建筑安全生產(chǎn)坍塌事故應(yīng)急預(yù)案第一章總則1.1制定目的為在最短時(shí)間內(nèi)控制建筑施工現(xiàn)場(chǎng)坍塌事故擴(kuò)大，最大限度降低人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及次生災(zāi)害，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)）等法律法規(guī)，結(jié)合××建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）近五年深基坑、高支模、腳手架、隧道暗挖等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，特制定本專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于公司及其所屬分公司、項(xiàng)目部在房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通、公路隧道等工程施工過(guò)程中發(fā)生的土方坍塌、模板支撐體系坍塌、腳手架坍塌、拆除工程坍塌、建筑結(jié)構(gòu)局部或整體坍塌等事故的應(yīng)急響應(yīng)與救援。1.3工作原則（1）生命至上，科學(xué)施救；（2）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)；（4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合；（5）信息透明，依法依規(guī)。第二章事故風(fēng)險(xiǎn)描述與分級(jí)2.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別公司安全管理部聯(lián)合技術(shù)部、工程部采用LEC法（D=L×E×C）對(duì)2023年度在建36個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行再評(píng)估，識(shí)別出坍塌重大風(fēng)險(xiǎn)源97處，其中深基坑（≥5m）32處、高支模（搭設(shè)高度≥8m或搭設(shè)跨度≥18m）28處、腳手架（落地式≥24m、懸挑式≥20m）25處、隧道暗挖12處。2.2事故分級(jí)按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及公司《突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，將坍塌事故劃分為：Ⅰ級(jí)（特別重大）：坍塌體積≥5000m3或被困≥30人或死亡≥10人；Ⅱ級(jí)（重大）：坍塌體積1000～5000m3或被困10～29人或死亡3～9人；Ⅲ級(jí)（較大）：坍塌體積200～1000m3或被困3～9人或死亡1～2人；Ⅳ級(jí)（一般）：坍塌體積＜200m3且被困＜3人且無(wú)死亡。第三章應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.1公司級(jí)應(yīng)急指揮部總指揮：董事長(zhǎng)（Ⅰ、Ⅱ級(jí)事故必須到場(chǎng)）；副總指揮：分管安全副總經(jīng)理；成員：安全管理部、工程管理部、技術(shù)質(zhì)量部、黨群工作部、財(cái)務(wù)部、法務(wù)部、物資設(shè)備部、綜合辦公室負(fù)責(zé)人。職責(zé)：?jiǎn)?dòng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)；調(diào)動(dòng)全公司資源；對(duì)外信息發(fā)布；配合政府事故調(diào)查組。3.2分公司級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)：分公司經(jīng)理；副指揮長(zhǎng)：分公司安全總監(jiān)、項(xiàng)目包保領(lǐng)導(dǎo)；下設(shè)“1室6組”：（1）綜合協(xié)調(diào)室：信息匯總、上傳下達(dá)；（2）搶險(xiǎn)救援組：制定救援技術(shù)方案，組織人員、機(jī)械施救；（3）醫(yī)療救護(hù)組：聯(lián)系120、設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)急救點(diǎn)、傷員分流轉(zhuǎn)運(yùn)；（4）技術(shù)專(zhuān)家組：由公司專(zhuān)家?guī)欤ㄉ罨印⒔Y(jié)構(gòu)、爆破、監(jiān)測(cè)）共18名高工組成，負(fù)責(zé)穩(wěn)定性驗(yàn)算、二次坍塌預(yù)警；（5）警戒疏散組：設(shè)置內(nèi)外兩道警戒區(qū)，內(nèi)區(qū)半徑≥1.5倍坍塌高度，外區(qū)≥50m；（6）后勤保障組：應(yīng)急物資、車(chē)輛、餐飲、通信保障；（7）事故調(diào)查組：收集物證、影像、日志，24小時(shí)內(nèi)形成初步報(bào)告。3.3項(xiàng)目級(jí)應(yīng)急隊(duì)每個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目必須自建“1隊(duì)3班”：隊(duì)長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理（持B證+應(yīng)急管理員證）；副隊(duì)長(zhǎng)：安全主管、技術(shù)主管；3班分別為搶險(xiǎn)班（15人，持紅十字救護(hù)證≥30%）、機(jī)電班（8人，會(huì)切割、支護(hù)）、后勤班（6人）。應(yīng)急隊(duì)每月5日開(kāi)展一次無(wú)腳本拉動(dòng)，季度考核成績(jī)納入項(xiàng)目績(jī)效，低于85分停工整改。第四章預(yù)防與預(yù)警4.1監(jiān)測(cè)制度（1）深基坑：第三方監(jiān)測(cè)+施工監(jiān)測(cè)“雙監(jiān)測(cè)”，沉降、位移、測(cè)斜、支撐軸力數(shù)據(jù)自動(dòng)上傳云平臺(tái)，報(bào)警閾值設(shè)定為設(shè)計(jì)限值70%；（2）高支模：采用“鋼管+承插盤(pán)扣”混合體系，梁底增設(shè)雙扣件，預(yù)壓荷載1.2倍結(jié)構(gòu)恒載，預(yù)壓期間每2h記錄一次變形；（3）腳手架：連墻件“兩步三跨”，剛性連接，每日班后驗(yàn)收，大風(fēng)≥6級(jí)停止作業(yè)；（4）隧道：采用超前地質(zhì)預(yù)報(bào)（TSP+地質(zhì)雷達(dá)），超前支護(hù)注漿量≥設(shè)計(jì)120%方可掘進(jìn)。4.2藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到設(shè)計(jì)限值50%或局部掉塊、裂縫＜5mm，由項(xiàng)目安全主管在“安全應(yīng)急微信群”發(fā)布，現(xiàn)場(chǎng)立即采取加固、卸載、增設(shè)支撐等措施，2小時(shí)內(nèi)書(shū)面回復(fù)分公司。4.3黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）數(shù)據(jù)達(dá)到設(shè)計(jì)限值70%或裂縫≥5mm、局部掉塊連續(xù)3處，分公司安全總監(jiān)到場(chǎng)，啟動(dòng)項(xiàng)目級(jí)響應(yīng)，撤離非必要人員，加密監(jiān)測(cè)至1次/30min。4.4橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）數(shù)據(jù)達(dá)到設(shè)計(jì)限值90%或支護(hù)出現(xiàn)明顯變形、異響，公司安全副總經(jīng)理到場(chǎng)，啟動(dòng)分公司級(jí)響應(yīng)，停工、斷電、撤人、封閉道路。4.5紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）數(shù)據(jù)達(dá)到設(shè)計(jì)限值或超設(shè)計(jì)值，或已發(fā)生局部坍塌，公司應(yīng)急指揮部接管，向?qū)俚貞?yīng)急管理局、住建局同步報(bào)告，請(qǐng)求社會(huì)救援力量。第五章信息報(bào)告與信息發(fā)布5.1報(bào)告時(shí)限事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)第一發(fā)現(xiàn)人→項(xiàng)目安全員（≤3min）→項(xiàng)目經(jīng)理（≤5min）→分公司（≤15min）→公司（≤30min）→屬地應(yīng)急管理局（≤1h）。5.2報(bào)告內(nèi)容采用“6W1H”模板：When、Where、What、Who、Why、Weather、Howmany，并附現(xiàn)場(chǎng)照片（帶水印相機(jī)）、15秒短視頻、BIM模型截圖。5.3信息發(fā)布公司黨群工作部為唯一出口，統(tǒng)一口徑，未經(jīng)總指揮批準(zhǔn)，任何人不得接受媒體采訪；微博、抖音、公眾號(hào)信息經(jīng)法務(wù)部審核后30分鐘內(nèi)發(fā)布，嚴(yán)禁泄露被困人員姓名、照片。第六章應(yīng)急響應(yīng)程序6.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)（1）項(xiàng)目經(jīng)理啟動(dòng)項(xiàng)目級(jí)預(yù)案；（2）應(yīng)急隊(duì)搶險(xiǎn)班15分鐘到場(chǎng)，采用人工+小型機(jī)具清理，2小時(shí)內(nèi)完成；（3）醫(yī)療救護(hù)組對(duì)輕傷人員現(xiàn)場(chǎng)處置；（4）事故調(diào)查組24小時(shí)內(nèi)提交《初步事件報(bào)告》。6.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)（1）分公司安全總監(jiān)到場(chǎng)任現(xiàn)場(chǎng)指揮；（2）調(diào)集分公司范圍內(nèi)汽車(chē)吊2臺(tái)、挖掘機(jī)1臺(tái)、救護(hù)車(chē)1輛；（3）技術(shù)專(zhuān)家組1小時(shí)內(nèi)出具《臨時(shí)加固方案》，采用φ609×16鋼管支撐+300mm厚C20混凝土反壓；（4）警戒疏散組擴(kuò)大至100m，對(duì)周邊道路臨時(shí)交通管制；（5）2小時(shí)內(nèi)完成第一次人員清點(diǎn)，形成《被困人員清單》。6.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)（1）公司應(yīng)急指揮部接管，向市應(yīng)急管理局申請(qǐng)調(diào)動(dòng)市消防救援支隊(duì)、藍(lán)天救援隊(duì)；（2）采用“人工+機(jī)械+犬+雷達(dá)生命探測(cè)”四位一體搜救；（3）醫(yī)療救護(hù)組設(shè)置紅黃綠檢傷分類(lèi)區(qū)，紅區(qū)配2名醫(yī)生+2名護(hù)士+2套心肺復(fù)蘇儀；（4）后勤保障組2小時(shí)內(nèi)調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資（方木200根、鋼板20張、應(yīng)急燈50套、礦泉水500箱）；（5）每4小時(shí)召開(kāi)一次會(huì)商，形成《救援進(jìn)展簡(jiǎn)報(bào)》報(bào)政府。6.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)（1）請(qǐng)求省級(jí)專(zhuān)家組、國(guó)家隧道應(yīng)急救援隊(duì)支援；（2）采用“邊加固、邊探測(cè)、邊掘進(jìn)”戰(zhàn)術(shù)，使用自進(jìn)式管棚+噴射混凝土封閉掌子面；（3）設(shè)置3條救生通道：主通道、備用通道、垂直鉆孔通道；（4）省、市、公司三級(jí)聯(lián)合指揮部24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，每2小時(shí)向應(yīng)急管理部報(bào)告；（5）輿情管控升級(jí)，公司輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)每10分鐘抓取一次關(guān)鍵詞，發(fā)現(xiàn)負(fù)面熱搜30分鐘內(nèi)處置。第七章現(xiàn)場(chǎng)救援技術(shù)方案7.1通用原則“先評(píng)估、后施救，先支護(hù)、后挖掘，先救命、后治傷，先救人、后救物”。7.2土方坍塌救援（1）立即切斷現(xiàn)場(chǎng)電源、水源、氣源；（2）沿坍塌邊緣外1.5倍深度打入6m長(zhǎng)鋼板樁或土釘墻，防止二次滑移；（3）采用“階梯式”放坡，每層高度≤1.5m，平臺(tái)寬度≥1m；（4）人工使用工兵鍬、液壓鉗分層剝離，嚴(yán)禁大錘砸、炮機(jī)鑿；（5）發(fā)現(xiàn)被困人員后，采用“罩筒法”：用鋼桶或PVC波紋管φ800mm套住頭部及胸腔，邊掘邊下沉，防止砂土回流。7.3模板支撐坍塌救援（1）立即卸除坍塌區(qū)域上部所有堆載，采用汽車(chē)吊整體吊移；（2）對(duì)未坍塌部分增設(shè)豎向斜撐@2m，水平剪刀撐@3m；（3）使用液壓頂撐桿（50t級(jí)）對(duì)塌陷樓板進(jìn)行“井字”頂撐，頂撐點(diǎn)墊400×400×20mm鋼板；（4）切割鋼筋前用鋼筋探測(cè)儀確認(rèn)無(wú)預(yù)應(yīng)力筋；（5）救出人員通道寬度≥1.2m，坡度≤1:6，設(shè)扶手。7.4腳手架坍塌救援（1）立即斷電，拆除與建筑物連接的電纜、焊把線；（2）采用高空作業(yè)平臺(tái)車(chē)（28m）自上而下拆除，嚴(yán)禁由下向上掏拆；（3）對(duì)未坍塌段采用φ609鋼管拋撐，拋撐基礎(chǔ)混凝土強(qiáng)度≥C25，厚度≥200mm；（4）設(shè)置雙層安全網(wǎng)，防止墜物傷人；（5）夜間作業(yè)照度≥50lx，采用LED探照燈+移動(dòng)燈塔。7.5隧道坍塌救援（1）立即封閉掌子面，噴射C20混凝土100mm厚，打設(shè)φ25中空注漿錨桿@1m×1m，長(zhǎng)度4m；（2）采用φ108大管棚（環(huán)向間距0.3m）超前支護(hù)，搭設(shè)I20b鋼拱架@0.5m；（3）從坍塌體兩側(cè)打設(shè)φ600mm救援通道，采用“水平鉆+套管跟進(jìn)”工藝；（4）使用雷達(dá)生命探測(cè)儀每2小時(shí)掃描一次，發(fā)現(xiàn)信號(hào)立即標(biāo)記三維坐標(biāo)；（5）備用垂直鉆孔通道：采用地質(zhì)鉆機(jī)XY4型，鉆孔φ200mm，深度至坍塌空腔頂部，下套管后輸送食物、對(duì)講機(jī)、醫(yī)用氧。第八章應(yīng)急物資與裝備8.1儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)公司建立“1個(gè)中心庫(kù)+5個(gè)區(qū)域庫(kù)+36個(gè)項(xiàng)目前置庫(kù)”，實(shí)行“ABC”分類(lèi)：A類(lèi)（生命救援）：雷達(dá)生命探測(cè)儀6套、液壓頂撐桿（50t）20套、急救箱（含止血粉、頸托、呼吸膜）200套；B類(lèi)（工程搶險(xiǎn)）：φ609×16鋼管支撐500根、I20b工字鋼300t、C20噴射混凝土料200t、鋼板樁（6m）1000根；C類(lèi)（生活保障）：應(yīng)急照明燈1000套、對(duì)講機(jī)500部、應(yīng)急飲用水5000箱、自熱米飯2000盒。8.2維護(hù)制度每月10日由物資設(shè)備部盤(pán)點(diǎn)，建立電子標(biāo)簽（RFID），發(fā)現(xiàn)缺失48小時(shí)內(nèi)補(bǔ)齊；大型設(shè)備每季度試運(yùn)行一次，記錄運(yùn)行視頻存檔。第九章醫(yī)療急救與心理干預(yù)9.1現(xiàn)場(chǎng)急救（1）項(xiàng)目醫(yī)務(wù)室配2名執(zhí)業(yè)醫(yī)生+4名護(hù)士，持ACLS證書(shū)；（2）急救車(chē)5分鐘到場(chǎng)，10分鐘內(nèi)完成首次心電圖、血壓、血氧檢測(cè)；（3）紅色標(biāo)簽（危重傷）立即開(kāi)通“綠色通道”，直接送××市人民醫(yī)院創(chuàng)傷中心，途中通過(guò)5G網(wǎng)絡(luò)傳輸生命體征。9.2心理干預(yù)（1）公司簽約××大學(xué)心理系，事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)3名心理師到場(chǎng)；（2）對(duì)被困人員家屬設(shè)置“一對(duì)一”陪伴室，24小時(shí)提供心理支持；（3）救援結(jié)束后第3天、第7天、第30天開(kāi)展三次心理評(píng)估，PTSD陽(yáng)性者轉(zhuǎn)介專(zhuān)科醫(yī)院。第十章應(yīng)急演練10.1演練頻次項(xiàng)目級(jí)：每月至少1次單項(xiàng)演練（如土方坍塌）；分公司級(jí)：每季度1次綜合演練；公司級(jí)：每年1次跨區(qū)域聯(lián)合演練，與政府、消防、醫(yī)院、媒體協(xié)同。10.2演練流程（1）演練策劃：提前30天編制《演練工作方案》，明確目標(biāo)、情景、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；（2）情景設(shè)置：采用“雙盲”模式，不預(yù)先通知時(shí)間、地點(diǎn)；（3）演練評(píng)估：使用《演練評(píng)估表》100項(xiàng)打分，低于90分必須在一周內(nèi)整改并復(fù)演；（4）演練復(fù)盤(pán)：形成《演練總結(jié)報(bào)告》，包含影像、問(wèn)題清單、改進(jìn)措施，上傳公司“安全云”平臺(tái)，全員可掃碼查看。第十一章事故調(diào)查與整改11.1調(diào)查程序（1）保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)：設(shè)置2m高圍擋，24小時(shí)值守，未經(jīng)事故調(diào)查組批準(zhǔn)任何人不得進(jìn)入；（2）收集證據(jù)：采用無(wú)人機(jī)航拍、三維激光掃描、BIM逆向建模，保存原始數(shù)據(jù)；（3）詢問(wèn)筆錄：項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、班組長(zhǎng)、監(jiān)理工程師、總監(jiān)六方必問(wèn)，全程錄音錄像；（4）技術(shù)鑒定：委托××建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)中心對(duì)材料取樣（鋼管壁厚、扣件扭矩、混凝土強(qiáng)度），7日內(nèi)出具報(bào)告；（5）責(zé)任認(rèn)定：依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，對(duì)直接責(zé)任人、管理責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人三級(jí)追責(zé)。11.2整改閉環(huán)（1）整改措施“五定”：定人、定時(shí)、定標(biāo)準(zhǔn)、定措施、定資金；（2）重大隱患整改完成后，由公司安全總監(jiān)帶隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，復(fù)核通過(guò)方可復(fù)工；（3）建立“事故案例庫(kù)”，每年更新，作為新員工三級(jí)安全教育必修教材。第十二章獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究12.1獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在救援中表現(xiàn)突出的個(gè)人，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000～50000元，并優(yōu)先推薦“××市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄叭珖?guó)建筑安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人”。12.2處罰（1）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理給予撤職，年度績(jī)效清零；（2）未按預(yù)案配備物資，對(duì)項(xiàng)目安全主管罰款5000元，并暫扣安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)6個(gè)月；（3）拒不執(zhí)行救