扶貧項目資金使用管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范和加強扶貧項目資金管理，保障資金安全、有效使用，提高資金使用效益，確保扶貧開發(fā)目標任務(wù)如期實現(xiàn)，根據(jù)國家及地方相關(guān)法律法規(guī)和扶貧開發(fā)工作要求，結(jié)合實際情況，制定本辦法。第二條本辦法所稱扶貧項目資金（以下簡稱“項目資金”），是指各級財政預(yù)算安排、社會捐贈及其他渠道籌集，專項用于支持脫貧攻堅、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的各類資金。第三條項目資金管理遵循以下原則：（一）專款專用、精準投放。項目資金必須嚴格按照批準的項目計劃和規(guī)定用途使用，確保資金精準用于扶貧對象和扶貧項目，嚴禁挪作他用。（二）公開透明、群眾參與。項目資金的分配、使用和管理全過程應(yīng)堅持公開透明，主動接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（三）精打細算、注重實效。項目資金使用應(yīng)厲行節(jié)約，反對浪費，力求以最小投入取得最大效益，確保資金用在刀刃上，切實改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。（四）權(quán)責對等、分級負責。明確各級各部門在項目資金管理中的職責權(quán)限，落實管理責任，做到誰主管、誰負責，誰使用、誰擔責。第二章資金管理第四條資金籌集與分配（一）資金籌集應(yīng)符合國家有關(guān)政策規(guī)定，鼓勵多元化籌資，確保資金來源穩(wěn)定可靠。財政部門應(yīng)根據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度任務(wù)，合理安排財政專項扶貧資金預(yù)算。（二）項目資金分配應(yīng)遵循精準性、科學(xué)性和效益性原則，結(jié)合貧困狀況、脫貧需求、項目可行性及績效評價結(jié)果等因素，合理確定資金分配方案，避免“大水漫灌”。第五條資金撥付與使用（一）項目資金撥付應(yīng)嚴格按照財政國庫管理制度和項目實施進度辦理，確保資金及時足額到位，保障項目順利實施。不得無故滯留、拖延撥付資金。（二）項目資金使用應(yīng)嚴格限定在經(jīng)批準的項目范圍內(nèi)，主要用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)改善、能力建設(shè)、雨露計劃、小額信貸貼息等與脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興直接相關(guān)的支出。（三）嚴禁任何單位和個人以任何形式截留、擠占、挪用、貪污、套取項目資金。嚴禁將項目資金用于發(fā)放津補貼、購買公務(wù)用車、樓堂館所建設(shè)等與扶貧無關(guān)的支出。（四）項目資金支付應(yīng)符合財政資金管理規(guī)定，嚴格履行審批程序，完善支付憑證，確保支付依據(jù)充分、合規(guī)。大額支出應(yīng)采取轉(zhuǎn)賬方式，并實行集體研究決策。第六條資金核算與管理（一）各項目實施單位應(yīng)建立健全項目資金內(nèi)部管理制度，設(shè)立專門會計賬簿，對項目資金進行單獨核算、專款管理，確保賬實相符、賬證相符、賬賬相符。（二）項目資金管理應(yīng)實行全過程跟蹤問效，建立資金使用臺賬，詳細記錄資金撥付、使用、項目進展等情況，確保資金流向清晰、可追溯。第三章項目管理與資金監(jiān)督第七條項目申報與評審（一）扶貧項目申報應(yīng)堅持自下而上、群眾參與的原則，充分尊重群眾意愿，確保項目符合當?shù)貙嶋H和貧困群眾需求。（二）項目主管部門應(yīng)建立健全項目評審機制，組織相關(guān)部門和專家對申報項目的可行性、科學(xué)性、精準性和資金需求等進行嚴格評審，確保項目質(zhì)量。第八條項目實施與管理（一）項目實施單位是項目實施和資金使用的責任主體，應(yīng)嚴格按照批準的項目計劃和實施方案組織施工，加強項目質(zhì)量管理和進度控制。（二）項目實施過程中，因特殊情況確需調(diào)整項目計劃或資金用途的，應(yīng)按原審批程序報批，未經(jīng)批準不得擅自變更。第九條資金使用監(jiān)督檢查（一）各級財政、扶貧、審計等部門應(yīng)按照職責分工，加強對項目資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期開展專項檢查和重點抽查。（二）建立健全項目資金公開公示制度。項目立項、資金分配、使用情況等信息應(yīng)及時在政府網(wǎng)站、村務(wù)公開欄等指定平臺進行公示，接受社會各界和群眾監(jiān)督。公示內(nèi)容應(yīng)真實、完整、清晰。（三）暢通投訴舉報渠道，對反映的項目資金使用管理問題，應(yīng)及時組織核查處理，并將結(jié)果向社會公開。第十條績效評價（一）建立健全扶貧項目資金績效評價制度，對資金使用效益、項目實施效果、脫貧攻堅貢獻等進行全面評價。（二）績效評價結(jié)果應(yīng)作為以后年度資金分配、項目安排和干部考核的重要依據(jù)。第四章責任追究第十一條對在項目資金使用管理中出現(xiàn)的違規(guī)違紀違法行為，按照有關(guān)法律法規(guī)和紀律規(guī)定，嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。第十二條對嚴格遵守本辦法規(guī)定，在項目資金管理使用中成效顯著的單位和個人，可給予適當表彰獎勵。第五章附則第十三條本辦法由本級財政部門會同扶