PAGE突發(fā)公共衛(wèi)生懲罰制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，規(guī)范各類行為，保障公眾健康與安全，維護(hù)社會正常秩序，特制定本突發(fā)公共衛(wèi)生懲罰制度（以下簡稱“本制度”）。（二）適用范圍本制度適用于在突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間，涉及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)企事業(yè)單位、社會組織及個(gè)人等在預(yù)防、控制、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件過程中的各類行為。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行懲罰，確保制度執(zhí)行的合法性與公正性。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)調(diào)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防，通過懲罰措施促使各方積極履行預(yù)防責(zé)任。3.及時(shí)有效原則：對違反規(guī)定的行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，以有效控制事件發(fā)展，減少危害后果。4.教育與懲罰相結(jié)合原則：在懲罰的同時(shí)，注重對相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行教育，提高其對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認(rèn)識和應(yīng)對能力。二、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相關(guān)懲罰規(guī)定（一）疫情防控措施執(zhí)行不力1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定落實(shí)預(yù)檢分診、發(fā)熱門診設(shè)置與管理要求，導(dǎo)致疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)增加的，責(zé)令限期整改，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。2.未嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度，造成交叉感染隱患的，責(zé)令立即改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。3.拒絕接受衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督檢查、隱瞞疫情相關(guān)信息或提供虛假材料的，責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)直至吊銷執(zhí)業(yè)證書。（二）醫(yī)療資源調(diào)配不當(dāng)1.在突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未按照要求合理調(diào)配醫(yī)療資源，導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)無法滿足需求的，責(zé)令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；對造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。2.擅自截留、挪用用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控的物資、設(shè)備、資金等，責(zé)令退還，并處以截留、挪用金額[X]倍以上[X]倍以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）醫(yī)療廢物處理違規(guī)1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定對醫(yī)療廢物進(jìn)行分類收集、運(yùn)送、貯存、處置，造成環(huán)境污染或疾病傳播隱患的，責(zé)令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。2.將醫(yī)療廢物混入生活垃圾或交給無資質(zhì)的單位或個(gè)人處置的，責(zé)令立即停止違法行為，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三、相關(guān)企事業(yè)單位懲罰規(guī)定（一）生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)違規(guī)1.食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間，未按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，或生產(chǎn)經(jīng)營不符合衛(wèi)生要求的食品，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證；造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。2.藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未按照規(guī)定保障藥品供應(yīng)，哄抬物價(jià)，或生產(chǎn)、銷售假藥劣藥的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以違法所得[X]倍以上[X]倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.其他與突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，如防護(hù)用品生產(chǎn)企業(yè)等，未按照要求生產(chǎn)、供應(yīng)合格產(chǎn)品的，責(zé)令限期整改，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。（二）防控措施落實(shí)不到位1.企事業(yè)單位未按照規(guī)定落實(shí)辦公場所、生產(chǎn)經(jīng)營場所的通風(fēng)、消毒、人員防護(hù)等防控措施，導(dǎo)致疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)增加的，責(zé)令限期整改，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；對造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。2.未按照要求組織員工進(jìn)行健康監(jiān)測、核酸檢測等，或隱瞞員工健康狀況的，責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（三）配合防控工作不力1.拒絕配合政府部門開展的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控調(diào)查、采樣、檢測等工作的，責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以治安管理處罰。2.阻礙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、政府工作人員依法履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控職責(zé)的，依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四、社會組織懲罰規(guī)定（一）活動(dòng)組織違規(guī)1.社會組織在突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間擅自組織大規(guī)模聚集性活動(dòng)，未按照規(guī)定落實(shí)防控措施的，責(zé)令立即停止活動(dòng)，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；對組織者依法給予治安管理處罰；造成疫情傳播的，依法追究刑事責(zé)任。2.舉辦活動(dòng)未向相關(guān)部門報(bào)備，或提供虛假報(bào)備信息的，責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其活動(dòng)組織資格。（二）防控宣傳誤導(dǎo)1.社會組織發(fā)布虛假的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控信息，誤導(dǎo)公眾，造成不良影響的，責(zé)令消除影響，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。2.利用突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行不當(dāng)募捐、炒作等行為，責(zé)令退還違法所得，并處以違法所得[X]倍以上[X]倍以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、個(gè)人懲罰規(guī)定（一）違反防控規(guī)定1.個(gè)人在突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間未按照要求佩戴口罩、配合體溫檢測、健康碼查驗(yàn)等防控措施，經(jīng)勸阻無效的，處以警告或[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以治安管理處罰。2.故意隱瞞行程、接觸史等疫情相關(guān)信息，導(dǎo)致疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)增加的，依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）擾亂防控秩序1.編造、散布謠言，擾亂社會秩序，影響突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作的，依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.聚眾鬧事、阻礙執(zhí)行防控任務(wù)等擾亂防控秩序的行為，依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、懲罰程序（一）立案1.衛(wèi)生行政部門、相關(guān)監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)違反本制度的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行記錄，并收集相關(guān)證據(jù)，符合立案條件的，予以立案。2.任何單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)違反突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控規(guī)定的行為，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。（二）調(diào)查取證1.立案后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指定兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件，表明身份。2.調(diào)查人員可以通過詢問當(dāng)事人、證人，查閱、復(fù)制相關(guān)文件、資料，檢查現(xiàn)場等方式收集證據(jù)。證據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。（四）決定與送達(dá)1.行政機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依照法律法規(guī)和本制度的規(guī)定，作出行政處罰決定。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。2.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。（五）執(zhí)行與監(jiān)督1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請和行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。2.作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對處罰決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保處罰決定得到有效執(zhí)行。當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，作出