PAGE陽(yáng)春市中小學(xué)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范陽(yáng)春市中小學(xué)財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障學(xué)校教育教學(xué)工作的順利開展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本市中小學(xué)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于陽(yáng)春市行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)各類公辦中小學(xué)、幼兒園及其他教育機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱學(xué)校）。（三）基本原則1.合法性原則：學(xué)校財(cái)務(wù)管理應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：學(xué)校應(yīng)將各項(xiàng)收入和支出全部納入預(yù)算管理，確保財(cái)務(wù)信息的完整性。4.收支平衡原則：學(xué)校應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力可能，合理安排各項(xiàng)收支，保持年度預(yù)算收支平衡。5.效益性原則：學(xué)校應(yīng)優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，注重投入產(chǎn)出分析，降低辦學(xué)成本。（四）財(cái)務(wù)管理體制1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制，校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)。2.分級(jí)管理：學(xué)校財(cái)務(wù)工作在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，各職能部門和下屬單位根據(jù)職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本部門、本單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。3.分工負(fù)責(zé)：財(cái)務(wù)部門應(yīng)配備具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和技能的財(cái)務(wù)人員，明確崗位職責(zé)，實(shí)行崗位責(zé)任制，確保財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范有序。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)：學(xué)校應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)、教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和學(xué)校年度工作計(jì)劃，結(jié)合上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測(cè)，編制年度預(yù)算。2.編制原則：預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，收入預(yù)算應(yīng)積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約。3.編制方法：學(xué)校應(yīng)采用零基預(yù)算法編制年度預(yù)算，按照收入來(lái)源和支出性質(zhì)，將各項(xiàng)收入和支出細(xì)化到具體項(xiàng)目和明細(xì)科目。4.編制程序：學(xué)校年度預(yù)算編制工作一般應(yīng)在每年第四季度進(jìn)行，具體程序如下：下達(dá)預(yù)算編制通知：學(xué)校財(cái)務(wù)部門根據(jù)上級(jí)主管部門要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，下達(dá)年度預(yù)算編制通知，明確預(yù)算編制的原則、方法、程序和時(shí)間要求等。各部門編制預(yù)算草案：各職能部門和下屬單位根據(jù)預(yù)算編制通知要求，結(jié)合本部門、本單位工作實(shí)際，編制本部門、本單位年度預(yù)算草案，并報(bào)送學(xué)校財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門審核匯總：學(xué)校財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門、各單位報(bào)送的預(yù)算草案進(jìn)行審核匯總，提出綜合平衡意見，并反饋給各部門、各單位進(jìn)行修改完善。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審議：學(xué)校財(cái)務(wù)部門將審核匯總后的年度預(yù)算草案提交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審議，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.分解落實(shí)預(yù)算指標(biāo)：學(xué)校應(yīng)將經(jīng)上級(jí)主管部門審批后的年度預(yù)算指標(biāo)分解落實(shí)到各職能部門和下屬單位，明確各部門、各單位的預(yù)算執(zhí)行責(zé)任。2.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算：各職能部門和下屬單位應(yīng)嚴(yán)格按照下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)組織收入、安排支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。3.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控：學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整條件：學(xué)校在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策法規(guī)調(diào)整、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃變化、學(xué)校年度工作計(jì)劃調(diào)整或其他不可預(yù)見因素，導(dǎo)致原預(yù)算無(wú)法執(zhí)行或需要增減預(yù)算總額的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)算。2.調(diào)整程序：預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：提出調(diào)整申請(qǐng)：由預(yù)算執(zhí)行部門或單位提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整的原因、內(nèi)容、金額及對(duì)預(yù)算執(zhí)行的影響等。財(cái)務(wù)部門審核：學(xué)校財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見，并報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)財(cái)務(wù)部門的審核意見，對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審批。經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，方可進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。調(diào)整預(yù)算方案：學(xué)校財(cái)務(wù)部門根據(jù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的審批意見，調(diào)整預(yù)算方案，并將調(diào)整后的預(yù)算方案下達(dá)給各職能部門和下屬單位執(zhí)行。（四）決算管理1.編制決算：學(xué)校應(yīng)在年度終了后，按照上級(jí)主管部門要求，及時(shí)編制年度決算報(bào)表。決算報(bào)表應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映學(xué)校年度財(cái)務(wù)收支情況和財(cái)務(wù)狀況。2.審核決算：學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)編制的年度決算報(bào)表進(jìn)行認(rèn)真審核，確保決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。審核無(wú)誤后，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。3.報(bào)送決算：學(xué)校應(yīng)將經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批后的年度決算報(bào)表及時(shí)報(bào)送上級(jí)主管部門審批。上級(jí)主管部門對(duì)學(xué)校報(bào)送的決算報(bào)表進(jìn)行審核后，予以批復(fù)。三、收入管理（一）收入范圍學(xué)校收入主要包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等。1.財(cái)政補(bǔ)助收入：指學(xué)校從同級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款，包括教育經(jīng)費(fèi)撥款、科研經(jīng)費(fèi)撥款、其他經(jīng)費(fèi)撥款等。2.事業(yè)收入：指學(xué)校開展教育教學(xué)及其輔助活動(dòng)依法取得的收入，包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、教材費(fèi)、考試費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。3.上級(jí)補(bǔ)助收入：指學(xué)校從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。4.附屬單位上繳收入：指學(xué)校附屬獨(dú)立核算單位按照規(guī)定上繳的收入。5.經(jīng)營(yíng)收入：指學(xué)校在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。6.其他收入：指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入、租金收入等。（二）收入管理原則1.依法依規(guī)收費(fèi)：學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)收費(fèi)政策法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍收取各項(xiàng)費(fèi)用，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍。2.規(guī)范票據(jù)管理：學(xué)校收取各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并按照規(guī)定的用途和范圍使用。票據(jù)開具應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得虛開、多開或不開票據(jù)。3.及時(shí)足額上繳：學(xué)校應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額將各項(xiàng)收入上繳財(cái)政專戶或國(guó)庫(kù)，不得截留、挪用或坐收坐支。（三）收入核算與管理1.收入核算：學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，對(duì)各項(xiàng)收入進(jìn)行明細(xì)核算，確保收入核算的準(zhǔn)確性和完整性。2.收入管理：學(xué)校應(yīng)建立健全收入管理制度，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)收入的管理和監(jiān)督，定期對(duì)收入情況進(jìn)行分析和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決收入管理中存在的問(wèn)題。四、支出管理（一）支出范圍學(xué)校支出主要包括人員支出、公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出、基本建設(shè)支出和其他資本性支出等。1.人員支出：指學(xué)校支付給在職教職工和離退休人員的各類費(fèi)用，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金、離退休費(fèi)等。2.公用支出：指學(xué)校為開展教育教學(xué)及其輔助活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)等。3.對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出：指學(xué)校對(duì)個(gè)人和家庭的無(wú)償性補(bǔ)助支出，包括離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、救濟(jì)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、助學(xué)金、獎(jiǎng)勵(lì)金等。4.基本建設(shè)支出：指學(xué)校用于基本建設(shè)方面的支出，包括房屋建筑物購(gòu)建、辦公設(shè)備購(gòu)置、專用設(shè)備購(gòu)置、交通工具購(gòu)置以及大型修繕等。5.其他資本性支出：指學(xué)校用于其他資本性方面的支出，包括無(wú)形資產(chǎn)購(gòu)置、土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、地上附著物和青苗補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)償以及其他資本性支出等。（二）支出管理原則1.合法性原則：學(xué)校支出應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，不得違反規(guī)定開支。2.真實(shí)性原則：學(xué)校支出應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)際發(fā)生情況，不得虛列支出。3.合理性原則：學(xué)校支出應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力可能，合理安排各項(xiàng)支出，確保支出的合理性和效益性。4.效益性原則：學(xué)校應(yīng)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，注重投入產(chǎn)出分析，降低辦學(xué)成本。（三）支出審批與控制1.支出審批程序：學(xué)校應(yīng)建立健全支出審批制度，明確支出審批權(quán)限和審批程序。各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得支出。一般支出審批：學(xué)校日常發(fā)生的金額較小的支出，由部門負(fù)責(zé)人審批后，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核報(bào)銷。較大支出審批：學(xué)校發(fā)生的金額較大的支出，如基本建設(shè)支出、大型修繕支出、設(shè)備購(gòu)置支出等，應(yīng)經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。重大支出審批：學(xué)校發(fā)生的重大支出，如涉及金額較大、影響范圍較廣的支出，應(yīng)經(jīng)學(xué)校教代會(huì)或教職工大會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)上級(jí)主管部門審批。2.支出控制措施：學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出的控制和管理，采取以下措施：預(yù)算控制：嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，不得超預(yù)算支出。合同控制：對(duì)于涉及經(jīng)濟(jì)合同的支出，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行，確保合同的履行。審批控制：加強(qiáng)對(duì)支出審批的管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，確保支出的合法性和合理性。監(jiān)督檢查：定期對(duì)支出情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正支出管理中存在的問(wèn)題。（四）支出核算與管理1.支出核算：學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行明細(xì)核算，確保支出核算的準(zhǔn)確性和完整性。2.支出管理：學(xué)校應(yīng)建立健全支出管理制度，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出的管理和監(jiān)督，定期對(duì)支出情況進(jìn)行分析和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決支出管理中存在的問(wèn)題。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計(jì)價(jià)1.資產(chǎn)分類：學(xué)校資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。流動(dòng)資產(chǎn)：指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。固定資產(chǎn)：指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。無(wú)形資產(chǎn)：指學(xué)校擁有或者控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。對(duì)外投資：指學(xué)校依法利用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等向其他單位的投資。2.資產(chǎn)計(jì)價(jià)：學(xué)校資產(chǎn)應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行計(jì)價(jià)。流動(dòng)資產(chǎn)：按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)價(jià)。固定資產(chǎn)：按照取得時(shí)的成本計(jì)價(jià)。無(wú)形資產(chǎn)：按照取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)。對(duì)外投資：按照投資時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)。（二）資產(chǎn)購(gòu)置與驗(yàn)收1.資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃：學(xué)校應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力狀況，編制年度資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，明確資產(chǎn)購(gòu)置的種類、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、預(yù)算金額等。2.資產(chǎn)購(gòu)置審批：學(xué)校資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃應(yīng)報(bào)經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。對(duì)于大型設(shè)備購(gòu)置、基本建設(shè)項(xiàng)目等，應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。3.資產(chǎn)驗(yàn)收：學(xué)校購(gòu)置的資產(chǎn)到貨后，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的資產(chǎn)，應(yīng)辦理入庫(kù)手續(xù)；驗(yàn)收不合格的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商聯(lián)系，辦理退換貨手續(xù)。（三）資產(chǎn)使用與保管1.資產(chǎn)使用制度：學(xué)校應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度明確資產(chǎn)使用部門和使用人員的職責(zé)權(quán)限規(guī)范資產(chǎn)使用行為提高資產(chǎn)使用效益。2.資產(chǎn)保管制度：學(xué)校應(yīng)建立健全資產(chǎn)保管制度明確資產(chǎn)保管部門和保管人員的職責(zé)權(quán)限規(guī)范資產(chǎn)保管行為確保資產(chǎn)安全完整。3.資產(chǎn)清查盤點(diǎn)：學(xué)校應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)每年至少進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)。清查盤點(diǎn)結(jié)果應(yīng)形成書面報(bào)告報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批后存檔。對(duì)于清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)查明原因并按照規(guī)定進(jìn)行處理。（四）資產(chǎn)處置與報(bào)廢1.資產(chǎn)處置范圍：學(xué)校資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。2.資產(chǎn)處置審批：學(xué)校資產(chǎn)處置應(yīng)報(bào)經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。對(duì)于重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)應(yīng)按照規(guī)定的審批程序報(bào)上級(jí)主管部門審批。3.資產(chǎn)報(bào)廢鑒定：學(xué)校資產(chǎn)報(bào)廢應(yīng)進(jìn)行技術(shù)鑒定經(jīng)鑒定確已無(wú)法使用或無(wú)維修價(jià)值的資產(chǎn)方可進(jìn)行報(bào)廢處理。4.資產(chǎn)處置收入管理：學(xué)校資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政專戶或國(guó)庫(kù)實(shí)行“收支兩條線”管理。六、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類與管理原則1.負(fù)債分類：學(xué)校負(fù)債分為借入款項(xiàng)、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)等。借入款項(xiàng)：指學(xué)校向銀行等金融機(jī)構(gòu)或其他單位借入的款項(xiàng)。應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)：指學(xué)校因購(gòu)買商品、接受勞務(wù)等而應(yīng)付給供應(yīng)單位的款項(xiàng)以及按照合同規(guī)定向購(gòu)貨單位預(yù)收的款項(xiàng)。應(yīng)繳款項(xiàng)：指學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)繳納的各種款項(xiàng)，包括應(yīng)繳稅費(fèi)、應(yīng)繳國(guó)庫(kù)款、應(yīng)繳財(cái)政專戶款等。2.負(fù)債管理原則：學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的管理，嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。具體應(yīng)遵循以下原則：適度舉債原則：學(xué)校應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力狀況，合理確定負(fù)債規(guī)模，不得盲目舉債。風(fēng)險(xiǎn)控制原則：學(xué)校應(yīng)建立健全負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)采取有效措施防范和化解負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范管理原則：學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范負(fù)債行為，加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的核算和管理。（二）借入款項(xiàng)管理1.借款審批：學(xué)校借入款項(xiàng)應(yīng)報(bào)經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。對(duì)于重大借款事項(xiàng)應(yīng)按照規(guī)定的審批程序報(bào)上級(jí)主管部門審批。2.借款合同簽訂：學(xué)校借入款項(xiàng)應(yīng)與出借方簽訂借款合同明確借款金額、借款期限、借款利率、還款方式等條款。3.借款使用與償還：學(xué)校應(yīng)按照借款合同約定的用途使用借款不得挪作他用。同時(shí)應(yīng)按照借款合同約定的期限和方式及時(shí)償還借款本息。（三）應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)管理1.應(yīng)付賬款管理：學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)付賬款的管理，及時(shí)清理應(yīng)付賬款，確保應(yīng)付賬款的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。對(duì)于確實(shí)無(wú)法支付的應(yīng)付賬款，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批后，予以核銷。2.預(yù)收賬款管理：學(xué)校應(yīng)按照合同規(guī)定及時(shí)收取預(yù)收款項(xiàng)，并按照合同約定的期限和方式提供商品或勞務(wù)。對(duì)于預(yù)收賬款，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核算和清理，確保預(yù)收賬款的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。（四）應(yīng)繳款項(xiàng)管理1.應(yīng)繳稅費(fèi)管理：學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)稅收法律法規(guī)規(guī)定，及時(shí)足額繳納各項(xiàng)稅費(fèi)。2.應(yīng)繳國(guó)庫(kù)款和應(yīng)繳財(cái)政專戶款管理：學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將應(yīng)繳國(guó)庫(kù)款和應(yīng)繳財(cái)政專戶款及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，不得截留、挪用或坐收坐支。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度：學(xué)校應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，明確內(nèi)部監(jiān)督的職責(zé)、權(quán)限和程序，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)督。2.設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)：學(xué)校應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)