PAGE衛(wèi)生室采購制度一、總則1.目的為加強(qiáng)衛(wèi)生室采購管理，規(guī)范采購行為，確保采購工作合法、合規(guī)、高效，保障衛(wèi)生室醫(yī)療工作的順利開展，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于衛(wèi)生室所有醫(yī)療設(shè)備、藥品、醫(yī)用耗材、辦公用品及其他相關(guān)物資的采購活動(dòng)。3.基本原則合法性原則：采購活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保采購行為合法合規(guī)。質(zhì)量優(yōu)先原則：優(yōu)先采購質(zhì)量可靠、性能優(yōu)良的產(chǎn)品和服務(wù)，以保障醫(yī)療質(zhì)量和患者安全。效益原則：在保證質(zhì)量的前提下，充分考慮成本效益，合理控制采購成本，提高資金使用效率。公開透明原則：采購過程應(yīng)公開、公平、公正，接受內(nèi)部監(jiān)督和外部審計(jì)。二、采購組織與職責(zé)1.采購決策機(jī)構(gòu)成立衛(wèi)生室采購領(lǐng)導(dǎo)小組，由衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。采購領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審議采購計(jì)劃、采購預(yù)算、采購方式及供應(yīng)商選擇等重大采購事項(xiàng)，確保采購決策的科學(xué)性和合理性。2.采購執(zhí)行部門指定專人或設(shè)立專門的采購崗位負(fù)責(zé)具體采購工作。采購人員應(yīng)熟悉采購業(yè)務(wù)流程，具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力和市場分析能力，嚴(yán)格按照本制度及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行采購任務(wù)。3.各部門職責(zé)衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人：全面負(fù)責(zé)采購工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策，審核采購計(jì)劃和預(yù)算，協(xié)調(diào)解決采購過程中的重大問題。相關(guān)科室負(fù)責(zé)人：根據(jù)本科室業(yè)務(wù)需求，提出采購申請(qǐng)，參與供應(yīng)商評(píng)估和采購合同評(píng)審，協(xié)助采購人員做好采購驗(yàn)收工作。采購人員：負(fù)責(zé)采購計(jì)劃的制定與執(zhí)行，市場調(diào)研，供應(yīng)商選擇與管理，采購合同的簽訂與履行，采購物資的驗(yàn)收與交付等工作。財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)采購預(yù)算的審核與控制，采購資金的支付與核算，對(duì)采購活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。質(zhì)量控制部門（如有）：負(fù)責(zé)對(duì)采購物資的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)和評(píng)估，確保采購物資符合質(zhì)量要求。三、采購計(jì)劃與預(yù)算1.采購計(jì)劃制定各科室應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要、庫存狀況及醫(yī)療設(shè)備更新計(jì)劃等，定期編制采購申請(qǐng)，詳細(xì)注明采購物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途、預(yù)計(jì)采購時(shí)間等信息。采購人員匯總各科室采購申請(qǐng)后，結(jié)合衛(wèi)生室整體發(fā)展規(guī)劃和資金狀況，編制年度采購計(jì)劃。年度采購計(jì)劃應(yīng)明確采購項(xiàng)目、采購時(shí)間、采購預(yù)算等內(nèi)容，并報(bào)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批。2.采購預(yù)算編制采購預(yù)算應(yīng)根據(jù)采購計(jì)劃，結(jié)合市場價(jià)格行情、歷史采購數(shù)據(jù)等因素進(jìn)行編制。預(yù)算編制要科學(xué)合理，確保采購資金的足額安排。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)采購預(yù)算進(jìn)行審核，審核通過后的采購預(yù)算作為采購資金控制的依據(jù)。采購過程中，原則上不得突破采購預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整采購預(yù)算，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批。四、采購方式1.公開招標(biāo)符合下列條件之一的采購項(xiàng)目，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式：采購金額達(dá)到規(guī)定限額以上（具體限額根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門規(guī)定執(zhí)行）。采購項(xiàng)目具有通用性，市場競爭充分。公開招標(biāo)應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，通過發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等程序，選擇最優(yōu)供應(yīng)商。2.邀請(qǐng)招標(biāo)對(duì)于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的項(xiàng)目，或采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的項(xiàng)目，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，并按照規(guī)定程序進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。3.競爭性談判符合下列情形之一時(shí)，可采用競爭性談判方式采購：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的。技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的。采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的。不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。競爭性談判應(yīng)成立談判小組，與不少于三家的供應(yīng)商進(jìn)行談判，在談判中談判小組可以要求供應(yīng)商對(duì)談判文件作出必要的澄清或者修改，最后按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。4.單一來源采購符合下列情形之一的采購項(xiàng)目，可采用單一來源采購方式：只能從唯一供應(yīng)商處采購的。發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的。必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。單一來源采購應(yīng)與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，在保證采購質(zhì)量和合理價(jià)格的前提下，確定成交供應(yīng)商。采購過程中應(yīng)做好記錄，并報(bào)采購領(lǐng)導(dǎo)小組備案。5.詢價(jià)采購采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)采購方式。詢價(jià)采購應(yīng)向三家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)通知書，要求其一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。五、供應(yīng)商選擇與管理1.供應(yīng)商資質(zhì)要求供應(yīng)商應(yīng)具備合法經(jīng)營資格，具有有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證（或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證）等相關(guān)證照。從事醫(yī)療器械、藥品經(jīng)營的供應(yīng)商，應(yīng)具有相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)，如醫(yī)療器械經(jīng)營許可證、藥品經(jīng)營許可證等，并在有效期內(nèi)。供應(yīng)商應(yīng)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，無不良經(jīng)營記錄。2.供應(yīng)商選擇程序建立供應(yīng)商庫：采購人員通過市場調(diào)研、行業(yè)推薦、網(wǎng)絡(luò)搜索等方式，收集潛在供應(yīng)商信息，建立供應(yīng)商庫。供應(yīng)商庫應(yīng)定期更新和維護(hù)。供應(yīng)商篩選：根據(jù)采購項(xiàng)目需求，從供應(yīng)商庫中篩選出符合資質(zhì)要求的供應(yīng)商名單。對(duì)于重要采購項(xiàng)目，可適當(dāng)擴(kuò)大篩選范圍，邀請(qǐng)更多潛在供應(yīng)商參與。實(shí)地考察：對(duì)篩選出的供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)地考察，了解其生產(chǎn)經(jīng)營狀況、產(chǎn)品質(zhì)量控制、售后服務(wù)能力等情況。實(shí)地考察可由采購人員、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及質(zhì)量控制人員等組成考察小組進(jìn)行。綜合評(píng)估：根據(jù)實(shí)地考察結(jié)果及供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)、產(chǎn)品樣本、業(yè)績證明等資料，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行綜合評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、交貨期、售后服務(wù)、信譽(yù)等方面。可采用打分法或其他評(píng)估方法，確定供應(yīng)商的綜合得分。確定供應(yīng)商：根據(jù)綜合評(píng)估結(jié)果，選擇得分最高或綜合條件最優(yōu)的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商。采購領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)成交供應(yīng)商進(jìn)行審批，審批通過后，采購人員與供應(yīng)商簽訂采購合同。3.供應(yīng)商管理建立供應(yīng)商檔案：采購人員應(yīng)為每個(gè)供應(yīng)商建立檔案，記錄其基本信息、資質(zhì)證明文件、采購合同、交易記錄、評(píng)估報(bào)告等資料。供應(yīng)商檔案應(yīng)妥善保管，便于查詢和管理。定期評(píng)估：采購部門應(yīng)定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估周期可根據(jù)實(shí)際情況確定，一般為每年一次。評(píng)估內(nèi)容包括產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)、價(jià)格變動(dòng)等方面。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的供應(yīng)商給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不符合要求的供應(yīng)商進(jìn)行警告、限期整改或淘汰。溝通與合作：采購人員應(yīng)與供應(yīng)商保持密切溝通，及時(shí)了解其生產(chǎn)經(jīng)營狀況和產(chǎn)品供應(yīng)情況。對(duì)于采購過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)與供應(yīng)商協(xié)商解決，維護(hù)良好的合作關(guān)系。六、采購合同管理1.合同簽訂采購人員應(yīng)在確定成交供應(yīng)商后，按照采購項(xiàng)目要求和雙方協(xié)商結(jié)果，起草采購合同。采購合同應(yīng)明確采購物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等條款，確保合同內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、合法。采購合同經(jīng)雙方簽字（蓋章）后生效。2.合同履行采購人員應(yīng)跟蹤采購合同的履行情況，及時(shí)與供應(yīng)商溝通協(xié)調(diào)，確保供應(yīng)商按時(shí)、按質(zhì)、按量交付采購物資。供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)，如因特殊原因需要變更合同條款或延遲交貨，應(yīng)提前通知采購方，并經(jīng)采購方書面同意。3.合同驗(yàn)收采購物資到貨后，采購人員應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及質(zhì)量控制人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括物資的數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量等方面。驗(yàn)收人員應(yīng)按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，填寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。對(duì)于驗(yàn)收合格的物資，驗(yàn)收人員應(yīng)在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字確認(rèn)，并辦理入庫手續(xù)。對(duì)于驗(yàn)收不合格的物資，采購人員應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商解決，要求其更換或退貨等。4.合同付款財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)采購合同約定和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，審核采購付款申請(qǐng)。審核通過后，按照規(guī)定程序辦理付款手續(xù)。付款方式應(yīng)符合國家法律法規(guī)及財(cái)務(wù)制度的要求。采購人員應(yīng)及時(shí)向供應(yīng)商提供付款憑證，確保供應(yīng)商按時(shí)收到貨款。對(duì)于因特殊原因需要延遲付款的，采購人員應(yīng)與供應(yīng)商協(xié)商并取得其同意。七、采購驗(yàn)收管理1.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)采購物資的驗(yàn)收應(yīng)按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。對(duì)于醫(yī)療器械、藥品等特殊物資，還應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。驗(yàn)收人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)采購物資的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量證明文件等信息，確保物資與合同要求一致。2.驗(yàn)收程序初步驗(yàn)收：采購物資到貨后，采購人員應(yīng)通知相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及質(zhì)量控制人員進(jìn)行初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收主要檢查物資的外觀、數(shù)量、規(guī)格等是否符合要求。詳細(xì)驗(yàn)收：對(duì)于初步驗(yàn)收合格的物資，由質(zhì)量控制人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行詳細(xì)驗(yàn)收。詳細(xì)驗(yàn)收應(yīng)按照規(guī)定的檢驗(yàn)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)物資的質(zhì)量進(jìn)行全面檢驗(yàn)。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告：驗(yàn)收人員應(yīng)填寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，詳細(xì)記錄驗(yàn)收情況。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括物資名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、供應(yīng)商、驗(yàn)收日期、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容。驗(yàn)收人員應(yīng)在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字確認(rèn)。3.驗(yàn)收結(jié)果處理驗(yàn)收合格：驗(yàn)收合格的物資，應(yīng)辦理入庫手續(xù)，并按照規(guī)定進(jìn)行保管和使用。驗(yàn)收不合格：對(duì)于驗(yàn)收不合格的物資，采購人員應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商聯(lián)系，要求其采取更換、退貨等措施。如因驗(yàn)收不合格給衛(wèi)生室造成損失的，應(yīng)按照合同約定追究供應(yīng)商的責(zé)任。八、采購監(jiān)督與審計(jì)1.內(nèi)部監(jiān)督采購領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期對(duì)采購工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保采購活動(dòng)符合本制度及相關(guān)規(guī)定。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括采購計(jì)劃執(zhí)行情況、采購方式選擇、供應(yīng)商管理、合同履行等方面。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采購資金的管理和監(jiān)督，審