PAGE衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)計(jì)劃制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量和效率，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織開展的衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)工作，包括對各類公共場所、飲用水衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查、監(jiān)測檢驗(yàn)、行政處罰等活動。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)開展衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)工作，確保監(jiān)督執(zhí)法的合法性和公正性。2.科學(xué)規(guī)范原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)程序和行為，提高監(jiān)督工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。3.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生安全隱患，預(yù)防和控制各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。4.服務(wù)與監(jiān)督并重原則：在監(jiān)督執(zhí)法過程中，注重為被監(jiān)督單位提供衛(wèi)生管理指導(dǎo)和服務(wù)，幫助其提高衛(wèi)生管理水平。二、衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)計(jì)劃制定（一）計(jì)劃制定依據(jù)1.法律法規(guī)要求：依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，明確衛(wèi)生監(jiān)督的職責(zé)和任務(wù)。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：參照國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，如《公共場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒技術(shù)規(guī)范》等，確定衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。3.上級工作部署：根據(jù)上級衛(wèi)生行政部門的工作安排和要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定年度衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)計(jì)劃。4.社會熱點(diǎn)問題：關(guān)注社會關(guān)注的衛(wèi)生熱點(diǎn)問題，如食品安全、飲用水安全、醫(yī)療廢物管理等，將其納入衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)計(jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。（二）計(jì)劃內(nèi)容1.監(jiān)督對象：明確本年度衛(wèi)生監(jiān)督的重點(diǎn)對象，包括各類公共場所（如賓館、飯店、商場、理發(fā)店、游泳館等）、飲用水供水單位、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、職業(yè)衛(wèi)生用人單位等。2.監(jiān)督內(nèi)容：詳細(xì)列出對各監(jiān)督對象的監(jiān)督檢查內(nèi)容，如公共場所的衛(wèi)生許可證持有情況、衛(wèi)生設(shè)施配備及運(yùn)行情況、從業(yè)人員健康體檢和培訓(xùn)情況；飲用水衛(wèi)生的水源衛(wèi)生、水質(zhì)檢測、供水設(shè)施衛(wèi)生等；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格、醫(yī)療質(zhì)量管理、醫(yī)療廢物處置等；學(xué)校衛(wèi)生的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等；職業(yè)衛(wèi)生的職業(yè)病防治措施落實(shí)情況、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等。3.監(jiān)督頻次：根據(jù)監(jiān)督對象的風(fēng)險(xiǎn)程度和實(shí)際情況，確定不同監(jiān)督對象的監(jiān)督頻次。對高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和重點(diǎn)單位適當(dāng)增加監(jiān)督頻次，對低風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和一般單位可適當(dāng)減少監(jiān)督頻次。4.監(jiān)督方式：明確采用的監(jiān)督方式，包括日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、投訴舉報(bào)查處等。5.工作進(jìn)度安排：制定詳細(xì)的工作進(jìn)度時間表，將年度衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)計(jì)劃分解為季度、月度工作任務(wù)，明確各階段的工作重點(diǎn)和目標(biāo)。6.人員分工：根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督人員的專業(yè)特長和工作能力，合理安排人員分工，確保各項(xiàng)監(jiān)督任務(wù)落實(shí)到人。（三）計(jì)劃制定程序1.收集信息：收集與衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、上級工作部署、社會熱點(diǎn)問題等信息，為計(jì)劃制定提供依據(jù)。2.現(xiàn)狀評估：對本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行評估，分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，確定本年度衛(wèi)生監(jiān)督的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。3.起草計(jì)劃：由衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員起草衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)計(jì)劃初稿，明確計(jì)劃的各項(xiàng)內(nèi)容。4.征求意見：將計(jì)劃初稿征求本公司/組織內(nèi)部各部門、相關(guān)專家以及被監(jiān)督單位的意見和建議，對計(jì)劃進(jìn)行修改完善。5.審核批準(zhǔn)：計(jì)劃經(jīng)修改完善后，報(bào)本公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，以正式文件形式印發(fā)實(shí)施。三、衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)實(shí)施（一）監(jiān)督檢查準(zhǔn)備1.人員準(zhǔn)備：根據(jù)監(jiān)督檢查任務(wù)，選派具備相應(yīng)專業(yè)知識和執(zhí)法資格的衛(wèi)生監(jiān)督人員組成檢查組，并明確檢查組組長和成員的職責(zé)分工。2.資料準(zhǔn)備：收集被監(jiān)督單位的基本信息、衛(wèi)生許可證、相關(guān)管理制度、以往監(jiān)督檢查記錄等資料，為監(jiān)督檢查提供參考。3.工具準(zhǔn)備：準(zhǔn)備好監(jiān)督檢查所需的工具和設(shè)備，如現(xiàn)場快速檢測設(shè)備、執(zhí)法文書、錄音錄像設(shè)備等。（二）現(xiàn)場監(jiān)督檢查1.出示證件：衛(wèi)生監(jiān)督人員到達(dá)被監(jiān)督單位后，首先向被監(jiān)督單位出示執(zhí)法證件，表明身份。2.說明來意：向被監(jiān)督單位說明本次監(jiān)督檢查的目的、內(nèi)容和依據(jù)，要求其予以配合。3.查閱資料：按照監(jiān)督檢查內(nèi)容，查閱被監(jiān)督單位的相關(guān)資料，如衛(wèi)生管理制度、從業(yè)人員健康體檢記錄、衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)記錄等，檢查資料的完整性和真實(shí)性。4.實(shí)地查看：對被監(jiān)督單位的衛(wèi)生設(shè)施、工作場所、工藝流程等進(jìn)行實(shí)地查看，檢查其是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。5.現(xiàn)場檢測：根據(jù)需要，使用現(xiàn)場快速檢測設(shè)備對被監(jiān)督單位的水質(zhì)、空氣、微小氣候等進(jìn)行現(xiàn)場檢測，獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。6.詢問調(diào)查：與被監(jiān)督單位的負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員等進(jìn)行詢問調(diào)查，了解其衛(wèi)生管理情況、存在的問題及整改措施落實(shí)情況等。7.記錄情況：衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真記錄監(jiān)督檢查情況，填寫現(xiàn)場檢查筆錄、衛(wèi)生監(jiān)督意見書等執(zhí)法文書，詳細(xì)記錄發(fā)現(xiàn)的問題、提出的整改意見等內(nèi)容。（三）抽檢監(jiān)測1.抽檢計(jì)劃制定：根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)計(jì)劃，制定本年度的抽檢監(jiān)測計(jì)劃，明確抽檢的對象、項(xiàng)目、方法和頻次等。2.樣本采集：按照抽檢監(jiān)測計(jì)劃，由衛(wèi)生監(jiān)督人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員對被監(jiān)督單位的相關(guān)樣品進(jìn)行采集，確保樣本的代表性和真實(shí)性。3.實(shí)驗(yàn)室檢測：將采集的樣本及時送有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的檢測標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行檢測，出具準(zhǔn)確可靠的檢測報(bào)告。4.結(jié)果反饋與處理：實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果出來后，及時反饋給衛(wèi)生監(jiān)督部門。衛(wèi)生監(jiān)督部門根據(jù)檢測結(jié)果，對存在問題的被監(jiān)督單位依法進(jìn)行處理，并跟蹤整改情況。（四）投訴舉報(bào)查處1.投訴舉報(bào)受理：設(shè)立專門的投訴舉報(bào)渠道，如投訴舉報(bào)電話、郵箱、信箱等，安排專人負(fù)責(zé)受理投訴舉報(bào)信息。對收到的投訴舉報(bào)信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括投訴舉報(bào)人姓名、聯(lián)系方式、投訴舉報(bào)內(nèi)容等。2.調(diào)查核實(shí)：根據(jù)投訴舉報(bào)內(nèi)容，及時組織衛(wèi)生監(jiān)督人員對被投訴舉報(bào)單位進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查過程中，應(yīng)當(dāng)收集相關(guān)證據(jù)，如現(xiàn)場照片、視頻、證人證言等，確保證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。3.處理結(jié)果反饋：根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，依法對被投訴舉報(bào)單位進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報(bào)人。對投訴舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)向投訴舉報(bào)人表示感謝；對投訴舉報(bào)不實(shí)的，應(yīng)當(dāng)做好解釋工作。四、衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)結(jié)果處理（一）結(jié)果判定1.合格判定：被監(jiān)督單位的衛(wèi)生管理狀況符合國家法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，未發(fā)現(xiàn)存在衛(wèi)生安全隱患的，判定為合格。2.不合格判定：被監(jiān)督單位存在下列情形之一的，判定為不合格：未取得衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的；衛(wèi)生設(shè)施不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，且拒不整改的；從業(yè)人員未取得健康合格證明從事直接為顧客服務(wù)工作的；發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，未采取有效控制措施的；其他嚴(yán)重違反衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為。（二）整改要求1.下達(dá)整改通知：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時向被監(jiān)督單位下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書，提出整改要求，明確整改內(nèi)容、整改期限和整改責(zé)任人等。2.跟蹤整改情況：衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對被監(jiān)督單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促其按時完成整改任務(wù)。整改期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)對整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。3.整改效果評估：對整改完成的被監(jiān)督單位，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改效果評估。評估內(nèi)容包括整改措施落實(shí)情況、衛(wèi)生狀況改善情況等。整改效果評估合格的，方可解除整改要求。（三）行政處罰1.立案查處：對判定為不合格且拒不整改或整改后仍不符合要求的被監(jiān)督單位，衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法立案查處，按照行政處罰程序進(jìn)行調(diào)查取證、告知當(dāng)事人權(quán)利、舉行聽證、作出行政處罰決定等。2.處罰種類：根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，依法給予相應(yīng)的行政處罰，處罰種類包括警告、罰款、吊銷衛(wèi)生許可證等。3.處罰執(zhí)行：行政處罰決定作出后，被監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限履行處罰決定。衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對處罰執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保處罰決定得到有效執(zhí)行。五、衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.被監(jiān)督單位基本信息檔案：包括被監(jiān)督單位的名稱、地址、法定代表人、聯(lián)系方式、經(jīng)營范圍、衛(wèi)生許可證號等基本信息。2.衛(wèi)生監(jiān)督檢查檔案：記錄每次衛(wèi)生監(jiān)督檢查的時間、地點(diǎn)、人員、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、整改情況等信息，包括現(xiàn)場檢查筆錄、衛(wèi)生監(jiān)督意見書、檢測報(bào)告等執(zhí)法文書。3.行政處罰檔案：對被監(jiān)督單位作出行政處罰的相關(guān)檔案，包括立案審批表、調(diào)查終結(jié)報(bào)告、行政處罰事先告知書、行政處罰決定書、送達(dá)回執(zhí)等文書。4.投訴舉報(bào)檔案：記錄投訴舉報(bào)的受理、調(diào)查、處理情況，包括投訴舉報(bào)登記表、調(diào)查筆錄、處理結(jié)果反饋等資料。5.抽檢監(jiān)測檔案：包括抽檢監(jiān)測計(jì)劃、樣本采集記錄、檢測報(bào)告、結(jié)果分析等資料。（二）檔案建立與歸檔1.專人負(fù)責(zé)：指定專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)檔案的建立和歸檔工作，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。2.及時歸檔：衛(wèi)生監(jiān)督人員在完成監(jiān)督檢查、行政處罰、投訴舉報(bào)查處、抽檢監(jiān)測等工作后，應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)資料整理歸檔，按照檔案管理要求進(jìn)行分類、編號、裝訂等。3.電子檔案管理：建立衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)電子檔案系統(tǒng)，將紙質(zhì)檔案資料進(jìn)行數(shù)字化處理，實(shí)現(xiàn)電子檔案的存儲、查詢、統(tǒng)計(jì)等功能，提高檔案管理效率。（三）檔案查閱與借閱1.查閱規(guī)定：本公司/組織內(nèi)部人員因工作需要查閱衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)檔案的，應(yīng)當(dāng)填寫查閱申請表，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。查閱時應(yīng)當(dāng)在檔案管理人員的陪同下進(jìn)行，不得擅自涂改、損毀、抽取、撤換檔案資料。2.借閱規(guī)定：因特殊情況需要借閱衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)檔案的，應(yīng)當(dāng)填寫借閱申請表，經(jīng)本公司/組織領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可借閱。借閱期限一般不得超過[X]個工作日，借閱人應(yīng)當(dāng)妥善保管檔案資料，按時歸還。（四）檔案保管與銷毀1.保管期限：衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的保管期限進(jìn)行保管，一般檔案保管期限為[X]年，重要檔案保管期限為[X]年。2.保管要求：檔案保管應(yīng)當(dāng)符合防火、防潮、防蟲、防盜等要求，確保檔案資料的安全。定期對檔案進(jìn)行檢查和整理，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。3.銷毀程序：對超過保管期限且無保存價(jià)值的檔案，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行銷毀。銷毀前應(yīng)當(dāng)編制檔案銷毀清冊，報(bào)本公司/組織領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由專人負(fù)責(zé)監(jiān)銷，并在銷毀清冊上簽字確認(rèn)。六、衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量控制（一）質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)1.監(jiān)督檢查覆蓋率：按照衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)計(jì)劃，確保對各類監(jiān)督對象的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到[X]%以上。2.執(zhí)法文書規(guī)范率：衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書的制作應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，執(zhí)法文書規(guī)范率達(dá)到[X]%以上。3.行政處罰準(zhǔn)確率：行政處罰應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律準(zhǔn)確、程序合法，行政處罰準(zhǔn)確率達(dá)到[X]%以上。4.投訴舉報(bào)處理及時率：對投訴舉報(bào)信息應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查、處理，投訴舉報(bào)處理及時率達(dá)到[X]%以上。5.抽檢監(jiān)測合格率：抽檢監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)真實(shí)可靠，抽檢監(jiān)測合格率達(dá)到[X]%以上。（二）質(zhì)量控制措施1.培訓(xùn)教育：定期組織衛(wèi)生監(jiān)督人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。2.內(nèi)部審核：建立衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)內(nèi)部審核制度，定期對衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)工作進(jìn)行審核，檢查監(jiān)督檢查程序是否規(guī)范、執(zhí)法文書是否準(zhǔn)確