PAGE縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局財務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本局實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局機關(guān)及所屬各事業(yè)單位。（三）基本原則1.執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。2.堅持量入為出、收支平衡的原則，嚴(yán)格控制各項支出，提高資金使用效益。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、集體和個人三者利益的關(guān)系。二、財務(wù)管理體制（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)立獨立的財務(wù)機構(gòu)，配備專職財務(wù)人員，負(fù)責(zé)本局的財務(wù)管理工作。財務(wù)機構(gòu)在局領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理本局的財務(wù)收支活動。（二）財務(wù)職責(zé)分工1.財務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本局的財務(wù)管理工作，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度。組織編制本局年度財務(wù)預(yù)算和決算，審核重大財務(wù)收支項目。負(fù)責(zé)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。定期向局領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門報告財務(wù)工作情況，接受監(jiān)督和檢查。2.會計職責(zé)按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)會計報告。負(fù)責(zé)財務(wù)收支的核算和管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批制度，對不符合規(guī)定的收支予以拒絕。定期核對賬目，保證賬賬相符、賬實相符、賬表相符。負(fù)責(zé)財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。3.出納職責(zé)負(fù)責(zé)辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度。負(fù)責(zé)保管庫存現(xiàn)金、有價證券和各種票據(jù)，確保資金安全。按照規(guī)定編制現(xiàn)金流量表，定期與會計核對現(xiàn)金賬目。協(xié)助會計做好財務(wù)收支的核算和管理工作。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保預(yù)算編制合法合規(guī)。2.完整性原則。將本局所有收入和支出全部納入預(yù)算管理，不得遺漏。3.真實性原則。預(yù)算編制要以實際情況為依據(jù)，做到收支數(shù)據(jù)真實可靠。4.科學(xué)性原則。運用科學(xué)合理的方法和程序進(jìn)行預(yù)算編制，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性。5.重點性原則。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點，合理安排資金，突出保障重點項目和關(guān)鍵領(lǐng)域。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制財政撥款收入根據(jù)財政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制。事業(yè)收入、經(jīng)營收入等根據(jù)上年度實際收入情況，結(jié)合本年度業(yè)務(wù)發(fā)展計劃和市場變化因素進(jìn)行預(yù)測編制。2.支出預(yù)算編制基本支出預(yù)算按照定員定額標(biāo)準(zhǔn)編制，包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費。項目支出預(yù)算根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點，結(jié)合項目庫建設(shè)情況，按照輕重緩急原則進(jìn)行編制。（三）預(yù)算審批程序1.各科室、事業(yè)單位根據(jù)年度工作計劃和預(yù)算編制要求，提出本科室、本單位的預(yù)算建議數(shù)，報財務(wù)機構(gòu)匯總。2.財務(wù)機構(gòu)對各科室、事業(yè)單位的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，編制本局年度預(yù)算草案，報局領(lǐng)導(dǎo)審核。3.局領(lǐng)導(dǎo)審核通過后，提交局黨組會議審議。4.經(jīng)局黨組會議審議通過的年度預(yù)算草案，報上級主管部門和財政部門審批。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行本局嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，各科室、事業(yè)單位要確保預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。財務(wù)機構(gòu)要加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，定期向局領(lǐng)導(dǎo)報告預(yù)算執(zhí)行情況。2.預(yù)算調(diào)整預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，由相關(guān)科室、事業(yè)單位提出書面申請，說明調(diào)整原因和調(diào)整金額。財務(wù)機構(gòu)對申請進(jìn)行審核，提出審核意見，報局領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，按照規(guī)定程序報上級主管部門和財政部門備案。四、收入管理（一）收入范圍本局收入包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入和其他收入。（二）收入管理要求1.各項收入要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和政策收取，不得擅自擴大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)。2.財政撥款收入要按照財政部門規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。3.事業(yè)收入、經(jīng)營收入等要依法依規(guī)進(jìn)行核算，確保收入真實、準(zhǔn)確、完整。4.加強對收入票據(jù)的管理，嚴(yán)格按照票據(jù)管理規(guī)定領(lǐng)購、使用、保管和核銷票據(jù)。五、支出管理（一）支出分類本局支出分為基本支出和項目支出。（二）基本支出管理1.人員經(jīng)費人員經(jīng)費包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等。嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放人員經(jīng)費，確保人員工資福利待遇按時足額發(fā)放。2.公用經(jīng)費公用經(jīng)費包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車運行維護費等。嚴(yán)格控制公用經(jīng)費支出，制定合理的費用標(biāo)準(zhǔn)，加強對各項費用的審批和管理。（三）項目支出管理1.項目申報各科室、事業(yè)單位根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點，提出項目申報建議，填寫項目申報書，報財務(wù)機構(gòu)匯總。財務(wù)機構(gòu)對項目申報書進(jìn)行審核，提出審核意見，報局領(lǐng)導(dǎo)審批。2.項目實施經(jīng)批準(zhǔn)的項目要按照項目實施方案組織實施，明確項目責(zé)任人，確保項目順利推進(jìn)。加強對項目實施過程的監(jiān)督和管理，定期檢查項目進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.項目驗收項目完成后，項目實施單位要及時組織自查驗收，形成自查驗收報告。財務(wù)機構(gòu)會同相關(guān)科室、事業(yè)單位對項目進(jìn)行驗收，驗收合格后辦理項目結(jié)算和財務(wù)決算手續(xù)。（四）支出審批程序1.一般支出審批日常辦公費用、差旅費等一般支出，由科室負(fù)責(zé)人審核簽字，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。金額較大的一般支出，由科室負(fù)責(zé)人審核簽字，報分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報局長審批。2.重大支出審批重大項目支出、大額設(shè)備購置等重大支出，由項目實施單位提出申請，填寫重大支出審批表，報財務(wù)機構(gòu)審核。財務(wù)機構(gòu)審核后，報局領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)局黨組會議審議通過后，報局長審批。（五）支出控制措施1.建立健全支出管理制度，明確各項支出的審批流程和標(biāo)準(zhǔn)。2.加強對支出的審核和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批制度，對不符合規(guī)定的支出不予報銷。3.嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍執(zhí)行，不得超支。4.定期對本局支出情況進(jìn)行分析和評價，及時發(fā)現(xiàn)和糾正支出管理中存在的問題。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類本局資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。（二）流動資產(chǎn)1.貨幣資金包括庫存現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資金。加強對貨幣資金的管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度，確保貨幣資金安全。2.應(yīng)收及預(yù)付款項包括應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款等。定期清理應(yīng)收及預(yù)付款項，及時催收欠款，減少壞賬損失。（三）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。2.固定資產(chǎn)購置固定資產(chǎn)購置要按照規(guī)定的程序進(jìn)行，納入政府采購范圍的要按照政府采購程序辦理。購置固定資產(chǎn)要進(jìn)行可行性論證，確保資產(chǎn)購置合理、必要。3.固定資產(chǎn)折舊按照國家有關(guān)規(guī)定計提固定資產(chǎn)折舊，折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。4.固定資產(chǎn)清查定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符。對清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等情況，要及時查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（四）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。2.加強對無形資產(chǎn)的管理，及時辦理無形資產(chǎn)的登記、入賬手續(xù)，確保無形資產(chǎn)的安全和完整。3.按照規(guī)定進(jìn)行無形資產(chǎn)攤銷，攤銷方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。（五）對外投資1.對外投資要按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)格履行審批程序。2.加強對外投資的管理，定期對投資項目進(jìn)行評估和分析，確保投資收益。七、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)收支活動的監(jiān)督檢查。2.財務(wù)機構(gòu)定期對本局財務(wù)收支情況進(jìn)行內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)管理中存在的問題。3.各科室、事業(yè)單位要配合財務(wù)機構(gòu)做好內(nèi)部監(jiān)督工作，自覺接受財務(wù)監(jiān)督檢查。（二）外部監(jiān)督1.接受財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實提供財務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時整改落實，并將整改情況報告上級主管部門。八、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.財務(wù)機構(gòu)定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財務(wù)報告要真實、準(zhǔn)確、完整，按照規(guī)定的格式和要求編制，并報送上級主管部門和財政部門。（二）財務(wù)分析1.定期對本局財務(wù)狀況和收支情況進(jìn)行分析，撰寫財務(wù)分析報告。2.財務(wù)分析要運用科學(xué)的方法和指標(biāo)體系，對財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。九、財務(wù)檔案管理（一）檔案范圍財務(wù)檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告、財務(wù)預(yù)算、財務(wù)決算、財務(wù)審計報告、財務(wù)文件、票據(jù)存根等。（二）檔案整理1.財務(wù)檔案要按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理，做到分類清晰、編號規(guī)范。2.將財務(wù)檔案裝訂成冊，編制檔案目錄，便于查閱和管理。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的財務(wù)檔案保管庫，配備必要的保