滅火應(yīng)急疏散及消防安全管理制度第一章總則1.1為最大限度降低火災(zāi)對生命、財(cái)產(chǎn)及環(huán)境的危害，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等上位法，結(jié)合本單位建筑結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝、人員密度、可燃物分布及歷史火情數(shù)據(jù)，制定本制度。1.2本制度覆蓋火災(zāi)預(yù)防、早期處置、應(yīng)急疏散、事后恢復(fù)、教育培訓(xùn)、考核獎懲等全周期管理，適用于本單位管轄范圍內(nèi)所有建（構(gòu)）筑物、臨時(shí)設(shè)施、露天堆場、地下空間、車輛及外來作業(yè)區(qū)域。1.3消防安全管理實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”原則，堅(jiān)持“隱患即事故”理念，推行風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，確保任何人在任何地點(diǎn)、任何時(shí)間均知曉本人消防職責(zé)并具備相應(yīng)能力。第二章組織體系與崗位職責(zé)2.1消防安全委員會由主要負(fù)責(zé)人任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，成員包括各部門、車間、租賃單位、物業(yè)服務(wù)、餐飲外包、倉儲物流、變配電、燃?xì)夤?yīng)、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等負(fù)責(zé)人。每月召開一次例會，每季度組織一次聯(lián)合檢查，每年度開展一次管理體系評審。2.2消防安全責(zé)任人法定代表人或?qū)嶋H負(fù)責(zé)人對本單位消防安全負(fù)最終責(zé)任，其職責(zé)包括：批準(zhǔn)年度消防預(yù)算、簽署隱患整改令、組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、擔(dān)任火災(zāi)現(xiàn)場總指揮、向政府監(jiān)管部門報(bào)告火災(zāi)事故。2.3消防安全管理人由總經(jīng)理辦公會聘任，需持有一級注冊消防工程師資格或中級以上消防設(shè)施操作員證書，常駐現(xiàn)場辦公，負(fù)責(zé)日常防火巡查、設(shè)施維保、培訓(xùn)演練、檔案管理、火警接警調(diào)度、與轄區(qū)消防救援站聯(lián)勤聯(lián)動。2.4部門（車間）級消防管理員每個(gè)防火分區(qū)設(shè)置專職或兼職管理員，實(shí)行“AB角”互補(bǔ)，職責(zé)包括：每日班前、班中、班后三次防火巡查；動火作業(yè)審批監(jiān)護(hù)；確保疏散通道凈寬不小于1.4米；維護(hù)滅火器、消火栓、應(yīng)急照明、防火卷簾、常閉式防火門等設(shè)施完整好用；建立本部門重點(diǎn)崗位人員清單并每月更新。2.5崗位員工“四懂四會”懂本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性、懂預(yù)防措施、懂撲救方法、懂逃生路線；會報(bào)火警、會操作滅火器、會撲救初起火災(zāi)、會組織疏散。新員工上崗前須通過VR模擬滅火與煙熱逃生考核，不合格不得簽發(fā)上崗證。第三章火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)識別與分級管控3.1風(fēng)險(xiǎn)辨識方法采用“HAZOP+JSA+現(xiàn)場walk-through”組合法：對生產(chǎn)工藝進(jìn)行HAZOP分析，對維修、清洗、吊裝、動火等作業(yè)進(jìn)行JSA分析，對倉庫、宿舍、廚房、地下車庫進(jìn)行walk-through現(xiàn)場觀察。所有記錄上傳至“智慧消防云平臺”，實(shí)現(xiàn)二維碼追溯。3.2風(fēng)險(xiǎn)分級標(biāo)準(zhǔn)將火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分為重大、較大、一般、低四級，對應(yīng)紅、橙、黃、藍(lán)四色標(biāo)識。重大風(fēng)險(xiǎn)判定標(biāo)準(zhǔn)：存儲甲類液體≥10t或乙類液體≥50t或丙類固體≥500t；具有粉塵爆炸危險(xiǎn)且粉塵云最小著火能量≤30mJ；同一時(shí)間作業(yè)人數(shù)≥100人的地下空間。3.3管控措施重大風(fēng)險(xiǎn)由消防安全管理人直接督辦，每日視頻巡查不少于2次，每周現(xiàn)場核查不少于1次；較大風(fēng)險(xiǎn)由部門負(fù)責(zé)人督辦，每日巡查1次；一般、低風(fēng)險(xiǎn)由班組級管理員負(fù)責(zé)，納入交接班記錄。所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)張貼告知卡，注明風(fēng)險(xiǎn)等級、責(zé)任人、應(yīng)急電話、處置要點(diǎn)。第四章建筑防火與消防設(shè)施管理4.1平面布置生產(chǎn)、倉儲、辦公、宿舍嚴(yán)禁“三合一”；防火間距按《建規(guī)》上限再增加20%執(zhí)行；外墻保溫材料燃燒性能不低于B1級，屋面增設(shè)自動排煙窗，面積不小于地面面積2%。4.2防火分區(qū)丙類高層廠房每層最大允許建筑面積4000m2，設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)后可增加1倍，但本單位按0.8倍執(zhí)行，為后期工藝改造預(yù)留安全裕量。防火卷簾采用無機(jī)纖維特級，耐火極限≥3h，底部距地面凈空標(biāo)識黃黑斑馬線，嚴(yán)禁堆放物品。4.3安全出口每個(gè)防火分區(qū)不少于2個(gè)獨(dú)立安全出口，最遠(yuǎn)點(diǎn)距離出口直線距離≤30m，折線行走距離≤45m；出口門向疏散方向開啟，凈寬≥1.4m，門檻高度≤0.3m，上方設(shè)“安全出口”燈光標(biāo)志及“禁止鎖閉”警示牌。4.4疏散通道通道兩側(cè)劃分中心線，地面粘貼發(fā)光導(dǎo)向帶，帶寬15cm，間隔50cm設(shè)置箭頭；墻面1m以下涂刷淺色無機(jī)防火涂料，提高照度；通道內(nèi)禁止設(shè)置臺階，必須設(shè)置時(shí)改坡道，坡度≤1:8。4.5應(yīng)急照明與指示采用集中電源集中控制型系統(tǒng)，蓄電池持續(xù)供電≥90min；地面水平照度≥5lx，樓梯間≥10lx；疏散指示標(biāo)志間距≤10m，袋形走道≤5m；標(biāo)志面板采用綠底白字，LED光源，故障時(shí)自動切換。4.6滅火系統(tǒng)4.6.1室外消火栓：沿道路設(shè)置，間距≤120m，保護(hù)半徑≤150m，管徑DN200，壓力≥0.25MPa，冬季采用地下式防凍栓。4.6.2室內(nèi)消火栓：栓口距地面1.1m，水帶長25m，水槍口徑19mm，靜壓≤0.5MPa，出流量≥5L/s，每根立管流量≥15L/s。4.6.3自動噴水滅火系統(tǒng)：廠房、倉庫、地下車庫按中危險(xiǎn)Ⅱ級設(shè)計(jì)，作用面積160m2，噴水強(qiáng)度8L/(min·m2)，采用快速響應(yīng)噴頭，RTI≤50(m·s)0.5；配水管設(shè)機(jī)械三通，嚴(yán)禁使用補(bǔ)芯。4.6.4氣體滅火：信息中心、高低壓配電室、柴油發(fā)電機(jī)房采用IG541混合氣體，設(shè)計(jì)濃度37.5%，噴放時(shí)間≤60s，浸漬時(shí)間≥10min；鋼瓶間設(shè)防爆泄壓口，排風(fēng)機(jī)與氣體滅火控制盤聯(lián)動。4.7火災(zāi)自動報(bào)警采用集中報(bào)警系統(tǒng)，消防控制室24h值守，每班不少于2人，持中級消防設(shè)施操作員證；探測器選型：車庫用感溫電纜，廚房用防爆可燃?xì)怏w探測器，辦公區(qū)用光電感煙；手動報(bào)警按鈕間距≤30m，高度1.3～1.5m；消防電話總機(jī)可直呼每個(gè)分機(jī)，通話錄音保存≥3個(gè)月。4.8防排煙廠房設(shè)機(jī)械排煙，排煙量按60m3/(h·m2)計(jì)算，補(bǔ)風(fēng)量≥排煙量50%；排煙口距最遠(yuǎn)點(diǎn)水平距離≤30m，風(fēng)速≤10m/s；排煙風(fēng)機(jī)入口設(shè)280℃排煙防火閥，熔斷關(guān)閉后聯(lián)動風(fēng)機(jī)停機(jī)。4.9維保檢測消防設(shè)施委托具備“消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測”一級資質(zhì)單位每月維保，每年出具檢測報(bào)告；滅火器每半月巡檢，每兩年水壓試驗(yàn)，第5年首批報(bào)廢；自動噴水系統(tǒng)末端試水每季度測試壓力、流量；消防電梯每季度進(jìn)行1次迫降試驗(yàn)；所有維保記錄張貼在設(shè)備顯眼處，掃碼可查。第五章動火、用電、危化品管理5.1動火分級特級動火：存儲甲、乙類液體罐區(qū)防火堤內(nèi)；一級動火：防爆區(qū)域、地下室、高處垂直交叉作業(yè)；二級動火：其他非防爆區(qū)域。動火票審批流程：作業(yè)人申請—班組級管理員初審—部門負(fù)責(zé)人復(fù)審—消防安全管理人終審—廠區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；特級動火還需報(bào)轄區(qū)消防救援站備案。5.2動火監(jiān)護(hù)動火點(diǎn)設(shè)1名專職監(jiān)火人，配2具4kg干粉滅火器、1張防火毯、1把鏟鍬；距動火點(diǎn)15m內(nèi)嚴(yán)禁刷漆、清洗、噴漆；高處動火下方設(shè)接火盆，鋪設(shè)防火布；作業(yè)結(jié)束監(jiān)火人留守30min，確認(rèn)無火種方可離開。5.3用電安全電氣線路穿金屬套管保護(hù)，配電箱外殼接地電阻≤4Ω；宿舍禁止使用熱得快、電爐、電磁爐，統(tǒng)一安裝限時(shí)供電插座，凌晨0:00自動斷電；電動車集中停放充電區(qū)設(shè)簡易噴淋，每20輛車配1個(gè)6kg滅火器；每月使用紅外熱像儀對配電柜測溫，發(fā)現(xiàn)接頭溫度≥70℃立即停電檢修。5.4?；穫}庫設(shè)防爆空調(diào)，溫度控制在15～25℃，相對濕度50%～70%；易燃液體采用防火安全柜存儲，柜體接地，通風(fēng)口設(shè)阻火器；酸堿分庫、氧化劑還原劑分庫，間距≥20m；出入庫實(shí)行“雙人收發(fā)、雙人記賬、雙人雙鎖”；廢棄化學(xué)品設(shè)專用收集桶，張貼明顯標(biāo)識，每季度委托有資質(zhì)單位清運(yùn)。第六章滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案6.1預(yù)案體系總預(yù)案+分預(yù)案+現(xiàn)場處置方案三級?？傤A(yù)案由消防安全管理人組織編寫，總經(jīng)理簽署發(fā)布；分預(yù)案按防火分區(qū)、車間、倉庫、宿舍、食堂、地下車庫分別編制；現(xiàn)場處置方案針對變配電室、柴油罐、鍋爐房、液氨制冷間等重點(diǎn)部位，做到“一點(diǎn)一案”。6.2預(yù)案內(nèi)容包括單位概況、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)、接警與響應(yīng)、滅火力量部署、疏散路線、通信聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、事故調(diào)查、恢復(fù)重建、培訓(xùn)演練、獎懲條款等14個(gè)要素。6.3應(yīng)急指揮火災(zāi)確認(rèn)后，消防控制室值班員立即啟動聲光警報(bào)，同時(shí)向總指揮報(bào)告；總指揮在3分鐘內(nèi)趕到消防控制室，成立應(yīng)急指揮部，下設(shè)滅火行動組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、信息發(fā)布組。6.4滅火行動初起火災(zāi)由現(xiàn)場員工使用滅火器、消火栓撲救，滅火行動組在5分鐘內(nèi)到達(dá)；若火勢蔓延，啟動固定滅火系統(tǒng)，開啟噴淋、氣體滅火；室外利用室外消火栓連接水帶移動炮冷卻鄰近罐體。6.5疏散引導(dǎo)疏散引導(dǎo)組佩戴“疏散指揮”袖標(biāo)，攜帶手提擴(kuò)音器、應(yīng)急照明燈，按照“先近后遠(yuǎn)、先易后難、先下層后上層”原則，引導(dǎo)人員向最近安全出口撤離；對行動不便人員實(shí)行“一對一”幫扶，使用輪椅、擔(dān)架、逃生滑道；疏散完畢后，各部門在集合點(diǎn)清點(diǎn)人數(shù)，逐級上報(bào)。6.6通信聯(lián)絡(luò)建立“800M無線專網(wǎng)+4G公網(wǎng)+衛(wèi)星電話”冗余通信；指揮部設(shè)專用頻道，任何個(gè)人不得占用；火災(zāi)現(xiàn)場拍攝圖片、視頻實(shí)時(shí)回傳至應(yīng)急指揮平臺，供專家遠(yuǎn)程會商。6.7醫(yī)療救護(hù)廠區(qū)設(shè)急救站，配2名持證急救員，儲備AED、止血包扎、骨折固定、燒傷敷料；與最近三甲醫(yī)院簽訂“綠色通道”協(xié)議，救護(hù)車在接警后15分鐘內(nèi)到達(dá)；對燒傷患者立即用15℃流動水沖洗≥20min，避免涂牙膏、醬油等偏方。6.8后勤保障儲備泡沫滅火劑10t、干粉滅火劑2t、沙袋500只、防毒面具200套、空氣呼吸器50套、防火隔熱服30套、應(yīng)急發(fā)電機(jī)2臺（500kW）、移動升降照明燈4套、應(yīng)急飲用水600瓶、應(yīng)急食品300份。6.9事故調(diào)查火災(zāi)撲滅后，由消防安全管理人牽頭，工會、紀(jì)檢、技術(shù)、設(shè)備、生產(chǎn)、人力資源等部門組成調(diào)查組，24小時(shí)內(nèi)完成初步調(diào)查，7日內(nèi)提交書面報(bào)告，30日內(nèi)完成整改報(bào)告；對涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)。第七章培訓(xùn)與演練7.1培訓(xùn)對象新員工、轉(zhuǎn)崗員工、承包商、實(shí)習(xí)生、訪客、保潔、保安、餐飲人員。7.2培訓(xùn)學(xué)時(shí)新員工三級安全教育中消防內(nèi)容不少于4學(xué)時(shí)；特種作業(yè)人員再培訓(xùn)每年不少于3學(xué)時(shí)；消防安全責(zé)任人、管理人每年不少于12學(xué)時(shí)；班組長每年不少于8學(xué)時(shí)；員工每年不少于4學(xué)時(shí)。7.3培訓(xùn)形式課堂講授、VR模擬、實(shí)操演練、線上闖關(guān)、案例復(fù)盤、專家沙龍。VR模擬包括：宿舍違規(guī)充電起火、廚房油鍋起火、電動車爆炸、粉塵爆炸、液氨泄漏爆炸等20個(gè)場景，受訓(xùn)人員需90秒內(nèi)完成滅火與逃生。7.4演練頻次總預(yù)案每半年一次實(shí)戰(zhàn)演練，分預(yù)案每季度一次，現(xiàn)場處置方案每月一次；宿舍夜間無預(yù)警演練每半年一次；演練前48小時(shí)發(fā)預(yù)備通知，演練前2小時(shí)發(fā)正式指令；演練當(dāng)天生產(chǎn)系統(tǒng)不停機(jī)，采用實(shí)戰(zhàn)+盲演+交叉評估模式。7.5演練評估采用“135”評估法：1分鐘現(xiàn)場點(diǎn)評，3小時(shí)召開復(fù)盤會，5天完成整改。評估指標(biāo)：接警時(shí)間、首支力量到場時(shí)間、疏散時(shí)間、滅火時(shí)間、人員傷亡、設(shè)施啟動率、通信暢通率、集合點(diǎn)清點(diǎn)準(zhǔn)確率。對演練中暴露的問題實(shí)行“紅黃牌”制度，黃牌限期3天整改，紅牌立即停產(chǎn)整頓。第八章檢查與隱患整改8.1檢查類別日常巡查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、復(fù)產(chǎn)復(fù)工前檢查、專家診斷檢查、政府執(zhí)法檢查。8.2檢查頻次消防安全管理人每日抽查不少于防火分區(qū)總數(shù)的10%；部門級每周全覆蓋；班組級每班三次；防雷、防靜電每年雷雨季節(jié)前檢測；電氣線路每年高溫季節(jié)前檢測；倉儲區(qū)每年冬季前檢測。8.3隱患分級一般隱患：可當(dāng)場改正，如滅火器壓力不足、疏散通道擺放雜物；較大隱患：需3日內(nèi)整改，如消火栓管網(wǎng)漏水、排煙風(fēng)機(jī)故障；重大隱患：需停產(chǎn)停業(yè)整改，如防火分區(qū)被破壞、自動滅火系統(tǒng)癱瘓。8.4整改流程發(fā)現(xiàn)—拍照—上傳智慧消防平臺—分級—定責(zé)任人—定資金—定措施—定時(shí)限—驗(yàn)收—銷號—復(fù)盤。重大隱患由消防安全責(zé)任人親自督辦，整改期間制定臨時(shí)防護(hù)措施，安排專人24小時(shí)值守。8.5獎懲對主動發(fā)現(xiàn)重大隱患的員工獎勵(lì)500～2000元；對整改不力、逾期未完成的責(zé)任人罰款200～1000元，并取消年度評優(yōu)；對隱瞞火災(zāi)事故或破壞消防設(shè)施的行為，依法解除勞動合同并追究刑責(zé)。第九章檔案與信息化管理9.1檔案內(nèi)容建筑消防設(shè)計(jì)審核意見書、驗(yàn)收意見書、消防設(shè)施設(shè)備清單、維保合同、檢測報(bào)告、培訓(xùn)簽到、演練影像、動火票、隱患整改記錄、火災(zāi)事故調(diào)查、考評獎懲、上級文件等12類。9.2保存期限紙質(zhì)檔案永久保存，電子檔案雙備份（本地+云端），保存期限≥10年；火災(zāi)事故調(diào)查檔案永久保存。9.3信息化建立“智慧消防一張圖”，集成火災(zāi)報(bào)警、水系統(tǒng)壓力、消火栓啟閉、電氣溫度、燃?xì)鉂舛取⒁曨l監(jiān)控、值班巡查、培訓(xùn)演練、隱患整改9大模塊；手機(jī)APP實(shí)時(shí)推送異常信息，責(zé)任人需在30分鐘內(nèi)簽收并反饋處置照片。第十章持續(xù)改進(jìn)10.1管理評審每年12月由消防安全委員會組織管理評審，輸入包括：年度火災(zāi)數(shù)據(jù)、演練評估、隱患整改、培訓(xùn)考核、法規(guī)變化、技術(shù)更新、外部審核，輸出包括：方針目標(biāo)調(diào)整、資源需求、體系改進(jìn)措施。10.2標(biāo)桿對比選取同行業(yè)中消防管理