遂寧市2026年6月安全月活動(dòng)方案第一章總體定位與目標(biāo)1.1戰(zhàn)略定位遂寧市2026年“安全生產(chǎn)月”以“數(shù)智賦能、本質(zhì)安全”為主線，把“零死亡、零重大火災(zāi)、零群體傷害”寫入市政府年度考核一票否決指標(biāo)，與“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈應(yīng)急協(xié)同示范區(qū)”創(chuàng)建同步驗(yàn)收。1.2量化目標(biāo)（1）全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)同比下降≥8%，死亡人數(shù)同比下降≥10%；（2）重大隱患整改率100%，一般隱患整改率≥98%，逾期整改追責(zé)率100%；（3）企業(yè)“三項(xiàng)崗位人員”持證率100%，特種作業(yè)人員人臉識(shí)別打卡率100%；（4）群眾安全應(yīng)急知識(shí)線上答題參與率≥60%，線下演練覆蓋率≥80%；（5）新建城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)1個(gè)，接入重點(diǎn)感知數(shù)據(jù)≥10萬(wàn)條。第二章組織架構(gòu)與職責(zé)2.1市級(jí)指揮部指揮長(zhǎng)：市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)：市政府副秘書長(zhǎng)、市應(yīng)急局局長(zhǎng)成員單位：24個(gè)部門、5個(gè)市屬國(guó)企、3個(gè)通信運(yùn)營(yíng)商、2家保險(xiǎn)公司職責(zé)：審批總體方案、統(tǒng)籌預(yù)算、發(fā)布調(diào)度令、啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。2.2專業(yè)工作組（1）綜合協(xié)調(diào)組：市應(yīng)急局牽頭，負(fù)責(zé)日?qǐng)?bào)、簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)、考核；（2）隱患排查組：市安辦牽頭，統(tǒng)籌“專家+執(zhí)法+機(jī)構(gòu)”三位一體檢查；（3）宣教培訓(xùn)組：市委宣傳部牽頭，統(tǒng)籌線上直播、線下體驗(yàn)、媒體矩陣；（4）應(yīng)急演練組：市消防救援支隊(duì)牽頭，負(fù)責(zé)腳本編制、現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)調(diào)、評(píng)估復(fù)盤；（5）數(shù)智保障組：市大數(shù)據(jù)中心牽頭，負(fù)責(zé)平臺(tái)運(yùn)維、數(shù)據(jù)治理、網(wǎng)絡(luò)安全；（6）督導(dǎo)問(wèn)責(zé)組：市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，負(fù)責(zé)問(wèn)題線索移交、通報(bào)曝光、紀(jì)律處分。2.3縣（市、區(qū)）及園區(qū)專班參照市級(jí)模式成立對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)，6月1日前將人員名單、值班電話、責(zé)任區(qū)域報(bào)市指揮部備案；未按時(shí)上報(bào)的，市財(cái)政扣減當(dāng)年安全專項(xiàng)資金10%。第三章時(shí)間軸與里程碑3.1準(zhǔn)備階段（4月20日—5月31日）4月20日：市政府常務(wù)會(huì)議審定預(yù)算2100萬(wàn)元；4月25日：完成政府公開(kāi)招標(biāo)，確定4家技術(shù)支持單位、2家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、1家第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)；5月10日：完成全市2.1萬(wàn)家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清洗并導(dǎo)入“遂寧安全碼”平臺(tái)；5月15日：完成市級(jí)演練腳本第一次桌面推演；5月31日：所有縣（市、區(qū)）完成本轄區(qū)子方案會(huì)簽并上傳市指揮部OA系統(tǒng)。3.2實(shí)施階段（6月1日—6月30日）6月1日：市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)同步舉行“安全宣傳咨詢?nèi)铡眴?dòng)儀式；6月2—15日：集中執(zhí)法周，每日曝光典型案例；6月16日：成渝雙城應(yīng)急協(xié)同演練（遂寧—潼南聯(lián)動(dòng)）；6月17—25日：隱患整改“回頭看”，逾期未完成的一律停產(chǎn)整頓；6月26—30日：總結(jié)評(píng)估、資金結(jié)算、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。3.3提升階段（7月1日—12月31日）7月：將“安全月”數(shù)據(jù)接入城市大腦，形成常態(tài)化監(jiān)測(cè)；9月：對(duì)整改不到位企業(yè)開(kāi)展“雙隨機(jī)”突擊執(zhí)法；12月：組織年度安全貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選，獎(jiǎng)金總額300萬(wàn)元，直接劃入企業(yè)安全投入科目。第四章宣教與培訓(xùn)實(shí)施細(xì)節(jié)4.1線上矩陣（1）“遂寧應(yīng)急”抖音號(hào)每日3條短視頻，6月總量≥90條，單條播放量目標(biāo)≥10萬(wàn)；（2）“學(xué)習(xí)強(qiáng)安”小程序上線“闖關(guān)答題”，題庫(kù)3000道，隨機(jī)抽取20道/次，滿分獎(jiǎng)勵(lì)話費(fèi)20元，總獎(jiǎng)金池100萬(wàn)元；（3）市廣播電視臺(tái)每日黃金時(shí)段播出“安全小貼士”30秒，連續(xù)30天；（4）通信運(yùn)營(yíng)商向全市手機(jī)用戶推送安全提示短信2次/周，總覆蓋≥500萬(wàn)人次。4.2線下體驗(yàn)（1）市城區(qū)中心商業(yè)區(qū)搭建“安全夜市”6000㎡，設(shè)置VR火災(zāi)逃生、粉塵爆炸演示、醉酒駕駛模擬等18個(gè)互動(dòng)項(xiàng)目；（2）各縣（市、區(qū)）至少建成1個(gè)“社區(qū)安全體驗(yàn)館”并免費(fèi)開(kāi)放，接待量納入政府民生實(shí)事考核；（3）組織“安全文藝輕騎兵”進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校，演出場(chǎng)次≥100場(chǎng)，觀眾滿意度≥90%。4.3培訓(xùn)剛性指標(biāo)（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、班組長(zhǎng)“三項(xiàng)崗位”再培訓(xùn)率100%，線上學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)≥8學(xué)時(shí)，線下實(shí)操≥4學(xué)時(shí)；（2）特種作業(yè)人員人臉識(shí)別打卡培訓(xùn)，系統(tǒng)隨機(jī)抓拍3次/天，缺勤1次即視為不合格；（3）6月30日前，全市新增注冊(cè)安全工程師≥120人，每缺少1人，企業(yè)處以1萬(wàn)元罰款并信用扣分。第五章隱患排查與治理流程5.1檢查模式“啟動(dòng)會(huì)+現(xiàn)場(chǎng)檢查+反饋會(huì)+簽字確認(rèn)”四步閉環(huán)；現(xiàn)場(chǎng)檢查使用“遂寧安全碼”APP，掃碼自動(dòng)帶出企業(yè)基本信息、歷史隱患、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。5.2執(zhí)法單元配置每個(gè)執(zhí)法單元=2名行政執(zhí)法人員+1名專家+1名記錄員+1名攝像員；專家從省級(jí)專家?guī)祀S機(jī)抽取，回避同市籍；執(zhí)法記錄儀全程錄像，保存期限≥3年。5.3隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《遂寧市生產(chǎn)安全事故隱患分級(jí)細(xì)則（2025修訂）》：（1）重大隱患：符合《工貿(mào)行業(yè)重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》任何一條；（2）較大隱患：可能引發(fā)3人以下重傷或100萬(wàn)元以上直接損失；（3）一般隱患：其他情形。5.4整改時(shí)限重大隱患立即停產(chǎn)停業(yè)，限期≤7日；較大隱患≤15日；一般隱患≤30日。逾期未完成的，按《安全生產(chǎn)法》第102條頂格處罰，并納入“信用中國(guó)”聯(lián)合懲戒。5.5驗(yàn)收程序企業(yè)自評(píng)→縣（市、區(qū)）復(fù)核→市級(jí)抽查，抽查比例≥20%。凡發(fā)現(xiàn)虛假整改的，一律頂格處罰50萬(wàn)元，對(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施職業(yè)禁入5年。第六章應(yīng)急演練與聯(lián)動(dòng)處置6.1市級(jí)綜合演練（6月16日）演練名稱：成渝化工園區(qū)重大危險(xiǎn)源泄漏暨嘉陵江水域污染聯(lián)合應(yīng)急演練演練地點(diǎn)：遂寧高新化工園區(qū)演練科目：（1）二甲苯儲(chǔ)罐根部閥法蘭泄漏起火；（2）企業(yè)自救、園區(qū)響應(yīng)、市級(jí)增援、成渝聯(lián)動(dòng)四級(jí)遞進(jìn)；（3）消防機(jī)器人帶壓堵漏、無(wú)人機(jī)噴灑泡沫、直升機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)傷員；（4）嘉陵江水域圍油欄布設(shè)、水質(zhì)快速監(jiān)測(cè)、水廠應(yīng)急停水；（5）網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)、新聞發(fā)布會(huì)模擬。6.2腳本與評(píng)估演練腳本共86頁(yè)，分15個(gè)階段、42個(gè)節(jié)點(diǎn)，設(shè)置22個(gè)決策點(diǎn)；采用“時(shí)間—事件—期望動(dòng)作—評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”四列表格，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)量化到秒級(jí)；演練結(jié)束后30分鐘內(nèi)生成電子評(píng)估報(bào)告，自動(dòng)推送市指揮部大屏。6.3縣（市、區(qū)）專項(xiàng)演練每個(gè)縣（市、區(qū)）至少組織1次多災(zāi)種疊加演練：船山區(qū)：城市內(nèi)澇+地鐵施工坍塌安居區(qū)：農(nóng)村沼氣池爆炸+森林火災(zāi)射洪市：白酒儲(chǔ)罐火災(zāi)+景區(qū)踩踏蓬溪縣：糧油粉塵爆炸+校園危化品泄漏大英縣：鹽鹵礦老窯透水+停電通信中斷演練須在6月25日前完成，視頻上傳至市應(yīng)急平臺(tái)，未按時(shí)完成的，年度目標(biāo)考核扣5分。第七章技術(shù)支撐與數(shù)智平臺(tái)7.1城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)（1）感知層：新建2000套可燃?xì)怏w、1000套液位壓力、500套電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)傳感器；（2）傳輸層：雙鏈路傳輸（NB-IoT+5G），斷網(wǎng)自動(dòng)切換至衛(wèi)星便攜站；（3）數(shù)據(jù)層：構(gòu)建“人—機(jī)—物—環(huán)”四域數(shù)據(jù)庫(kù)，每日增量數(shù)據(jù)≥30萬(wàn)條；（4）算法層：部署8類AI模型，包括儲(chǔ)罐泄漏反演、人群聚集預(yù)測(cè)、火災(zāi)蔓延模擬；（5）應(yīng)用層：實(shí)現(xiàn)紅色預(yù)警3秒彈窗、5分鐘語(yǔ)音外呼、10分鐘處置反饋。7.2企業(yè)端接入標(biāo)準(zhǔn)凡涉及重大危險(xiǎn)源、涉氨制冷、粉塵涉爆、深井鑄造企業(yè)，6月15日前必須完成數(shù)據(jù)接入，上傳頻率≤5分鐘/次；未接入的，一律停止供電供水，直至完成。7.3網(wǎng)絡(luò)安全平臺(tái)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)2.0三級(jí)測(cè)評(píng)；建立“紅藍(lán)對(duì)抗”機(jī)制，每月開(kāi)展1次攻防演練；出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露，運(yùn)營(yíng)單位按10萬(wàn)元/條向政府繳納違約金。第八章法規(guī)政策與獎(jiǎng)懲機(jī)制8.1地方法規(guī)《遂寧市安全生產(chǎn)條例（2026修訂）》6月1日正式施行，新增：（1）安全總監(jiān)制度：從業(yè)人員≥100人的高危企業(yè)必須設(shè)置安全總監(jiān)，享受副總待遇，直接向董事會(huì)匯報(bào)；（2）吹哨人制度：實(shí)名舉報(bào)重大隱患獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，匿名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，48小時(shí)內(nèi)兌付；（3）信用分級(jí)：將企業(yè)分為A（綠）、B（黃）、C（紅）、D（黑）四級(jí)，D級(jí)企業(yè)貸款基準(zhǔn)利率上浮50%。8.2財(cái)政激勵(lì)（1）對(duì)通過(guò)一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；（2）對(duì)首次獲得“全國(guó)安全文化建設(shè)示范企業(yè)”稱號(hào)的，再獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；（3）對(duì)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)且保費(fèi)≥50萬(wàn)元的企業(yè)，按保費(fèi)30%補(bǔ)貼，最高100萬(wàn)元。8.3聯(lián)合懲戒（1）發(fā)生較大事故企業(yè)，3年內(nèi)禁止參與政府采購(gòu)、工程投標(biāo)；（2）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)高危企業(yè)法定代表人；（3）對(duì)事故企業(yè)啟動(dòng)“安全生產(chǎn)公益訴訟”，檢察機(jī)關(guān)可提起民事賠償，賠償金納入全市安全基金。第九章資金預(yù)算與支付節(jié)點(diǎn)9.1總預(yù)算2100萬(wàn)元（1）宣教培訓(xùn)600萬(wàn)元：含短視頻制作、體驗(yàn)館建設(shè)、答題獎(jiǎng)金；（2）隱患治理800萬(wàn)元：用于重大隱患政府購(gòu)買服務(wù)、整改貼息；（3）演練裝備500萬(wàn)元：含消防機(jī)器人2臺(tái)、無(wú)人機(jī)10架、演練耗材；（4）平臺(tái)運(yùn)維200萬(wàn)元：含云資源、等保測(cè)評(píng)、攻防演練。9.2支付節(jié)點(diǎn)合同簽訂后預(yù)付30%，完成中期驗(yàn)收付40%，終驗(yàn)合格后付25%，質(zhì)保期滿付5%；所有支付必須通過(guò)“遂寧財(cái)政電子支付系統(tǒng)”直達(dá)供應(yīng)商，杜絕現(xiàn)金。第十章督導(dǎo)考核與問(wèn)責(zé)10.1考核辦法采用“日排名、周通報(bào)、月考核”制度，考核指標(biāo)共6大類42項(xiàng)，總分1000分；得分<600分的縣（市、區(qū)），市政府約談主要領(lǐng)導(dǎo)；得分<400分的，啟動(dòng)專項(xiàng)巡視。10.2問(wèn)責(zé)情形（1）未按期完成重大隱患整改的，對(duì)行業(yè)主管部門分管負(fù)責(zé)人誡勉談話；（2）發(fā)生較大事故，對(duì)縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)給予政務(wù)記過(guò)；（3）謊報(bào)、瞞報(bào)事故的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人直接免職，并移交司法機(jī)關(guān)。第十一章企業(yè)落地操作指南（面向零經(jīng)驗(yàn)用戶）目的：讓從未參加過(guò)“安全月”的小微企業(yè)也能一次性完成規(guī)定動(dòng)作，順利過(guò)關(guān)。前置條件：（1）企業(yè)已在“遂寧安全碼”平臺(tái)注冊(cè)；（2）電腦可上網(wǎng)，有1部可拍照手機(jī)；（3）至少1名負(fù)責(zé)人+1名安全員可到場(chǎng)。步驟：第1步：登錄與自查①打開(kāi)“遂寧安全碼”官網(wǎng)→企業(yè)入口→輸入統(tǒng)一社會(huì)信用代碼→獲取驗(yàn)證碼→登錄；②點(diǎn)擊“2026安全月專區(qū)”→下載《小微企業(yè)自查表》模板；③對(duì)照模板逐條拍照上傳：滅火器壓力表、配電箱警示標(biāo)識(shí)、疏散通道等，每類≥2張；④系統(tǒng)自動(dòng)評(píng)分，≥85分即通過(guò)，<85分顯示紅色項(xiàng)目，點(diǎn)擊“一鍵生成整改清單”。第2步：隱患整改①按清單采購(gòu)：滅火器到期充裝、應(yīng)急燈損壞更換、電線套管等；②整改完成后，重新拍照上傳原角度對(duì)比圖；③系統(tǒng)48小時(shí)內(nèi)反饋復(fù)核結(jié)果，通過(guò)后獲得“電子合格證”。第3步：培訓(xùn)與答題①負(fù)責(zé)人在平臺(tái)預(yù)約線下培訓(xùn)場(chǎng)次，選擇“周六上午小微專班”；②安全員在線學(xué)習(xí)8學(xué)時(shí)，系統(tǒng)每20分鐘彈窗人臉識(shí)別，未通過(guò)需重學(xué)；③兩人均完成后，進(jìn)入“闖關(guān)答題”，每人3次機(jī)會(huì)，任意1次≥90分即可。第4步：應(yīng)急演練①平臺(tái)自動(dòng)匹配就近社區(qū)演練點(diǎn)，點(diǎn)擊“我要參加”；②演練當(dāng)天攜帶“電子合格證”二維碼，現(xiàn)場(chǎng)掃碼簽到；③完成模擬滅火、逃生屋體驗(yàn)、心肺復(fù)蘇3項(xiàng)，志愿者現(xiàn)場(chǎng)蓋章；④上傳蓋章照片至平臺(tái)，系統(tǒng)生成“演練回執(zhí)”。第5步：資料歸檔①平臺(tái)自動(dòng)匯總自查表、整改對(duì)比、培訓(xùn)記錄、演練回執(zhí)，生成PDF；②企業(yè)打印一式兩份，一份留存，一份交屬地應(yīng)急辦；③應(yīng)急辦現(xiàn)場(chǎng)掃碼確認(rèn)，整個(gè)流程結(jié)束。常見(jiàn)問(wèn)題與排錯(cuò)：Q1：忘記登錄密碼？A：點(diǎn)擊“忘記密碼”→上傳營(yíng)業(yè)執(zhí)照+法人身份證正反面→系統(tǒng)24小時(shí)內(nèi)短信重置。Q2：整改后仍顯示不合格？A：檢查照片是否原角度、光線充足；如仍不通過(guò)，可撥打400-0825-119轉(zhuǎn)3，遠(yuǎn)程視頻指導(dǎo)。Q3：培訓(xùn)場(chǎng)爆滿預(yù)約不上？A：平臺(tái)每日20:00釋放隔日名額，提前2分鐘刷新；或選擇“線上直播+線下補(bǔ)實(shí)操”模式。第十二章案例復(fù)盤與經(jīng)驗(yàn)沉淀12.1四川江淮汽車有限公司2025年“安全月”期間，投入86萬(wàn)元建成“無(wú)人值守微型消防站”，實(shí)現(xiàn)火情30秒確認(rèn)、90秒到場(chǎng)、180秒滅火；2026年繼續(xù)升級(jí)，接入城市監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，成為全市示范。12.2射洪市沱牌舍得酒業(yè)采用“安全劇本殺”培訓(xùn)模式，讓員工扮演“違章者”“安全員”“事故家屬”，沉浸式體驗(yàn)事故后果，2026年6月已開(kāi)展32場(chǎng)，參與率100%，員工主動(dòng)上報(bào)隱患數(shù)量同比上升220%。12.3遂寧高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園建立“安全積分超市”，員工發(fā)現(xiàn)1條一般