施工現(xiàn)場公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案第一章總則1.1制定依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑施工安全檢查標準》（JGJ592013）《XX市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項應(yīng)急預(yù)案（2022版）》及XX集團《施工現(xiàn)場HSE管理手冊》。1.2適用范圍本預(yù)案適用于XX建設(shè)集團有限公司（以下簡稱“公司”）在國內(nèi)所有房屋市政、公路、軌道交通、水利水電等在建項目施工現(xiàn)場突然發(fā)生的、造成或可能造成群體性健康損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒、職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的公共衛(wèi)生突發(fā)事件。1.3事件分級Ⅰ級（特別重大）：國家衛(wèi)健委啟動Ⅰ級響應(yīng)，或同一項目7天內(nèi)出現(xiàn)≥30例確診病例/中毒病例，或死亡≥3例。Ⅱ級（重大）：省級衛(wèi)健委啟動Ⅱ級響應(yīng)，或同一項目7天內(nèi)出現(xiàn)10—29例確診病例/中毒病例，或死亡1—2例。Ⅲ級（較大）：市級衛(wèi)健委啟動Ⅲ級響應(yīng)，或同一項目7天內(nèi)出現(xiàn)5—9例確診病例/中毒病例，無死亡。Ⅳ級（一般）：區(qū)級衛(wèi)健部門啟動Ⅳ級響應(yīng)，或同一項目7天內(nèi)出現(xiàn)1—4例確診病例/中毒病例，無死亡。1.4工作原則以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)，屬地管理、快速反應(yīng)，科學(xué)防控、依法規(guī)范，公開透明、聯(lián)防聯(lián)控。第二章組織體系與職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)公司成立“施工現(xiàn)場公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮部”（以下簡稱“指揮部”），總指揮由公司總經(jīng)理擔(dān)任，副總指揮由分管HSE副總經(jīng)理、項目總監(jiān)擔(dān)任，成員含工程、技術(shù)、物資、行政、財務(wù)、法務(wù)、黨群、分包單位負責(zé)人。2.2現(xiàn)場應(yīng)急小組每個項目必須設(shè)置“現(xiàn)場公共衛(wèi)生應(yīng)急小組”（以下簡稱“現(xiàn)場小組”），組長為項目經(jīng)理，副組長為項目HSE經(jīng)理、項目書記，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、醫(yī)療救護、隔離轉(zhuǎn)運、消毒處置、后勤保障、信息報告、輿情管控7個專業(yè)組，人員名單及聯(lián)系方式在開工后7日內(nèi)報公司備案并上墻公示。2.3職責(zé)清單（節(jié)選）綜合協(xié)調(diào)組：對接屬地街道、衛(wèi)健、疾控、住建、公安、社區(qū)，統(tǒng)籌資源。醫(yī)療救護組：與最近二級以上綜合醫(yī)院簽訂綠色救治協(xié)議，配備執(zhí)業(yè)醫(yī)師≥1名、執(zhí)業(yè)護士≥2名、救護車≥1輛（含除顫儀、呼吸機、負壓隔離艙）。隔離轉(zhuǎn)運組：設(shè)置臨時隔離室（≥20㎡，三區(qū)兩通道），儲備負壓轉(zhuǎn)運車1輛、N95口罩500只、防護服200套。消毒處置組：按《疫源地消毒總則》（GB191932015）執(zhí)行，每日2次常規(guī)消毒，出現(xiàn)病例后2小時內(nèi)完成終末消毒。后勤保障組：儲備7天用量生活物資、14天用量防疫物資，建立供應(yīng)商白名單，合同須含“4小時送達”條款。信息報告組：首次報告≤30分鐘，進程報告每日18:00前，結(jié)案報告事件終止后24小時內(nèi)。輿情管控組：建立“一人一檔”微信矩陣，30分鐘內(nèi)完成正面回應(yīng)模板推送，禁止任何人員私自接受媒體采訪。第三章風(fēng)險識別與監(jiān)測預(yù)警3.1風(fēng)險識別清單傳染?。盒鹿凇⒘鞲?、霍亂、登革熱、瘧疾、諾如、麻疹、肺結(jié)核。食物中毒：沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、亞硝酸鹽、四季豆、毒蘑菇。職業(yè)中毒：苯系物、鉛、汞、一氧化碳、硫化氫、有機磷。其他：群體性皮膚過敏、中暑、群體性心因性反應(yīng)。3.2監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)“三位一體”監(jiān)測：1.門禁智能測溫+健康碼+行程碼+實名閘機；2.生活區(qū)晨午檢“雙簽字”（班組長+專職衛(wèi)生員）；3.廁所、食堂、宿舍每周一次快檢（余氯、大腸菌群、ATP熒光檢測）。3.3預(yù)警閾值紅色（Ⅰ級）：測溫≥37.3℃且健康碼紅碼或核酸陽性。橙色（Ⅱ級）：同一宿舍/班組3天內(nèi)≥2例腹瀉/發(fā)熱/皮疹。黃色（Ⅲ級）：食堂留樣檢出致病菌，或ATP值≥500RLU。藍色（Ⅳ級）：生活垃圾中檢出醫(yī)用針頭、抗生素瓶等醫(yī)廢。3.4預(yù)警發(fā)布流程監(jiān)測人→項目HSE經(jīng)理→項目經(jīng)理→公司HSE部→公司指揮部→屬地衛(wèi)健部門，時限≤30分鐘。第四章信息報告與通報4.1報告時限Ⅰ級、Ⅱ級：首報≤30分鐘，書面報告≤2小時。Ⅲ級、Ⅳ級：首報≤1小時，書面報告≤4小時。4.2報告路徑“雙軌并行”：行政軌：項目經(jīng)理→公司指揮部→集團→市住建局→市衛(wèi)健委。疾控軌：現(xiàn)場小組→屬地疾控中心→市疾控中心→省疾控中心。4.3報告內(nèi)容“12要素”：事件名稱、發(fā)生地點、時間、涉及人數(shù)、主要癥狀、已采取措施、可能原因、事件級別、發(fā)展趨勢、需要幫助、報告單位、報告人及電話。4.4通報與發(fā)布任何個人不得擅自對外發(fā)布信息。統(tǒng)一口徑由公司黨群工作部在“XX建設(shè)發(fā)布”微信公眾號、抖音號推送，模板提前經(jīng)法務(wù)審核并留痕。第五章應(yīng)急響應(yīng)程序5.1分級響應(yīng)Ⅳ級響應(yīng)：現(xiàn)場小組啟動，項目經(jīng)理現(xiàn)場指揮，公司HSE部遠程指導(dǎo)。Ⅲ級響應(yīng)：公司指揮部啟動，副總指揮赴現(xiàn)場，調(diào)配相鄰項目資源。Ⅱ級響應(yīng)：集團應(yīng)急中心啟動，總指揮赴現(xiàn)場，請求市級專家組支援。Ⅰ級響應(yīng)：國家、省、市、集團、公司四級聯(lián)動，公司全面接管現(xiàn)場。5.2響應(yīng)流程圖（文字描述）發(fā)現(xiàn)→預(yù)警→報告→啟動→研判→處置→擴大或終止→恢復(fù)→評估→結(jié)案。5.3現(xiàn)場處置“十步法”1.封：封閉病例所在班組、宿舍、食堂檔口，禁止非相關(guān)人員進出。2.隔：將病例引導(dǎo)至臨時隔離室，佩戴N95口罩，2小時內(nèi)負壓轉(zhuǎn)運。3.采：疾控人員采集咽拭子、血液、嘔吐物、食物留樣，現(xiàn)場小組同步備份。4.殺：消毒組按“先采樣、后消毒”原則，使用1000mg/L含氯消毒液或0.5%過氧乙酸，物表、空氣、污水、垃圾全覆蓋。5.查：追溯14天內(nèi)活動軌跡，形成《流行病學(xué)調(diào)查表》，利用門禁、人臉識別、消費記錄、手機信令大數(shù)據(jù)交叉驗證。6.檢：對密接、次密接、一般接觸者分類核酸采樣，1:1單采，6小時內(nèi)送檢。7.停：必要時暫停局部或全部施工，列出“關(guān)鍵設(shè)備停機檢查表”，防止次生事故。8.護：全員升級防護，N95+防護服+護目鏡+雙層手套，每日測溫2次。9.報：進程信息每6小時滾動更新，通過“應(yīng)急指揮微信群”實時共享。10.評：24小時內(nèi)召開首次專家研判會，48小時內(nèi)調(diào)整處置方案。第六章現(xiàn)場隔離與醫(yī)療救援6.1三區(qū)兩通道設(shè)置清潔區(qū)：醫(yī)護值班、物資儲存，設(shè)獨立男女更衣室、淋浴間。半污染區(qū)：穿脫防護服、消毒器械，配置穿衣鏡、垃圾袋、速干手消。污染區(qū)：臨時隔離室、疑似病例留置間，保持5Pa負壓，排風(fēng)經(jīng)高效過濾。通道：工作人員通道、病人通道，地面貼“一米線”及明顯標識。6.2隔離室硬件清單裝配式彩鋼防火板房，R≥0.5小時；紫外循環(huán)風(fēng)空氣消毒機1臺；獨立空調(diào)（無外循環(huán)）；無線監(jiān)控+對講；應(yīng)急藥品柜（腎上腺素、多巴胺、阿托品、硝酸甘油）；帶蓋雙層黃色醫(yī)廢桶；免接觸洗手池。6.3醫(yī)療救援協(xié)議（模板核心條款）甲方：XX建設(shè)集團XX項目經(jīng)理部乙方：XX市人民醫(yī)院1.乙方為甲方開通綠色救治通道，預(yù)留床位≥2張（含負壓病房1間）。2.甲方出現(xiàn)疑似病例，乙方在接到電話后15分鐘內(nèi)出車，60分鐘內(nèi)到達。3.救治費用先由甲方墊付，事后按“誰事件、誰負責(zé)”原則追償。4.協(xié)議有效期與施工合同同步，期滿自動順延3個月。第七章消毒技術(shù)方案7.1日常預(yù)防性消毒頻次：辦公區(qū)、生活區(qū)每日1次，衛(wèi)生間、食堂每日2次。藥劑：250mg/L含氯消毒液擦拭，75%酒精用于精密設(shè)備。工具：電動超低容量噴霧器、常量噴霧器、消毒抹布三色分類。7.2終末消毒對象：病例居住、作業(yè)、通行所有區(qū)域。流程：①關(guān)閉中央空調(diào)→②1%過氧乙酸氣溶膠噴霧20ml/m3→③密閉2小時→④開窗通風(fēng)→⑤物表1000mg/L含氯消毒液擦拭→⑥污水投加10%次氯酸鈉，使余氯≥6.5mg/L→⑦布草、被褥雙層黃色袋鵝頸結(jié)封裝，送有資質(zhì)醫(yī)廢中心焚燒。7.3消毒效果評價采用自然菌殺滅率≥90%，或金黃色葡萄球菌、大腸桿菌指示菌片殺滅率≥99.9%，由第三方檢測機構(gòu)出具報告。第八章后勤保障與物資管理8.1防疫物資儲備標準（按100人7天計算）N95口罩：2100只（每人每天3只）；醫(yī)用外科口罩：3500只；防護服：350套（含連體帶帽）；護目鏡：200副；乳膠手套：1400副（雙層）；快速手消（500ml）：120瓶；84消毒液（5%）：100升；75%酒精（500ml）：80瓶；抗原檢測試劑：300份；免洗消毒凝膠（50ml）：300瓶；手持測溫槍：10把；水銀體溫計：50支；應(yīng)急藥品箱：2套；負壓轉(zhuǎn)運車：1輛；帳篷式采樣亭：1座。8.2物資“三色”管理綠色：未拆封且在效期內(nèi)，常溫干燥貨架，離地≥20cm。黃色：近效期6個月，單獨區(qū)域，優(yōu)先使用。紅色：過期或破損，48小時內(nèi)報廢，填寫《醫(yī)廢交接單》。8.3供應(yīng)鏈熔斷機制當(dāng)庫存低于“3天用量”時，自動觸發(fā)熔斷：①物資主管10分鐘內(nèi)電話通知3家協(xié)議供應(yīng)商；②30分鐘內(nèi)完成比價下單；③4小時內(nèi)送達現(xiàn)場，逾期按合同2000元/小時扣款。第九章溝通與輿情管理9.1內(nèi)部溝通建立“1+3”微信群：1個指揮群（指揮部+現(xiàn)場組長），3個專業(yè)群（醫(yī)療消毒群、物資保障群、輿情法務(wù)群），所有群實名制+職務(wù)+電話，消息2小時內(nèi)必須回復(fù)。9.2外部溝通“3張清單”：①政府聯(lián)系人清單（姓名、職務(wù)、電話、微信、釘釘）；②媒體白名單（集團指定5家主流媒體對接人）；③周邊社區(qū)聯(lián)系人清單（居委會、物業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院）。9.3輿情回應(yīng)模板（示例）“今日上午，我項目在日常測溫中發(fā)現(xiàn)一名體溫異常人員，已按預(yù)案閉環(huán)轉(zhuǎn)運至定點醫(yī)院，目前生命體征平穩(wěn)。項目已啟動Ⅲ級響應(yīng)，現(xiàn)場全員核酸，結(jié)果均為陰性，施工暫停區(qū)域已消毒，預(yù)計48小時后恢復(fù)。后續(xù)情況將第一時間通報，感謝社會各界關(guān)心?！?.4處罰條款任何員工擅自發(fā)布文字、圖片、視頻，一經(jīng)查實，首次罰款5000元并待崗7天，第二次解除勞動合同并列入行業(yè)黑名單。第十章培訓(xùn)與演練10.1培訓(xùn)矩陣對象：管理人員、班組長、分包老板、廚師、保潔、門衛(wèi)。學(xué)時：項目經(jīng)理≥8學(xué)時/年；HSE管理人員≥12學(xué)時/年；普通工人≥4學(xué)時/年；新工人入場“三級教育”中必須含公共衛(wèi)生課時≥1學(xué)時。10.2培訓(xùn)內(nèi)容①七步洗手法現(xiàn)場實操；②N95口罩氣密性檢查（正負壓測試）；③防護服穿脫計時賽（目標≤3分鐘）；④嘔吐物處置“一撒、二蓋、三擦、四拖、五泡”口訣；⑤心肺復(fù)蘇+AED使用。10.3演練頻次桌面推演：每季度1次；實戰(zhàn)演練：每半年1次，須覆蓋Ⅲ級及以上場景；跨省項目須與屬地衛(wèi)健部門聯(lián)合演練，每年≥1次。10.4演練評估采用“543”評分制：5個維度（預(yù)警、報告、指揮、處置、恢復(fù)）；4級評分（優(yōu)秀、良好、合格、不合格）；3項整改（責(zé)任人、措施、時限）。不合格項目3日內(nèi)復(fù)練，仍不合格項目經(jīng)理就地免職。第十一章恢復(fù)施工與終止程序11.1恢復(fù)條件①末次消毒效果評價合格；②所有密接人員醫(yī)學(xué)觀察期滿且核酸陰性；③環(huán)境樣本檢測陰性；④衛(wèi)健部門出具《解除風(fēng)險控制通知書》；⑤公司指揮部組織現(xiàn)場核查通過。11.2恢復(fù)流程申請→核查→批準→備案→公告→復(fù)工。項目經(jīng)理提前24小時提交《恢復(fù)施工申請表》，附“六張表”：消毒記錄、核酸匯總、密接管理、物資庫存、培訓(xùn)演練、整改報告。11.3終止響應(yīng)由啟動單位宣布，Ⅳ級由項目經(jīng)理終止，Ⅲ級由公司指揮部終止，Ⅱ級及以上由上級政府終止。11.4事后評估事件終止后7日內(nèi)完成《突發(fā)事件公共衛(wèi)生評估報告》，包含：事件經(jīng)過、處置評價、經(jīng)濟損失、改進建議、獎懲名單。報告經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會審議后，報集團和市住建局備案。第十二章獎懲與責(zé)任追究12.1獎勵條款對在Ⅱ級及以上事件中作出突出貢獻的個人，一次性獎勵1—5萬元，優(yōu)先推薦市級以上“五一勞動獎?wù)隆薄鞍踩a(chǎn)先進個人”。12.2處罰條款遲報、漏報、瞞報：Ⅳ級事件，對項目經(jīng)理處10000元罰款，通報批評；Ⅲ級事件，降職降級；Ⅱ級及以上事件，解除勞動合同并移交司法機關(guān)。12.3法律責(zé)任構(gòu)成違反《治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)行政拘留；構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》第三百三十條“妨害傳染病防治罪”追究刑責(zé)；造成公司經(jīng)濟損失的，依法追償。第十三章附表與附件（節(jié)選）附表1：《施工現(xiàn)場公共衛(wèi)生風(fēng)險日檢表》附表2：《臨時隔離室交接班記錄》附表3：《消毒作業(yè)記錄及效果評價表》附表4：《防疫物資庫存及領(lǐng)用臺賬》附表5：《應(yīng)急演練評分表》