生態(tài)文明八大制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)，參照《企業(yè)社會(huì)責(zé)任指南》《集團(tuán)母公司關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等行業(yè)準(zhǔn)則與集團(tuán)要求，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)流程規(guī)范化需求，為全面貫徹生態(tài)文明理念，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防控環(huán)境、資源、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展而制定。本制度旨在明確生態(tài)文明建設(shè)的政策依據(jù)、適用范圍、核心術(shù)語(yǔ)、管理原則，構(gòu)建系統(tǒng)化、制度化、精細(xì)化的專項(xiàng)管理體系，確保企業(yè)運(yùn)營(yíng)與生態(tài)文明建設(shè)要求相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，涵蓋公司所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、供應(yīng)鏈管理、項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、資源消耗、廢棄物處理等場(chǎng)景。各部門及下屬單位在業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守本制度要求，將生態(tài)文明建設(shè)要求嵌入業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管控。全體員工應(yīng)增強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí)，履行相關(guān)職責(zé)，共同推動(dòng)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。第三條本制度涉及的核心術(shù)語(yǔ)定義如下：（一）“XX專項(xiàng)管理”是指企業(yè)針對(duì)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、能源利用、生態(tài)修復(fù)等生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)施的系統(tǒng)性管理活動(dòng)，包括政策制定、風(fēng)險(xiǎn)防控、流程優(yōu)化、績(jī)效考核、技術(shù)創(chuàng)新等環(huán)節(jié)，旨在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。（二）“XX風(fēng)險(xiǎn)”是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能產(chǎn)生的環(huán)境污染、資源浪費(fèi)、能源過(guò)度消耗、生態(tài)破壞等違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)及聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)的總稱，需通過(guò)識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì)等手段進(jìn)行管控。（三）“XX合規(guī)”是指企業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的合規(guī)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，包括遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則、集團(tuán)要求及本制度各項(xiàng)規(guī)定，確保業(yè)務(wù)活動(dòng)與生態(tài)文明理念相一致。第四條專項(xiàng)管理的核心原則包括：（一）“全面覆蓋”原則。生態(tài)文明管理范圍應(yīng)覆蓋公司所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全方位管控。（二）“責(zé)任到人”原則。明確各級(jí)管理人員、各部門、各崗位的生態(tài)文明管理職責(zé)，建立“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系。（三）“風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向”原則。聚焦環(huán)境、資源、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施差異化管控，優(yōu)先防范重大風(fēng)險(xiǎn)。（四）“持續(xù)改進(jìn)”原則。定期評(píng)估管理體系有效性，優(yōu)化管理流程，引入先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)水平不斷提升。（五）“源頭治理”原則。將生態(tài)文明要求嵌入業(yè)務(wù)決策、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)，從源頭上減少環(huán)境負(fù)荷。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)生態(tài)文明建設(shè)負(fù)總責(zé)，承擔(dān)第一責(zé)任人職責(zé)，負(fù)責(zé)組織制定總體戰(zhàn)略、審批重大決策、統(tǒng)籌資源配置、推動(dòng)體系建設(shè)。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)負(fù)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核相關(guān)工作，確保本制度有效執(zhí)行。第六條公司設(shè)立生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），作為專項(xiàng)管理的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策審批、監(jiān)督評(píng)價(jià)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由公司主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員包括各部門、下屬單位主要負(fù)責(zé)人及外部專家。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在XX部門），負(fù)責(zé)日常管理、信息匯總、會(huì)議組織等工作。第七條領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)包括：（一）審議公司生態(tài)文明建設(shè)總體戰(zhàn)略、年度計(jì)劃及重大決策；（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、下屬單位生態(tài)文明管理相關(guān)工作，解決跨部門重大問(wèn)題；（三）審批重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案、專項(xiàng)管理投入計(jì)劃；（四）定期聽(tīng)取生態(tài)文明管理工作匯報(bào)，監(jiān)督評(píng)價(jià)管理成效；（五）研究決定其他與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的重要事項(xiàng)。第八條牽頭部門（XX部門）為生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)管理的歸口管理部門，主要職責(zé)包括：（一）統(tǒng)籌制定專項(xiàng)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程，并組織實(shí)施；（二）組織開(kāi)展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警，編制風(fēng)險(xiǎn)清單；（三）監(jiān)督考核各部門、下屬單位生態(tài)文明管理績(jī)效，提出改進(jìn)建議；（四）組織生態(tài)文明培訓(xùn)、宣傳，提升全員意識(shí)；（五）建立信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。第九條專責(zé)部門（XX部門）負(fù)責(zé)生態(tài)文明領(lǐng)域業(yè)務(wù)合規(guī)審核、流程優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)處置等工作，主要職責(zé)包括：（一）審核業(yè)務(wù)活動(dòng)、技術(shù)方案、采購(gòu)項(xiàng)目等是否符合生態(tài)文明要求；（二）推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用等，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程；（三）牽頭處置重大環(huán)境、資源、能源類風(fēng)險(xiǎn)事件，協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合；（四）參與編制應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)基層風(fēng)險(xiǎn)防控。第十條業(yè)務(wù)部門、下屬單位為生態(tài)文明建設(shè)的第一責(zé)任主體，主要職責(zé)包括：（一）落實(shí)本領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)管理要求，開(kāi)展日常風(fēng)險(xiǎn)防控；（二）組織實(shí)施清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、廢棄物管理等工作；（三）建立健全內(nèi)部管理機(jī)制，明確崗位責(zé)任；（四）及時(shí)上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)事件、管理問(wèn)題，配合調(diào)查處置；（五）推動(dòng)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，督促供應(yīng)商履行生態(tài)責(zé)任。第十一條基層執(zhí)行崗（如生產(chǎn)操作員、采購(gòu)員、項(xiàng)目工程師等）應(yīng)履行以下合規(guī)操作責(zé)任：（一）嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，杜絕違章作業(yè)；（二）積極參與培訓(xùn)，掌握生態(tài)文明知識(shí)；（三）發(fā)現(xiàn)環(huán)境、資源、能源類風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)上報(bào)；（四）簽署崗位合規(guī)承諾書，明確個(gè)人責(zé)任；（五）參與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)活動(dòng)，提升責(zé)任意識(shí)。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十二條采購(gòu)管理。建立供應(yīng)商環(huán)境準(zhǔn)入制度，將環(huán)境信用、綠色生產(chǎn)能力等納入評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁采購(gòu)超標(biāo)排放、非法采伐等企業(yè)的產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)流程，優(yōu)先選擇綠色供應(yīng)商，禁止關(guān)聯(lián)交易利益輸送。第十三條資源管理。實(shí)施水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源等專項(xiàng)管理，推廣節(jié)水、節(jié)地、節(jié)礦技術(shù)，建立資源消耗臺(tái)賬，定期分析用能、用地效率，推動(dòng)資源循環(huán)利用。第十四條能源管理。制定能源消耗標(biāo)準(zhǔn)，推廣清潔能源、節(jié)能設(shè)備，實(shí)施能源審計(jì)，建立能耗定額考核機(jī)制，嚴(yán)禁違規(guī)使用高耗能設(shè)備。第十五條廢棄物管理。分類處置生產(chǎn)、生活廢棄物，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，禁止非法傾倒、轉(zhuǎn)移，推動(dòng)廢棄物資源化利用。建立廢棄物處置供應(yīng)商審核機(jī)制，確保處置過(guò)程安全合規(guī)。第十六條環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)排放監(jiān)測(cè)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)禁超標(biāo)排放、偷排漏排。第十七條綠色生產(chǎn)。推行清潔生產(chǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，減少污染物產(chǎn)生，開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，引入節(jié)能減排技術(shù)，提升生產(chǎn)過(guò)程生態(tài)效率。第十八條技術(shù)研發(fā)。將生態(tài)文明理念融入技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)綠色創(chuàng)新，推動(dòng)清潔能源、環(huán)保材料、循環(huán)技術(shù)等研發(fā)與應(yīng)用，建立綠色技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。第十九條供應(yīng)鏈管理。建立綠色供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)，要求供應(yīng)商履行生態(tài)責(zé)任，定期審核供應(yīng)商環(huán)境績(jī)效，推動(dòng)上下游企業(yè)共同提升生態(tài)文明建設(shè)水平。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十二條建立制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。牽頭部門根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)政策、集團(tuán)要求及業(yè)務(wù)變化，每年評(píng)估制度有效性，及時(shí)修訂完善，確保制度適用性。第十三條建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制。各部門、下屬單位每月開(kāi)展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查，牽頭部門每季度組織匯總評(píng)估，分級(jí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，明確應(yīng)對(duì)措施。第十四條建立合規(guī)審查機(jī)制。將生態(tài)文明審查嵌入業(yè)務(wù)決策、合同簽訂、項(xiàng)目啟動(dòng)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，未經(jīng)審查的方案、合同、項(xiàng)目一律不得實(shí)施。第十五條建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。一般風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)務(wù)部門、下屬單位自行處置，重大風(fēng)險(xiǎn)由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭協(xié)調(diào)，明確應(yīng)急流程、責(zé)任分工、上報(bào)時(shí)限，確保風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)有效處置。第十六條建立責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)違反本制度的行為，視情節(jié)輕重給予績(jī)效扣減、降職、紀(jì)律處分等處理，涉嫌犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)。建立違規(guī)案例庫(kù)，定期通報(bào)警示。第十七條建立評(píng)估改進(jìn)機(jī)制。每年對(duì)專項(xiàng)管理體系有效性開(kāi)展評(píng)估，包括制度執(zhí)行情況、風(fēng)險(xiǎn)防控成效、綠色績(jī)效等，形成評(píng)估報(bào)告，提出優(yōu)化建議，推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)。第五章專項(xiàng)管理保障措施第十八條建立組織保障。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭履行生態(tài)文明管理職責(zé)，將生態(tài)文明建設(shè)納入績(jī)效考核，定期聽(tīng)取匯報(bào)，解決重大問(wèn)題。第十九條建立考核激勵(lì)機(jī)制。將生態(tài)文明管理情況納入部門及個(gè)人年度考核，考核結(jié)果與績(jī)效、評(píng)優(yōu)掛鉤，對(duì)表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二十條建立培訓(xùn)宣傳機(jī)制。分層級(jí)開(kāi)展生態(tài)文明培訓(xùn)，管理層重點(diǎn)培訓(xùn)合規(guī)履職、風(fēng)險(xiǎn)管控，一線員工重點(diǎn)培訓(xùn)操作規(guī)范、環(huán)保意識(shí)，利用內(nèi)刊、網(wǎng)站、培訓(xùn)中心等渠道加強(qiáng)宣傳。第二十一條建立信息化支撐。開(kāi)發(fā)生態(tài)文明建設(shè)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)采集、分析、預(yù)警、處置全流程數(shù)字化，提升管理效率。第二十二條建立文化建設(shè)。編制《XX公司生態(tài)文明建設(shè)手冊(cè)》，發(fā)布綠色倡議書，組織環(huán)保公益活動(dòng)，營(yíng)造全員參與、共同推進(jìn)的生態(tài)文化氛圍。第二十三條建立報(bào)告制度。各部門、下屬