財政預算草案、預算執(zhí)行情況和決算報告，包括預算收支總表、部門預算、財政轉移支付等信息，接受社會監(jiān)督。3.政府采購信息：公開政府采購項目公告、采購文件、中標成交結果等信息，提高政府采購透明度。4.財政資金使用情況：定期公開重大財政資金項目的安排、使用和績效情況，讓社會公眾了解財政資金的投向和使用效果。（二）信息公開方式1.政府網(wǎng)站：通過財政局官方網(wǎng)站設立信息公開專欄，集中發(fā)布各類財政信息，方便公眾查詢。2.新聞媒體：通過報紙、電視臺、廣播電臺等新聞媒體，及時發(fā)布重要財政信息，擴大信息公開的覆蓋面。3.政務公開欄：在財政局辦公場所設置政務公開欄，公開與群眾密切相關的財政信息，方便群眾了解。（三）服務優(yōu)化1.簡化辦事流程：對財政業(yè)務辦理流程進行梳理和優(yōu)化，減少不必要的環(huán)節(jié)，提高辦事效率。2.推行網(wǎng)上辦事：建立財政業(yè)務網(wǎng)上辦理平臺，實現(xiàn)部分財政業(yè)務的在線申請、審批和辦理，方便群眾辦事。3.加強政策解讀與咨詢服務：通過舉辦政策培訓班、召開新聞發(fā)布會、設立咨詢熱線等方式，加強對財政政策的解讀和咨詢服務，幫助社會公眾理解和用好財政政策。六、培訓與考核（一）培訓計劃1.根據(jù)財政工作發(fā)展需要和工作人員業(yè)務水平狀況，制定年度培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓方式和培訓時間。2.培訓內(nèi)容包括財政法律法規(guī)、政策業(yè)務、權力運行流程、信息化操作等方面，不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。（二）培訓方式1.內(nèi)部培訓：定期組織內(nèi)部培訓講座，邀請專家學者、業(yè)務骨干進行授課，分享經(jīng)驗和知識。2.外部培訓：選派工作人員參加上級部門組織的培訓、專題研討班以及各類業(yè)務培訓課程，拓寬視野，學習先進經(jīng)驗。3.在線學習：利用網(wǎng)絡學習平臺，提供豐富的在線學習資源，方便工作人員自主學習和提升。（三）考核機制1.建立科學合理的考核指標體系，對工作人員的德、能、勤、績、廉等方面進行全面考核。2.考核方式包括平時考核、年度考核等，平時考核注重