PAGE不衛(wèi)生外賣查處制度一、總則1.目的為加強(qiáng)對(duì)外賣行業(yè)的監(jiān)管，保障消費(fèi)者的飲食安全，規(guī)范不衛(wèi)生外賣的查處工作，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于本地區(qū)范圍內(nèi)所有從事外賣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的商家及相關(guān)配送單位。3.基本原則查處工作應(yīng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)外賣市場(chǎng)秩序。二、職責(zé)分工1.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)外賣商家的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、食品衛(wèi)生狀況等進(jìn)行全面監(jiān)管。定期開展對(duì)外賣商家的抽檢工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不衛(wèi)生外賣問題進(jìn)行立案查處。依法對(duì)違規(guī)商家進(jìn)行警告、罰款、責(zé)令整改、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰措施。2.衛(wèi)生健康部門協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)管部門開展對(duì)外賣食品衛(wèi)生的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。對(duì)抽檢的外賣食品進(jìn)行衛(wèi)生指標(biāo)檢測(cè)，提供專業(yè)的檢測(cè)報(bào)告和衛(wèi)生評(píng)估意見。對(duì)發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生問題提出整改建議，并跟蹤整改落實(shí)情況。3.外賣平臺(tái)建立健全外賣商家準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格審核商家的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和衛(wèi)生許可證等相關(guān)證件。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)上外賣商家的日常管理，定期巡查商家店鋪信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理不衛(wèi)生外賣相關(guān)投訴舉報(bào)。對(duì)外賣商家的違規(guī)行為進(jìn)行記錄，并根據(jù)平臺(tái)規(guī)則采取相應(yīng)的處罰措施，如警告、限制曝光、下架商品等。配合市場(chǎng)監(jiān)管部門等相關(guān)部門的調(diào)查工作，提供必要的技術(shù)支持和數(shù)據(jù)信息。4.配送單位確保外賣配送過程中的食品衛(wèi)生安全，采取必要的保溫、保鮮、防污染措施。對(duì)配送人員進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，提高其衛(wèi)生意識(shí)和操作規(guī)范。配合市場(chǎng)監(jiān)管部門等相關(guān)部門的檢查工作，如實(shí)提供配送過程中的相關(guān)信息。三、查處標(biāo)準(zhǔn)1.食品衛(wèi)生指標(biāo)外賣食品應(yīng)符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得含有致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)。食品添加劑的使用應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不得超范圍、超劑量使用。食品的包裝應(yīng)清潔、無毒、無害，不得對(duì)食品造成污染。2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生外賣商家的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的食品處理區(qū)，包括粗加工、切配、烹飪、餐具清洗消毒、食品貯存等區(qū)域。食品處理區(qū)應(yīng)保持良好的通風(fēng)、采光、照明條件，地面、墻壁、天花板應(yīng)清潔衛(wèi)生，無污垢、無積塵、無蜘蛛網(wǎng)。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如洗手池、消毒設(shè)備、冷藏設(shè)備等，并正常運(yùn)行。3.人員健康管理外賣商家的從業(yè)人員應(yīng)持有有效的健康證明，每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。從業(yè)人員應(yīng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，勤洗手、勤消毒，不得在食品處理區(qū)內(nèi)吸煙、飲食或從事其他可能污染食品的行為。4.配送過程衛(wèi)生外賣配送單位應(yīng)確保配送容器清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清洗消毒。配送過程中應(yīng)采取有效的保溫、保鮮措施，防止食品變質(zhì)、污染。配送人員應(yīng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作服、口罩、手套等，避免食品受到污染。四、查處程序1.線索收集市場(chǎng)監(jiān)管部門通過日常巡查、消費(fèi)者投訴舉報(bào)、抽檢監(jiān)測(cè)等方式收集不衛(wèi)生外賣相關(guān)線索。外賣平臺(tái)應(yīng)建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)受理并轉(zhuǎn)辦消費(fèi)者關(guān)于不衛(wèi)生外賣的投訴舉報(bào)信息。衛(wèi)生健康部門在開展衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作中發(fā)現(xiàn)的不衛(wèi)生外賣問題線索，應(yīng)及時(shí)通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管部門。2.立案市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)收集到的線索進(jìn)行初步核實(shí)，認(rèn)為存在違法事實(shí)，需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)立案。立案后，應(yīng)指定兩名以上具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。3.調(diào)查取證執(zhí)法人員應(yīng)通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問當(dāng)事人、查閱資料、抽樣檢驗(yàn)等方式進(jìn)行調(diào)查取證?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)、檢查內(nèi)容等情況。詢問當(dāng)事人時(shí)，應(yīng)制作詢問筆錄，記錄當(dāng)事人的基本情況、經(jīng)營(yíng)情況、食品衛(wèi)生狀況等信息。查閱資料時(shí)，應(yīng)收集與案件有關(guān)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、進(jìn)貨票據(jù)、檢驗(yàn)報(bào)告等證據(jù)材料。抽樣檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行抽樣，并將樣品送有資質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。4.案件審理調(diào)查終結(jié)后，執(zhí)法人員應(yīng)將案件調(diào)查情況及處理建議報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審理。市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)案件進(jìn)行集體討論，根據(jù)案件事實(shí)、證據(jù)、法律法規(guī)等，作出是否給予行政處罰以及處罰種類和幅度的決定。5.處罰告知市場(chǎng)監(jiān)管部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰告知書，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)充分聽取當(dāng)事人的意見，并對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。6.處罰決定市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)案件審理情況和當(dāng)事人的陳述、申辯意見，作出行政處罰決定。行政處罰決定書應(yīng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。7.處罰執(zhí)行當(dāng)事人應(yīng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間行政處罰決定不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，市場(chǎng)監(jiān)管部門可以依法采取加處罰款、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。8.結(jié)案處罰決定執(zhí)行完畢后，執(zhí)法人員應(yīng)將案件材料整理歸檔，制作結(jié)案報(bào)告，報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。五、信息公示1.公示內(nèi)容市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)外賣不衛(wèi)生查處情況進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括被查處商家的名稱、地址、違法事實(shí)、處罰種類和幅度、處罰日期等信息。外賣平臺(tái)應(yīng)在平臺(tái)顯著位置設(shè)立不衛(wèi)生外賣曝光專欄，及時(shí)公布被查處商家的相關(guān)信息，并對(duì)違規(guī)商家進(jìn)行標(biāo)記，提醒消費(fèi)者謹(jǐn)慎選擇。2.公示方式市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)通過政府網(wǎng)站公示、新聞媒體報(bào)道等方式對(duì)外賣不衛(wèi)生查處信息進(jìn)行公示。外賣平臺(tái)應(yīng)在平臺(tái)內(nèi)部系統(tǒng)和手機(jī)APP端進(jìn)行公示，方便消費(fèi)者查詢。3.公示期限外賣不衛(wèi)生查處信息的公示期限為自處罰決定作出之日起[X]個(gè)月。公示期限屆滿后，相關(guān)信息應(yīng)予以存檔保存，但不再對(duì)外公示。六、整改復(fù)查1.整改要求被查處的外賣商家應(yīng)按照市場(chǎng)監(jiān)管部門下達(dá)的責(zé)令整改通知書要求，限期整改存在的不衛(wèi)生問題。整改內(nèi)容包括完善食品衛(wèi)生管理制度、加強(qiáng)人員健康管理、改善經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生條件、規(guī)范食品加工操作流程、加強(qiáng)配送過程衛(wèi)生管理等。2.復(fù)查程序整改期限屆滿后，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)組織執(zhí)法人員對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查時(shí)，應(yīng)按照本制度規(guī)定的查處標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，確保商家整改到位。復(fù)查合格的，解除對(duì)商家的相關(guān)監(jiān)管措施；復(fù)查仍不合格的，依法加大處罰力度，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。3.整改記錄外賣商家應(yīng)建立整改記錄檔案，記錄整改措施、整改過程、整改結(jié)果等情況，并將整改記錄檔案留存?zhèn)洳?。市?chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)將商家的整改情況納入信用監(jiān)管體系，作為對(duì)商家后續(xù)監(jiān)管的重要依據(jù)。七、應(yīng)急處置1.突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)在接到消費(fèi)者食用不衛(wèi)生外賣引發(fā)食品安全事故的報(bào)告后，市場(chǎng)監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門等相關(guān)部門應(yīng)立即啟動(dòng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，迅速開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置工作應(yīng)遵循以人為本、減少危害、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)評(píng)估、依法處置的原則。2.事故調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定市場(chǎng)監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門等相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合對(duì)食品安全事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、危害程度等情況，認(rèn)定事故責(zé)任。事故調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查結(jié)果和責(zé)任認(rèn)定情況。3.后續(xù)處置措施根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)、危害程度等情況，相關(guān)部門應(yīng)依法采取相應(yīng)的后續(xù)處置措施，如責(zé)令涉事商家停業(yè)整頓、召回問題食品、對(duì)受害者進(jìn)行救治和賠償、對(duì)涉事商家和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處罰等。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品安全事故的總結(jié)分析，完善食品安全監(jiān)管制度和措施，防止類似事故再次發(fā)生。八、培訓(xùn)與宣傳1.培訓(xùn)內(nèi)容市場(chǎng)監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門等相關(guān)部門應(yīng)定期組織對(duì)外賣商家和配送單位從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括食品安全法律法規(guī)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品加工操作規(guī)范、人員健康管理、食品包裝與貯存等方面的知識(shí)。2.培訓(xùn)方式培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)組織考核，考核合格的頒發(fā)培訓(xùn)合格證書，考核不合格的應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)。3.宣傳工作相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外賣不