PAGE村村通客車(chē)運(yùn)營(yíng)核查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)村村通客車(chē)運(yùn)營(yíng)管理，保障農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序，確保廣大農(nóng)村居民安全、便捷出行，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本核查制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)村村通客車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、車(chē)輛及從業(yè)人員的核查管理工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及政策規(guī)定開(kāi)展核查工作，確保核查活動(dòng)合法合規(guī)。2.客觀公正原則核查過(guò)程要實(shí)事求是，以客觀事實(shí)為依據(jù)，公正對(duì)待每一個(gè)被核查對(duì)象，確保核查結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。3.全面覆蓋原則對(duì)村村通客車(chē)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面核查，包括車(chē)輛狀況、駕駛員資質(zhì)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、安全管理等，做到不留死角。4.動(dòng)態(tài)管理原則根據(jù)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)變化及運(yùn)營(yíng)實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整核查內(nèi)容和方式，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理，不斷提升運(yùn)營(yíng)管理水平。二、核查主體與職責(zé)（一）核查主體成立由交通運(yùn)輸主管部門(mén)牽頭，相關(guān)職能部門(mén)協(xié)同配合的村村通客車(chē)運(yùn)營(yíng)核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)村村通客車(chē)運(yùn)營(yíng)核查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在交通運(yùn)輸主管部門(mén)的具體業(yè)務(wù)科室，負(fù)責(zé)日常核查工作的組織協(xié)調(diào)和資料匯總等工作。（二）職責(zé)分工1.交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定核查計(jì)劃、方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展對(duì)村村通客車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、車(chē)輛及從業(yè)人員的定期核查和不定期抽查。對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)定，并依法依規(guī)作出相應(yīng)的處理決定。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決核查工作中遇到的問(wèn)題，督促整改落實(shí)情況。2.公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)村村通客車(chē)駕駛員的駕駛證、交通違法記錄等進(jìn)行核查，確保駕駛員具備合法駕駛資格且遵守交通法規(guī)。配合交通運(yùn)輸主管部門(mén)做好車(chē)輛安全檢查工作，對(duì)涉及交通安全的違規(guī)行為依法進(jìn)行處理。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)參與村村通客車(chē)運(yùn)營(yíng)安全核查工作，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患提出整改意見(jiàn)，并督促相關(guān)單位整改到位。4.其他相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，配合做好村村通客車(chē)運(yùn)營(yíng)核查的相關(guān)工作，如車(chē)輛技術(shù)檢測(cè)、客運(yùn)市場(chǎng)秩序維護(hù)等。三、核查內(nèi)容（一）車(chē)輛核查1.車(chē)輛資質(zhì)核查車(chē)輛是否取得合法有效的道路運(yùn)輸證，車(chē)輛類(lèi)型及等級(jí)是否符合農(nóng)村客運(yùn)要求。檢查車(chē)輛是否按照規(guī)定進(jìn)行年度審驗(yàn)，審驗(yàn)記錄是否齊全、有效。2.車(chē)輛技術(shù)狀況檢查車(chē)輛外觀是否整潔，車(chē)身標(biāo)識(shí)是否清晰、規(guī)范，符合村村通客車(chē)的標(biāo)識(shí)要求。對(duì)車(chē)輛的制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、燈光、輪胎等關(guān)鍵部件進(jìn)行檢查，確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好，安全性能達(dá)標(biāo)。核查車(chē)輛是否配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如滅火器、安全錘、安全帶等，且設(shè)備是否完好有效。3.車(chē)輛運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)檢查車(chē)輛是否在明顯位置懸掛村村通客車(chē)標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)識(shí)牌內(nèi)容是否準(zhǔn)確、完整。查看車(chē)內(nèi)是否張貼線(xiàn)路牌、票價(jià)表等運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)，方便乘客了解運(yùn)營(yíng)信息。（二）駕駛員核查1.駕駛員資質(zhì)查驗(yàn)駕駛員是否取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型的駕駛證，駕駛證是否在有效期內(nèi)。核實(shí)駕駛員是否具有從業(yè)資格證，從業(yè)資格證是否按照規(guī)定進(jìn)行年度誠(chéng)信考核和繼續(xù)教育。2.駕駛員從業(yè)行為通過(guò)檢查駕駛員的行車(chē)記錄、服務(wù)評(píng)價(jià)等，了解駕駛員是否遵守交通法規(guī)，有無(wú)超速、超載、疲勞駕駛等違規(guī)行為。查看駕駛員是否文明服務(wù)，有無(wú)拒載、甩客、宰客等侵害乘客權(quán)益的行為。（三）運(yùn)營(yíng)服務(wù)核查1.運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路核查村村通客車(chē)是否按照核定的線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)，有無(wú)擅自變更線(xiàn)路、繞道行駛等情況。檢查線(xiàn)路覆蓋范圍是否符合要求，是否滿(mǎn)足農(nóng)村居民出行需求。2.運(yùn)營(yíng)時(shí)間查看村村通客車(chē)是否按照規(guī)定的運(yùn)營(yíng)時(shí)間運(yùn)行，有無(wú)隨意調(diào)整運(yùn)營(yíng)班次、縮短運(yùn)營(yíng)時(shí)間等現(xiàn)象。核實(shí)是否公布準(zhǔn)確的運(yùn)營(yíng)時(shí)刻表，并在車(chē)輛顯著位置進(jìn)行公示。3.服務(wù)質(zhì)量通過(guò)乘客滿(mǎn)意度調(diào)查、投訴處理記錄等方式，評(píng)估村村通客車(chē)的服務(wù)質(zhì)量，包括車(chē)內(nèi)環(huán)境整潔程度、駕駛員服務(wù)態(tài)度、準(zhǔn)點(diǎn)率等。對(duì)乘客投訴較多的企業(yè)和車(chē)輛進(jìn)行重點(diǎn)核查，督促整改存在的問(wèn)題。（四）安全管理核查1.安全管理制度檢查運(yùn)營(yíng)企業(yè)是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、駕駛員安全教育培訓(xùn)制度等安全管理制度。查看各項(xiàng)安全管理制度是否有效執(zhí)行，相關(guān)記錄是否完整、真實(shí)。2.安全設(shè)施配備與使用核查車(chē)輛是否按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急逃生設(shè)備等，且設(shè)備是否正常運(yùn)行。檢查企業(yè)是否對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和檢查，確保其處于良好狀態(tài)。3.安全隱患排查與整改了解運(yùn)營(yíng)企業(yè)是否定期開(kāi)展安全隱患排查工作，對(duì)排查出的安全隱患是否及時(shí)進(jìn)行整改，并記錄整改情況。檢查企業(yè)是否建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，做到有據(jù)可查。四、核查方式與頻率（一）核查方式1.定期核查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照年度工作計(jì)劃，定期組織對(duì)村村通客車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、車(chē)輛及從業(yè)人員進(jìn)行全面核查。核查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料查閱、問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行。2.不定期抽查根據(jù)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)實(shí)際情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期對(duì)村村通客車(chē)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行抽查。抽查可針對(duì)特定區(qū)域、特定線(xiàn)路或特定企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，也可采取不打招呼、隨機(jī)抽查的方式，確保核查工作的真實(shí)性和有效性。3.聯(lián)合核查對(duì)于涉及多部門(mén)職責(zé)的核查事項(xiàng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合核查，形成工作合力，提高核查效率和效果。（二）核查頻率1.車(chē)輛核查每年至少進(jìn)行一次全面的車(chē)輛技術(shù)狀況和資質(zhì)核查，對(duì)新增車(chē)輛在投入運(yùn)營(yíng)前進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查。2.駕駛員核查每年對(duì)駕駛員資質(zhì)和從業(yè)行為進(jìn)行一次全面核查，對(duì)新入職駕駛員在上崗前進(jìn)行資格審查。3.運(yùn)營(yíng)服務(wù)核查每月至少開(kāi)展一次運(yùn)營(yíng)服務(wù)情況的抽查，每季度進(jìn)行一次全面的運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估。4.安全管理核查每季度組織一次安全管理核查，對(duì)安全隱患排查與整改情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保安全管理制度有效落實(shí)。五、核查程序（一）準(zhǔn)備階段1.制定核查方案領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)本地區(qū)村村通客車(chē)運(yùn)營(yíng)實(shí)際情況，制定詳細(xì)的核查方案，明確核查目的、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排及人員分工等。2.組建核查小組根據(jù)核查工作需要，從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)的人員組成核查小組，明確小組成員的職責(zé)和分工。3.收集核查資料核查小組提前收集被核查對(duì)象的相關(guān)資料，如企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、道路運(yùn)輸證、駕駛員從業(yè)資格證、車(chē)輛技術(shù)檔案等，為現(xiàn)場(chǎng)核查做好準(zhǔn)備。（二）實(shí)施階段1.首次會(huì)議核查小組到達(dá)被核查單位后，召開(kāi)首次會(huì)議，向被核查單位介紹核查目的、內(nèi)容、程序及要求，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查核查小組按照核查方案要求，對(duì)車(chē)輛狀況、駕駛員資質(zhì)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、安全管理等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查過(guò)程中，要認(rèn)真做好記錄，拍照、錄像留存相關(guān)證據(jù)。3.資料查閱核查小組查閱被核查單位提供的相關(guān)資料，核實(shí)資料的真實(shí)性、完整性和有效性。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)記錄，并要求被核查單位提供相關(guān)說(shuō)明。4.人員訪談核查小組與被核查單位的管理人員、駕駛員、乘客等進(jìn)行訪談，了解運(yùn)營(yíng)實(shí)際情況，收集各方意見(jiàn)和建議。訪談過(guò)程中，要做好記錄，并請(qǐng)被訪談人簽字確認(rèn)。5.末次會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)束后，核查小組召開(kāi)末次會(huì)議，向被核查單位通報(bào)核查情況，反饋發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并提出整改意見(jiàn)和建議。被核查單位對(duì)核查情況進(jìn)行確認(rèn)，并表態(tài)將按照要求進(jìn)行整改。（三）結(jié)果處理階段1.核查結(jié)果匯總核查小組對(duì)核查過(guò)程中收集的資料、檢查記錄、訪談情況等進(jìn)行匯總分析，形成核查報(bào)告。核查報(bào)告應(yīng)客觀、準(zhǔn)確地反映被核查對(duì)象的運(yùn)營(yíng)情況，詳細(xì)列出發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及存在的隱患。2.問(wèn)題認(rèn)定與處理根據(jù)核查報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)定，并按照相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作出相應(yīng)的處理決定。對(duì)于一般違規(guī)行為，下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改；對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并暫停相關(guān)運(yùn)營(yíng)資格，直至整改合格。3.整改跟蹤復(fù)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)被核查單位的整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保整改措施落實(shí)到位。對(duì)整改不力或拒不整改的單位，加大處罰力度，并采取進(jìn)一步的監(jiān)管措施。六、核查結(jié)果運(yùn)用（一）企業(yè)信譽(yù)評(píng)價(jià)將村村通客車(chē)運(yùn)營(yíng)核查結(jié)果納入企業(yè)信譽(yù)評(píng)價(jià)體系，作為對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行信譽(yù)考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。對(duì)核查結(jié)果優(yōu)秀的企業(yè)，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并在政策扶持、資金補(bǔ)貼等方面予以?xún)A斜；對(duì)核查結(jié)果不合格的企業(yè)，進(jìn)行警告、通報(bào)批評(píng)，并限制其參與農(nóng)村客運(yùn)項(xiàng)目招投標(biāo)等活動(dòng)。（二）行業(yè)監(jiān)管參考核查結(jié)果為交通運(yùn)輸主管部門(mén)及相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)行業(yè)監(jiān)管提供參考依據(jù)。通過(guò)分析核查數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營(yíng)中存在的普遍性問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)性地調(diào)整監(jiān)管政策和措施，不斷完善行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效能。（三）社會(huì)監(jiān)督公開(kāi)定期向社會(huì)公開(kāi)村村通客車(chē)運(yùn)營(yíng)核查結(jié)果，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。通過(guò)公開(kāi)透明的方式，增強(qiáng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，促使其不斷提升運(yùn)營(yíng)管理水平，為農(nóng)村居民提供更加優(yōu)質(zhì)、安全、便捷的客運(yùn)服務(wù)。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織對(duì)核查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高核查人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，確保核查工作質(zhì)量。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、核查程序及方法、問(wèn)題認(rèn)定與處理等方面。2.針對(duì)村村通客車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、駕駛員開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，使其熟悉運(yùn)營(yíng)核查制度的要求和內(nèi)容，提高其依法依規(guī)運(yùn)營(yíng)的意識(shí)和能力。培訓(xùn)內(nèi)容可包括安全管理知識(shí)、服務(wù)規(guī)范、