PAGE2025版工會(huì)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)行為，提高工會(huì)資金使用效益，保障工會(huì)各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》、《中國工會(huì)章程》以及國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本工會(huì)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本工會(huì)及所屬各基層工會(huì)組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度，確保工會(huì)財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.預(yù)算管理原則實(shí)行全面預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制和監(jiān)督，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。3.收支平衡原則堅(jiān)持量入為出、收支平衡，合理安排各項(xiàng)支出，不得出現(xiàn)赤字。4.民主管理原則充分發(fā)揚(yáng)民主，接受會(huì)員監(jiān)督，定期公布財(cái)務(wù)收支情況，保障會(huì)員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）工會(huì)經(jīng)費(fèi)來源1.會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)。2.企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織按全部職工工資總額的百分之二向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)。3.工會(huì)所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入。4.人民政府的補(bǔ)助。5.其他收入。（二）財(cái)務(wù)管理職責(zé)1.工會(huì)委員會(huì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織工會(huì)財(cái)務(wù)工作，審議決定工會(huì)財(cái)務(wù)工作的重大事項(xiàng)，監(jiān)督檢查財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況。2.工會(huì)主席對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)制定財(cái)務(wù)工作計(jì)劃和預(yù)算方案，審核重要財(cái)務(wù)支出。3.財(cái)務(wù)部門具體負(fù)責(zé)工會(huì)財(cái)務(wù)日常核算、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，提供財(cái)務(wù)分析報(bào)告，執(zhí)行工會(huì)委員會(huì)和工會(huì)主席的決策。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)；量入為出、收支平衡；真實(shí)合法、精細(xì)高效的原則。2.預(yù)算編制內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算要根據(jù)上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收入增減因素，按照規(guī)定的收入來源渠道進(jìn)行編制。支出預(yù)算要根據(jù)工會(huì)工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，按照規(guī)定的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，包括職工活動(dòng)支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、行政支出、資本性支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、事業(yè)支出、其他支出等。3.預(yù)算編制程序每年第四季度，工會(huì)財(cái)務(wù)部門根據(jù)本年度預(yù)算執(zhí)行情況和下年度工作計(jì)劃，提出下年度預(yù)算建議草案，經(jīng)工會(huì)委員會(huì)審議通過后，報(bào)上級(jí)工會(huì)審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算工會(huì)各部門要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織收入和安排支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算。確因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，要按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析工會(huì)財(cái)務(wù)部門要定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施加以解決，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與工作計(jì)劃相匹配。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整條件在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、工會(huì)工作任務(wù)變化、不可抗力因素等，導(dǎo)致預(yù)算收支發(fā)生重大變化，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。2.調(diào)整程序由工會(huì)財(cái)務(wù)部門提出預(yù)算調(diào)整建議，經(jīng)工會(huì)委員會(huì)審議通過后，報(bào)上級(jí)工會(huì)審批。（四）預(yù)算監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督工會(huì)財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的日常監(jiān)督，定期向工會(huì)委員會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。工會(huì)審計(jì)部門要對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性、合法性和效益性。2.外部監(jiān)督接受上級(jí)工會(huì)和財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問題。四收入管理（一）會(huì)費(fèi)收入管理1.會(huì)員會(huì)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)按照會(huì)員月工資收入的規(guī)定比例繳納會(huì)費(fèi)，工資收入包括基本工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等。2.會(huì)費(fèi)收繳方式會(huì)員會(huì)費(fèi)由基層工會(huì)組織負(fù)責(zé)收繳，定期上繳工會(huì)財(cái)務(wù)部門。（二）撥繳經(jīng)費(fèi)收入管理1.撥繳經(jīng)費(fèi)計(jì)算基數(shù)按照全部職工工資總額計(jì)算撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，工資總額按照國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的口徑計(jì)算。2.撥繳經(jīng)費(fèi)比例企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織按全部職工工資總額的百分之二向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)。3.撥繳經(jīng)費(fèi)方式由基層工會(huì)組織向所在單位行政撥繳，也可由上級(jí)工會(huì)委托稅務(wù)機(jī)關(guān)代收。（三）其他收入管理1.所屬企業(yè)、事業(yè)單位上繳收入管理工會(huì)所屬企業(yè)、事業(yè)單位要按照規(guī)定及時(shí)上繳收入，上繳比例和方式由工會(huì)委員會(huì)確定。2.人民政府補(bǔ)助收入管理嚴(yán)格按照政府補(bǔ)助資金的使用規(guī)定和要求，合理安排使用補(bǔ)助資金，確保?？顚Ｓ谩?.其他收入管理對(duì)捐贈(zèng)收入、利息收入等其他收入，要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保收入合法合規(guī)。五、支出管理（一）職工活動(dòng)支出1.職工教育支出用于開展職工思想政治教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能競賽等活動(dòng)的費(fèi)用。2.文體活動(dòng)支出用于開展職工文藝、體育等活動(dòng)的費(fèi)用，包括活動(dòng)器材購置、場地租賃、獎(jiǎng)品獎(jiǎng)勵(lì)等。3.宣傳活動(dòng)支出用于開展工會(huì)宣傳工作的費(fèi)用，包括制作宣傳資料、舉辦宣傳展覽等。4.其他活動(dòng)支出用于開展其他職工活動(dòng)的費(fèi)用，如職工療養(yǎng)、參觀學(xué)習(xí)等。（二）維權(quán)支出1.勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)支出用于開展勞動(dòng)爭議調(diào)解、集體協(xié)商、職工法律援助等活動(dòng)的費(fèi)用。2.勞動(dòng)保護(hù)支出用于為職工購買勞動(dòng)保護(hù)用品、開展勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育等活動(dòng)的費(fèi)用。3.法律援助支出用于為職工提供法律咨詢、代理訴訟等法律援助服務(wù)的費(fèi)用。4.困難職工幫扶支出用于對(duì)困難職工進(jìn)行生活救助、醫(yī)療救助、子女助學(xué)等幫扶活動(dòng)的費(fèi)用。（三）業(yè)務(wù)支出1.培訓(xùn)支出用于工會(huì)干部和職工培訓(xùn)的費(fèi)用，包括參加上級(jí)工會(huì)組織的培訓(xùn)、自行組織的培訓(xùn)等。2.會(huì)議支出用于召開工會(huì)會(huì)員大會(huì)、委員會(huì)會(huì)議、工作會(huì)議等的費(fèi)用，包括會(huì)議場地租賃、資料印刷、餐飲住宿等。3.專項(xiàng)業(yè)務(wù)支出用于開展工會(huì)專項(xiàng)工作的費(fèi)用，如工會(huì)組建、會(huì)員發(fā)展、會(huì)員管理等。4.外事支出用于工會(huì)對(duì)外交流、合作等活動(dòng)的費(fèi)用。（四）行政支出1.人員經(jīng)費(fèi)支出用于工會(huì)工作人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等支出。2.公用經(jīng)費(fèi)支出用于工會(huì)辦公設(shè)備購置、辦公用房租賃、水電費(fèi)、差旅費(fèi)等支出。（五）資本性支出1.房屋建筑物購建用于購置、新建、改擴(kuò)建工會(huì)辦公用房、職工活動(dòng)場所等房屋建筑物的支出。2.辦公設(shè)備購置用于購置工會(huì)辦公所需的電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備的支出。3.專用設(shè)備購置用于購置工會(huì)開展專項(xiàng)工作所需的專用設(shè)備，如文體活動(dòng)器材、勞動(dòng)保護(hù)設(shè)備等的支出。4.交通工具購置用于購置工會(huì)工作所需的交通工具的支出。5.大型修繕用于對(duì)工會(huì)辦公用房、職工活動(dòng)場所等進(jìn)行大型修繕的支出。（六）補(bǔ)助下級(jí)支出1.對(duì)下級(jí)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助根據(jù)下級(jí)工會(huì)工作需要和實(shí)際情況，給予下級(jí)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。2.對(duì)下級(jí)工會(huì)的專項(xiàng)補(bǔ)助對(duì)下級(jí)工會(huì)開展專項(xiàng)工作給予的專項(xiàng)補(bǔ)助。（七）事業(yè)支出用于工會(huì)所屬事業(yè)單位的各項(xiàng)支出，包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)支出等。（八）其他支出1.資產(chǎn)盤虧、報(bào)廢及毀損損失對(duì)工會(huì)資產(chǎn)盤虧、報(bào)廢及毀損造成的損失進(jìn)行處理的支出。2.捐贈(zèng)支出用于工會(huì)對(duì)外捐贈(zèng)的支出。3.贊助支出用于工會(huì)贊助其他單位或個(gè)人的支出。4.其他雜項(xiàng)支出不屬于以上支出范圍的其他支出。（九）支出審批1.審批原則堅(jiān)持“一支筆”審批原則，重大支出事項(xiàng)要經(jīng)工會(huì)委員會(huì)集體研究決定。2.審批程序各項(xiàng)支出要按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，經(jīng)辦人要填寫支出審批單，注明支出事由、金額、支付方式等，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核、財(cái)務(wù)部門審核、工會(huì)主席審批后，方可報(bào)銷。六、資產(chǎn)管理（一）流動(dòng)資產(chǎn)1.貨幣資金管理包括現(xiàn)金、銀行存款、其他貨幣資金等，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保資金安全。2.應(yīng)收款項(xiàng)管理包括應(yīng)收會(huì)費(fèi)、應(yīng)收撥繳經(jīng)費(fèi)、其他應(yīng)收款等，要加強(qiáng)核算和管理，及時(shí)清理催收，防止壞賬損失。3.預(yù)付款項(xiàng)管理包括預(yù)付購貨款、預(yù)付工程款等，要按照合同約定進(jìn)行管理，及時(shí)跟蹤預(yù)付款項(xiàng)的使用情況，確保預(yù)付款項(xiàng)安全。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)定義使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)且能獨(dú)立使用的資產(chǎn)。2.固定資產(chǎn)分類包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。3.固定資產(chǎn)購置按照規(guī)定的程序進(jìn)行購置，嚴(yán)格控制購置標(biāo)準(zhǔn)，確保購置的固定資產(chǎn)符合工作需要。4.固定資產(chǎn)折舊按照規(guī)定的折舊方法和折舊年限計(jì)提折舊，并計(jì)入相關(guān)成本費(fèi)用。5.固定資產(chǎn)處置包括出售、報(bào)廢、毀損等，要按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，處置收入要及時(shí)足額上繳工會(huì)財(cái)務(wù)部門。（三）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)定義工會(huì)擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。2.無形資產(chǎn)取得按照規(guī)定的程序取得無形資產(chǎn)，要及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，合理確定無形資產(chǎn)的入賬價(jià)值。3.無形資產(chǎn)攤銷按照規(guī)定的攤銷方法和攤銷年限進(jìn)行攤銷，并計(jì)入相關(guān)成本費(fèi)用。4.無形資產(chǎn)處置按照規(guī)定的程序進(jìn)行處置，處置收入要及時(shí)足額上繳工會(huì)財(cái)務(wù)部門。（四）資產(chǎn)清查1.清查范圍包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.清查時(shí)間每年至少進(jìn)行一次全面清查，也可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行不定期清查。3.清查方法采用實(shí)地盤點(diǎn)、核對(duì)賬目、查詢核實(shí)等方法進(jìn)行清查。4.清查結(jié)果處理對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理，并調(diào)整相關(guān)賬目。七、負(fù)債管理（一）借入款1.借入款定義工會(huì)為解決臨時(shí)性資金周轉(zhuǎn)困難而借入的款項(xiàng)。2.借入款管理要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，簽訂借款合同，明確借款金額、借款期限、借款利率、還款方式等條款。要按時(shí)足額償還借款本息，不得逾期拖欠。（二）應(yīng)付個(gè)人收入1.應(yīng)付個(gè)人收入定義工會(huì)應(yīng)付給職工的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等個(gè)人收入。2.應(yīng)付個(gè)人收入管理要按照國家有關(guān)規(guī)定和工會(huì)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行核算和管理，確保職工個(gè)人收入及時(shí)足額發(fā)放。（三）應(yīng)付款項(xiàng)1.應(yīng)付款項(xiàng)定義工會(huì)因購買商品、接受勞務(wù)等應(yīng)付給供應(yīng)單位的款項(xiàng)。2.應(yīng)付款項(xiàng)管理要按照合同約定及時(shí)支付應(yīng)付款項(xiàng)，不得拖欠。要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)付款項(xiàng)的核算和管理，定期進(jìn)行清理，防止形成壞賬。（四）代管經(jīng)費(fèi)1.代管經(jīng)費(fèi)定義工會(huì)代管的不屬于本工會(huì)收入的經(jīng)費(fèi)，如職工互助互濟(jì)金、勞模專項(xiàng)補(bǔ)助資金等。2.代管經(jīng)費(fèi)管理要按照規(guī)定的用途和范圍使用代管經(jīng)費(fèi)，單獨(dú)設(shè)賬核算，?？顚Ｓ?。要定期向代管經(jīng)費(fèi)的來源單位或個(gè)人公布代管經(jīng)費(fèi)的收支情況，接受監(jiān)督。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、經(jīng)費(fèi)收繳情況表、往來款項(xiàng)明細(xì)表、基本數(shù)字表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告編制要求要按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和工會(huì)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行編制，做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。3.財(cái)務(wù)報(bào)告審批工會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)告要經(jīng)工會(huì)委員會(huì)審議通過后，報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。（二）財(cái)務(wù)分析1.財(cái)務(wù)分析內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、財(cái)務(wù)收支情況分析、資產(chǎn)負(fù)債情況分析、經(jīng)費(fèi)使用效益分析等。2.財(cái)務(wù)分析方法采用比較分析法、比率分析法、因素分析法等方法進(jìn)行分析。3.財(cái)務(wù)分析報(bào)告定期撰寫財(cái)務(wù)分析報(bào)告，為工會(huì)委員會(huì)決策提供依據(jù)。財(cái)務(wù)分析報(bào)告要客觀、準(zhǔn)確、全面地反映工會(huì)財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)工作中存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議。九、會(huì)計(jì)檔案管理（一）會(huì)計(jì)檔案內(nèi)容包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)電算化數(shù)據(jù)等。（二）會(huì)計(jì)檔案保管1.保管期限會(huì)計(jì)檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限分為3年、5年、10年、15年、25年5類。2.保管要求要按照規(guī)定的保管期限和保管要求進(jìn)行保管，確保會(huì)計(jì)檔案的安全完整。（三）會(huì)計(jì)檔案查閱1.查閱權(quán)限本工會(huì)人員查閱會(huì)計(jì)檔案，要經(jīng)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；外單位人員查閱會(huì)計(jì)檔案，要經(jīng)工會(huì)主席批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。2.查閱要求查閱會(huì)計(jì)檔案時(shí)，不得在會(huì)計(jì)檔案上涂畫、拆封和抽換。查閱后要及時(shí)歸還。（四）會(huì)計(jì)檔案銷毀1.銷毀程序會(huì)計(jì)檔案保管期滿需要銷毀的，要按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。由工會(huì)財(cái)務(wù)部門提出銷毀