題目：試論明代調(diào)解制度摘要本文關(guān)于明代基層社會(huì)調(diào)解制度的研究成果大多數(shù)是從宏觀(guān)上來(lái)分析的，將調(diào)解制度定位于明代當(dāng)權(quán)者對(duì)社會(huì)控制的一種手段來(lái)論述，而從微觀(guān)上對(duì)其研究的比較少，并且從法律史的角度以及對(duì)我國(guó)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展的啟示角度來(lái)研究就更少了。西諺有云：“危險(xiǎn)呼喚救助，糾紛呼喚解決?！痹S多世紀(jì)以來(lái)，人類(lèi)尋求公正解決糾紛的腳步從未停歇。在ADR制度全球范圍內(nèi)得以蓬勃發(fā)展的今天，被一度稱(chēng)為“東方經(jīng)驗(yàn)”的我國(guó)調(diào)解制度卻面臨著改革和發(fā)展的種種問(wèn)題。本文以史料為依據(jù)，總結(jié)明代調(diào)解制度的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在當(dāng)下，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是全國(guó)上下共同的奮斗目標(biāo)。法律上說(shuō)，和諧社會(huì)就是權(quán)利主體處于相互協(xié)調(diào)狀態(tài)，糾紛得到較好的解決的社會(huì)。民事糾紛不上升至司法，而得到良好調(diào)解，使得社會(huì)穩(wěn)定成為構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。本文便是將明代基礎(chǔ)社會(huì)調(diào)解制度做了延伸，尋找適合當(dāng)代社會(huì)矛盾日益激化的轉(zhuǎn)型型社會(huì)的調(diào)解制度。關(guān)鍵詞：明代；調(diào)解制度；基礎(chǔ)社會(huì)；調(diào)解制度ABSTRACTMostoftheresearchresultsofthispaperonthegrassrootssocialmediationsystemintheMingDynastyareanalyzedfromamacroperspective.ThemediationsystemispositionedasameansofsocialcontrolbythepeopleinpowerintheMingDynasty.However，theresearchonthemediationsystemfromtheperspectiveoflegalhistoryandtheenlightenmenttothedevelopmentofmodernsocietyinChinaisevenless.AstheWesternsayinggoes，"dangercallsforhelp，anddisputescallforresolution."Formanycenturies，humanbeingshavebeenseekingajustsolutiontodisputes.Today，ADRsystemhasbeendevelopingvigorouslyintheglobalscope.However，China'smediationsystem，onceknownas"Orientalexperience"，isfacingvariousproblemsofreformanddevelopment.Basedonhistoricalmaterials，thispapersummarizesthepracticalexperienceandlessonsofthemediationsysteminMingDynasty.Atpresent，buildingasocialistharmonioussocietyisthecommongoalofthewholecountry.Inlaw，aharmonioussocietyisasocietyinwhichthesubjectsofrightsareinastateofmutualcoordinationanddisputesarewellsolved.Civildisputesdonotrisetojustice，butgetgoodmediation，whichmakessocialstabilitybecomethefoundationofbuildingaharmonioussociety.ThispaperistoextendthebasicsocialmediationsystemofMingDynasty，tofindamediationsystemsuitableforthetransitionsocietywithincreasinglyintensifiedsocialcontradictions.Keywords:MingDynasty;Mediationsystem;Basicsociety;Mediationsystem目錄TOC\o"1-5"\h\z\u前言 11明代調(diào)解制度的起源和發(fā)展 32明代基層社會(huì)調(diào)解制度的基礎(chǔ) 42.1思想基礎(chǔ) 42.2經(jīng)濟(jì)及社會(huì)根源 42.3政治及法律基礎(chǔ) 53明代調(diào)解制度的主要形式 63.1民間調(diào)解 63.2官府調(diào)解 63.3官批民調(diào) 64明代基層社會(huì)調(diào)解制度的基本內(nèi)容 84.1調(diào)解主體 84.2調(diào)解的范圍 84.3調(diào)解的場(chǎng)所 94.4調(diào)解的程序啟動(dòng) 94.5調(diào)解主體的組成 94.6調(diào)解糾紛的處理依據(jù) 104.7調(diào)解的法律效力 105對(duì)明代基層社會(huì)調(diào)解制度的借鑒 115.1借鑒的必要性 115.2有利于當(dāng)今社會(huì)和諧發(fā)展的大政方針及立法 115.3在借鑒中充分認(rèn)識(shí)當(dāng)今社會(huì)對(duì)調(diào)解制度重構(gòu)需求的迫切性 13結(jié)論 15致謝 16參考文獻(xiàn) 17PAGEPAGE3前言中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期和高速發(fā)展期，法律規(guī)則隨著社會(huì)發(fā)展逐漸完善，但又存在許多不確定和不健全。社會(huì)各行各業(yè)，各類(lèi)訴訟正在迅猛增加，訴訟承載了社會(huì)發(fā)展中太多的司法負(fù)擔(dān)。我國(guó)因現(xiàn)代法律起用較晚，傳統(tǒng)道德約束在社會(huì)生活中依然占據(jù)重要地位，當(dāng)事人一般具備一定的的道德評(píng)判水準(zhǔn)，但法律能力相對(duì)較弱，律師的作用亦未充分發(fā)揮，類(lèi)似判決這樣的訴訟程序?qū)^大多數(shù)當(dāng)事人而言感覺(jué)遙遠(yuǎn)而奢侈。因此，調(diào)解在我國(guó)當(dāng)代的司法環(huán)境下有著不可替代的位置和價(jià)值。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的完成、法制教育的普及和當(dāng)事人理性程度的提高，隨著政策、法律、法規(guī)的完善和法官等人員素質(zhì)的提高，隨著社會(huì)文明程度的提高、社會(huì)自治的愈發(fā)成熟和社會(huì)整體觀(guān)念的轉(zhuǎn)變，調(diào)解制度的前景必將無(wú)比光明。一方面，調(diào)解可以促進(jìn)迅速有效地解決民事?tīng)?zhēng)端，提高案件辦結(jié)效率，解決當(dāng)事方之間的爭(zhēng)端；另一方面，可以節(jié)省訴訟費(fèi)用和司法資源，以便利案件的審理。明代是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)萌芽的時(shí)代，是封建社會(huì)法律法規(guī)日趨完善，調(diào)解制度日趨規(guī)范的時(shí)代。明代經(jīng)濟(jì)生活發(fā)達(dá)，工商業(yè)不再處于社會(huì)最底層，人民生活相對(duì)富裕，民事?tīng)?zhēng)端層出不窮?？偨Y(jié)明代調(diào)解制度的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，能夠更好地理解如何建立一個(gè)多元化的調(diào)解體系，以滿(mǎn)足現(xiàn)代社會(huì)的需要，促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。1明代調(diào)解制度的起源和發(fā)展溯究中國(guó)的調(diào)解制度，可謂源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。據(jù)考證，早至西周時(shí)期，地方官史中就有一個(gè)職位叫做——“調(diào)人”，其職能為——“司萬(wàn)民之難而諧合之”。秦漢時(shí)，鄉(xiāng)設(shè)于縣下，鄉(xiāng)中有專(zhuān)人掌管調(diào)解事務(wù)，調(diào)解若不成功，當(dāng)事人再到縣廷起訴。漢代司法調(diào)解制度更為嚴(yán)密。設(shè)有專(zhuān)職“職聽(tīng)訟”，以便驗(yàn)問(wèn)調(diào)解，將可調(diào)解的案例解決，簡(jiǎn)單有效的終止申訴流程，節(jié)約訴訟與司法成本。三國(guó)兩晉南北朝時(shí)期，依“禮”調(diào)解民事糾紛。在唐代，基層分設(shè)三正，他們有權(quán)審理輕罪，進(jìn)行調(diào)解，就地解決民事糾紛。對(duì)于不能解決的案件，再交于府縣處理。元建立了調(diào)解體系，廣泛使用調(diào)解來(lái)解決民事糾紛是元朝的主要特點(diǎn)之一。引用自曾憲義主編，《中國(guó)法制史》[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，2009.調(diào)解的方式有兩種：民間調(diào)解和司法機(jī)關(guān)調(diào)解。民間調(diào)解不上升至府衙，而由基層官員負(fù)責(zé)對(duì)鄰里間的民事糾紛進(jìn)行調(diào)節(jié)，所謂“以理喻解”。調(diào)解結(jié)果由雙方協(xié)商確定，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。一般情況下，當(dāng)事人不能基于同樣的事實(shí)和理由提起訴訟。引用自曾憲義主編，《中國(guó)法制史》[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，2009.明代歷法嚴(yán)苛，并將儒家“無(wú)訟”觀(guān)念付諸實(shí)踐，官方認(rèn)為發(fā)生訴訟是民風(fēng)不正，百姓無(wú)理取鬧的表現(xiàn)，理想社會(huì)應(yīng)是“無(wú)訟”社會(huì)；即使出現(xiàn)民事糾紛，也盡量以不煩擾官府，由民間自行調(diào)處和息訟為上策。朱元璋在《教民榜文》中曾規(guī)定：“民間戶(hù)婚、田土、斗毆、相爭(zhēng)一切小事，不許輕便告官，務(wù)要經(jīng)本管里甲老人理斷。若不經(jīng)由者，不問(wèn)虛實(shí)，先將告人杖斷六十，仍發(fā)里甲老人量斷?！表n秀桃.《教民榜文所見(jiàn)明初基層里老人里訟制度》[J].《法學(xué)研究》，2000（03）。后文中所出現(xiàn)《教民榜文》中的內(nèi)容均引用于此。在明初，官方還在各地各鄉(xiāng)設(shè)立“申明亭”，由本鄉(xiāng)人推舉公直老人并報(bào)官備案，民間糾紛小事由老人主持，在申明亭調(diào)解。如果不由老人主持解決而是直接跑去官府報(bào)案，這就是越級(jí)上訴，會(huì)遭受懲罰的。韓秀桃.《教民榜文所見(jiàn)明初基層里老人里訟制度》[J].《法學(xué)研究》，2000（03）。后文中所出現(xiàn)《教民榜文》中的內(nèi)容均引用于此。2明代基層社會(huì)調(diào)解制度的基礎(chǔ)發(fā)生在舊時(shí)代的糾紛，應(yīng)用調(diào)解是種普遍做法。元代張養(yǎng)浩所著《三事忠告》中提到“書(shū)訟者，誠(chéng)能開(kāi)立以枉直，而曉之以利害，鮮有不愧服兩釋而退之?！痹鴳椓x主編，《中國(guó)法制史》[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，2009明確了官方對(duì)調(diào)解解決民間糾紛的立場(chǎng)。直到新中國(guó)成立，以致現(xiàn)今，調(diào)解制度仍然是我國(guó)一項(xiàng)重要、可行的司法制度。調(diào)解制度充分囊括了中華民族“以和為貴”的到道德和倫理問(wèn)題。新中國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)，更要求對(duì)人與人之間的關(guān)系采取人道和尊重的態(tài)度。古往今來(lái)，中國(guó)一貫提倡和諧，追求無(wú)訟，其對(duì)司法的態(tài)度也反映在了調(diào)解制上。調(diào)解制度就是在這樣的民族團(tuán)結(jié)和文化和諧的背景下產(chǎn)生的。其合法性具有悠久的文化歷史和牢固的社會(huì)基礎(chǔ)。曾憲義主編，《中國(guó)法制史》[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，20092.1思想基礎(chǔ)在中國(guó)古代儒家思想占據(jù)著統(tǒng)治地位，而傳統(tǒng)的調(diào)解制度與之聯(lián)系密切。儒家代表著重義輕利的價(jià)值觀(guān)。義是追求道德、精神和道德的滿(mǎn)足，利則是指物質(zhì)利益和人身利益。在二者關(guān)系上，儒家主張“重義輕利”，在發(fā)生社會(huì)矛盾或糾紛時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)放棄自己的權(quán)利，不考慮個(gè)人利益，做一個(gè)有大義的人。這必然導(dǎo)致雙方需要通過(guò)和解或調(diào)解平息糾紛。另外，儒家以中庸作為處事方式，需求在雙方彼此要求的兩個(gè)極端之間保持中立，不應(yīng)過(guò)分打翻平衡。在古代中國(guó)，人們相信人與人之間平衡的關(guān)系，是保持美德的基本標(biāo)準(zhǔn)，它對(duì)社會(huì)的行為模式有著深刻的影響，是調(diào)解制度發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一旦糾紛發(fā)生打破日常平衡，在中庸思想的影響下，無(wú)論是百姓還是官府都希望能用調(diào)解的方式來(lái)解決矛盾。2.2經(jīng)濟(jì)及社會(huì)根源古代中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，自然經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)的主導(dǎo)地位，仕農(nóng)工商中，商排名最末尾，足以說(shuō)明商品經(jīng)濟(jì)屬于社會(huì)非主流經(jīng)濟(jì)。而且通過(guò)各類(lèi)文獻(xiàn)考證，也能看出商品經(jīng)濟(jì)經(jīng)常受到否定與排斥。在明代，傳統(tǒng)小規(guī)模農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)模式是建立和發(fā)展傳統(tǒng)調(diào)解制度的最牢固的社會(huì)基礎(chǔ)。在自然經(jīng)濟(jì)條件下，人們世世代代都在小塊土地上勤勤懇懇的勞作，過(guò)著自給自足的日子。在小規(guī)模農(nóng)戶(hù)的環(huán)境之下，人們都安安穩(wěn)穩(wěn)的過(guò)著自己的小日子，對(duì)個(gè)人的權(quán)利保護(hù)意識(shí)極為淡薄。因此，大多數(shù)人不會(huì)選擇走訴訟程序作為解決爭(zhēng)端的主要手段；相反，人們大多選擇調(diào)解方式作為解決社會(huì)生活中的沖突的手段。這也符合當(dāng)時(shí)的儒家思想。2.3政治及法律基礎(chǔ)在古代，統(tǒng)治階級(jí)追求的是政府統(tǒng)治的秩序與穩(wěn)定，但對(duì)當(dāng)事人權(quán)利的保護(hù)基本不提。在這種普遍情況下，當(dāng)事人的權(quán)利難以得到法律的充分保障、強(qiáng)制執(zhí)行和解決。官方保障統(tǒng)治的偏向性，導(dǎo)致訴訟難是調(diào)解制度發(fā)展的最直接原因。從細(xì)節(jié)上分析：一是，歷朝歷代，爭(zhēng)訟都是一件不光彩的事情，首先是上公堂為人不齒，其次稍有不慎就酷刑加身。二是，官府腐敗嚴(yán)重，吃完原告吃被告行為時(shí)有發(fā)生，普通民眾對(duì)訴訟解決糾紛失望之極。時(shí)至今日，權(quán)力案、人情案、金錢(qián)案也時(shí)有發(fā)生。三是，在傳統(tǒng)小規(guī)模農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)之下，人們過(guò)著自給自足的生活，并沒(méi)有太多的商品交易，民眾無(wú)錢(qián)繳付高昂的訴訟費(fèi)也是一個(gè)偏重調(diào)解的重要原因。在這些因素的影響之下，百姓形成的訴訟觀(guān)念為:家丑不可外揚(yáng)；屈死不告狀；寧愿“私了”不愿“官了”；服輸賠禮，得禮讓人等等。在大明律中也有規(guī)定，人們?nèi)舨荒芡ㄟ^(guò)中間人，即“老人”或者其他方式進(jìn)行矛盾糾紛的解決，告至官府時(shí)，首先杖責(zé)六十。誰(shuí)也不愿意受皮肉之苦。所以，這種嚴(yán)苛的法律也是促進(jìn)了調(diào)解制度的完善以及發(fā)展。其所蘊(yùn)含的是自古以來(lái)中華民族對(duì)理想社會(huì)的追求，即整個(gè)社會(huì)處于一種和諧的狀態(tài)，各種事物都達(dá)到統(tǒng)一并且均衡制約的狀態(tài)。由此也可推斷出，調(diào)解在保障中華民眾倫理秩序和社會(huì)和諧上發(fā)揮著重要的功能性作用。3明代調(diào)解制度的主要形式3.1民間調(diào)解它是指爭(zhēng)端各方邀請(qǐng)具有地位、威望或美德的調(diào)解人，來(lái)更好地解決沖突的一種制度。它沒(méi)有固定的方法、模式和程序，并且不屬于訴訟內(nèi)調(diào)解。其形式多種多樣，從負(fù)責(zé)調(diào)解者角度可劃分為:(1)鄰里調(diào)解劉艷芳.劉艷芳.《我國(guó)調(diào)解制度解析》[J].《安徽大學(xué)學(xué)報(bào)》.2006（02）.3.2官府調(diào)解官府調(diào)解是在發(fā)生民事案件或者輕微的刑事案件的情況下，可以由官府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)解，又稱(chēng)司法調(diào)解。在中國(guó)古代，司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)有機(jī)一體。正式調(diào)解員由政府選派，由于其特殊的官方形式特征，其調(diào)節(jié)對(duì)事件各方都具有約束性和強(qiáng)制性。在這種情況之下的雙方當(dāng)事人都不能夠很好的表達(dá)訴求，大部分主動(dòng)權(quán)都掌握在官府手中，很有可能造成調(diào)解有失公平，很容易造成權(quán)利案、人情案、金錢(qián)案。因此，古往今來(lái)，官府調(diào)解都倍受爭(zhēng)議，也備受重視。3.3官批民調(diào)是指訴狀遞交給官府后，官府認(rèn)為此案件情結(jié)輕微，或者案件關(guān)系到當(dāng)?shù)氐姆秶軓V泛及其為當(dāng)?shù)孛褡逄赜惺录也痪哂衅毡樾缘那闆r下，會(huì)把案件交給當(dāng)?shù)氐募易遑?fù)責(zé)人或鄉(xiāng)非官方負(fù)責(zé)人，令其作為中間人開(kāi)展調(diào)節(jié)的的一種制度類(lèi)型。這種調(diào)解形式，即非全官方模式，也非全民間模式，而是介于二者之間，并且具有適當(dāng)?shù)闹辛⑿裕@是根據(jù)不同的民族特點(diǎn)而衍生出的一種調(diào)解制度，綜合了民間力量和官方力量。使用這種形式處理案件，有效結(jié)合和利用了官、民兩方力量，將事件處理面控制在了最小化。這種調(diào)解模式的好處在于，官府給予特殊民族以自我裁決的權(quán)利，而不插手特殊民族特有的糾紛和矛盾，可以讓官府和特殊民族之間和睦共處，給予特殊民族足夠的自治權(quán)力。在官府與特殊民族研究好的情況下，妥善解決糾紛也能帶來(lái)社會(huì)和諧穩(wěn)定的結(jié)果。且特殊民族糾紛不具有普遍性，不影響其余民事案件的調(diào)解與裁決。4明代基層社會(huì)調(diào)解制度的基本內(nèi)容4.1調(diào)解主體《教民榜文》第三條、第四條對(duì)中間人，即可以執(zhí)行調(diào)解的“老人”的選人標(biāo)準(zhǔn)做出了具體的規(guī)定，前者規(guī)定：“其老人，須令本里眾人推舉平日公直、人所敬服者，”后者又規(guī)定“老人理詞訟，不問(wèn)曾朝覲未曾朝覲，但年五十以上，平日在鄉(xiāng)有所德行、有見(jiàn)知，眾所敬服者，俱令剖決事務(wù)，辨別是非。有年雖高大，但見(jiàn)識(shí)短淺，不能辨別是非者，亦置老人之列，但不剖決事務(wù)?！庇纱丝梢?jiàn)，老人的調(diào)解植物任職資格在籍貫、年齡、品德和能力上都是有相應(yīng)要求的。在籍貫上必須是本里籍人，這是古代推舉老人的前提；在年齡上不低于五十歲；在品德上要求是德高望重，處理事情公平公正能夠得到本里人的認(rèn)同；在能力上，并不是所有的老人都可以解決事務(wù)的，要由對(duì)事情有獨(dú)到見(jiàn)解且有長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮的老人。對(duì)于老人的產(chǎn)生程序首先選出本里民眾民主方式推舉出候選人，然后需要報(bào)州縣官府審查批準(zhǔn)才可以上任。4.2調(diào)解的范圍《教民榜文》第二條詳細(xì)例舉了十九項(xiàng)民間糾紛是交由老人調(diào)節(jié)處理的，這些糾紛包括：戶(hù)婚、田土等日常糾紛，糾紛多發(fā)生于家庭與鄰里之間。由此《教民榜文》詳述可見(jiàn)，這些糾紛主要是一些簡(jiǎn)單的民事糾紛和輕微的刑事糾紛，并不屬于嚴(yán)重的傷風(fēng)敗俗和違法法律規(guī)定的案件，都是屬于民間百姓直接日常生活中的小摩擦，這樣的糾紛不僅數(shù)量龐大而且解決時(shí)也非常繁雜，將其交由基層的矛盾糾紛解決機(jī)制來(lái)處理是最恰當(dāng)不過(guò)了。除了民間小摩擦采用調(diào)解制度以外，與現(xiàn)今最為不同的是：在一些特殊的情況下，國(guó)家也將一部分嚴(yán)重刑事案件交予基層調(diào)解機(jī)制處理。有據(jù)可考——《教民榜文》第十一條規(guī)定“今后敏捷除犯十惡、強(qiáng)盜及殺人，老人不理外，其有犯奸盜、詐偽、人命，非十惡非強(qiáng)盜殺人者，本鄉(xiāng)本里內(nèi)，自能含忍省事不愿告官，系累受苦，被告伏罪，亦免致身遭刑禍，止于老人處決斷者，聽(tīng)其所以，老人不許推調(diào)不理?！庇纱丝梢?jiàn)，老人除了特別嚴(yán)重的刑事案件或者牽連深廣的案件不能處理外，其他的刑事案件，在罪犯能夠承認(rèn)違法事實(shí)愿意接受懲罰，在得到被害人的諒解的同時(shí)不再提起訴訟的前提下，老人在理論上是可以處理的。4.3調(diào)解的場(chǎng)所在明代，申明亭是老人調(diào)解糾紛的專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所，明朝開(kāi)國(guó)皇帝朱元璋大規(guī)模設(shè)立申明亭的目的有兩個(gè)：其一為了向基層農(nóng)村普及法律，在老百姓知法懂法的基礎(chǔ)之上明白各種禁令，同時(shí)也能夠避免許多糾紛的發(fā)生，也能避免越級(jí)上訴的現(xiàn)象的發(fā)生。二是申明亭上書(shū)寫(xiě)有本區(qū)域內(nèi)的惡人惡事，將罪犯和其罪行公布于眾，對(duì)其給予懲勸，以防止再犯，還可以擴(kuò)大對(duì)違法違紀(jì)后果的宣傳，通過(guò)申明亭渠道對(duì)廣大老百姓進(jìn)行教化?？傊昝魍ぶ饕瞧鸬狡辗ê蛻徒涞淖饔?。4.4調(diào)解的程序啟動(dòng)由上述三項(xiàng)，我們可以得知——在明代，民間糾紛應(yīng)該自下而上陳告，不允許徑直告官，在告官之前必須經(jīng)過(guò)老人調(diào)解制度。調(diào)解程序由當(dāng)事人主動(dòng)提出而啟動(dòng)，可以參照現(xiàn)代的不告不理原則?！督堂癜裎摹返谑臈l明確規(guī)定“里甲、老人，凡本管人民有事，自來(lái)陳告，方許辨理。若民寫(xiě)小詞訟，本人能含忍不愿告訴，若里甲、老人風(fēng)聞尋趁，勾引生事者，杖六十；有臟者，以臟論?！睆奈闹幸?guī)定可知，調(diào)解程序啟動(dòng)的前提是當(dāng)事人主動(dòng)陳告，當(dāng)事人沒(méi)有提出，而老人主動(dòng)去處理的，會(huì)處以杖六十的懲罰。當(dāng)事人主動(dòng)陳告一般是以向老人提交文書(shū)的方式進(jìn)行的。所以，當(dāng)事人提交的文書(shū)在調(diào)解中起到啟動(dòng)作用。4.5調(diào)解主體的組成調(diào)解糾紛是以“會(huì)審”的形式進(jìn)行的，類(lèi)似于現(xiàn)代訴訟中的合議。調(diào)解主體的成員一般分為以下幾種情況：一是，一般情況下，發(fā)生在一個(gè)老人所轄區(qū)域內(nèi)的糾紛，由老人主持，參與人員還有里長(zhǎng)、甲首、糧長(zhǎng)等。二是，若該糾紛涉及范圍較廣，已經(jīng)超出該區(qū)域的，教民榜文也有相關(guān)規(guī)定，“若事干別里，須會(huì)該里老人里甲公同剖決”。三是，若案情復(fù)雜或涉及老人本人及其親屬，也需要鄰近的老人、里長(zhǎng)共同處理，以示公正。這可以理解為明代調(diào)解制度，為現(xiàn)今“會(huì)審”制度建立的民間雛形。4.6調(diào)解糾紛的處理依據(jù)調(diào)解制度作為古代基層社會(huì)解決矛盾和糾紛的主要方式，其與當(dāng)時(shí)的傳統(tǒng)小規(guī)模農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)和保守的傳統(tǒng)儒家文化有著緊密聯(lián)系，處理的依據(jù)由當(dāng)時(shí)的社會(huì)大環(huán)境所決定，其中厭訟、息訟、大事化小小事化了的都是儒家文化結(jié)的果。而古代民法的落后，也導(dǎo)致了在解決糾紛的時(shí)候更多的是依據(jù)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、家族法規(guī)、道德倫理以及鄉(xiāng)約等，而不是明文規(guī)定的國(guó)家法律，這也符合了當(dāng)?shù)氐拿袂槟軌虻鹊疆?dāng)事人的理解與認(rèn)同。4.7調(diào)解的法律效力調(diào)解雖不是官方正規(guī)司法制度，但在古代中國(guó)具有一定的法律效力：一是，若雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，調(diào)解成功，最終的結(jié)果是糾紛當(dāng)事人以“具結(jié)”或“息訟合同”的方式產(chǎn)生一份調(diào)解的文書(shū)。調(diào)解協(xié)議內(nèi)容包含：糾紛發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人物、具體內(nèi)容以及在調(diào)解過(guò)程中雙方達(dá)到共識(shí)的條款，最終雙方當(dāng)事人、調(diào)解的老人、里長(zhǎng)以及見(jiàn)證人都在調(diào)解協(xié)議上簽字畫(huà)押。二是，調(diào)解協(xié)議的履行，作為中間人的老人調(diào)解成功后，當(dāng)事人各方所簽署的調(diào)解文書(shū)是法律制約力的。雙方若有不履行者，在教民榜文中是有規(guī)定的，老人可以對(duì)于當(dāng)事人進(jìn)行懲罰。三是，若雙方未達(dá)成調(diào)解協(xié)議，或者對(duì)老人的調(diào)解不服的，就需要向州府衙門(mén)繼續(xù)上訴。這時(shí)候避訟已經(jīng)實(shí)現(xiàn)不了，上述至官府公堂，待官方裁決的案例也屢見(jiàn)不鮮。以上裁決，均具有法律效力。5對(duì)明代基層社會(huì)調(diào)解制度的借鑒5.1借鑒的必要性當(dāng)今我國(guó)在大力推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程，在依法治國(guó)的大環(huán)境下，但法治建設(shè)并不意味老百姓的訴求只能夠通過(guò)訴訟一條路解決。如上文所述內(nèi)容來(lái)看，調(diào)解作為解決糾紛的一種方式，從某種角度來(lái)看是非常的“接地氣”能夠最大限度的滿(mǎn)足當(dāng)事人雙方所求，并且在當(dāng)代司法實(shí)踐當(dāng)中，調(diào)解、訴訟或判決必定是相輔相成，密切相關(guān)，缺一不可的。在法治建設(shè)逐步推進(jìn)的過(guò)程中，人們發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的調(diào)解制度與訴訟或判決有一定的沖突:如案件總數(shù)定量的話(huà)，調(diào)解的案件多了，訴訟和判決的案件就少了。人們會(huì)認(rèn)為犯罪嫌疑人不能夠得到應(yīng)有的懲罰，不能很好的控制犯罪率。然而國(guó)際上長(zhǎng)期的調(diào)解實(shí)踐證明，調(diào)解制度的發(fā)達(dá)并非意味著對(duì)法治建設(shè)的破壞，也不能夠代表社會(huì)的治安情況就是非常的糟糕，并且我國(guó)現(xiàn)在正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)各個(gè)階層之間的矛盾日益激化，矛盾糾紛繁多復(fù)雜，反而更加需要大量的運(yùn)用調(diào)解來(lái)調(diào)和社會(huì)矛盾，避免矛盾的升級(jí)激化，減輕社會(huì)司法負(fù)擔(dān)。5.2有利于當(dāng)今社會(huì)和諧發(fā)展的大政方針及立法中國(guó)自古以來(lái)一直推崇孔孟之道，孔子更是被大家奉為文曲星，萬(wàn)千學(xué)子每逢重要考試必要對(duì)其祈禱，這說(shuō)明孔孟之道是多么的深入人心，而孔孟思想的核心就一個(gè)“和”字，我國(guó)老百姓也非常的認(rèn)同家和萬(wàn)事興，和氣生財(cái)，這就在整個(gè)社會(huì)的大文化背景下導(dǎo)致了，我國(guó)公民在遇到矛盾糾紛時(shí)，第一個(gè)想到的就是調(diào)解，大事化小小事化了，這也符合建設(shè)和諧社會(huì)的基調(diào)，符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)歷了幾位領(lǐng)導(dǎo)人的更替，一直所堅(jiān)持的就是社會(huì)和諧發(fā)展，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，與此同時(shí)我國(guó)貧富兩極化也日趨嚴(yán)重，這就直接導(dǎo)致了百姓內(nèi)部矛盾的多樣化，不同收入層級(jí)間的矛盾日益激化，統(tǒng)一收入層級(jí)間的競(jìng)爭(zhēng)不斷增強(qiáng)，各類(lèi)糾紛層出不窮。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)的立法、環(huán)境、政府職能的轉(zhuǎn)變都未能跟上時(shí)代的變化，這就不可避免的產(chǎn)生許多涉及百姓切身利益的各種矛盾糾紛。所以調(diào)解制度的推廣勢(shì)在必行，政府作為一個(gè)公平公正的中立方，可將人民矛盾在人民內(nèi)部化解。政府來(lái)主持這場(chǎng)調(diào)解制度大改革，及時(shí)解決人民內(nèi)部發(fā)生的各類(lèi)糾紛等，這樣才能讓中國(guó)在經(jīng)濟(jì)騰飛的同時(shí)其他方面沒(méi)有短板。根據(jù)上述，建設(shè)和諧社會(huì)，減輕司法負(fù)擔(dān)，我國(guó)迫切的需要完善法院調(diào)解制度的立法，將情結(jié)輕微、影響較小或影響范圍較小的糾紛，按照調(diào)解立法柔性處理。在我國(guó)的民事訴訟立法方面要明確以下幾個(gè)方面：第一，明確調(diào)解的啟動(dòng)條件及流程、切實(shí)實(shí)施調(diào)解程序的條件須是當(dāng)事人自愿調(diào)解。第二，要設(shè)立審前準(zhǔn)備程序。在審前準(zhǔn)備程序中，需要出示和交換證據(jù)制度，使調(diào)解有據(jù)可依，促進(jìn)依法取證與調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來(lái)。第三，要改變調(diào)解生效程序規(guī)定，確保調(diào)解協(xié)議一旦達(dá)成，就應(yīng)該具有同法院終審判決一樣的拘束力。調(diào)解協(xié)議一旦達(dá)成，代表著雙方當(dāng)事人協(xié)議一致，不需要法院的確認(rèn)程序進(jìn)行確認(rèn)。但是，為了體現(xiàn)協(xié)議的公平公正性，也應(yīng)該明確規(guī)定調(diào)解協(xié)議發(fā)生法律效力的條件。換言之，協(xié)議是否具備法律效力應(yīng)體現(xiàn)在協(xié)議是否真正表達(dá)了當(dāng)事人的意圖，及參與調(diào)解程序的人是否具有合法資格，且協(xié)議內(nèi)容不能違法或涉及禁止性法律規(guī)定。在整肅中間調(diào)解人態(tài)度的過(guò)程中要消除其“官本位”思想，這也正是迎合了現(xiàn)在的“四風(fēng)建設(shè)”。按照“四風(fēng)建設(shè)”原則：第一，提高中間調(diào)解人道德素質(zhì)，保證自愿調(diào)解得以實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)迫調(diào)解現(xiàn)象中存在著中間調(diào)解人的私弊心理，無(wú)論是人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案等都應(yīng)該全力禁止。因此，要保障自愿調(diào)解的實(shí)現(xiàn)，就需要開(kāi)展教育和整頓工作，促進(jìn)中間調(diào)解人道德素質(zhì)得到提高。第二，要建立起調(diào)解制度的正確觀(guān)念，充分認(rèn)識(shí)調(diào)解制度的價(jià)值和意義，防止走入認(rèn)識(shí)誤區(qū)。建立正確觀(guān)念一方面，要充分認(rèn)識(shí)到調(diào)解的重要作用，調(diào)解和判決作為解決糾紛的重要途徑，沒(méi)有優(yōu)劣之分，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況合理選擇。另一方面，應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)調(diào)解的優(yōu)勢(shì)，便捷、節(jié)約資源等是調(diào)解的優(yōu)勢(shì)所在，不應(yīng)該注重其他利益條件。第三，要積極避免一些不利于調(diào)解制度發(fā)展的規(guī)定和行為。只有這樣，才能創(chuàng)造良好的調(diào)解氛圍，構(gòu)建起具有中國(guó)特色的調(diào)解制度，促進(jìn)民事糾紛事件得到合理解決，加速我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。5.3在借鑒中充分認(rèn)識(shí)當(dāng)今社會(huì)對(duì)調(diào)解制度重構(gòu)需求的迫切性調(diào)解制度的發(fā)展歷經(jīng)千年，能夠發(fā)展到今天必定有其存在的道理，我國(guó)古人的智慧是我們?cè)谏鐣?huì)生活中逐漸升華的，調(diào)解制度就是古人智慧與社會(huì)發(fā)展的結(jié)晶，是適合中國(guó)國(guó)情的一種司法補(bǔ)充。時(shí)至今日，調(diào)解制度在民事訴訟中起到的重要作用依然不容小窺。我國(guó)民訴法歷經(jīng)了“調(diào)解為主-著重調(diào)解-自愿合法調(diào)解”三步曲。在現(xiàn)代法律在我國(guó)啟用后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，由于人的問(wèn)題、制度的問(wèn)題、社會(huì)的問(wèn)題等，審判實(shí)務(wù)的工作方式不能夠科學(xué)運(yùn)作，出現(xiàn)了只是一味的追求指標(biāo)而不考慮實(shí)效，在很多案件中能調(diào)的不調(diào)，不能調(diào)的因?yàn)槟承┰蚪o調(diào)解了的混亂局面。近年來(lái)，隨著我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，大力著手司法改革，依法治國(guó)程序化的愈發(fā)正規(guī)，讓許多老百姓認(rèn)為按部就班的隨著法院程序走就是公平公正的解決糾紛的唯一出路。從而忽視了調(diào)解對(duì)解決糾紛的重要作用，普法反而加重了對(duì)調(diào)解的偏見(jiàn)和歧視。而國(guó)外對(duì)于民事糾紛調(diào)解情況是這樣的：在美國(guó)，大約九成以上的民事案件不走庭審程序通過(guò)調(diào)解解決，真正進(jìn)入到庭審程序的不到一成。在英國(guó)，民事案件當(dāng)事人達(dá)成的和解協(xié)議須申請(qǐng)“合意判決”才具有法律強(qiáng)制執(zhí)行的效力。在德國(guó)，在訴訟中勸告和解啟動(dòng)“調(diào)審合一”模式，成為德國(guó)法官的一項(xiàng)重要職責(zé)。在法國(guó)，修改民事訴訟法時(shí)“法官勸試和解”首列其中。在日本，訴訟和解具有和庭審判決相同的效力。可見(jiàn)，中國(guó)的“和文化”已在全球發(fā)揚(yáng)光大。就這樣，被號(hào)稱(chēng)“東方經(jīng)驗(yàn)”的調(diào)解制度上演了一幕“墻內(nèi)開(kāi)花墻外香”的好劇?？梢?jiàn)，社會(huì)化是解決糾紛是一個(gè)國(guó)家解決糾紛的最佳途徑。由百姓組成的社會(huì)宛若星辰大海，這個(gè)巨大的組織和海洋一樣具有很強(qiáng)的自?xún)裟芰Γ〉拿袷录m紛社會(huì)的自?xún)袅涂梢詫?duì)其進(jìn)行自我化解。在這種情況下，國(guó)家減輕了通過(guò)司法解決糾紛的巨大壓力，大量的民事糾紛由民間自行解決。我國(guó)現(xiàn)今和未來(lái)的民事糾紛，通過(guò)調(diào)解解決最為科學(xué)。國(guó)家用法律律人，人民用道德律己。人民在良好的道德教化下，可以承擔(dān)起絕大部分糾紛解決的職能，國(guó)家也可以放心讓渡空間給民眾，讓社會(huì)和民間來(lái)做調(diào)解的擔(dān)綱者和主力軍。在全力構(gòu)建和諧社會(huì)的今日中國(guó)“調(diào)解”這種解決方式，將發(fā)揮更重要的作用。若調(diào)解制度能夠在此時(shí)得到發(fā)展和推廣應(yīng)用，絕對(duì)是給我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的一劑強(qiáng)心針。綜上所述，在我國(guó)對(duì)于