PAGE大學(xué)財(cái)務(wù)制度大全一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范大學(xué)財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障大學(xué)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于大學(xué)各部門(mén)、各學(xué)院及所屬單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排各項(xiàng)收支，確保大學(xué)整體利益。3.勤儉節(jié)約原則：合理節(jié)約使用資金，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。4.收支平衡原則：保持收支平衡，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。5.民主理財(cái)原則：實(shí)行民主決策，接受師生監(jiān)督。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制遵循“量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況，科學(xué)合理地編制預(yù)算。2.預(yù)算編制內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算主要包括財(cái)政撥款、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入等；支出預(yù)算主要包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。3.預(yù)算編制程序：各部門(mén)、各學(xué)院根據(jù)學(xué)校下達(dá)的預(yù)算編制通知，結(jié)合本部門(mén)、本學(xué)院的實(shí)際情況，提出預(yù)算建議數(shù)，報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)處審核匯總。學(xué)校財(cái)務(wù)處根據(jù)審核匯總情況，提出學(xué)校年度預(yù)算草案，報(bào)學(xué)校黨委常委會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.學(xué)校各部門(mén)、各學(xué)院必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，必須按照規(guī)定的程序辦理。2.學(xué)校財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施。3.各部門(mén)、各學(xué)院要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的管理，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中，因特殊情況需要增加或減少預(yù)算總支出、調(diào)增或調(diào)減預(yù)算安排的重點(diǎn)支出、動(dòng)用預(yù)備費(fèi)等。2.預(yù)算調(diào)整必須按照規(guī)定的程序辦理：由各部門(mén)、各學(xué)院提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)處審核匯總。學(xué)校財(cái)務(wù)處根據(jù)審核匯總情況，提出學(xué)校預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)學(xué)校黨委常委會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。3.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循“先有預(yù)算、后有支出”的原則，嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整范圍和幅度。（四）預(yù)算決算1.學(xué)校年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，各部門(mén)、各學(xué)院要及時(shí)編制本部門(mén)、本學(xué)院的年度決算報(bào)告，報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)處審核匯總。2.學(xué)校財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)編制學(xué)校年度決算報(bào)告，經(jīng)審計(jì)后報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。3.學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算決算的分析和評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高預(yù)算管理水平。三、收入管理（一）財(cái)政撥款收入1.財(cái)政撥款收入是指學(xué)校從財(cái)政部門(mén)取得的各類(lèi)財(cái)政撥款，包括教育經(jīng)費(fèi)撥款、科研經(jīng)費(fèi)撥款、基本建設(shè)撥款等。2.學(xué)校要嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)的要求，及時(shí)、足額地取得財(cái)政撥款收入，并按照規(guī)定的用途使用。3.財(cái)政撥款收入的管理要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)政法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。（二）事業(yè)收入1.事業(yè)收入是指學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金，包括學(xué)費(fèi)收入、住宿費(fèi)收入、考試費(fèi)收入、培訓(xùn)收入等。2.學(xué)校要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理確定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。3.事業(yè)收入的管理要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)收費(fèi)管理規(guī)定，確保收費(fèi)合規(guī)、足額收取，并及時(shí)足額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)。4.學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)收入的核算和管理，確保收入真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）經(jīng)營(yíng)收入1.經(jīng)營(yíng)收入是指學(xué)校在教學(xué)、科研及其他活動(dòng)之外，開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入，包括產(chǎn)品銷(xiāo)售收入、經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入、租賃收入等。2.學(xué)校要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法、合規(guī)、有效。3.經(jīng)營(yíng)收入的管理要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度，確保收入真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并按照規(guī)定進(jìn)行核算和分配。（四）其他收入1.其他收入是指學(xué)校除財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入以外的各項(xiàng)收入，包括捐贈(zèng)收入、利息收入、資產(chǎn)處置收入等。2.學(xué)校要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)其他收入的管理，確保收入合法、合規(guī)、有效。3.其他收入的管理要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度，確保收入真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并按照規(guī)定進(jìn)行核算和處理。四、支出管理（一）基本支出1.基本支出是指學(xué)校為保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。2.人員支出包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等；公用支出包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。3.基本支出的管理要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和標(biāo)準(zhǔn)，確保支出合理、合規(guī)、有效。（二）項(xiàng)目支出1.項(xiàng)目支出是指學(xué)校為完成特定的教學(xué)、科研、基本建設(shè)等任務(wù)而發(fā)生的支出。2.項(xiàng)目支出要按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定進(jìn)行管理，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。3.項(xiàng)目支出的管理要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和項(xiàng)目管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的核算、監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)。（三）專(zhuān)項(xiàng)支出1.專(zhuān)項(xiàng)支出是指學(xué)校為滿(mǎn)足特定需要而安排的具有專(zhuān)門(mén)用途的支出，包括專(zhuān)項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等。2.專(zhuān)項(xiàng)支出要按照專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算和項(xiàng)目管理要求進(jìn)行管理，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。3.專(zhuān)項(xiàng)支出的管理要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和項(xiàng)目管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的核算、監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)。（四）支出審批1.學(xué)校各項(xiàng)支出必須嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。一般支出由部門(mén)負(fù)責(zé)人或?qū)W院院長(zhǎng)審批；重大支出由學(xué)校黨委常委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)審批。2.支出審批要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和審批權(quán)限，確保支出合法、合規(guī)、合理。3.學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)支出審批的管理，建立健全支出審批制度，明確審批流程和責(zé)任。（五）支出報(bào)銷(xiāo)規(guī)范1.報(bào)銷(xiāo)憑證必須真實(shí)、合法、有效，不得白條入賬。2.報(bào)銷(xiāo)憑證要按照規(guī)定的格式和內(nèi)容填寫(xiě)，注明支出事由、金額、日期、報(bào)銷(xiāo)人等信息。3.報(bào)銷(xiāo)憑證要按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，審批通過(guò)后才能報(bào)銷(xiāo)。4.報(bào)銷(xiāo)金額要符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)。五、資產(chǎn)管理（一）流動(dòng)資產(chǎn)1.流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以?xún)?nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。2.學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)安全、完整、有效。3.貨幣資金要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保資金安全；短期投資要按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保投資風(fēng)險(xiǎn)可控；應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)要及時(shí)清理，確保資金回籠；存貨要加強(qiáng)核算和管理，確保存貨賬實(shí)相符。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專(zhuān)用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、其他固定資產(chǎn)等。2.學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，明確管理職責(zé)和流程。3.固定資產(chǎn)的購(gòu)置要按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保資產(chǎn)購(gòu)置合理、合規(guī)、有效；固定資產(chǎn)的驗(yàn)收要嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保資產(chǎn)質(zhì)量；固定資產(chǎn)的登記要及時(shí)、準(zhǔn)確，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符；固定資產(chǎn)的折舊要按照規(guī)定的方法進(jìn)行計(jì)提，確保資產(chǎn)價(jià)值合理反映；固定資產(chǎn)的處置要按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保資產(chǎn)處置合法、合規(guī)、合理。（三）無(wú)形資產(chǎn)1.無(wú)形資產(chǎn)是指學(xué)校擁有或者控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)等。2.學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理，建立健全無(wú)形資產(chǎn)管理制度，明確管理職責(zé)和流程。3.無(wú)形資產(chǎn)的取得要按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保資產(chǎn)取得合法、合規(guī)、有效；無(wú)形資產(chǎn)的登記要及時(shí)、準(zhǔn)確，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符；無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)要按照規(guī)定的方法進(jìn)行計(jì)提，確保資產(chǎn)價(jià)值合理反映；無(wú)形資產(chǎn)的處置要按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保資產(chǎn)處置合法、合規(guī)、合理。（四）資產(chǎn)清查1.學(xué)校要定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。資產(chǎn)清查每年至少進(jìn)行一次。2.資產(chǎn)清查的內(nèi)容包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。資產(chǎn)清查要按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保清查結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行處理，確保資產(chǎn)安全、完整、有效。六、負(fù)債管理（一）借入款項(xiàng)1.借入款項(xiàng)是指學(xué)校向銀行等金融機(jī)構(gòu)或其他單位借入的款項(xiàng)，包括短期借款、長(zhǎng)期借款等。2.學(xué)校要嚴(yán)格控制借入款項(xiàng)規(guī)模，合理確定借款期限和用途，確保借款風(fēng)險(xiǎn)可控。3.借入款項(xiàng)的管理要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和借款合同約定，按時(shí)足額償還借款本息。（二）應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)1.應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)是指學(xué)校在教學(xué)、科研及其他活動(dòng)中發(fā)生的應(yīng)付未付、預(yù)收未收的款項(xiàng)，包括應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。2.學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)的管理，及時(shí)清理結(jié)算，確?？铐?xiàng)及時(shí)支付和收取。3.應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)的管理要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和結(jié)算規(guī)定，確?？铐?xiàng)結(jié)算合法、合規(guī)、合理。（三）應(yīng)繳款項(xiàng)1.應(yīng)繳款項(xiàng)是指學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)繳納的各種款項(xiàng)，包括應(yīng)繳稅費(fèi)、應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)款等。2.學(xué)校要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額地繳納應(yīng)繳款項(xiàng)，不得拖欠。3.應(yīng)繳款項(xiàng)的管理要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和稅收法規(guī)，確?？铐?xiàng)繳納合法、合規(guī)、合理。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校要建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督和檢查。2.學(xué)校財(cái)務(wù)處要定期對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施。3.學(xué)校審計(jì)部門(mén)要定期對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法、合規(guī)、有效。（二）外部監(jiān)督1.學(xué)校要接受上級(jí)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和有關(guān)情況。2.學(xué)校要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期向社會(huì)公開(kāi)財(cái)務(wù)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。八、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)（一）財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)1.學(xué)校要加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，建立健全