(2025年)江蘇省南京市直機關(guān)公開遴選公務(wù)員筆試題及答案解析（B類）一、案例分析題（40分）2024年11月，南京市秦淮區(qū)夫子廟街道啟動“老門東片區(qū)城市更新提升工程”，涉及12個老舊小區(qū)、32棟居民樓的外立面改造、管網(wǎng)升級及適老化設(shè)施加裝。工程推進2個月后，陸續(xù)出現(xiàn)以下問題：1.部分居民反映，施工方為趕進度，夜間10點后仍在使用電鉆、切割機械，嚴重影響休息，多次向社區(qū)和12345熱線投訴未果；2.某小區(qū)3棟居民因加裝電梯選址爭議激化矛盾：3單元1樓住戶以“遮擋采光、降低房屋價值”為由阻撓施工，5樓以上住戶聯(lián)名要求“按政策執(zhí)行”，雙方在社區(qū)調(diào)解會上發(fā)生肢體沖突；3.街道城建科與區(qū)住建局對接時發(fā)現(xiàn)，改造方案中“雨污分流管道管徑”標準與2024年7月新出臺的《南京市城鎮(zhèn)排水與污水處理條例實施細則》存在沖突，需重新設(shè)計，但施工方已按原方案采購材料，造成20余萬元損失；4.改造范圍內(nèi)2處歷史建筑（區(qū)級文保單位）的修繕方案被市文物局退回，理由是“僅標注‘按原樣修復’，未明確傳統(tǒng)工藝使用比例、材料檢測標準”，導致工程整體停滯。問題1：請結(jié)合材料，分析老門東片區(qū)城市更新工程推進受阻的主要原因。（20分）問題2：如果你是南京市發(fā)改委派駐該街道的協(xié)調(diào)專員，針對上述問題提出具體解決措施。（20分）答案解析問題1答案要點（20分）（1）前期調(diào)研與政策銜接不足（4分）：改造方案未及時對接2024年7月新出臺的排水條例細則，導致設(shè)計標準沖突；歷史建筑修繕方案籠統(tǒng)，未落實文物保護具體規(guī)范，反映出政策學習與動態(tài)跟蹤存在滯后。（2）群眾工作方法不夠精準（4分）：施工噪音問題長期未解決，說明基層對居民訴求響應(yīng)機制失效；加裝電梯選址爭議調(diào)解失敗，暴露出對《南京市既有住宅加裝電梯管理辦法》中“利益平衡條款”（如1樓補償機制）宣傳解讀不到位，居民參與協(xié)商的渠道和深度不足。（3）部門協(xié)同機制不健全（4分）：街道城建科與區(qū)住建局、市文物局之間的信息共享和工作銜接存在斷層，改造方案審核環(huán)節(jié)未提前征求多部門意見，導致“邊改邊改”“改后返工”。（4）施工管理不規(guī)范（4分）：施工方盲目追趕進度，違反《南京市環(huán)境噪聲污染防治條例》關(guān)于夜間施工的規(guī)定；材料采購前未核實設(shè)計方案最終版本，導致經(jīng)濟損失，反映出工程監(jiān)管缺位。（5）風險預判能力薄弱（4分）：對老舊小區(qū)改造中常見的“鄰避沖突”（如電梯加裝）、文保單位特殊要求等潛在問題缺乏預案，未能提前制定矛盾調(diào)解、流程優(yōu)化的應(yīng)對措施。問題2答案要點（20分）（1）針對施工噪音問題（4分）：立即約談施工方，要求嚴格執(zhí)行《南京市環(huán)境噪聲污染防治條例》，夜間22:00至次日6:00禁止使用高噪音設(shè)備；確需連續(xù)施工的，須提前3日向區(qū)生態(tài)環(huán)境局申報并公示，取得居民諒解；在施工區(qū)域設(shè)置隔音圍擋，調(diào)整高噪音工序至日間9:00-18:00進行。（2）化解電梯選址爭議（4分）：組織區(qū)住建局、法律專家、社區(qū)代表召開專題協(xié)商會，依據(jù)《南京市既有住宅加裝電梯管理辦法》第15條“對權(quán)益受損業(yè)主給予合理補償”的規(guī)定，引導5樓以上住戶提出補償方案（如現(xiàn)金補償、物業(yè)服務(wù)費減免）；協(xié)調(diào)銀行提供“電梯加裝貸款”金融產(chǎn)品，降低居民出資壓力；若協(xié)商失敗，啟動行政調(diào)解程序，由街道出具調(diào)解意見書，明確各方權(quán)利義務(wù)。（3）解決排水標準沖突（4分）：聯(lián)合區(qū)住建局、施工方、設(shè)計單位召開技術(shù)論證會，對照新細則重新核算管徑需求；對已采購材料，若符合部分路段需求（如非主排水管網(wǎng)），協(xié)調(diào)用于其他區(qū)域改造；超量材料由施工方承擔50%損失（因未核實政策），街道從工程預備金中補貼50%，避免矛盾激化。（4）完善歷史建筑修繕方案（4分）：邀請市文物局專家現(xiàn)場指導，細化方案內(nèi)容：明確使用傳統(tǒng)工藝（如灰漿砌筑、木作榫卯）比例不低于70%，關(guān)鍵材料（如青磚、木材）須經(jīng)文物保護材料檢測中心認證；將修繕過程納入“南京市文保單位數(shù)字化監(jiān)管平臺”，實時上傳施工影像，接受文物部門遠程監(jiān)督。（5）建立長效協(xié)調(diào)機制（4分）：成立“街道+區(qū)住建局+市文物局+居民代表”四方聯(lián)席會，每周三召開例會，通報工程進度、收集問題；在社區(qū)設(shè)立“城市更新議事廳”，每月15日固定開展“居民開放日”，公示改造細節(jié)并解答疑問；將施工方履約情況納入南京市建筑企業(yè)信用評價體系，對違規(guī)行為扣減信用分并限制參與后續(xù)政府項目。二、公文寫作題（30分）為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于持續(xù)推進基層減負工作的通知》（國辦發(fā)〔2024〕12號）及《江蘇省進一步規(guī)范督查檢查考核工作的實施意見》（蘇辦發(fā)〔2024〕8號），南京市擬于2025年在市直機關(guān)開展“基層減負提質(zhì)年”專項行動。假設(shè)你是南京市政府辦公室秘書二處工作人員，請根據(jù)以下背景資料，擬寫《南京市直機關(guān)2025年基層減負專項行動工作方案》的提綱（要求包含“總體要求”“重點任務(wù)”“保障措施”三個部分，結(jié)構(gòu)清晰、要素完整，符合公文規(guī)范）。背景資料：1.2024年南京市基層負擔監(jiān)測顯示，街道（鎮(zhèn)）平均每月接收市直部門文件28份，其中“參照執(zhí)行”類文件占比42%；2.某區(qū)統(tǒng)計局反映，2024年被市直部門要求報送的各類報表達67種，部分報表內(nèi)容重復（如“規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值”需同時報統(tǒng)計局、發(fā)改委、工信局）；3.2024年市級層面開展的督查檢查考核事項共45項，其中12項存在“扎堆調(diào)研”“只查資料不看實效”問題；4.市委2025年1號文件明確提出“市級部門原則上不新增對街道（鎮(zhèn)）的考核指標，現(xiàn)有指標壓減30%以上”。答案解析《南京市直機關(guān)2025年基層減負專項行動工作方案》提綱一、總體要求（6分）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，嚴格落實國辦發(fā)〔2024〕12號、蘇辦發(fā)〔2024〕8號文件要求，堅持“嚴控總量、優(yōu)化流程、提升實效”原則，聚焦文件會議“精減優(yōu)”、督查考核“嚴準實”、報表填報“簡快通”三大領(lǐng)域，推動市直機關(guān)工作方式從“留痕管理”向“實效導向”轉(zhuǎn)變，切實為基層松綁減負、賦能增效。2025年實現(xiàn)：市級部門下發(fā)街道（鎮(zhèn)）文件數(shù)量同比減少15%，“參照執(zhí)行”類文件占比降至30%以下；報表種類壓減20%，重復報送問題動態(tài)清零；督查檢查考核事項壓減至30項以內(nèi)，“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）比例達80%以上。二、重點任務(wù)（18分）（一）嚴控文件會議，規(guī)范“層層傳導”1.實行文件“負面清單”管理：市級部門下發(fā)街道（鎮(zhèn)）的文件須經(jīng)市政府辦公室備案，禁止以“白頭文件”“便函”等形式變相行文；“參照執(zhí)行”類文件需同步提供“本地化指引”，明確可結(jié)合實際調(diào)整的條款，不得“一刀切”要求配套制定實施細則。2.推行會議“合并套開”機制：市級部門召開的涉及街道（鎮(zhèn)）的業(yè)務(wù)會議，由市政府辦公室統(tǒng)籌安排，每月第一周為“無會周”；同類會議合并召開，主會場直播、分會場視頻參會，減少基層人員往返城區(qū)時間。（二）清理報表臺賬，杜絕“重復報送”1.開展“報表瘦身”專項行動：由市大數(shù)據(jù)局牽頭，梳理市直部門現(xiàn)有報表清單，建立“市級統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享平臺”，對“規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值”“人口變動”等高頻數(shù)據(jù)實行“一次采集、多方共享”；2025年6月底前，完成67種報表的整合，保留通用報表40種以內(nèi)。2.建立“報表備案”制度：市級部門新增報表須經(jīng)市司法局合法性審查、市政府辦公室備案，重點核查“是否可通過現(xiàn)有數(shù)據(jù)共享獲取”“是否與其他部門報表重復”，未通過備案的不得要求基層報送。（三）優(yōu)化督查考核，強化“實效導向”1.壓減考核指標數(shù)量：嚴格落實市委2025年1號文件要求，市直部門對街道（鎮(zhèn)）的考核指標總數(shù)壓減30%以上，重點保留“民生實事完成率”“安全生產(chǎn)事故率”“群眾滿意度”等核心指標，取消“臺賬美觀度”“信息報送數(shù)量”等形式主義指標。2.改進督查方式方法：市級督查檢查考核事項全部納入“南京市督查監(jiān)管平臺”，實行“一事項一方案”；推行“督查+指導”模式，督查組需現(xiàn)場反饋問題并提供整改建議，避免“只查不幫”；“四不兩直”督查比例不低于80%，禁止要求基層提前準備迎檢材料。三、保障措施（6分）（一）強化組織領(lǐng)導：成立由市政府分管秘書長任組長，市紀委監(jiān)委、市委辦公廳、市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)局為成員的專項行動領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)在市政府辦公室，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導落實。（二）嚴格監(jiān)督問責：市紀委監(jiān)委將基層減負納入“作風建設(shè)專項督查”范圍，設(shè)立“基層減負舉報專線”（025-12388-3），對頂風違紀的“隱性負擔”（如“變相文件”“電子留痕”）嚴肅追責；每季度通報典型案例，形成警示震懾。（三）建立評估機制：委托第三方機構(gòu)每半年對基層負擔情況開展抽樣調(diào)查（覆蓋全市11個區(qū)、30個街道），重點評估文件、報表、督查“三項指標”完成情況；評估結(jié)果與市直部門年度績效考核掛鉤，未達標的部門主要負責人需向市政府作書面說明。三、對策建議題（30分）2024年南京市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，全市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達16.8%，但與杭州（27.1%）、深圳（31.2%）相比仍有差距。調(diào)研發(fā)現(xiàn)存在以下問題：企業(yè)層面：頭部企業(yè)（如南瑞集團、中興通訊南京研發(fā)中心）與中小科技企業(yè)間技術(shù)合作較少，產(chǎn)業(yè)鏈“虹吸效應(yīng)”明顯，中小企業(yè)難以接入龍頭企業(yè)創(chuàng)新鏈；平臺層面：全市現(xiàn)有23個數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，其中15個存在“重招商、輕運營”問題，公共技術(shù)服務(wù)平臺（如算力中心、工業(yè)軟件測試平臺）使用率不足30%；人才層面：2024年南京市數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域人才需求12.6萬人，實際引進8.2萬人，其中高端算法工程師、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)師等緊缺人才缺口達40%；政策層面：現(xiàn)有“數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項資金”分散在科技、工信、商務(wù)等7個部門，單個項目最高補貼50萬元，難以支撐企業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)需求。請結(jié)合南京實際，就“推動數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展”提出對策建議。答案解析對策建議要點（30分）（一）強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，構(gòu)建“龍頭帶鏈”生態(tài)（8分）1.實施“鏈主企業(yè)賦能計劃”：選取南瑞集團（智能電網(wǎng)）、中興通訊（通信設(shè)備）等10家頭部企業(yè)作為“鏈主”，支持其開放研發(fā)平臺、測試場景和供應(yīng)鏈資源；對鏈主企業(yè)與中小科技企業(yè)合作的技術(shù)攻關(guān)項目，按實際投入的30%給予補貼（單個項目最高200萬元），推動“大帶小、小促大”。2.建立“數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺”：依托南京數(shù)字經(jīng)濟協(xié)會，定期發(fā)布鏈主企業(yè)采購需求、中小企業(yè)技術(shù)成果，2025年組織6場以上“鏈主-配套”專場對接會；對達成合作的企業(yè)，給予當年交易額1%的獎勵（最高50萬元），提升產(chǎn)業(yè)鏈本地化配套率。（二）優(yōu)化平臺運營，提升“載體賦能”效能（8分）1.開展“數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)提質(zhì)行動”：對全市23個產(chǎn)業(yè)園分類評估，淘汰5個“低效能園區(qū)”（使用率低于50%），整合10個同質(zhì)化園區(qū)；對保留園區(qū)，要求運營主體按“基礎(chǔ)服務(wù)+增值服務(wù)”模式運營，其中公共技術(shù)服務(wù)平臺（算力中心、工業(yè)軟件測試平臺）需向園區(qū)外企業(yè)開放，使用率提升至60%以上的，按年度服務(wù)收入的20%給予獎勵。2.建設(shè)“城市級數(shù)字經(jīng)濟公共服務(wù)樞紐”：在江北新區(qū)核心區(qū)打造“南京數(shù)字經(jīng)濟大腦”，集成算力服務(wù)（對接紫金山實驗室超算資源）、數(shù)據(jù)交易（依托江蘇大數(shù)據(jù)交易中心）、檢測認證（聯(lián)合國家通信產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心）等功能，為全市企業(yè)提供“一站式”技術(shù)服務(wù)，降低中小企業(yè)研發(fā)成本。（三）突破人才瓶頸，強化“智力支撐”保障（8分）1.實施“數(shù)字經(jīng)濟緊缺人才專項引進計劃”：針對算法工程師、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)師等4類緊缺人才，制定“一人一策”引進政策：給予最高100萬元安家補貼，配偶就業(yè)由人社部門優(yōu)先協(xié)調(diào)，子女入學按“就近就優(yōu)”原則安排；與在寧高校（如東南大學、南京郵電大學）共建“數(shù)字經(jīng)濟現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院”，定向培養(yǎng)工業(yè)軟件、人工智能等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，2025年計劃培養(yǎng)1500人。2.完善“人才評價激勵機制”：打破“唯學歷、唯論文”限制，對在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域取得重大技術(shù)突破（如主導研發(fā)工業(yè)軟件核心代碼）的人才，可直接申報高級職稱；支持企業(yè)設(shè)立“數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新獎”，對獲獎團隊給予50-100萬元獎勵，相關(guān)支出可按100%比例在企業(yè)所得稅前加計扣除。（四）整合政策資源，加大“資金引導”力度（6分）1.設(shè)立“南京市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展基