養(yǎng)老機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理制度第一章總則第一條為規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全、完整、高效利用，保障機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)秩序，維護(hù)機(jī)構(gòu)和入住老人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及本機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，特制定本制度。第二條本制度所稱固定資產(chǎn)，是指本機(jī)構(gòu)擁有或控制的，使用期限超過規(guī)定年限，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備、醫(yī)療器械、康復(fù)設(shè)備、辦公設(shè)備、交通工具、家具用具等。第三條固定資產(chǎn)管理遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、物盡其用”的原則，實(shí)行從購(gòu)置、驗(yàn)收、登記、使用、維護(hù)、盤點(diǎn)、轉(zhuǎn)移、折舊、處置到檔案管理的全過程規(guī)范化管理。第四條本制度適用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)所有固定資產(chǎn)的管理活動(dòng)。機(jī)構(gòu)各部門及全體員工均須遵守本制度。第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)固定資產(chǎn)管理負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)固定資產(chǎn)管理工作中的重大事項(xiàng)。第六條行政部（或指定專門資產(chǎn)管理部門，下同）為固定資產(chǎn)的歸口管理部門，主要職責(zé)包括：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家及機(jī)構(gòu)有關(guān)固定資產(chǎn)管理的政策法規(guī)和制度；（二）組織制定和完善固定資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則；（三）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一分類、編號(hào)、登記、建卡、標(biāo)簽粘貼；（四）組織固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、維護(hù)、維修、盤點(diǎn)、處置等工作；（五）監(jiān)督檢查各部門固定資產(chǎn)的使用和管理情況，確保資產(chǎn)安全完整；（六）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理檔案的建立與保管。第七條財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價(jià)值管理，主要職責(zé)包括：（一）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算，正確計(jì)提折舊；（二）參與固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、處置等環(huán)節(jié)的價(jià)值審核；（三）定期與資產(chǎn)管理部門進(jìn)行賬賬、賬實(shí)核對(duì)，確保賬實(shí)相符；（四）配合資產(chǎn)管理部門進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作。第八條各使用部門為固定資產(chǎn)的直接管理單位，其負(fù)責(zé)人為該部門固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，主要職責(zé)包括：（一）嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度，合理、安全使用本部門固定資產(chǎn)；（二）指定專人（資產(chǎn)管理員或使用人）負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的日常保管、維護(hù)，確保資產(chǎn)完好；（三）及時(shí)上報(bào)本部門資產(chǎn)的增減變動(dòng)、維修、損壞、丟失等情況；（四）配合資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)和清查工作。第九條固定資產(chǎn)使用人是資產(chǎn)保管的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)所使用資產(chǎn)的日常維護(hù)和安全，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人或資產(chǎn)管理部門報(bào)告。第三章固定資產(chǎn)的確認(rèn)與分類第十條固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)：（一）使用年限在一年以上；（二）單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上；（三）能獨(dú)立發(fā)揮作用，并保持原有物質(zhì)形態(tài)。對(duì)于單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限較長(zhǎng)、數(shù)量較多、對(duì)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)影響較大的物品，也可納入固定資產(chǎn)管理。第十一條固定資產(chǎn)分類：（一）房屋及建筑物：包括自有房產(chǎn)、構(gòu)筑物、附屬設(shè)施等；（二）專用設(shè)備：包括醫(yī)療設(shè)備、康復(fù)設(shè)備、護(hù)理設(shè)備、消防設(shè)備、廚房設(shè)備、洗衣設(shè)備等；（三）通用設(shè)備：包括辦公自動(dòng)化設(shè)備、通訊設(shè)備、空調(diào)設(shè)備、影音設(shè)備等；（四）交通工具：包括汽車、輪椅等；（五）家具、用具及其他類：包括辦公家具、生活家具、床上用品（批量且價(jià)值較高者）等。具體分類目錄及折舊年限參照國(guó)家相關(guān)財(cái)務(wù)制度及機(jī)構(gòu)實(shí)際情況確定。第四章固定資產(chǎn)的取得與驗(yàn)收第十二條固定資產(chǎn)的取得方式包括購(gòu)置、建造、接受捐贈(zèng)、調(diào)撥等。第十三條固定資產(chǎn)購(gòu)置實(shí)行預(yù)算管理。各部門根據(jù)實(shí)際需要提出購(gòu)置申請(qǐng)，注明品名、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、預(yù)計(jì)單價(jià)、總價(jià)、用途等，按審批權(quán)限報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一組織采購(gòu)（或按規(guī)定程序招標(biāo)采購(gòu)）。第十四條固定資產(chǎn)到貨或建造完成后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)會(huì)同使用部門、財(cái)務(wù)部及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括：（一）核對(duì)資產(chǎn)名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期等是否與合同、發(fā)票及申購(gòu)單一致；（二）檢查資產(chǎn)外觀是否完好，附件是否齊全，技術(shù)資料是否完備（如說明書、合格證、保修卡等）；（三）對(duì)需要安裝調(diào)試的設(shè)備，應(yīng)進(jìn)行試運(yùn)行，確保性能符合要求。第十五條驗(yàn)收合格后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時(shí)辦理入庫(kù)手續(xù)，登記固定資產(chǎn)臺(tái)賬，為資產(chǎn)編寫唯一的資產(chǎn)編號(hào)，并粘貼資產(chǎn)標(biāo)簽。財(cái)務(wù)部根據(jù)驗(yàn)收單、發(fā)票等原始憑證進(jìn)行賬務(wù)處理。第五章固定資產(chǎn)的日常管理第十六條標(biāo)簽管理：所有固定資產(chǎn)均應(yīng)粘貼統(tǒng)一格式的資產(chǎn)標(biāo)簽，注明資產(chǎn)編號(hào)、名稱、規(guī)格、購(gòu)置日期、使用部門、責(zé)任人等信息。標(biāo)簽應(yīng)粘貼在資產(chǎn)顯著位置，如有損壞或脫落，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)粘。第十七條臺(tái)賬管理：資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)建立健全固定資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的增減變動(dòng)、分布、使用、維修等情況。臺(tái)賬應(yīng)定期與財(cái)務(wù)部門的固定資產(chǎn)明細(xì)賬進(jìn)行核對(duì)，確保賬賬相符。第十八條使用與維護(hù)：（一）各部門及使用人應(yīng)按資產(chǎn)性能和操作規(guī)程正確使用固定資產(chǎn)，避免違規(guī)操作造成損壞；（二）對(duì)于精密、貴重設(shè)備，應(yīng)指定專人操作和維護(hù)，并建立操作規(guī)程；（三）資產(chǎn)管理部門應(yīng)會(huì)同使用部門制定固定資產(chǎn)定期維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，特別是對(duì)醫(yī)療、康復(fù)、消防等關(guān)鍵設(shè)備，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)；（四）固定資產(chǎn)發(fā)生故障或損壞時(shí)，使用部門應(yīng)立即向資產(chǎn)管理部門報(bào)告，由資產(chǎn)管理部門組織維修。維修費(fèi)用按審批權(quán)限報(bào)批。第十九條內(nèi)部轉(zhuǎn)移：固定資產(chǎn)在機(jī)構(gòu)內(nèi)部部門之間轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)由移出部門填寫《固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移申請(qǐng)單》，經(jīng)移入、移出部門負(fù)責(zé)人簽字，報(bào)資產(chǎn)管理部門審核、分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時(shí)更新資產(chǎn)臺(tái)賬和標(biāo)簽信息。第二十條借用：機(jī)構(gòu)內(nèi)部因臨時(shí)工作需要借用固定資產(chǎn)，須經(jīng)部門負(fù)責(zé)人同意，報(bào)資產(chǎn)管理部門備案。外單位借用固定資產(chǎn)，須經(jīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并簽訂借用協(xié)議，明確歸還期限和責(zé)任。第二十一條盤點(diǎn)與清查：（一）資產(chǎn)管理部門應(yīng)會(huì)同財(cái)務(wù)部每年至少組織一次全面的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查工作，也可根據(jù)需要進(jìn)行不定期抽查；（二）盤點(diǎn)前應(yīng)制定盤點(diǎn)計(jì)劃，明確盤點(diǎn)范圍、方法和人員分工；（三）盤點(diǎn)時(shí)應(yīng)對(duì)照臺(tái)賬逐項(xiàng)核對(duì)資產(chǎn)的數(shù)量、型號(hào)、完好狀況等，對(duì)盤盈、盤虧、毀損、閑置的資產(chǎn)應(yīng)查明原因，做好記錄；（四）盤點(diǎn)結(jié)束后，編制《固定資產(chǎn)盤點(diǎn)報(bào)告表》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見，報(bào)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)審批后，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整和臺(tái)賬更新。第六章固定資產(chǎn)的折舊與減值第二十二條財(cái)務(wù)部應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，結(jié)合固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況，合理確定固定資產(chǎn)的折舊方法、預(yù)計(jì)凈殘值和折舊年限。第二十三條固定資產(chǎn)折舊一般采用年限平均法（直線法）計(jì)提。當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)，當(dāng)月不計(jì)提折舊，從下月起計(jì)提；當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)，當(dāng)月仍計(jì)提折舊，從下月起不計(jì)提。第二十四條對(duì)于已提足折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)和單獨(dú)計(jì)價(jià)入賬的土地，不計(jì)提折舊。第二十五條定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行減值測(cè)試，如發(fā)現(xiàn)由于市價(jià)持續(xù)下跌、技術(shù)陳舊、損壞或長(zhǎng)期閑置等原因?qū)е缕淇墒栈亟痤~低于賬面價(jià)值的，應(yīng)按規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。第七章固定資產(chǎn)的維修與改良第二十六條固定資產(chǎn)的維修分為日常維修和大修理。日常維修費(fèi)用一般直接計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用；大修理費(fèi)用若符合資本化條件的，應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本，不符合資本化條件的，計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用。第二十七條固定資產(chǎn)的改良（包括技術(shù)改造、升級(jí)等）能顯著提高資產(chǎn)性能或延長(zhǎng)使用壽命的，其支出應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)原值，并重新確定折舊年限和折舊率。第二十八條固定資產(chǎn)維修、改良需履行審批手續(xù)，由使用部門提出申請(qǐng)，資產(chǎn)管理部門審核，按費(fèi)用金額大小報(bào)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后組織實(shí)施。大額維修或改良項(xiàng)目應(yīng)簽訂合同。第八章固定資產(chǎn)的處置第二十九條固定資產(chǎn)處置包括報(bào)廢、報(bào)損、出售、捐贈(zèng)、核銷等。第三十條符合下列條件之一的固定資產(chǎn)可申請(qǐng)?zhí)幹茫海ㄒ唬┮堰_(dá)到或超過規(guī)定使用年限，且無法繼續(xù)使用或維修成本過高的；（二）因技術(shù)落后或設(shè)備更新，已被淘汰的；（三）嚴(yán)重?fù)p壞，無法修復(fù)或修復(fù)后仍不能滿足使用要求的；（四）長(zhǎng)期閑置，無使用價(jià)值的；（五）因自然災(zāi)害等不可抗力造成毀損的；（六）其他需要處置的情形。第三十一條固定資產(chǎn)處置程序：（一）使用部門提出處置申請(qǐng)，填寫《固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》，注明處置原因、資產(chǎn)狀況等；（二）資產(chǎn)管理部門組織技術(shù)鑒定和評(píng)估（對(duì)價(jià)值較高的資產(chǎn)，可聘請(qǐng)外部專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估），提出處置意見；（三）財(cái)務(wù)部對(duì)處置資產(chǎn)的賬面價(jià)值、預(yù)計(jì)處置損益等進(jìn)行審核；（四）按審批權(quán)限報(bào)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)審批。重大資產(chǎn)處置需經(jīng)機(jī)構(gòu)決策層集體研究決定；（五）審批通過后，由資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)組織處置。處置方式包括：報(bào)廢殘值回收、公開拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等。處置過程應(yīng)堅(jiān)持公開、公正、公平原則；（六）處置完成后，資產(chǎn)管理部門及時(shí)注銷固定資產(chǎn)臺(tái)賬，財(cái)務(wù)部進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。第三十二條處置固定資產(chǎn)所取得的收入，應(yīng)及時(shí)上繳財(cái)務(wù)部門，按規(guī)定入賬。第九章固定資產(chǎn)的租賃管理第三十三條固定資產(chǎn)租賃分為經(jīng)營(yíng)租賃和融資租賃，應(yīng)分別按照國(guó)家相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。第三十四條出租固定資產(chǎn)，須經(jīng)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，簽訂租賃合同，明確租賃期限、租金、維修責(zé)任、違約責(zé)任等。資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督合同履行和租金收取。第三十五條租入固定資產(chǎn)，應(yīng)由使用部門提出申請(qǐng)，資產(chǎn)管理部門審核，報(bào)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，簽訂租賃合同。租入的固定資產(chǎn)視同自有資產(chǎn)進(jìn)行管理，建立臺(tái)賬，明確責(zé)任人。第十章監(jiān)督與獎(jiǎng)懲第三十六條機(jī)構(gòu)定期或不定期對(duì)固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)管理規(guī)范、愛護(hù)資產(chǎn)、節(jié)約成本成績(jī)顯著的部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第三十七條對(duì)違反本制度，造成固定資產(chǎn)損壞、丟失、浪費(fèi)或流失的，應(yīng)視情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)賠償直至紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。具體情形包括：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自購(gòu)置、處置、轉(zhuǎn)移、借用固定資產(chǎn)的；（二）因管理不善、使用不當(dāng)、玩忽職守造成資產(chǎn)損壞、丟失的；（三）虛報(bào)、瞞報(bào)固定資產(chǎn)盤盈、盤虧的；（四）擅自拆卸、改裝固定資產(chǎn)部件的；（五）不配合資產(chǎn)盤點(diǎn)、清查工作，或提供虛假信息的。第十一