PAGE衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法合議制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，確保行政處罰等具體行政行為的合法性、公正性與合理性，保障公民、法人和其他組織的合法權益，依據(jù)相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法實際情況，制定本合議制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)各級衛(wèi)生健康行政部門及其所屬的衛(wèi)生監(jiān)督機構在實施衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中，對擬作出的重大行政處罰、復雜案件以及其他需要集體討論決定的執(zhí)法事項。（三）基本原則1.合法性原則：合議過程嚴格遵循國家法律法規(guī)和衛(wèi)生監(jiān)督相關標準規(guī)范，確保執(zhí)法決定于法有據(jù)。2.公正性原則：合議人員秉持公正立場，不受任何外部因素干擾，平等對待各方當事人，確保執(zhí)法決定公平公正。3.公開性原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，合議過程和結果應在一定范圍內(nèi)公開，接受社會監(jiān)督。4.及時性原則：在規(guī)定時間內(nèi)完成合議，避免因拖延導致執(zhí)法效率低下，影響當事人合法權益。二、合議組織（一）合議組成員1.合議主持人：由衛(wèi)生監(jiān)督機構負責人或其指定的具有豐富執(zhí)法經(jīng)驗和較高法律素養(yǎng)的人員擔任。負責主持合議會議，引導討論，維持會議秩序，確保合議按程序進行。2.案件承辦人：負責向合議組介紹案件的基本情況，包括案件來源、違法事實、調(diào)查取證過程、適用法律依據(jù)及初步處理意見等，并回答合議組成員的提問。3.其他合議成員：由衛(wèi)生監(jiān)督機構中熟悉業(yè)務、具有執(zhí)法資格的人員組成，人數(shù)一般為奇數(shù)，不少于三人。成員應獨立發(fā)表意見，對案件進行全面審查和分析。（二）回避制度1.合議組成員與案件當事人有利害關系或者其他可能影響公正處理案件的關系的，應當主動申請回避。當事人也有權以口頭或者書面形式申請其回避。2.回避申請由衛(wèi)生監(jiān)督機構負責人決定。被申請回避的人員在回避決定作出前，應當暫停參與本案的合議工作，但案件需要采取緊急措施的除外。三、合議范圍（一）重大行政處罰案件1.對公民處以[X]元以上罰款，對法人或者其他組織處以[X]元以上罰款的行政處罰。2.吊銷衛(wèi)生許可證、執(zhí)業(yè)資格證書等重大處罰決定。（二）復雜案件1.違法事實認定存在爭議的案件。2.證據(jù)收集和采信存在較大分歧的案件。3.涉及多個法律關系交叉的案件。（三）其他需要合議的案件1.上級交辦、群眾舉報反映強烈、社會影響較大的案件。2.衛(wèi)生監(jiān)督機構負責人認為需要集體討論決定的其他執(zhí)法事項。四、合議程序（一）案件承辦人匯報1.案件承辦人應在合議會議前準備好詳細的案件材料，包括案件受理登記表、現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、檢驗檢測報告、證據(jù)清單等。2.在合議會議上，案件承辦人按照規(guī)定格式和內(nèi)容，全面、客觀、準確地匯報案件的基本情況、調(diào)查經(jīng)過、違法事實、證據(jù)情況、適用法律依據(jù)以及擬作出的處理意見。（二）合議組成員討論1.合議組成員認真聽取案件承辦人的匯報后，對案件進行充分討論。討論內(nèi)容包括違法事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿充分、法律適用是否準確、處罰幅度是否適當、程序是否合法等。2.成員應依據(jù)法律法規(guī)和專業(yè)知識，獨立發(fā)表意見，闡述理由和依據(jù)。對存在的疑問和分歧，進行深入分析和探討，必要時可要求案件承辦人進一步補充說明或提供相關證據(jù)。（三）表決1.經(jīng)充分討論后，合議組成員進行表決。表決采用無記名投票方式，表決結果分為同意、不同意和棄權。2.同意票數(shù)超過半數(shù)的，形成合議決定。合議決定應明確具體的執(zhí)法內(nèi)容，如行政處罰的種類、幅度、履行方式和期限等，以及其他相關處理意見。3.不同意票數(shù)超過半數(shù)的，應重新對案件進行審查和討論，必要時可補充調(diào)查或調(diào)整處理意見后再次表決。（四）制作合議記錄1.合議過程應當制作詳細的記錄，記錄內(nèi)容包括合議時間、地點、合議組成員、案件承辦人匯報內(nèi)容、成員討論發(fā)言要點、表決情況及合議結果等。2.合議記錄由專人負責記錄，記錄人應如實記錄每個環(huán)節(jié)的內(nèi)容，確保記錄準確、完整。記錄完成后，由合議組成員和記錄人簽字確認。五、合議決定的執(zhí)行（一）送達與告知1.衛(wèi)生監(jiān)督機構應按照法定程序，將合議決定及時送達當事人。送達方式可采用直接送達、留置送達、郵寄送達、公告送達等。2.送達時，應告知當事人合議決定的內(nèi)容、當事人享有的權利，如申請行政復議、提起行政訴訟的權利及期限等。（二）執(zhí)行監(jiān)督1.案件承辦人負責跟蹤合議決定的執(zhí)行情況，督促當事人在規(guī)定期限內(nèi)履行義務。2.對當事人不履行合議決定的，衛(wèi)生監(jiān)督機構應依法采取相應的措施，如申請人民法院強制執(zhí)行等。同時，應及時向上級主管部門報告執(zhí)行情況。六、檔案管理（一）歸檔范圍與合議制度相關的各類文件、資料，包括合議案件登記表、案件材料、合議記錄、表決票、合議決定書等，均應納入檔案管理。（二）歸檔要求1.檔案管理人員應按照檔案管理的有關規(guī)定，對上述材料進行分類整理、編目裝訂，確保檔案資料完整、規(guī)范。2.檔案應妥善保管，便于查閱和使用。保存期限按照衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理規(guī)定執(zhí)行，一般不少于[X]年。七、培訓與考核（一）培訓1.定期組織衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員參加合議制度相關培訓，培訓內(nèi)容包括法律法規(guī)解讀、典型案例分析、合議程序與技巧等。2.通過培訓，提高執(zhí)法人員對合議制度的認識和理解，增強其運用合議制度解決實際問題的能力。（二）考核1.將執(zhí)法人員對合議制度的掌握和運用情況納入績效考核體系，考核內(nèi)容包括合議案件辦理質(zhì)量、合議記錄規(guī)范性、執(zhí)行合議決定的效果等。2.對在合議工作中表現(xiàn)優(yōu)秀