PAGE景區(qū)運(yùn)營商戶黑名單制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)景區(qū)運(yùn)營管理，維護(hù)景區(qū)正常經(jīng)營秩序，保障游客合法權(quán)益，規(guī)范景區(qū)運(yùn)營商戶行為，特制定本黑名單制度。（二）適用范圍本制度適用于在景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的所有商戶，包括但不限于餐飲、住宿、零售、娛樂等各類經(jīng)營主體。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行本制度。2.公平公正原則：對所有商戶一視同仁，確保黑名單認(rèn)定過程公平公正。3.教育與懲戒相結(jié)合原則：注重對商戶的教育引導(dǎo)，同時對違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅懲戒。二、黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（一）嚴(yán)重違反法律法規(guī)行為1.商戶存在偷稅漏稅、逃稅等違反稅收法律法規(guī)的行為，經(jīng)稅務(wù)部門查實(shí)并依法處理的。2.商戶經(jīng)營活動違反食品安全法，如銷售過期變質(zhì)食品、使用地溝油等，導(dǎo)致游客出現(xiàn)食品安全事故的。3.商戶違反治安管理處罰法，如在經(jīng)營場所內(nèi)發(fā)生打架斗毆、尋釁滋事等擾亂景區(qū)治安秩序行為的。4.商戶違反環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，隨意排放污水、垃圾，對景區(qū)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的。（二）嚴(yán)重侵害游客權(quán)益行為1.商戶以次充好、虛假宣傳商品或服務(wù)，誤導(dǎo)游客消費(fèi)，給游客造成較大經(jīng)濟(jì)損失的。2.商戶拒絕提供合法有效的票據(jù)，或者以各種理由推諉、拒絕游客合理訴求，引發(fā)游客投訴且情節(jié)嚴(yán)重的。3.商戶在經(jīng)營活動中存在強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺詐宰客行為，被游客多次投訴并經(jīng)查實(shí)的。（三）嚴(yán)重違反景區(qū)管理規(guī)定行為1.商戶未經(jīng)許可擅自改變經(jīng)營場所用途、擴(kuò)大經(jīng)營范圍，影響景區(qū)整體規(guī)劃和布局的。2.商戶在景區(qū)內(nèi)違規(guī)搭建建筑物、構(gòu)筑物，破壞景區(qū)景觀風(fēng)貌的。3.商戶違反景區(qū)消防安全規(guī)定，存在重大火災(zāi)隱患，經(jīng)消防部門責(zé)令整改仍拒不整改的。4.商戶不遵守景區(qū)營業(yè)時間規(guī)定，擅自提前關(guān)門或延遲營業(yè)，嚴(yán)重影響游客游覽體驗(yàn)的。（四）其他嚴(yán)重違規(guī)行為1.商戶拖欠景區(qū)租金、管理費(fèi)等費(fèi)用，經(jīng)多次催繳仍拒不支付，且情節(jié)惡劣的。2.商戶與其他商戶惡意競爭，采取不正當(dāng)手段排擠對手，擾亂景區(qū)經(jīng)營秩序的。3.商戶被媒體曝光存在嚴(yán)重不良行為，對景區(qū)聲譽(yù)造成重大負(fù)面影響的。三、黑名單認(rèn)定程序（一）投訴舉報受理1.設(shè)立專門的投訴舉報渠道，包括電話、郵箱、現(xiàn)場投訴等方式，接受游客、景區(qū)工作人員及其他相關(guān)方對商戶違規(guī)行為的投訴舉報。2.對收到的投訴舉報進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括投訴舉報人信息、投訴舉報事項、相關(guān)證據(jù)材料等。（二）調(diào)查核實(shí)1.接到投訴舉報后，由景區(qū)運(yùn)營管理部門牽頭，組織相關(guān)人員對投訴舉報事項進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.調(diào)查人員應(yīng)通過查閱資料、實(shí)地走訪、詢問當(dāng)事人等方式，收集相關(guān)證據(jù)，確保調(diào)查結(jié)果真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確。3.在調(diào)查過程中，應(yīng)充分聽取商戶的陳述和申辯，保障商戶的合法權(quán)益。（三）認(rèn)定審批1.經(jīng)調(diào)查核實(shí)，如商戶違規(guī)行為屬實(shí)且符合黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，由調(diào)查人員填寫黑名單認(rèn)定申請表，附上相關(guān)證據(jù)材料，提交景區(qū)運(yùn)營管理部門負(fù)責(zé)人審核。2.景區(qū)運(yùn)營管理部門負(fù)責(zé)人對黑名單認(rèn)定申請表及相關(guān)材料進(jìn)行審核，審核通過后提交景區(qū)管理委員會審批。3.景區(qū)管理委員會根據(jù)審核情況進(jìn)行審批，作出是否將商戶列入黑名單的決定。（四）公示公告1.對于被列入黑名單的商戶，在景區(qū)顯著位置及官方網(wǎng)站進(jìn)行公示公告，公示期為[X]個工作日。2.公示公告內(nèi)容應(yīng)包括商戶名稱、違規(guī)行為、列入黑名單日期等信息，確保游客及其他相關(guān)方能夠及時了解。四、黑名單管理措施（一）限制經(jīng)營活動1.被列入黑名單的商戶，在黑名單有效期內(nèi)，禁止在景區(qū)內(nèi)開展新增經(jīng)營活動。2.對于已簽訂的經(jīng)營合同，如因商戶被列入黑名單導(dǎo)致合同無法繼續(xù)履行的，景區(qū)有權(quán)依法解除合同，并要求商戶承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。（二）信用懲戒1.將商戶黑名單信息納入社會信用體系，與相關(guān)信用平臺進(jìn)行共享，對其信用記錄產(chǎn)生負(fù)面影響。2.限制被列入黑名單的商戶在景區(qū)內(nèi)的評優(yōu)評先資格，取消其本年度及今后一定期限內(nèi)的各類榮譽(yù)稱號。（三）經(jīng)濟(jì)處罰1.根據(jù)商戶違規(guī)行為的嚴(yán)重程度，對其處以一定金額的罰款。罰款金額應(yīng)在相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，并結(jié)合景區(qū)實(shí)際情況確定。2.對于因商戶違規(guī)行為給景區(qū)或游客造成經(jīng)濟(jì)損失的，景區(qū)有權(quán)依法要求商戶承擔(dān)賠償責(zé)任。（四）整改要求1.要求被列入黑名單的商戶限期整改，整改期限根據(jù)商戶違規(guī)行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度確定，一般為[X]個月至[X]年不等。2.商戶整改完成后，應(yīng)向景區(qū)運(yùn)營管理部門提交整改報告，并申請復(fù)查。經(jīng)復(fù)查合格后，可根據(jù)實(shí)際情況決定是否將其從黑名單中移除。五、黑名單移除程序（一）商戶申請1.被列入黑名單的商戶在整改期限屆滿后，認(rèn)為自身已完成整改且符合移除黑名單條件的，可向景區(qū)運(yùn)營管理部門提交移除黑名單申請表。2.申請表應(yīng)詳細(xì)說明商戶整改情況，包括整改措施、整改成效等內(nèi)容，并附上相關(guān)證明材料。（二）審核復(fù)查1.景區(qū)運(yùn)營管理部門收到商戶移除黑名單申請后，組織相關(guān)人員對商戶整改情況進(jìn)行審核復(fù)查。2.審核復(fù)查人員應(yīng)通過實(shí)地檢查、查閱資料、聽取游客反饋等方式，全面評估商戶整改效果。如發(fā)現(xiàn)商戶整改不徹底或仍存在違規(guī)行為的，應(yīng)要求商戶繼續(xù)整改。（三）審批決定1.經(jīng)審核復(fù)查，如商戶整改情況符合要求，景區(qū)運(yùn)營管理部門填寫移除黑名單審批表，提交景區(qū)管理委員會審批。2.景區(qū)管理委員會根據(jù)審核復(fù)查情況進(jìn)行審批，作出是否將商戶從黑名單中移除的決定。（四）公示公告1.對于決定從黑名單中移除的商戶，在景區(qū)顯著位置及官方網(wǎng)站進(jìn)行公示公告，公示期為[X]個工作日。2.公示公告內(nèi)容應(yīng)包括商戶名稱、移除黑名單日期等信息，以確保公眾知曉。六、監(jiān)督與保障（一）內(nèi)部監(jiān)督1.景區(qū)運(yùn)營管理部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對黑名單制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評估。2.加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)和管理，確保工作人員在黑名單認(rèn)定、管理及移除過程中嚴(yán)格依法依規(guī)操作，杜絕人情因素和違規(guī)操作。（二）外部監(jiān)督1.主動接受社會公眾、媒體及相關(guān)部門的監(jiān)督，及時處理外界對景區(qū)黑名單制度的質(zhì)疑和投訴。2.定期向社會公布黑名單制度的執(zhí)行情況，包括黑名單商戶名單、違規(guī)行為類型、處理結(jié)果等信息，提高制度的透明度和公信力。（三）法律保障1.加強(qiáng)與法律專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，確保黑名單制度的制定和執(zhí)行符合法律