(2025年)商丘公務(wù)員遴選練習(xí)題及答案一、案例分析題（30分）2024年12月，商丘市梁園區(qū)某街道辦接到群眾反映：轄區(qū)內(nèi)向陽社區(qū)因老舊小區(qū)改造引發(fā)矛盾——施工方為拓寬消防通道，需拆除部分居民自建的儲(chǔ)物棚（部分儲(chǔ)物棚已存在20余年），但12戶居民以“儲(chǔ)物棚是歷史遺留財(cái)產(chǎn)”“拆除后無處存放雜物”“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低”為由阻撓施工，導(dǎo)致改造工程停滯15天，周邊居民多次投訴“消防車進(jìn)不來、垃圾清運(yùn)受阻”。街道辦先后組織4次協(xié)調(diào)會(huì)，但居民堅(jiān)持“不提高補(bǔ)償就不拆”，施工方表示“按預(yù)算無法增加補(bǔ)償”，社區(qū)工作人員反映“部分居民情緒激動(dòng)，甚至威脅要集體上訪”。問題1：請(qǐng)結(jié)合案例，分析向陽社區(qū)老舊小區(qū)改造矛盾的核心焦點(diǎn)及產(chǎn)生原因。（15分）問題2：如果你是街道辦負(fù)責(zé)此次改造的工作人員，針對(duì)當(dāng)前僵局，提出3條以上具體可行的化解措施。（15分）二、公文寫作題（25分）為貫徹落實(shí)《河南省數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃（2023-2027年）》，商丘市擬于2025年3月至12月在全市開展“智慧城市基層應(yīng)用提升行動(dòng)”，重點(diǎn)推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)一碼通”“社區(qū)治理一張網(wǎng)”“民生服務(wù)一鍵達(dá)”三項(xiàng)工程。請(qǐng)你以商丘市人民政府辦公室名義，起草一份《商丘市“智慧城市基層應(yīng)用提升行動(dòng)”實(shí)施方案》的正文部分（不需要寫通知前綴、發(fā)文號(hào)等格式要素，重點(diǎn)寫工作目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施）。三、對(duì)策建議題（25分）商丘市“十四五”規(guī)劃提出“打造豫魯蘇皖交界樞紐經(jīng)濟(jì)新高地”，但當(dāng)前存在以下問題：①交通優(yōu)勢(shì)未充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，多式聯(lián)運(yùn)銜接效率低，物流企業(yè)“小散弱”；②樞紐經(jīng)濟(jì)核心區(qū)（如商丘國(guó)際陸港）產(chǎn)業(yè)集聚度不足，高端物流、跨境電商等新業(yè)態(tài)占比僅18%；③與周邊徐州、菏澤等城市存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，區(qū)域協(xié)同機(jī)制缺失。請(qǐng)結(jié)合商丘實(shí)際，就如何推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出具體對(duì)策。四、論述題（20分）習(xí)近平總書記指出：“基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。”近年來，商丘市探索“黨建+網(wǎng)格”治理模式，將全市2968個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)劃分為1.2萬個(gè)網(wǎng)格，由社區(qū)黨員、志愿者等擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，推動(dòng)“人在格中走、事在格中辦”。請(qǐng)結(jié)合這一實(shí)踐，論述新時(shí)代如何以黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化。答案部分一、案例分析題答案問題1：核心焦點(diǎn)及原因分析（15分）核心焦點(diǎn)：老舊小區(qū)改造中公共利益（消防通道暢通）與居民個(gè)體利益（儲(chǔ)物棚權(quán)屬及補(bǔ)償）的沖突，本質(zhì)是短期改造目標(biāo)與長(zhǎng)期民生需求、政策剛性與群眾訴求柔性的矛盾。具體原因：①歷史遺留問題復(fù)雜。儲(chǔ)物棚存在時(shí)間長(zhǎng)，部分居民形成“事實(shí)占有”認(rèn)知，認(rèn)為拆除侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)益；②補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議?，F(xiàn)行補(bǔ)償依據(jù)為《商丘市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》，但居民認(rèn)為儲(chǔ)物棚屬“自建附屬設(shè)施”，應(yīng)參照更高標(biāo)準(zhǔn)（如臨時(shí)建筑補(bǔ)償）；③溝通機(jī)制不足。前期改造方案公示僅通過社區(qū)公告欄，未入戶走訪收集特殊訴求（如獨(dú)居老人儲(chǔ)物需求）；④責(zé)任主體聯(lián)動(dòng)弱。街道辦、社區(qū)、施工方未形成“問題共商”機(jī)制，施工方僅關(guān)注進(jìn)度，忽視群眾情緒疏導(dǎo)。問題2：化解措施（15分）①精準(zhǔn)摸排訴求，分類制定方案。聯(lián)合社區(qū)工作人員逐戶走訪12戶居民，建立“一戶一檔”（記錄儲(chǔ)物棚面積、使用需求、補(bǔ)償預(yù)期），針對(duì)獨(dú)居老人、困難家庭等特殊群體，協(xié)調(diào)社區(qū)騰出公共儲(chǔ)物間（如小區(qū)自行車棚改造），解決“無處存放”問題；對(duì)堅(jiān)持高補(bǔ)償?shù)木用?，邀?qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)重新核算儲(chǔ)物棚價(jià)值（區(qū)分“違法建筑”與“歷史遺留合法附屬設(shè)施”），出具評(píng)估報(bào)告作為協(xié)商依據(jù)。②搭建“多方參與”協(xié)商平臺(tái)。組織施工方、居民代表、消防部門（說明通道寬度標(biāo)準(zhǔn)）、法律顧問（解讀《消防法》《民法典》關(guān)于公共利益優(yōu)先條款）召開“改造聽證會(huì)”，明確“消防通道是生命線，必須按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的底線，同時(shí)承諾“施工期間提供臨時(shí)儲(chǔ)物點(diǎn)、改造后增設(shè)公共儲(chǔ)物柜”等附加服務(wù)，將“補(bǔ)償”轉(zhuǎn)化為“服務(wù)置換”。③強(qiáng)化輿論引導(dǎo)與動(dòng)態(tài)管控。通過社區(qū)微信群、入戶宣講等方式，向全體居民公示改造停滯的影響（如消防演練受阻案例、垃圾堆積引發(fā)的衛(wèi)生問題），爭(zhēng)取多數(shù)群眾支持；對(duì)情緒激動(dòng)居民，安排黨員志愿者“一對(duì)一”聯(lián)系，及時(shí)掌握訴求變化，防止矛盾升級(jí)為群體性事件；同步啟動(dòng)“改造進(jìn)度公示欄”，每日更新施工內(nèi)容，增強(qiáng)透明度。二、公文寫作題答案（25分）商丘市“智慧城市基層應(yīng)用提升行動(dòng)”實(shí)施方案（正文）一、工作目標(biāo)2025年底前，實(shí)現(xiàn)全市社區(qū)（村）“智慧政務(wù)、智慧治理、智慧服務(wù)”全覆蓋：政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一碼通辦”覆蓋率達(dá)90%以上，社區(qū)網(wǎng)格事件處置效率提升40%，民生服務(wù)（水電氣繳費(fèi)、就醫(yī)掛號(hào)等）“一鍵辦理”覆蓋率達(dá)85%，打造30個(gè)省級(jí)“智慧社區(qū)”示范樣板，群眾滿意度達(dá)92%以上。二、主要任務(wù)（一）推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)一碼通”工程。整合“豫事辦”商丘分廳、“商通辦”等平臺(tái)，提供居民“唯一身份碼”，關(guān)聯(lián)身份證、社?？?、房產(chǎn)證等21類常用證件信息；在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)置“一碼通”專窗，實(shí)現(xiàn)就業(yè)登記、社保查詢、低保申請(qǐng)等35項(xiàng)高頻事項(xiàng)“掃碼即辦”；推廣“碼上監(jiān)督”功能，群眾可通過掃碼評(píng)價(jià)服務(wù)效能，結(jié)果與社區(qū)考核掛鉤。（二）深化“社區(qū)治理一張網(wǎng)”工程。依托“商丘市基層治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，將1.2萬個(gè)網(wǎng)格信息（人口、房屋、隱患點(diǎn)等）全部錄入，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”；為網(wǎng)格長(zhǎng)配備智能終端，推行“事件上報(bào)-平臺(tái)派單-限時(shí)辦結(jié)-反饋評(píng)價(jià)”閉環(huán)流程，重點(diǎn)解決物業(yè)糾紛、噪音擾民等高頻問題；對(duì)接公安“雪亮工程”、應(yīng)急“智慧消防”系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)社區(qū)安全隱患（如燃?xì)庑孤?、高空拋物），預(yù)警響應(yīng)時(shí)間縮短至5分鐘以內(nèi)。（三）實(shí)施“民生服務(wù)一鍵達(dá)”工程。開發(fā)“商丘民生服務(wù)”小程序，集成“一鍵就醫(yī)”（鏈接市第一人民醫(yī)院等5家三甲醫(yī)院，支持在線掛號(hào)、檢查報(bào)告查詢）、“一鍵繳費(fèi)”（覆蓋水、電、氣、供暖4類公共事業(yè)）、“一鍵求助”（獨(dú)居老人、殘疾人可一鍵呼叫社區(qū)網(wǎng)格員）功能；在社區(qū)設(shè)置“智慧服務(wù)站”，配備智能終端、自助打印機(jī)，為老年人提供“幫掃、幫填、幫辦”服務(wù)，解決“數(shù)字鴻溝”問題。三、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)工作組，市大數(shù)據(jù)局、民政局、住建局等部門協(xié)同推進(jìn)，各縣（區(qū)）政府落實(shí)主體責(zé)任，明確1名負(fù)責(zé)人具體抓落實(shí)。（二）加大資金投入。市財(cái)政安排2000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持平臺(tái)開發(fā)、終端設(shè)備采購(gòu)；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與（如與移動(dòng)、聯(lián)通等企業(yè)合作建設(shè)“智慧社區(qū)”），按項(xiàng)目投資額的15%給予補(bǔ)貼。（三）加強(qiáng)培訓(xùn)考核。組織社區(qū)工作人員、網(wǎng)格長(zhǎng)開展“智慧城市應(yīng)用”專題培訓(xùn)（全年不少于40課時(shí)），將“智慧應(yīng)用覆蓋率、群眾滿意度”納入社區(qū)年度考核，考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。三、對(duì)策建議題答案（25分）推動(dòng)商丘樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策：1.強(qiáng)化交通優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，構(gòu)建高效多式聯(lián)運(yùn)體系。①加快商丘國(guó)際陸港與京雄商高鐵商丘站、商丘觀堂機(jī)場(chǎng)的“最后一公里”銜接，建設(shè)公鐵聯(lián)運(yùn)中心、空陸聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)場(chǎng)，推廣“一單制”物流服務(wù)（貨物全程只需一張單據(jù)），降低轉(zhuǎn)運(yùn)成本30%以上；②培育本土龍頭物流企業(yè)，通過“政策+資本”雙輪驅(qū)動(dòng)（如設(shè)立5億元物流產(chǎn)業(yè)基金），支持企業(yè)兼并重組，重點(diǎn)扶持2-3家年?duì)I收超10億元的綜合物流企業(yè)；③引進(jìn)京東亞洲一號(hào)、傳化智聯(lián)等頭部企業(yè)，建設(shè)區(qū)域分撥中心，提升物流集約化水平。2.聚焦“高端化、新業(yè)態(tài)”，提升樞紐經(jīng)濟(jì)核心區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。①制定《商丘國(guó)際陸港產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，明確“禁止低端倉(cāng)儲(chǔ)、鼓勵(lì)跨境電商、冷鏈物流、供應(yīng)鏈金融”導(dǎo)向，對(duì)入駐的高端物流企業(yè)給予3年稅收減免（地方留存部分）；②建設(shè)“樞紐經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新孵化園”，與鄭州大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)合作設(shè)立物流研究院，重點(diǎn)攻關(guān)多式聯(lián)運(yùn)智能調(diào)度、冷鏈監(jiān)控等技術(shù)，每年培育10家以上“專精特新”物流科技企業(yè)；③依托商丘保稅物流中心（B型），爭(zhēng)取設(shè)立“跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)”，支持企業(yè)開展“1210”保稅備貨模式（保稅倉(cāng)內(nèi)備貨，訂單提供后清關(guān)發(fā)貨），吸引跨境電商企業(yè)集聚，目標(biāo)2025年新業(yè)態(tài)占比提升至30%。3.建立區(qū)域協(xié)同機(jī)制，破解同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)難題。①與徐州、菏澤等周邊城市簽訂《樞紐經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展備忘錄》，明確產(chǎn)業(yè)分工（如商丘側(cè)重農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、徐州側(cè)重裝備制造物流），共建“豫魯蘇皖交界物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，共享貨源、運(yùn)力信息，避免重復(fù)建設(shè)物流園區(qū)；②推動(dòng)“政策協(xié)同”，聯(lián)合出臺(tái)《區(qū)域物流企業(yè)跨市經(jīng)營(yíng)稅收分享辦法》，對(duì)企業(yè)在多地設(shè)點(diǎn)的稅收按“貢獻(xiàn)度”分成，消除地方保護(hù)主義；③舉辦“商丘樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”，邀請(qǐng)周邊城市政府、企業(yè)、專家參與，每年發(fā)布《區(qū)域樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》，提升商丘在區(qū)域合作中的話語權(quán)。四、論述題答案（20分）新時(shí)代以黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理重要論述的必然要求。商丘市“黨建+網(wǎng)格”模式的實(shí)踐表明，黨建引領(lǐng)需從“組織覆蓋、能力提升、機(jī)制創(chuàng)新”三方面發(fā)力，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。第一，以組織覆蓋強(qiáng)化“主心骨”，解決“誰來引領(lǐng)”問題。商丘將網(wǎng)格作為黨建基本單元，把黨支部建在網(wǎng)格上（全市1.2萬個(gè)網(wǎng)格中，92%設(shè)立黨小組），選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格長(zhǎng)（78%為黨員），構(gòu)建起“社區(qū)黨委-網(wǎng)格黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶”四級(jí)組織體系。這一做法推動(dòng)黨組織從“有形覆蓋”轉(zhuǎn)向“有效覆蓋”，確保黨的路線方針政策在基層“最后一米”落地。例如，梁園區(qū)某網(wǎng)格黨支部針對(duì)老年人“買菜難”問題，組織黨員志愿者聯(lián)系周邊農(nóng)場(chǎng)，開設(shè)“平價(jià)菜攤”，既解決民生問題，又增強(qiáng)了黨組織的凝聚力。第二，以能力提升鍛造“先鋒隊(duì)”，解決“如何引領(lǐng)”問題。基層治理現(xiàn)代化需要黨員具備“服務(wù)群眾、化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展”的能力。商丘通過“黨員積分制”“網(wǎng)格大練兵”等機(jī)制，提升黨員治理能力：一方面，將參與網(wǎng)格服務(wù)（如走訪群眾、解決訴求）納入黨員積分，作為評(píng)優(yōu)依據(jù)；另一方面，開展“矛盾調(diào)解、政策解讀、數(shù)字技術(shù)”等專題培訓(xùn)，讓黨員成為“多面手”。如柘城縣某網(wǎng)格黨員通過學(xué)習(xí)“智慧社區(qū)”平臺(tái)操作，幫助居民解決“線上繳費(fèi)”問題，群眾評(píng)價(jià)“黨員不僅能跑腿，還能跑數(shù)據(jù)”。第三，以機(jī)制創(chuàng)新激活“全參與”，解決“引領(lǐng)什么”問題。黨建引領(lǐng)不是“包辦代替”，而是“統(tǒng)攬協(xié)調(diào)”。商丘建立“網(wǎng)格議事會(huì)”制度，由網(wǎng)格長(zhǎng)牽頭，吸納業(yè)委會(huì)、物業(yè)、商戶代表參與，協(xié)商解決小區(qū)停車、垃圾分類等問題；推行“黨員責(zé)任區(qū)”，黨員亮身份、