PAGE浙江省民辦學(xué)校財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范浙江省民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障學(xué)校健康、穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)學(xué)校和師生的合法權(quán)益，促進(jìn)教育事業(yè)的持續(xù)進(jìn)步。（二）適用范圍本制度適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的各類民辦學(xué)校，包括幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。3.完整性原則：涵蓋學(xué)校財(cái)務(wù)管理的各個(gè)方面，確保財(cái)務(wù)工作無(wú)遺漏。4.收支平衡原則：合理安排收入與支出，保持學(xué)校財(cái)務(wù)收支平衡，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。5.效益性原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高教育資源的利用效率。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）決策機(jī)構(gòu)職責(zé)學(xué)校董事會(huì)或理事會(huì)等決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審議學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，制定財(cái)務(wù)管理制度，決定重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)等。應(yīng)建立健全決策機(jī)制，確保決策的科學(xué)性和公正性。（二）財(cái)務(wù)部門設(shè)置與職責(zé)學(xué)校應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門，配備具備專業(yè)資格的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)學(xué)校的會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、資金管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等工作，具體職責(zé)如下：1.按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。2.制定和執(zhí)行學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。3.負(fù)責(zé)學(xué)校資金的籌集、使用和管理，合理安排資金，提高資金使用效益。4.定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為學(xué)校決策提供依據(jù)。5.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保學(xué)校財(cái)務(wù)安全。（三）財(cái)務(wù)人員管理1.財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，并定期參加培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)水平。2.建立財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制，明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，確保財(cái)務(wù)工作有序進(jìn)行。3.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，廉潔奉公，誠(chéng)實(shí)守信。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，合理安排各項(xiàng)收入和支出。2.預(yù)算編制內(nèi)容應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、招生計(jì)劃、捐贈(zèng)收入等因素進(jìn)行預(yù)測(cè)；支出預(yù)算應(yīng)分為人員支出、公用支出、項(xiàng)目支出等，按照規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。3.學(xué)校應(yīng)廣泛征求各部門意見，對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行充分論證和審核，確保預(yù)算的合理性和可行性。（二）預(yù)算執(zhí)行1.學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保各項(xiàng)收支按照預(yù)算安排執(zhí)行。不得擅自調(diào)整預(yù)算，如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，定期檢查預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。3.建立預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制，對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。（三）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要等原因，導(dǎo)致原預(yù)算無(wú)法執(zhí)行或需要增減預(yù)算總額的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)算。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門提出調(diào)整方案，經(jīng)學(xué)校決策機(jī)構(gòu)審議通過(guò)后執(zhí)行。3.調(diào)整后的預(yù)算應(yīng)及時(shí)報(bào)送相關(guān)部門備案。四、收入管理（一）收入范圍學(xué)校收入包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、捐贈(zèng)收入、政府補(bǔ)助收入、其他收入等。（二）收費(fèi)管理1.學(xué)校收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和浙江省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍。2.收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公示，接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。3.學(xué)校應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)，依法依規(guī)收取費(fèi)用。（三）捐贈(zèng)收入管理1.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)捐贈(zèng)收入管理，建立健全捐贈(zèng)管理制度。對(duì)捐贈(zèng)收入應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)核算，?？顚Ｓ?。2.接受捐贈(zèng)應(yīng)簽訂捐贈(zèng)協(xié)議，明確捐贈(zèng)用途、金額、方式等內(nèi)容。捐贈(zèng)協(xié)議應(yīng)報(bào)學(xué)校決策機(jī)構(gòu)備案。3.學(xué)校應(yīng)按照捐贈(zèng)協(xié)議使用捐贈(zèng)資金，不得擅自改變捐贈(zèng)用途。如確需改變捐贈(zèng)用途的，應(yīng)征得捐贈(zèng)人的同意，并報(bào)相關(guān)部門備案。（四）政府補(bǔ)助收入管理1.學(xué)校應(yīng)積極爭(zhēng)取政府補(bǔ)助收入，按照規(guī)定的用途和要求使用政府補(bǔ)助資金。2.加強(qiáng)對(duì)政府補(bǔ)助收入的核算和管理，確保資金使用合規(guī)、透明。3.定期向政府有關(guān)部門報(bào)送政府補(bǔ)助資金使用情況報(bào)告，接受政府監(jiān)督檢查。五、支出管理（一）支出范圍與分類學(xué)校支出包括人員支出、公用支出和項(xiàng)目支出等。人員支出主要包括教職工工資、獎(jiǎng)金、福利等；公用支出主要包括辦公費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)等；項(xiàng)目支出主要包括教學(xué)設(shè)備購(gòu)置、基本建設(shè)等專項(xiàng)支出。（二）支出審批與控制1.建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得支出。2.加強(qiáng)對(duì)支出的控制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和開支標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍的支出不予報(bào)銷。3.建立支出臺(tái)賬，對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行詳細(xì)記錄，便于查詢和核對(duì)。（三）成本核算與控制1.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)成本核算，逐步建立成本核算體系。對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)中的各項(xiàng)成本進(jìn)行合理歸集和分配，計(jì)算教育成本。2.通過(guò)成本核算，分析成本構(gòu)成和變動(dòng)情況，采取有效措施控制成本，提高辦學(xué)效益。3.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等資產(chǎn)的管理，合理計(jì)提折舊和攤銷，準(zhǔn)確核算資產(chǎn)成本。六、資產(chǎn)管理（一）流動(dòng)資產(chǎn)1.學(xué)校流動(dòng)資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)日常管理，確保資產(chǎn)安全完整。2.現(xiàn)金管理應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，實(shí)行限額管理，定期盤點(diǎn)現(xiàn)金，做到賬款相符。3.銀行存款管理應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開設(shè)銀行賬戶，加強(qiáng)對(duì)銀行賬戶的監(jiān)控，確保資金安全。定期核對(duì)銀行存款賬目，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表。4.應(yīng)收賬款管理應(yīng)建立健全應(yīng)收賬款管理制度，及時(shí)清理應(yīng)收賬款，減少壞賬損失。5.存貨管理應(yīng)建立存貨采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用等制度，定期盤點(diǎn)存貨，確保存貨賬實(shí)相符。（二）固定資產(chǎn)1.學(xué)校固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動(dòng)植物等。2.建立固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、登記、入賬、保管、使用、處置等流程。對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類核算和管理，設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬和卡片。3.定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。4.固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，經(jīng)學(xué)校決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后辦理相關(guān)手續(xù)。處置收入應(yīng)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或納入學(xué)校預(yù)算管理。（三）無(wú)形資產(chǎn)1.學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)是指學(xué)校擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。2.加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的管理，建立無(wú)形資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的取得、使用、攤銷等情況進(jìn)行記錄。3.無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行攤銷，攤銷方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類與管理原則學(xué)校負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。應(yīng)加強(qiáng)負(fù)債管理，合理控制負(fù)債規(guī)模，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。負(fù)債管理應(yīng)遵循以下原則：1.適度舉債原則：根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要和償債能力，合理確定舉債規(guī)模，避免過(guò)度舉債。2.風(fēng)險(xiǎn)可控原則：對(duì)負(fù)債進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取有效措施控制負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)，確保學(xué)校財(cái)務(wù)安全。3.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行負(fù)債管理，規(guī)范舉債程序，明確債務(wù)責(zé)任。（二）舉債審批與管理1.學(xué)校舉債應(yīng)經(jīng)學(xué)校決策機(jī)構(gòu)審議通過(guò)，并報(bào)教育主管部門備案。舉債應(yīng)簽訂借款合同，明確借款金額、期限、利率、還款方式等內(nèi)容。2.加強(qiáng)對(duì)舉債資金的管理，確保資金專款專用，按照借款合同約定及時(shí)償還債務(wù)。3.定期對(duì)學(xué)校負(fù)債情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整負(fù)債結(jié)構(gòu)，降低負(fù)債成本。八、財(cái)務(wù)清算（一）清算條件學(xué)校發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算：1.因分立、合并而終止的；2.章程規(guī)定的終止事由出現(xiàn)的；3.被依法撤銷的；4.根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算的其他情形。（二）清算程序1.學(xué)校決定進(jìn)行清算后，應(yīng)成立清算組。清算組由學(xué)校決策機(jī)構(gòu)成員、財(cái)務(wù)人員及相關(guān)人員組成。2.清算組應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)開展清算工作，編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單，制定清算方案。清算方案應(yīng)報(bào)學(xué)校決策機(jī)構(gòu)審議通過(guò)，并報(bào)教育主管部門備案。3.清算組按照清算方案對(duì)學(xué)校財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清理、作價(jià)和處理，清償債務(wù)。在清算期間，學(xué)校不得開展清算以外的活動(dòng)。4.清算結(jié)束后，清算組應(yīng)編制清算報(bào)告，報(bào)學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和教育主管部門審批。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行自查自糾。2.學(xué)校應(yīng)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或配備內(nèi)部審計(jì)人員，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向?qū)W校決策機(jī)構(gòu)報(bào)告審計(jì)結(jié)果。3.加強(qiáng)對(duì)學(xué)校各部門財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督，建立健全財(cái)務(wù)公開制度，定期公布學(xué)校財(cái)務(wù)收支情況，接受師生和社會(huì)的監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.學(xué)校應(yīng)接