京津冀協同發(fā)展背景下天津探索建設自由貿易港的功能定位案例分析目錄TOC\o"1-3"\h\u486京津冀協同發(fā)展背景下天津探索建設自由貿易港的功能定位案例分析 1114891.1京津冀自貿區(qū)發(fā)展定位及產業(yè)布局 164771.1.1北京自貿區(qū) 150241.1.2河北自貿區(qū) 237991.1.3天津自貿區(qū) 291711.2天津探索建設自由貿易港的優(yōu)勢 3167471.2.1區(qū)位優(yōu)勢 3168151.2.2政策優(yōu)勢 3106691.2.3制度創(chuàng)新優(yōu)勢 470401.3天津探索建設自由貿易港的功能定位 5235661.1.1城市群對外開放制度創(chuàng)新的新示范 5240671.1.2跨區(qū)域產業(yè)協同發(fā)展的新典型 5154151.1.3服務貿易便利化的新高地 5103851.1.4金融市場一體化的新平臺 51.1京津冀自貿區(qū)發(fā)展定位及產業(yè)布局1.1.1北京自貿區(qū)為構建京津冀協同發(fā)展的高水平開放平臺，北京自貿區(qū)加強科技創(chuàng)新力，開放服務業(yè)、發(fā)展數字經濟，在建設過程中與國際先進標準接軌，加大推進制度型開放。中關村目前已形成了以新一代信息技術、航空航天設備、電力設施設備為主導的優(yōu)勢產業(yè)集群，聚集了以聯想北京有限公司、百度在線網絡技術北京有限公司等為代表的科技創(chuàng)新企業(yè)2萬多家科技創(chuàng)新企業(yè)，以及231家規(guī)模以上企業(yè)；在北京市委、市政府的推動下，位于國際商務服務區(qū)的天竺綜合保稅區(qū)，將發(fā)展成一個能夠使北京具有全球政治經濟文化控制力與影響力、滿足中央對首都工作的基本要求、擴大對外開放、發(fā)展出口主導型經濟的區(qū)域，是北京融入全球經濟一體化的嶄新窗口。表3-1北京自貿區(qū)區(qū)劃及功能定位區(qū)劃重點產業(yè)定位科技創(chuàng)新區(qū)新一代信息技術、生物健康、現代高端服務業(yè)數字經濟實驗區(qū)、全球風險投資中心、科技體制改革先行示范區(qū)國際商務服務區(qū)數字經濟、文化貿易、會展、醫(yī)療衛(wèi)生、跨境快遞、跨境金融臨空經濟示范區(qū)高端產業(yè)區(qū)商貿、跨境金融、文化創(chuàng)新、生命科學戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群、國際高端功能性組織集群、科技成果轉換承載地1.1.2河北自貿區(qū)河北自貿區(qū)總體規(guī)劃明確指出，要積極疏解與北京發(fā)展不相符的非首都城市功能、承接京津科技成果轉化，引導全球創(chuàng)新要素流動方向，努力打造國際貿易和交通樞紐、國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地和開放發(fā)展先導區(qū)。表3-2河北自貿區(qū)區(qū)劃及功能定位區(qū)劃重點產業(yè)定位雄安區(qū)現代生命科學與生物技術、新一代信息技術、現代高端服務業(yè)高端產業(yè)發(fā)展先導區(qū)、數字貿易示范區(qū)、創(chuàng)新金融示范區(qū)正定區(qū)臨空經濟、生物醫(yī)療、跨境物流、高端裝備航空航天產業(yè)區(qū)、生物醫(yī)療產業(yè)引領區(qū)、綜合物流樞紐曹妃甸區(qū)國際大宗貨物貿易、港口服務、能源儲備、高端裝備制造東北亞經濟示范區(qū)、港口經濟創(chuàng)新示范區(qū)大興機場區(qū)航空物流、航空技術、租賃、融資國際交流中心、國家航空航天創(chuàng)新引領區(qū)、京津冀協同發(fā)展示范區(qū)1.1.3天津自貿區(qū)天津自貿區(qū)定位促進京津冀協同高水平發(fā)展、建設全國改革開放先導區(qū)、種好制度創(chuàng)新的“試驗田”、面向世界的高水平自貿區(qū)，經過三五年改革探索，天津自貿區(qū)將促進貿易自由、出臺投資便利化政策、引導高端產業(yè)在天津市高度集中、高端產業(yè)資本要素不斷匯聚，鼓勵金融服務，完善法制、監(jiān)管環(huán)境標準，在京津冀協同發(fā)展和中國經濟轉型發(fā)展中發(fā)揮主導作用，將天津自貿區(qū)發(fā)展成為具有明顯輻射帶動效應的國際化自貿區(qū)。根據區(qū)域布局，天津港片區(qū)包含東疆保稅區(qū)，重點發(fā)展海運物流、國際貿易和金融租賃等具有新商業(yè)模式和管理辦法的服務產業(yè)。區(qū)內實行國際船舶登記、國際航運稅收、航運金融、租賃業(yè)務等四類共22項創(chuàng)新試點政策，總注冊企業(yè)一萬余家，涵蓋租賃業(yè)、現代服務業(yè)、跨境貿易和航運物流業(yè)。天津機場片區(qū)包含天津港保稅區(qū)和空港經濟區(qū)，是天津先進制造研發(fā)企業(yè)和科技轉型機構的重要集聚地，重點發(fā)展航空航天、設備制造、電信、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、航空物流等生產制造業(yè)，現代服務產業(yè)集群。目前在航空、電子信息、軟件委托、裝備制造、總部經濟五大領域已經集聚了空客、古德里奇、PPG、中國移動、中國聯通、神州通數碼、美國CSC、加拿大鋁業(yè)、中遠控股、海航集團等一批龍頭項目。濱海新區(qū)中心業(yè)務片區(qū)包括天津港保稅區(qū)海港部分和保稅物流園區(qū)，自金融改革創(chuàng)新以來，新增市場單位1.3萬個，占天津保稅區(qū)增量的45.7%，注冊金在5000萬以上企業(yè)1513家，外資企業(yè)269家，初步形成了創(chuàng)新融資、跨境電商、互聯網三大特色產業(yè)集群。1.2天津探索建設自由貿易港的優(yōu)勢1.2.1區(qū)位優(yōu)勢天津緊鄰北京、河北，是我國“一帶一路”規(guī)劃的重要節(jié)點、中蒙俄經濟走廊的重要樞紐，位于環(huán)渤海經濟圈，是北方國際航運中心、國際物流中心、華北地區(qū)最大港口和第二大航空貨運基地，是京津冀協同發(fā)展的高水平對外開放平臺。天津港同世界上180多個國家和地區(qū)的500多個港口有貿易往來，擁有120條集裝箱班輪航線，每月由550多個航班直達世界各地港口。在《京津冀協同發(fā)展規(guī)劃綱要》中天津機場被明確定位為區(qū)域樞紐機場和我國國際航空物流中心，2021年計劃執(zhí)行航線160條；通航城市117個，其中國內城市110個、港澳臺城市4個、國際城市8個；執(zhí)行運輸架次達到3826架次/周。高效便捷的空、海、公、鐵交通優(yōu)勢為天津的國內國際貿易業(yè)務的聚集提供了有效的平臺，極大地提升了自貿區(qū)的對外開放水平。1.2.2政策優(yōu)勢1.天津港東疆片區(qū)《國務院關于天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案的批復》指出重點建設東疆保稅港區(qū)，加快建設北方國際航運中心和國際物流中心，條件成熟時進行探索建設自由貿易港。《國務院關于天津北方國際航運中心核心功能區(qū)建設方案的批復》要求天津東疆保稅港區(qū)積極開展建設中國特色自由貿易港區(qū)的改革探索，開展國際船舶登記、航運稅收、航運金融、租賃業(yè)務創(chuàng)新試點。2.天津機場片區(qū)區(qū)內設多個海關監(jiān)管區(qū)和航空物流區(qū)，包含綜合保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)。天津保稅區(qū)作為高度開放的特殊經濟區(qū)，在海關、稅收、外匯等方面可特別享受政府制定的各種優(yōu)惠政策。例如，從國外進入保稅區(qū)的貨物不需繳納關稅、進口增值稅、消費稅，無配額和許可證管理，擁有永久倉庫儲存期，貨物可以自由進出保稅區(qū)與國外。保稅區(qū)內企業(yè)使用國外機械設備、基礎設施材料、辦公用品以及加工出口產品所需的原材料和零配件時不征收關稅、增值稅、消費稅，無配額和許可證管理。中外合資企業(yè)可開立外匯賬戶，經營所得實行外匯意愿結匯，境外貿易企業(yè)不必辦理付匯核銷手續(xù)。1.濱海新區(qū)中心商務片區(qū)緊抓“一帶一路”倡議、京津冀協同發(fā)展的機遇，疊加國家新型工業(yè)化工產業(yè)示范基地、國家首批產融結合示范城區(qū)、國家雙創(chuàng)示范基地、國家金融創(chuàng)新運營示范區(qū)，濱海新區(qū)中心商務片區(qū)還具有國家級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地政策優(yōu)勢。1.2.3制度創(chuàng)新優(yōu)勢天津自貿區(qū)成立以來，在貿易投資、金融創(chuàng)新、簡化行政等方面取得了突破和創(chuàng)新，商業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。特別是《中國（天津）自由貿易試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展行動方案》（以下稱《行動方案》）在投資貿易便利化、金融開放創(chuàng)新、京津冀協同發(fā)展、營商環(huán)境等方面精準發(fā)力，提出了進一步深化改革創(chuàng)新的19項措施。例如，在海關監(jiān)管方面《行動方案》指出要升級海關特殊監(jiān)管區(qū)域功能，對標國際通行規(guī)則，探索“一線放開、二線管住、區(qū)內自由”的貿易便利化措施，實施最開放的貨物進出口管理制度，積極推動“單一窗口”建設，拓展覆蓋領域，增加“通關+物流”功能，使全程可視化。減少對外資準入限制，允許外商獨資或設立合資銀行、證券、保險等金融機構，創(chuàng)新金融機構準入制度。在京津冀區(qū)域內戰(zhàn)略整合，優(yōu)勢互補，實行促進國際貿易發(fā)展的財稅措施，推進建設特色、差異化的自貿試驗區(qū)，營造公正透明、規(guī)范法治的國際商務環(huán)境，實行透明可操作的市場準入管理等。1.3天津探索建設自由貿易港的功能定位京津冀協同發(fā)展背景下天津探索建設自由貿易港，既要服務京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略要求，堅持協同合作，充分發(fā)揮優(yōu)化提升首都核心功能和疏解非首都核心功能的雙重作用，同時要積極探索創(chuàng)新，以天津“本地特色”，實現與國內其它自由貿易港的差異化運作。1.1.1城市群對外開放制度創(chuàng)新的新示范自由貿易港是中國最開放的地區(qū)，通過探索建設天津自由貿易港，創(chuàng)新京津冀城市群對外開放的新途徑、積累新經驗，成為其它城市群對外開放可復制和推廣的試驗田，發(fā)揮制度創(chuàng)新示范作用。1.1.2跨區(qū)域產業(yè)協同發(fā)展的新典型依托天津“公、鐵、水、航、郵”交通運輸全要素匯聚優(yōu)勢，以“一盤棋”的思路調整區(qū)域產業(yè)發(fā)展頂層設計、空間結構和基礎設施對接，進一步承接北京功能疏解和產業(yè)轉移，輻射帶動區(qū)域功能調整和產業(yè)鏈條重構，探索京冀兩地共建共管共享產業(yè)發(fā)展新模式，打造京津冀產業(yè)協同發(fā)展新典型。1.1.3服務貿易便利化的新高地依托于京津冀機場群、海港和陸港的區(qū)位交通優(yōu)勢，提升京津冀地區(qū)整體運輸來往自由便利化水平；在自貿區(qū)現有優(yōu)惠政策的基礎上，對標國際