PAGE農(nóng)村公路運(yùn)營制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村公路運(yùn)營管理，保障農(nóng)村公路安全、暢通、高效運(yùn)行，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的運(yùn)營管理活動(dòng)，包括縣道、鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)、路政管理、運(yùn)輸服務(wù)等。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)原則。強(qiáng)化政府在農(nóng)村公路運(yùn)營管理中的主導(dǎo)作用，加大財(cái)政投入，完善政策支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量。2.安全第一原則。牢固樹立安全發(fā)展理念，把保障農(nóng)村公路交通安全放在首位，加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.科學(xué)養(yǎng)護(hù)原則。遵循科學(xué)規(guī)律，采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率，延長公路使用壽命。4.便民利民原則。以滿足農(nóng)村居民出行需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)化運(yùn)輸服務(wù)，提高農(nóng)村公路運(yùn)營的便捷性和舒適性，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。二、養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體1.縣道由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)管理工作，可通過公開招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)承擔(dān)具體養(yǎng)護(hù)任務(wù)。2.鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理，可根據(jù)實(shí)際情況組織村民委員會(huì)或養(yǎng)護(hù)專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。3.村道由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理，鼓勵(lì)村民參與養(yǎng)護(hù)工作，可采取一事一議等方式籌集養(yǎng)護(hù)資金。（二）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃與標(biāo)準(zhǔn)1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路技術(shù)狀況評定結(jié)果，編制年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，明確養(yǎng)護(hù)任務(wù)、資金預(yù)算、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求等內(nèi)容。2.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做到路面平整、路肩堅(jiān)實(shí)、邊坡穩(wěn)定、排水暢通、橋涵構(gòu)造物完好。3.加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，及時(shí)處理路面病害，修復(fù)損壞的設(shè)施，提高農(nóng)村公路的抗災(zāi)能力和服務(wù)水平。（三）養(yǎng)護(hù)資金管理1.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來源包括財(cái)政預(yù)算安排、上級(jí)補(bǔ)助資金、社會(huì)捐贈(zèng)等。2.養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行核算和管理，確保資金使用安全、合理、有效。3.加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期公開資金使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）養(yǎng)護(hù)工程管理1.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程分為小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程和改建工程。2.養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。3.加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量控制，建立健全質(zhì)量監(jiān)督體系，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。三、路政管理（一）路政管理職責(zé)1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門所屬的路政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路路政管理工作，依法保護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)協(xié)助路政管理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村公路路政管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類侵占、損壞農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)的行為。（二）路政巡查1.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全路政巡查制度，定期對農(nóng)村公路進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類路政違法行為。2.路政巡查應(yīng)包括公路設(shè)施狀況、交通安全狀況、違法行為等內(nèi)容，巡查記錄應(yīng)詳細(xì)準(zhǔn)確，并存檔備查。（三）路政許可1.嚴(yán)格規(guī)范路政許可行為，按照法定程序和條件辦理路政許可事項(xiàng)，確保許可行為合法、公正、透明。2.加強(qiáng)對路政許可實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和處理違法違規(guī)的許可行為。（四）路政案件處理1.對發(fā)現(xiàn)的路政違法行為，路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法及時(shí)進(jìn)行查處，維護(hù)農(nóng)村公路的正常運(yùn)營秩序。2.路政案件處理應(yīng)遵循事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處罰適當(dāng)?shù)脑瓌t，確保路政處罰決定的合法性和公正性。四、運(yùn)輸服務(wù)（一）客運(yùn)服務(wù)1.加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，合理規(guī)劃布局，完善服務(wù)功能，為農(nóng)村居民提供便捷的乘車條件。2.鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)班線，根據(jù)農(nóng)村居民出行需求，優(yōu)化線路設(shè)置，提高客運(yùn)班線的覆蓋范圍和服務(wù)質(zhì)量。3.加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)車輛管理，嚴(yán)格車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全性能要求，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，確保車輛安全運(yùn)行。（二）貨運(yùn)服務(wù)1.支持農(nóng)村物流發(fā)展，培育壯大農(nóng)村物流市場主體，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的農(nóng)村物流服務(wù)模式。2.加強(qiáng)農(nóng)村貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村貨運(yùn)通行條件，提高貨運(yùn)效率。3.建立健全農(nóng)村貨運(yùn)信息服務(wù)平臺(tái)，整合貨運(yùn)資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，為農(nóng)村貨運(yùn)提供便捷高效的信息服務(wù)。（三）運(yùn)輸安全管理1.強(qiáng)化農(nóng)村公路運(yùn)輸安全監(jiān)管，落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.加強(qiáng)對農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)車輛的安全檢查，嚴(yán)厲查處超載、超速、疲勞駕駛等違法行為，確保運(yùn)輸安全。3.完善農(nóng)村公路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。五、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立健全農(nóng)村公路運(yùn)營監(jiān)督檢查制度，定期對養(yǎng)護(hù)管理、路政管理、運(yùn)輸服務(wù)等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工作落實(shí)情況、資金使用情況、服務(wù)質(zhì)量情況等，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)督促整改。（二）考核評價(jià)1.制定農(nóng)村公路運(yùn)營考核評價(jià)辦法，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、養(yǎng)護(hù)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)等相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行考核評價(jià)。2.考核評價(jià)結(jié)果作為資金分配、項(xiàng)目安排、企業(yè)信譽(yù)評定等的重要依據(jù)，激勵(lì)各責(zé)任主體積極履行職責(zé)，提高農(nóng)村公路運(yùn)營管理水平。（三）社會(huì)監(jiān)督1.建立健全農(nóng)村公路運(yùn)營信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公開農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、路政、運(yùn)輸?shù)确矫娴男畔ⅲ邮苌鐣?huì)監(jiān)督。2.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，鼓勵(lì)廣大群眾對農(nóng)村公路運(yùn)營管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，對舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。六、信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立覆蓋農(nóng)村公路運(yùn)營管理全過程的信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提高管理效率和服務(wù)水平。（二）建設(shè)內(nèi)容1.農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。整合農(nóng)村公路的路線、橋梁、隧道、附屬設(shè)施等基礎(chǔ)信息，建立數(shù)據(jù)庫，為信息化管理提供數(shù)據(jù)支持。2.養(yǎng)護(hù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃制定、任務(wù)分配、質(zhì)量檢查、資金管理等養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)的信息化管理，提高養(yǎng)護(hù)工作效率和質(zhì)量。3.路政管理信息系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)路政巡查、許可審批、案件處理等路政業(yè)務(wù)的信息化管理，提高路政管理的規(guī)范化和科學(xué)化水平。4.運(yùn)輸服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。整合農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)信息，建立運(yùn)輸服務(wù)信息平臺(tái)，為群眾提供便捷的出行和物流信息服務(wù)。（三）運(yùn)行維護(hù)1.加強(qiáng)信息化系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)管理，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，