招標(biāo)投標(biāo)流程及函件范本全集引言在現(xiàn)代商業(yè)活動(dòng)與公共資源配置中，招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制扮演著至關(guān)重要的角色。它通過(guò)規(guī)范的流程、透明的競(jìng)爭(zhēng)，確保了采購(gòu)行為的公平、公正與效益最大化。無(wú)論是政府機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)還是私營(yíng)企業(yè)，在進(jìn)行大額物資采購(gòu)、工程建設(shè)或服務(wù)外包時(shí)，均廣泛采用這一模式。本文旨在系統(tǒng)梳理招標(biāo)投標(biāo)的完整流程，并提供各關(guān)鍵環(huán)節(jié)常用函件的規(guī)范范本，以期為相關(guān)從業(yè)人員提供一份兼具專(zhuān)業(yè)性與實(shí)操性的參考指南。一、招標(biāo)投標(biāo)基本流程招標(biāo)投標(biāo)是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)工程，其流程的規(guī)范性直接影響最終結(jié)果的公正性與項(xiàng)目的順利實(shí)施。通常而言，一個(gè)完整的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程包括以下核心階段：（一）招標(biāo)準(zhǔn)備階段此階段是整個(gè)招標(biāo)工作的基礎(chǔ)，工作的細(xì)致程度直接關(guān)系到后續(xù)環(huán)節(jié)的順暢與否。1.項(xiàng)目立項(xiàng)與審批：招標(biāo)人需完成項(xiàng)目的可行性研究、立項(xiàng)審批等手續(xù)，確保項(xiàng)目符合國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策要求，具備開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)的前提條件。2.招標(biāo)方式確定：根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、資金來(lái)源以及相關(guān)法規(guī)規(guī)定，選擇合適的招標(biāo)方式，如公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等。公開(kāi)招標(biāo)需通過(guò)指定媒介發(fā)布信息，邀請(qǐng)招標(biāo)則向符合資質(zhì)條件的特定潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)。3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)委托（如需）：招標(biāo)人可根據(jù)自身能力決定是否委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。委托時(shí)需簽訂書(shū)面委托代理合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。4.資格審查方式確定：明確采用資格預(yù)審還是資格后審。資格預(yù)審是在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，資格后審則是在開(kāi)標(biāo)后、評(píng)標(biāo)前進(jìn)行。5.招標(biāo)文件編制：這是招標(biāo)階段的核心工作。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單（如有）、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等主要內(nèi)容。文件編制需嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，避免歧義。（二）招標(biāo)公告發(fā)布與潛在投標(biāo)人邀請(qǐng)1.資格預(yù)審公告/招標(biāo)公告發(fā)布：采用公開(kāi)招標(biāo)方式且需進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)發(fā)布資格預(yù)審公告；直接采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的，發(fā)布招標(biāo)公告或向特定受邀人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。公告內(nèi)容應(yīng)符合法定要求，清晰載明項(xiàng)目概況、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的方式及時(shí)間、投標(biāo)截止時(shí)間等關(guān)鍵信息。2.招標(biāo)文件發(fā)售：潛在投標(biāo)人按公告要求獲取招標(biāo)文件。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可收取一定的工本費(fèi)，但不得以營(yíng)利為目的。3.招標(biāo)文件的澄清與修改：在投標(biāo)截止時(shí)間前，招標(biāo)人可對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改。澄清或修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少十五日前通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，不足十五日的，應(yīng)順延投標(biāo)截止時(shí)間。（三）投標(biāo)文件編制與遞交1.投標(biāo)文件編制：投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)研讀招標(biāo)文件，按要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件通常包括投標(biāo)函、商務(wù)部分、技術(shù)部分等。2.投標(biāo)保證金提交：投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求的金額、形式和時(shí)間提交投標(biāo)保證金，以保證其投標(biāo)行為的嚴(yán)肅性。3.投標(biāo)文件密封與遞交：投標(biāo)文件需按規(guī)定進(jìn)行密封，并在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)指定地點(diǎn)。逾期送達(dá)或未按要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。（四）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)1.開(kāi)標(biāo)：招標(biāo)人在招標(biāo)文件確定的投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格等主要內(nèi)容。2.評(píng)標(biāo)：評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密。3.廢標(biāo)處理：對(duì)未對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，或存在其他法定廢標(biāo)情形的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)予以否決。4.推薦中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人：評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦，或授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。（五）中標(biāo)與合同簽訂1.中標(biāo)公示：中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定媒介上進(jìn)行公示，公示期不少于三日。2.發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)：公示期滿(mǎn)無(wú)異議或異議不成立的，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。3.簽訂合同：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。4.退還投標(biāo)保證金：招標(biāo)人應(yīng)在與中標(biāo)人簽訂合同后五日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。二、常用函件范本（一）招標(biāo)公告（公開(kāi)招標(biāo)適用）[項(xiàng)目名稱(chēng)]招標(biāo)公告[招標(biāo)編號(hào)：]1.招標(biāo)條件本招標(biāo)項(xiàng)目[項(xiàng)目名稱(chēng)]已由[項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱(chēng)]以[批文名稱(chēng)及編號(hào)]批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目業(yè)主為[招標(biāo)人名稱(chēng)]，建設(shè)資金來(lái)自[資金來(lái)源]，項(xiàng)目出資比例為[百分比]，招標(biāo)人為[招標(biāo)人名稱(chēng)]。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目的[招標(biāo)內(nèi)容，如：施工/貨物/服務(wù)]進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。2.項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍2.1項(xiàng)目概況：[簡(jiǎn)述項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、計(jì)劃工期等]。2.2招標(biāo)范圍：[明確本次招標(biāo)的具體內(nèi)容、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)等]。3.投標(biāo)人資格要求3.1本次招標(biāo)要求投標(biāo)人須具備[資質(zhì)條件，如：某行業(yè)某等級(jí)資質(zhì)]，并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的[履約能力描述]。3.2本次招標(biāo)[接受/不接受]聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)滿(mǎn)足[聯(lián)合體投標(biāo)相關(guān)要求]。3.3[其他特定資格要求，如業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況等]。4.招標(biāo)文件的獲取4.1凡有意參加投標(biāo)者，請(qǐng)于[年]年[月]日至[年]月[日]（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每日上午[時(shí)]至[時(shí)]，下午[時(shí)]至[時(shí)]（北京時(shí)間，下同），在[獲取地點(diǎn)或網(wǎng)址]持[所需證件，如單位介紹信、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本等]購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件。4.2招標(biāo)文件每套售價(jià)[金額]元，售后不退。圖紙押金[金額]元，在退還圖紙時(shí)無(wú)息退還。4.3本項(xiàng)目采用[線上/線下]方式獲取招標(biāo)文件。5.投標(biāo)文件的遞交5.1投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間，下同）為[年]年[月]日[時(shí)]分，地點(diǎn)為[詳細(xì)地址]。5.2逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。6.開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)本次招標(biāo)的開(kāi)標(biāo)時(shí)間為[年]年[月]日[時(shí)]分，地點(diǎn)為[詳細(xì)地址]。7.發(fā)布公告的媒介本次招標(biāo)公告同時(shí)在[列出發(fā)布公告的媒介名稱(chēng)，如：中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、某省公共資源交易中心網(wǎng)等]上發(fā)布。8.聯(lián)系方式招標(biāo)人：[招標(biāo)人全稱(chēng)]地址：[招標(biāo)人地址]聯(lián)系人：[姓名]電話：[電話號(hào)碼]傳真：[傳真號(hào)碼]招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（如有）：[招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)全稱(chēng)]地址：[代理機(jī)構(gòu)地址]聯(lián)系人：[姓名]電話：[電話號(hào)碼]傳真：[傳真號(hào)碼][年]年[月]日（二）投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（邀請(qǐng)招標(biāo)適用）投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)[被邀請(qǐng)單位全稱(chēng)]：1.招標(biāo)條件本招標(biāo)項(xiàng)目[項(xiàng)目名稱(chēng)]已由[項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱(chēng)]以[批文名稱(chēng)及編號(hào)]批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目業(yè)主為[招標(biāo)人名稱(chēng)]，建設(shè)資金來(lái)自[資金來(lái)源]，項(xiàng)目出資比例為[百分比]，招標(biāo)人為[招標(biāo)人名稱(chēng)]。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)邀請(qǐng)貴單位參加[項(xiàng)目名稱(chēng)][招標(biāo)內(nèi)容]的投標(biāo)。2.項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍（同招標(biāo)公告相應(yīng)部分）3.投標(biāo)人資格要求（同招標(biāo)公告相應(yīng)部分）4.招標(biāo)文件的獲取4.1請(qǐng)貴單位于[年]年[月]日至[年]月[日]（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每日上午[時(shí)]至[時(shí)]，下午[時(shí)]至[時(shí)]（北京時(shí)間，下同），在[獲取地點(diǎn)]持本投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)及[所需證件]購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件。4.2招標(biāo)文件每套售價(jià)[金額]元，售后不退。圖紙押金[金額]元。5.投標(biāo)文件的遞交（同招標(biāo)公告相應(yīng)部分）6.開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)（同招標(biāo)公告相應(yīng)部分）7.確認(rèn)請(qǐng)貴單位收到本邀請(qǐng)書(shū)后，于[年]年[月]日[時(shí)]前以書(shū)面形式（傳真或郵件）回復(fù)是否參加本次投標(biāo)。傳真：[傳真號(hào)碼]郵箱：[電子郵箱地址]8.聯(lián)系方式（同招標(biāo)公告相應(yīng)部分）[招標(biāo)人名稱(chēng)]（蓋章）[年]年[月]日（三）投標(biāo)函（范本）投標(biāo)函致：[招標(biāo)人全稱(chēng)]1.根據(jù)你方[項(xiàng)目名稱(chēng)]（招標(biāo)編號(hào)：[招標(biāo)編號(hào)]）的招標(biāo)文件，遵照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究上述招標(biāo)文件及相關(guān)資料后，我方愿以人民幣（大寫(xiě)）[金額]元（￥[小寫(xiě)金額]元）的投標(biāo)總報(bào)價(jià)，按上述招標(biāo)文件的要求承包本次招標(biāo)范圍內(nèi)的全部工作，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。2.我方已詳細(xì)研究了全部招標(biāo)文件，包括（但不限于）招標(biāo)文件的修改文件（如有）、答疑文件（如有）。3.我方承諾在投標(biāo)有效期內(nèi)不修改、撤銷(xiāo)投標(biāo)文件。4.隨同本投標(biāo)函提交投標(biāo)保證金一份，金額為人民幣（大寫(xiě)）[金額]元（￥[小寫(xiě)金額]元）。5.如我方中標(biāo)：（1）我方承諾在收到中標(biāo)通知書(shū)后，在中標(biāo)通知書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)與你方簽訂合同。（2）我方承諾按照招標(biāo)文件規(guī)定向你方提交履約保證金。（3）我方承諾嚴(yán)格履行合同約定的各項(xiàng)義務(wù)，保證工程質(zhì)量達(dá)到[約定標(biāo)準(zhǔn)]，并在[合同約定工期]內(nèi)完成項(xiàng)目。6.我方在此聲明，所遞交的投標(biāo)文件及有關(guān)資料內(nèi)容完整、真實(shí)和準(zhǔn)確。7.（其他補(bǔ)充說(shuō)明，如適用）投標(biāo)人：[投標(biāo)人全稱(chēng)]（蓋章）法定代表人或其委托代理人：[簽字或蓋章]地址：[投標(biāo)人地址]郵政編碼：[郵編]電話：[電話號(hào)碼]傳真：[傳真號(hào)碼]開(kāi)戶(hù)銀行：[銀行名稱(chēng)]賬號(hào)：[銀行賬號(hào)][年]年[月]日（四）質(zhì)疑函（投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件或招標(biāo)過(guò)程有疑問(wèn)時(shí)使用）質(zhì)疑函致：[招標(biāo)人/招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)全稱(chēng)]我方于[年]月[日]獲取了貴方組織的[項(xiàng)目名稱(chēng)]（招標(biāo)編號(hào)：[招標(biāo)編號(hào)]）的招標(biāo)文件/參與了該項(xiàng)目的[某環(huán)節(jié)，如：開(kāi)標(biāo)過(guò)程]。經(jīng)認(rèn)真研究/觀察，我方對(duì)[具體質(zhì)疑事項(xiàng)，應(yīng)具體、明確，指出相關(guān)文件的章節(jié)、條款或事實(shí)依據(jù)]存在疑問(wèn)/認(rèn)為存在不當(dāng)之處，具體如下：1.質(zhì)疑事項(xiàng)一：（詳細(xì)闡述質(zhì)疑的內(nèi)容、事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)）2.質(zhì)疑事項(xiàng)二：（如有其他質(zhì)疑事項(xiàng)，按此格式列出）根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)特向貴方提出質(zhì)疑，請(qǐng)貴方對(duì)上述事項(xiàng)予以澄清/解釋/糾正，并書(shū)面答復(fù)我方。我方聯(lián)系人：[姓名]聯(lián)系電話：[電話號(hào)碼]電子郵箱：[電子郵箱地址]投標(biāo)人：[投標(biāo)人全稱(chēng)]（蓋章）[年]年[月]日（五）答疑函（招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人質(zhì)疑的回復(fù)）[項(xiàng)目名稱(chēng)]（招標(biāo)編號(hào)：[招標(biāo)編號(hào)]）答疑函（第[X]號(hào)）各潛在投標(biāo)人：針對(duì)[項(xiàng)目名稱(chēng)]（招標(biāo)編號(hào)：[招標(biāo)編號(hào)]）招標(biāo)過(guò)程中收到的投標(biāo)人質(zhì)疑，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：1.關(guān)于“[引用投標(biāo)人質(zhì)疑的具體內(nèi)容]”的問(wèn)題，答復(fù)如下：[清晰、明確的答復(fù)內(nèi)容，如涉及對(duì)招標(biāo)文件的修改，應(yīng)明確修改后的內(nèi)容]。2.關(guān)于“[引用投標(biāo)人質(zhì)疑的具體內(nèi)容]”的問(wèn)題，答復(fù)如下：[清晰、明確的答復(fù)內(nèi)容]。（其他答疑內(nèi)容）本答疑函是招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。如本答疑函內(nèi)容與招標(biāo)文件不一致之處，以本答疑函為準(zhǔn)。特此通知。招標(biāo)人：[招標(biāo)人全稱(chēng)]（蓋章）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（如有）：[招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)全稱(chēng)]（蓋章）[年]年[月]日（六）中標(biāo)通知書(shū)中標(biāo)通知書(shū)[中標(biāo)人全稱(chēng)]：[項(xiàng)目名稱(chēng)]（招標(biāo)編號(hào)：[招標(biāo)編號(hào)]）招標(biāo)工作已結(jié)束。根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告，并經(jīng)[招標(biāo)人內(nèi)部決策程序，如：招標(biāo)人定標(biāo)委員會(huì)審定]，確定貴單位為該項(xiàng)目的中標(biāo)人。中標(biāo)價(jià)：人民幣（大寫(xiě)）[金額]元（￥[小寫(xiě)金額]元）。中標(biāo)范圍：[明確中標(biāo)人所承擔(dān)的具體工作范圍]。工期/服務(wù)期：[日歷天數(shù)/具體服務(wù)期限]。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：[達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)]。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（如有）：[姓名]職稱(chēng)/注冊(cè)證號(hào)：[相關(guān)信息]。請(qǐng)貴單位在收到本通知書(shū)后[X]日內(nèi)，派代表前來(lái)我單位（地址：[簽約地點(diǎn)]）商簽合同事宜。特此通知。招標(biāo)人：[招標(biāo)人全稱(chēng)]（蓋章）法定代表人或其委托代理人：[簽字或蓋章][年]年[月]日（七）投標(biāo)文件撤回函投標(biāo)文件撤回函致：[招標(biāo)人/招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)全稱(chēng)]我方于[年]月[日]就[項(xiàng)目名稱(chēng)]（招標(biāo)編號(hào)：[招標(biāo)編號(hào)]）所遞交的投標(biāo)文件，現(xiàn)因[簡(jiǎn)述撤回原因，如：投標(biāo)文件內(nèi)容需重大調(diào)整等]，特申請(qǐng)撤回該投標(biāo)文件。我方承諾，對(duì)此撤回行為產(chǎn)生的一切后果負(fù)責(zé)。請(qǐng)貴方按規(guī)定退還我方已繳納的投標(biāo)保證金。投標(biāo)人：[投標(biāo)人全稱(chēng)]（蓋章）法定代表人或其委托代理人：[簽字或蓋章][年]年[月]日三、重要提示1.法律法規(guī)遵從：所有招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)均應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。2.文件嚴(yán)謹(jǐn)性：無(wú)論是招標(biāo)文件的編制、投標(biāo)文件的