(2025年)本溪市公開遴選公務(wù)員筆試題及答案解析（A類）一、案例分析題（30分）材料：2024年11月，本溪市平山區(qū)光明社區(qū)啟動(dòng)老舊小區(qū)改造工程，涉及12棟樓、560戶居民，改造內(nèi)容包括管網(wǎng)更新、道路硬化、加裝電梯、綠化升級(jí)等。但施工半月后，項(xiàng)目遭遇多重阻力：1.3號(hào)樓部分低樓層居民聯(lián)名簽署反對書，認(rèn)為加裝電梯占用公共區(qū)域、影響采光，且高層住戶分?jǐn)傎M(fèi)用比例過高，要求“要么全樓不同意不加，要么調(diào)整費(fèi)用方案”；2.社區(qū)沿街商鋪（多為個(gè)體工商戶）反映施工導(dǎo)致門前道路封閉，客流量下降60%以上，部分商戶以“未提前告知補(bǔ)償方案”為由阻撓施工車輛進(jìn)入；3.施工方反饋，因原設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際地下管網(wǎng)分布存在偏差（部分管線年代久遠(yuǎn)無記錄），需增加30萬元預(yù)算用于管線改道，但區(qū)住建局以“年度財(cái)政預(yù)算已鎖定”為由未予批準(zhǔn)，導(dǎo)致工程停滯。問題1：請結(jié)合材料，分析光明社區(qū)老舊小區(qū)改造受阻的主要原因。（15分）問題2：如果你是平山區(qū)住建局負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的工作人員，需協(xié)調(diào)推進(jìn)改造工程，請?zhí)岢鼍唧w解決措施。（15分）答案解析問題1：主要原因可從四個(gè)層面分析：（1）政策宣傳與民意溝通不足。改造前未針對加裝電梯等爭議性內(nèi)容開展分層級(jí)、分群體的政策解讀（如低樓層住戶權(quán)益影響說明、費(fèi)用分?jǐn)傄罁?jù)），導(dǎo)致部分居民對方案合理性產(chǎn)生質(zhì)疑；商鋪業(yè)主未提前獲知施工時(shí)間、范圍及臨時(shí)補(bǔ)償政策，信息不對稱引發(fā)抵觸情緒。（2）利益協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。加裝電梯涉及不同樓層住戶的利益再分配，現(xiàn)有費(fèi)用分?jǐn)偡桨福ㄈ纭鞍礃菍酉禂?shù)遞增”）未充分吸納居民協(xié)商意見，缺乏靈活調(diào)整空間；商鋪因施工受損的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（如經(jīng)營損失、臨時(shí)通道設(shè)置）未在前期合同或公告中明確，導(dǎo)致訴求無依據(jù)。（3）項(xiàng)目前期勘察不精準(zhǔn)。施工方依賴歷史圖紙，未通過現(xiàn)場勘探（如雷達(dá)探測、老住戶走訪）核實(shí)地下管網(wǎng)實(shí)際分布，導(dǎo)致設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)，新增預(yù)算需求與財(cái)政約束矛盾凸顯。（4）跨部門協(xié)同效率低。住建部門與街道、社區(qū)、施工方的信息共享不足，對可能出現(xiàn)的阻工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判不夠，缺乏快速響應(yīng)的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制（如臨時(shí)預(yù)算調(diào)劑、補(bǔ)償資金預(yù)撥）。問題2：解決措施需分階段推進(jìn)：（1）快速化解阻工矛盾：針對3號(hào)樓居民：聯(lián)合社區(qū)召開“電梯加裝協(xié)商會(huì)”，邀請市住建局專家解讀《本溪市既有住宅加裝電梯管理辦法》（明確“雙三分之二”表決規(guī)則及費(fèi)用分?jǐn)傊笇?dǎo)標(biāo)準(zhǔn)），組織高低樓層住戶代表一對一溝通，提出“基礎(chǔ)費(fèi)用均攤+樓層系數(shù)調(diào)整”（如1-2層0系數(shù)、3層1.2、4層1.5）的彈性方案，同步承諾加裝后公共區(qū)域增設(shè)休息座椅、照明設(shè)施，彌補(bǔ)低樓層權(quán)益損失。針對商鋪業(yè)主：立即召開商戶座談會(huì)，出示《本溪市市政工程施工便民管理規(guī)定》，明確施工期間“半幅通行”調(diào)整方案（早8點(diǎn)前、晚6點(diǎn)后開放單側(cè)通道），承諾按“日營業(yè)額15%”標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼（由區(qū)財(cái)政預(yù)撥30萬元專項(xiàng)款，施工方墊資先行支付），并在社區(qū)公眾號(hào)每日公布施工進(jìn)度，減少信息差。（2）破解預(yù)算難題：聯(lián)合區(qū)財(cái)政局核查年度預(yù)算，申請從“老舊小區(qū)改造預(yù)備金”中調(diào)劑30萬元（占預(yù)備金總額的22%，符合《本溪市財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定）；若預(yù)備金不足，協(xié)調(diào)施工方簽訂“分段結(jié)算協(xié)議”（先行支付20萬元用于管線改道，剩余10萬元待工程驗(yàn)收后從上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金中撥付），確保施工不中斷。（3）完善長效機(jī)制：要求施工方暫停其他區(qū)域作業(yè)，集中3日完成全小區(qū)地下管網(wǎng)重新勘探（聘請專業(yè)測繪公司），更新設(shè)計(jì)圖紙并公示；后續(xù)改造中推行“社區(qū)網(wǎng)格員+居民代表”全程監(jiān)督制度，每日記錄施工問題并反饋至區(qū)住建局項(xiàng)目專班。二、公文寫作題（30分）為貫徹落實(shí)遼寧省委“全面振興新突破三年行動(dòng)”部署，本溪市擬于2025年3月召開“優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)大會(huì)”，市長將作主題講話。假設(shè)你是市政府辦公室秘書科工作人員，請根據(jù)以下背景資料，撰寫市長講話稿的主體部分（1500字左右）。背景資料：2024年，本溪市新增市場主體2.3萬戶（同比增長18%），企業(yè)平均開辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日，“免申即享”政策兌現(xiàn)資金12.7億元（惠及企業(yè)4200家）；但存在“政策落實(shí)‘最后一公里’不暢”（部分惠企資金3個(gè)月未到賬）、“中介服務(wù)壟斷”（工程類評估機(jī)構(gòu)本地僅2家，收費(fèi)高于全省均價(jià)25%）、“執(zhí)法隨意性大”（某機(jī)械制造企業(yè)因車間衛(wèi)生問題被重復(fù)檢查4次）等問題。省委書記在全省優(yōu)化營商環(huán)境會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要把企業(yè)的‘急難愁盼’作為工作的‘指揮棒’，用干部的‘辛苦指數(shù)’換取企業(yè)的‘發(fā)展指數(shù)’?！北鞠?025年重點(diǎn)任務(wù)：推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)（8月底前實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”率95%以上）、開展“中介服務(wù)專項(xiàng)整治”（10月底前清理行業(yè)壟斷壁壘）、實(shí)施“執(zhí)法規(guī)范化提升行動(dòng)”（建立“首違不罰”清單，涵蓋50項(xiàng)輕微違法行為）。答案解析（講話稿主體部分）同志們：今天召開全市優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)大會(huì)，既是貫徹落實(shí)省委“全面振興新突破三年行動(dòng)”的關(guān)鍵舉措，更是回應(yīng)企業(yè)關(guān)切、激發(fā)市場活力的務(wù)實(shí)之舉。剛才，市發(fā)改委通報(bào)了2024年工作情況，成績值得肯定，但問題更需警醒。這里，我重點(diǎn)講三點(diǎn)意見。第一，要清醒認(rèn)識(shí)“進(jìn)”與“憂”，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)扛起營商環(huán)境建設(shè)政治責(zé)任。過去一年，我們以“放管服”改革為抓手，交出了一份“有亮點(diǎn)”的答卷：市場主體增長18%，企業(yè)開辦進(jìn)入“半小時(shí)時(shí)代”，“免申即享”讓4200家企業(yè)“坐享”12.7億元政策紅利。但也要看到，企業(yè)的“痛點(diǎn)”仍未根除——有的部門“重承諾輕兌現(xiàn)”，惠企資金3個(gè)月還“在路上”；有的領(lǐng)域“明放暗不放”，工程評估中介“一家獨(dú)大”，收費(fèi)比全省高25%；有的執(zhí)法“任性而為”，同一家企業(yè)因衛(wèi)生問題被查4次。這些問題，表面看是作風(fēng)問題，本質(zhì)是宗旨意識(shí)淡化、責(zé)任落實(shí)空轉(zhuǎn)。省委書記強(qiáng)調(diào)，要把企業(yè)的“急難愁盼”作為工作的“指揮棒”。全市上下必須深刻認(rèn)識(shí)到：營商環(huán)境是本溪的“金字招牌”，更是振興發(fā)展的“命門之穴”。我們沒有退路，只有向前！第二，要精準(zhǔn)把握“破”與“立”，以更實(shí)舉措打通營商環(huán)境堵點(diǎn)難點(diǎn)。2025年，要重點(diǎn)打好“三場硬仗”：一要打勝“數(shù)字賦能”硬仗，讓服務(wù)更“聰明”。8月底前，必須實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”率95%以上。市大數(shù)據(jù)局要牽頭整合21個(gè)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)“企業(yè)開辦”“項(xiàng)目審批”等高頻事項(xiàng)“一次登錄、全流程辦理”；同時(shí)，在高新區(qū)試點(diǎn)“政策計(jì)算器”，企業(yè)輸入經(jīng)營范圍、納稅額度等信息，自動(dòng)匹配可享受的補(bǔ)貼、退稅政策，變“人找政策”為“政策找人”。二要打勝“中介整治”硬仗，讓市場更“公平”。中介服務(wù)是營商環(huán)境的“隱形門檻”。市市場監(jiān)管局要聯(lián)合行業(yè)主管部門，10月底前完成三項(xiàng)任務(wù)：全面清理“紅頂中介”，嚴(yán)禁部門指定或變相指定服務(wù)機(jī)構(gòu)；公開招標(biāo)引入5家省外優(yōu)質(zhì)評估機(jī)構(gòu)，打破本地2家壟斷格局；出臺(tái)《本溪市中介服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)目錄》，明確工程類評估收費(fèi)不得高于全省均價(jià)10%，違規(guī)者列入“黑名單”、清出市場。三要打勝“執(zhí)法規(guī)范”硬仗，讓監(jiān)管更“溫度”。執(zhí)法不是“找茬”，而是“護(hù)航”。市司法局要牽頭制定“首違不罰”清單，涵蓋50項(xiàng)輕微違法行為（如臺(tái)賬記錄不規(guī)范、消防設(shè)施臨時(shí)故障等），首次違法且及時(shí)整改的，不予處罰；同時(shí)，推行“綜合查一次”機(jī)制，同一家企業(yè)同一事項(xiàng)，由市場監(jiān)管、應(yīng)急、環(huán)保等部門聯(lián)合檢查，杜絕“重復(fù)查、多頭查”。第三，要牢牢抓住“責(zé)”與“效”，以更嚴(yán)考核確保營商環(huán)境提質(zhì)增效。一分部署，九分落實(shí)。一要壓實(shí)“責(zé)任鏈”。各部門“一把手”是第一責(zé)任人，必須親自研究堵點(diǎn)、親自協(xié)調(diào)難點(diǎn)，對惠企資金滯留、中介壟斷等問題，實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)”。二要用好“督考棒”。將營商環(huán)境納入績效考核“一票否優(yōu)”指標(biāo)，對排名后3位的部門主要負(fù)責(zé)人，由市紀(jì)委監(jiān)委約談；對企業(yè)投訴查證屬實(shí)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。三要奏響“合奏曲”。營商環(huán)境是系統(tǒng)工程，需要全市“一盤棋”。宣傳部門要加大對優(yōu)秀案例的宣傳，讓“尊商重企”成為社會(huì)風(fēng)尚；工商聯(lián)要搭建“政企早餐會(huì)”“企業(yè)家沙龍”等常態(tài)化溝通平臺(tái)，讓企業(yè)訴求“有處說、馬上辦”。同志們，優(yōu)化營商環(huán)境沒有“完成時(shí)”，只有“進(jìn)行時(shí)”。讓我們以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的責(zé)任感、“坐不住”的使命感，用心用情用力服務(wù)企業(yè)，為推動(dòng)本溪全面振興新突破作出新的更大貢獻(xiàn)！三、政策理論與綜合論述題（40分）2024年，遼寧省委提出“以黨建引領(lǐng)基層治理”的重點(diǎn)任務(wù)，要求“推動(dòng)黨的組織和工作在基層全覆蓋、全貫通”。結(jié)合本溪市實(shí)際（如鋼鐵產(chǎn)業(yè)工人聚居社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)人口社區(qū)、新建商品房小區(qū)等不同類型基層單元），談?wù)勅绾瓮ㄟ^黨建引領(lǐng)提升基層治理效能。（要求：觀點(diǎn)明確、邏輯清晰、對策具體，1200字左右）答案解析黨建引領(lǐng)是基層治理的“根”與“魂”。本溪市作為老工業(yè)基地，基層單元類型多元——既有鋼鐵產(chǎn)業(yè)工人聚居的“大廠社區(qū)”（如溪湖區(qū)彩屯街道）、城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)人口聚集的“過渡社區(qū)”（如明山區(qū)牛心臺(tái)街道），也有近年來新建的“商品房小區(qū)”（如平山區(qū)恒大社區(qū)）。不同類型社區(qū)的治理難點(diǎn)各異，但通過黨建引領(lǐng)提升效能的核心邏輯一致：即強(qiáng)化組織覆蓋、建強(qiáng)骨干隊(duì)伍、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)“如身使臂、如臂使指”。第一，針對“大廠社區(qū)”：突出“組織重構(gòu)”，破解“單位制”弱化后的治理真空。彩屯街道等“大廠社區(qū)”曾依托本鋼等國企形成“企業(yè)辦社會(huì)”模式，如今企業(yè)剝離社會(huì)職能后，社區(qū)面臨“老黨員分散、公共服務(wù)斷層”問題。要以“黨建聯(lián)合體”重構(gòu)治理體系：由街道黨工委牽頭，聯(lián)合本鋼退管中心、社區(qū)黨委、轄區(qū)醫(yī)院學(xué)校等成立“大黨委”，吸納企業(yè)退休黨支部書記、在職黨員代表擔(dān)任兼職委員；在居民樓院設(shè)立“紅色議事站”（由原車間黨小組長、勞模擔(dān)任站長），定期收集“老工人”訴求（如老年食堂運(yùn)營、廠區(qū)舊家屬樓維護(hù)）；推行“企業(yè)資源共享”機(jī)制，協(xié)調(diào)本鋼開放閑置廠房建設(shè)“社區(qū)服務(wù)綜合體”，提供醫(yī)療、理發(fā)、法律咨詢等服務(wù)，讓“大廠記憶”轉(zhuǎn)化為治理資源。第二，針對“流動(dòng)人口社區(qū)”：聚焦“動(dòng)態(tài)覆蓋”，解決“人戶分離”下的服務(wù)盲區(qū)。牛心臺(tái)街道等城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)，流動(dòng)人口占比超40%，存在“黨員難找、訴求難收、服務(wù)難達(dá)”問題。要構(gòu)建“流動(dòng)黨建”網(wǎng)絡(luò)：依托社區(qū)警務(wù)室、快遞網(wǎng)點(diǎn)、工地項(xiàng)目部等設(shè)立“流動(dòng)黨員驛站”，通過“線上掃碼報(bào)到+線下走訪排查”，將流動(dòng)黨員納入“臨時(shí)黨支部”管理；建立“新市民積分制”，流動(dòng)黨員參與社區(qū)治理（如反詐宣傳、矛盾調(diào)解）可累積積分，兌換租房補(bǔ)貼、子女入學(xué)優(yōu)先資格；創(chuàng)新“數(shù)字治理”模式，開發(fā)“牛心臺(tái)e家”小程序，設(shè)置“我要反映”模塊，流動(dòng)人口可上傳租房糾紛、環(huán)境衛(wèi)生等問題，社區(qū)黨委派單至網(wǎng)格黨支部限時(shí)辦理，實(shí)現(xiàn)“人在流動(dòng)、服務(wù)在線”。第三，針對“商品房小區(qū)”：強(qiáng)化“多方聯(lián)動(dòng)”，化解“物業(yè)企業(yè)”與“業(yè)主自治”的矛盾。恒大社區(qū)等新建小區(qū)，業(yè)主多為年輕群體，對物業(yè)服務(wù)質(zhì)量（如綠化維護(hù)、電梯維修）要求高，但業(yè)委會(huì)成立難、物業(yè)企業(yè)“重收費(fèi)輕服務(wù)”問題突出。要打造“紅色物業(yè)”模式：在小區(qū)成立“黨支部+業(yè)委會(huì)+物業(yè)”三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由社區(qū)黨委提名黨員業(yè)主擔(dān)任業(yè)委會(huì)主任，物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人列席支部會(huì)議；推行“亮牌服務(wù)”，物業(yè)員工中的黨員佩戴黨徽、公示服務(wù)承諾，設(shè)立“黨員責(zé)任崗”（如電梯維保、綠化養(yǎng)護(hù)）；建立“民生項(xiàng)目票決”制度，每年從物業(yè)費(fèi)中劃出10%作為“小區(qū)自治基金”，由黨支部組織業(yè)主投票決定資金用途（如增設(shè)兒童游樂設(shè)施、安裝智能門禁），變“被動(dòng)服務(wù)”為“共同治理”。此外，全市層面需強(qiáng)化“三個(gè)保障”：一是隊(duì)伍保障，實(shí)施“頭雁工程”，