匯報(bào)人:XXXX2026.02.09春節(jié)后水利局復(fù)工產(chǎn)安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)教育CONTENTS目錄01

復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)形勢(shì)與要求02

復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全責(zé)任體系03

復(fù)工前安全培訓(xùn)教育04

安全隱患排查治理CONTENTS目錄05

關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全管控06

應(yīng)急管理與處置07

典型事故案例警示08

監(jiān)督檢查與長(zhǎng)效機(jī)制復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)形勢(shì)與要求01節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)分析人員狀態(tài)風(fēng)險(xiǎn)員工長(zhǎng)假后易出現(xiàn)思想松懈、注意力不集中，安全生產(chǎn)意識(shí)減弱，新招錄或轉(zhuǎn)崗人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗，存在操作失誤隱患。設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)時(shí)間停用的機(jī)械設(shè)備、電氣線路可能出現(xiàn)銹蝕、老化、絕緣降低等問題，如起重機(jī)械限位裝置失靈、供水管網(wǎng)凍裂等。作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)材料堆放雜亂、安全警示缺失，深基坑、高邊坡等危大工程因停工可能出現(xiàn)邊坡失穩(wěn)、支護(hù)結(jié)構(gòu)變形等隱患。管理機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)安全責(zé)任傳導(dǎo)不到位，隱患排查治理不徹底，應(yīng)急處置預(yù)案未及時(shí)更新，存在“帶病復(fù)工”或搶工期、趕進(jìn)度導(dǎo)致的管理盲區(qū)。水利部復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作部署總體要求與目標(biāo)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持"人民至上、生命至上"理念，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)"六個(gè)一"工作措施，確保水利行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)2026年一季度安全生產(chǎn)"開門穩(wěn)"。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控聚焦水利工程建設(shè)（高邊坡、深基坑、起重機(jī)械等危大工程）、運(yùn)行管理（水庫、水閘、堤防等設(shè)施）、消防安全（辦公場(chǎng)所、施工現(xiàn)場(chǎng)）及供水保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。責(zé)任落實(shí)與監(jiān)管要求嚴(yán)格落實(shí)"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)"和"三管三必須"要求，壓實(shí)項(xiàng)目法人首要責(zé)任、施工單位主體責(zé)任、監(jiān)理單位監(jiān)督責(zé)任。水利部將組織開展明查暗訪，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的單位嚴(yán)肅追責(zé)。保障措施與工作機(jī)制加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)方案；強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，確保從業(yè)人員培訓(xùn)合格上崗；完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練；建立問題整改閉環(huán)管理機(jī)制，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦。地方水利局落實(shí)措施要求

嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)"六個(gè)一"工作措施企業(yè)主要負(fù)責(zé)人需主持召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)專題會(huì)議，制定一份周密的復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，召開一次全體員工大會(huì)，開展一次全員安全教育，制定一套應(yīng)急處置方案，開展一次全方位安全檢查，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全。

強(qiáng)化復(fù)工前安全檢查與隱患整改對(duì)水利設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查電氣線路絕緣測(cè)試、起重機(jī)械限位及鋼絲繩磨損檢測(cè)、基坑邊坡位移監(jiān)測(cè)、有限空間氣體檢測(cè)等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患實(shí)行清單管理、銷號(hào)式整改，未完成整改的項(xiàng)目一律不得復(fù)工。

組織全員崗前安全教育培訓(xùn)重點(diǎn)培訓(xùn)新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗及外包作業(yè)人員，培訓(xùn)內(nèi)容包含崗位風(fēng)險(xiǎn)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等，可采取"線上+線下"結(jié)合方式，線上可學(xué)習(xí)《2025年安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)第一課》，線下由企業(yè)自行組織，確保未經(jīng)培訓(xùn)合格人員不上崗。

壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任與監(jiān)管責(zé)任督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任，簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，明確各級(jí)責(zé)任。水行政主管部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入一線，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理情況進(jìn)行督導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)到位。復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全責(zé)任體系02安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)

01落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”原則，將安全生產(chǎn)責(zé)任細(xì)化到每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任鏈條。

02簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書組織各水利工程運(yùn)行管理及在建項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人簽訂《安全生產(chǎn)工作目標(biāo)承諾書》，明確各級(jí)人員安全職責(zé)，確保責(zé)任層層傳導(dǎo)、落實(shí)到位。

03壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，確保安全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援“四到位”。

04明確監(jiān)管責(zé)任與考核機(jī)制各級(jí)水行政主管部門聚焦風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，將安全生產(chǎn)工作納入年度考核，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位導(dǎo)致事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。參建單位安全職責(zé)劃分項(xiàng)目法人安全職責(zé)

項(xiàng)目法人需組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，自工程開工之日起15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門備案，并不得調(diào)減或挪用批準(zhǔn)概算中安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。施工單位安全職責(zé)

施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，依法取得安全生產(chǎn)許可證，在工程報(bào)價(jià)中包含安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，不得挪作他用。監(jiān)理單位安全職責(zé)

監(jiān)理單位需審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患時(shí)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的應(yīng)要求暫時(shí)停止施工并報(bào)告。勘察設(shè)計(jì)單位安全職責(zé)

勘察單位應(yīng)提供真實(shí)準(zhǔn)確的勘察文件，滿足水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)需要；設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并提出防范生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)意見。崗位安全責(zé)任清單制定明確全員崗位安全職責(zé)依據(jù)"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)"和"三管三必須"原則，將安全責(zé)任細(xì)化到每個(gè)部門、每個(gè)崗位，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線員工的安全職責(zé)，確保事事有人管、人人有專責(zé)。制定差異化責(zé)任清單針對(duì)水利工程建設(shè)、運(yùn)行管理、設(shè)備維護(hù)等不同崗位特點(diǎn)，制定差異化的安全責(zé)任清單。例如，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理需對(duì)項(xiàng)目安全施工負(fù)全面責(zé)任，專職安全員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，特種作業(yè)人員需持證上崗并嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。建立責(zé)任考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制將崗位安全責(zé)任履行情況納入績(jī)效考核體系，對(duì)安全生產(chǎn)表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定、未履行安全職責(zé)的進(jìn)行處罰，形成正向激勵(lì)和約束機(jī)制，確保責(zé)任落實(shí)到位。復(fù)工前安全培訓(xùn)教育03復(fù)工安全培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)01法律法規(guī)與政策解讀重點(diǎn)解讀《安全生產(chǎn)法》《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》中關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的要求，以及水利部安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”等政策文件，確保培訓(xùn)內(nèi)容符合最新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。02節(jié)后安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防范針對(duì)水利工程特點(diǎn)，分析節(jié)后人員思想松懈、設(shè)備停用老化、天氣變化等風(fēng)險(xiǎn)因素，重點(diǎn)識(shí)別高邊坡、深基坑、起重機(jī)械、有限空間等作業(yè)環(huán)節(jié)的隱患，如龍巖市水利局強(qiáng)調(diào)的設(shè)施設(shè)備安全檢測(cè)和員工收心教育。03崗位操作規(guī)程強(qiáng)化結(jié)合水利行業(yè)實(shí)際，對(duì)閘門啟閉、電氣操作、高處作業(yè)等關(guān)鍵崗位的安全操作規(guī)程進(jìn)行再培訓(xùn)，確保員工熟悉操作流程，如順德區(qū)要求施工單位對(duì)危大工程和特種作業(yè)人員開展針對(duì)性培訓(xùn)。04應(yīng)急處置與演練要點(diǎn)圍繞水利工程常見事故（如坍塌、溺水、觸電），講解應(yīng)急處置流程，包括人員疏散、傷員急救、設(shè)備關(guān)停等措施，并結(jié)合畢節(jié)市“四個(gè)一”要求，強(qiáng)調(diào)復(fù)工前應(yīng)急演練的必要性，提升員工應(yīng)急響應(yīng)能力。05案例警示教育與經(jīng)驗(yàn)分享通過水利施工物體打擊、設(shè)備故障等典型事故案例（如高噴灌漿機(jī)滑輪斷裂事故），剖析原因及教訓(xùn)，同時(shí)分享跋山水庫“1234N”工作法等安全管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)員工安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。線上線下培訓(xùn)實(shí)施方法線上培訓(xùn)平臺(tái)與課程設(shè)置依托“佛山應(yīng)急管理”微信公眾號(hào)等平臺(tái)，開設(shè)《2025年安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)第一課》線上課程，內(nèi)容涵蓋節(jié)后安全風(fēng)險(xiǎn)、操作規(guī)范及應(yīng)急處置，2025年2月5日已上線，支持電腦、手機(jī)等多終端學(xué)習(xí)。線下專題培訓(xùn)組織形式由企業(yè)自行組織或行業(yè)主管部門牽頭開展專場(chǎng)培訓(xùn)，重點(diǎn)針對(duì)深基坑、起重機(jī)械等危大工程及特種作業(yè)人員，采用“理論講解+案例分析+實(shí)操演示”模式，確保培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性。培訓(xùn)對(duì)象與考核要求覆蓋水利系統(tǒng)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員及從業(yè)人員，新入職、轉(zhuǎn)崗人員需完成“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)后通過筆試或?qū)嵅倏己?，不合格者不得上崗，培?xùn)檔案留存?zhèn)洳椤Ｅ嘤?xùn)效果考核評(píng)估機(jī)制

01理論知識(shí)考核通過書面或在線測(cè)試，檢驗(yàn)員工對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)等理論知識(shí)的掌握程度，測(cè)試成績(jī)需達(dá)到80分以上為合格。

02實(shí)操技能評(píng)估組織模擬操作考核，如安全防護(hù)用品正確佩戴、消防器材使用、應(yīng)急設(shè)備操作等，考核結(jié)果分為合格與不合格，不合格者需進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)補(bǔ)考。

03培訓(xùn)反饋收集發(fā)放培訓(xùn)滿意度調(diào)查問卷，從培訓(xùn)內(nèi)容、講師水平、培訓(xùn)方式等方面收集員工反饋，滿意度低于85%的培訓(xùn)需進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

04行為觀察與跟蹤復(fù)工后1個(gè)月內(nèi)，通過現(xiàn)場(chǎng)巡查、視頻監(jiān)控等方式觀察員工安全行為規(guī)范執(zhí)行情況，統(tǒng)計(jì)違規(guī)操作發(fā)生率，作為培訓(xùn)效果的動(dòng)態(tài)評(píng)估依據(jù)。安全隱患排查治理04施工設(shè)備安全檢查要點(diǎn)

電氣設(shè)備安全檢查重點(diǎn)檢查電氣線路絕緣測(cè)試，確保無老化、破損；配電箱接地保護(hù)裝置完好，漏電保護(hù)器動(dòng)作靈敏，符合《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》要求。

起重機(jī)械安全檢查檢查起重機(jī)械限位裝置、鋼絲繩磨損情況，按規(guī)定進(jìn)行載荷試驗(yàn)；吊具、索具無變形、裂紋，操作人員持證上崗，嚴(yán)禁超載作業(yè)。

特種設(shè)備安全檢查對(duì)壓力容器、鍋爐等特種設(shè)備，核查定期檢驗(yàn)報(bào)告，確保在有效期內(nèi)；安全閥、壓力表等安全附件靈敏可靠，運(yùn)行記錄完整。

施工機(jī)械安全檢查檢查施工機(jī)械（如挖掘機(jī)、裝載機(jī)）制動(dòng)系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)，確保無泄漏、異響；操作手柄靈活，安全防護(hù)裝置齊全，作業(yè)前進(jìn)行空載試運(yùn)行。危大工程專項(xiàng)排查要求深基坑與高邊坡安全檢查重點(diǎn)檢查深基坑邊坡位移監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，確保支護(hù)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定；高邊坡作業(yè)區(qū)需設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，檢查防滑坡措施落實(shí)情況，如截排水系統(tǒng)、坡體加固等。起重機(jī)械與腳手架檢查對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行限位裝置、鋼絲繩磨損檢測(cè)，確保設(shè)備處于安全狀態(tài)；腳手架需檢查立桿基礎(chǔ)、連墻件穩(wěn)定性及腳手板鋪設(shè)情況，嚴(yán)禁違規(guī)搭設(shè)。有限空間作業(yè)安全管控有限空間作業(yè)前必須進(jìn)行氣體檢測(cè)，配備通風(fēng)設(shè)備和應(yīng)急救援器材；作業(yè)人員需持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”流程，設(shè)置專人監(jiān)護(hù)。模板工程與臨時(shí)用電檢查高大模板支撐體系需檢查立桿間距、掃地桿設(shè)置及剪刀撐布置是否符合方案要求；臨時(shí)用電重點(diǎn)排查線路絕緣、配電箱接地及漏電保護(hù)裝置有效性。隱患整改閉環(huán)管理流程

隱患排查登記對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，詳細(xì)記錄其位置、性質(zhì)、嚴(yán)重程度及責(zé)任部門，建立“問題清單”，如江門市水利局2025年復(fù)工復(fù)產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)204個(gè)問題并全部建檔。

制定整改方案針對(duì)隱患明確整改措施、責(zé)任人、完成時(shí)限及資源保障，確保措施具體可行，如龍巖市水利局要求對(duì)高邊坡、深基坑等隱患制定專項(xiàng)整改方案。

實(shí)施整改過程嚴(yán)格按照整改方案推進(jìn)，落實(shí)防控措施，整改期間加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，如綿竹市水利局對(duì)排查出的隱患實(shí)行“清單化管理、銷號(hào)式整改”，確保按期完成。

整改效果驗(yàn)收由專人對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確認(rèn)隱患消除，如上海市崇明區(qū)水務(wù)局要求復(fù)工前必須完成設(shè)施設(shè)備檢查驗(yàn)收，未通過不得復(fù)工。

資料歸檔備案將隱患排查、整改、驗(yàn)收等全過程資料整理存檔，形成閉環(huán)管理記錄，如畢節(jié)市水務(wù)局對(duì)重大隱患實(shí)行備案、跟蹤和銷號(hào)管理。關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全管控05深基坑與高邊坡作業(yè)防護(hù)

深基坑作業(yè)防護(hù)要點(diǎn)嚴(yán)格按照經(jīng)專家論證的專項(xiàng)施工方案組織施工，對(duì)基坑邊坡進(jìn)行有效支護(hù)，如土釘墻、排樁等。加強(qiáng)基坑邊坡位移監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)頻率不低于每天1次，發(fā)現(xiàn)異常立即停工整改。

高邊坡作業(yè)防護(hù)措施作業(yè)前清除坡頂及坡面浮土、危石，設(shè)置截排水設(shè)施。高邊坡開挖應(yīng)自上而下分層進(jìn)行，嚴(yán)禁掏底開挖。邊坡高度超過5米時(shí)，必須設(shè)置防護(hù)欄桿和安全網(wǎng)，作業(yè)人員須佩戴安全帶。

應(yīng)急處置與監(jiān)測(cè)預(yù)警配備應(yīng)急搶險(xiǎn)物資，如沙袋、支護(hù)材料等。建立深基坑、高邊坡變形監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，當(dāng)位移速率超過5mm/天或累計(jì)位移超過50mm時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并撤離人員。起重吊裝作業(yè)安全規(guī)范

作業(yè)前環(huán)境檢查要求作業(yè)前需設(shè)置警戒區(qū)域，配備監(jiān)護(hù)人員及醒目標(biāo)志，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。遇風(fēng)速5級(jí)以上、大霧、大雨、大雪等惡劣天氣，應(yīng)停止吊裝作業(yè)。

設(shè)備檢查與維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)工前必須對(duì)起重機(jī)械限位裝置、鋼絲繩磨損情況等進(jìn)行全面檢測(cè)，確保設(shè)備性能符合安全標(biāo)準(zhǔn)。檢查結(jié)果需記錄存檔，不合格設(shè)備嚴(yán)禁使用。

吊裝作業(yè)操作流程嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案實(shí)施吊裝，作業(yè)人員須持證上崗。構(gòu)件綁扎應(yīng)牢固可靠，起吊前進(jìn)行試吊，確認(rèn)無異常后方可正式作業(yè)，嚴(yán)禁超載或斜拉斜吊。

應(yīng)急處置與防護(hù)措施配備應(yīng)急救援器材，作業(yè)人員必須佩戴安全帽、安全帶等防護(hù)裝備。制定吊裝事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提升突發(fā)情況處置能力。有限空間作業(yè)防護(hù)措施

作業(yè)前準(zhǔn)備與審批作業(yè)前必須辦理有限空間作業(yè)審批手續(xù)，對(duì)空間內(nèi)氣體（氧氣、有毒有害氣體）進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可進(jìn)入。如某水庫閘門井檢修前，需先通風(fēng)30分鐘并使用氣體檢測(cè)儀確認(rèn)氧氣含量在19.5%-23.5%之間。

個(gè)人防護(hù)裝備配備作業(yè)人員必須佩戴符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)裝備，包括正壓式呼吸器、安全帽、安全帶、防化服等。例如，進(jìn)入污水井作業(yè)時(shí)，需穿戴隔絕式呼吸防護(hù)用品，防止有毒氣體吸入。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)與應(yīng)急準(zhǔn)備作業(yè)期間應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)，保持與作業(yè)人員的實(shí)時(shí)通訊，嚴(yán)禁監(jiān)護(hù)人員擅離崗位。同時(shí)配備應(yīng)急救援裝備（如三腳架、救生繩），并提前制定應(yīng)急撤離方案，確保突發(fā)情況時(shí)能快速救援。

作業(yè)過程安全管控嚴(yán)格控制作業(yè)時(shí)間，采用強(qiáng)制通風(fēng)措施，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)空間內(nèi)氣體濃度。禁止在有限空間內(nèi)使用明火或產(chǎn)生火花的工具，如確需動(dòng)火，必須辦理動(dòng)火審批并采取防火防爆措施。應(yīng)急管理與處置06復(fù)工復(fù)產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案修編

應(yīng)急預(yù)案修訂必要性結(jié)合春節(jié)停工后設(shè)備狀態(tài)、人員變動(dòng)及春季天氣特點(diǎn)，需對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行針對(duì)性修訂，確保與復(fù)工后實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)相匹配，如龍巖市水利局要求根據(jù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整應(yīng)急措施。

預(yù)案核心內(nèi)容完善明確應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)流程、救援措施及資源調(diào)配，重點(diǎn)補(bǔ)充設(shè)備重啟故障、人員操作生疏等復(fù)工特有風(fēng)險(xiǎn)的處置方案，參考江門市水利局“六個(gè)一”措施中的應(yīng)急管理要求。

應(yīng)急演練計(jì)劃制定復(fù)工前組織專項(xiàng)應(yīng)急演練，模擬高邊坡失穩(wěn)、設(shè)備啟動(dòng)故障等場(chǎng)景，檢驗(yàn)預(yù)案可行性，如孝感市水利局通過實(shí)戰(zhàn)演練提升應(yīng)急處置能力，確保演練參與率100%。

應(yīng)急物資保障更新核查并補(bǔ)充應(yīng)急救援物資，確保滅火器、急救設(shè)備、通訊工具等完好有效，參照上海市崇明區(qū)水務(wù)局要求，備足防汛、防火等應(yīng)急物資，建立物資臺(tái)賬并定期檢查。應(yīng)急演練組織實(shí)施要點(diǎn)

演練方案制定與場(chǎng)景設(shè)計(jì)結(jié)合水利工程特點(diǎn)，明確演練目標(biāo)、范圍、參演人員及流程，設(shè)計(jì)高邊坡坍塌、有限空間救援等針對(duì)性場(chǎng)景，如模擬深基坑突發(fā)涌水事故處置。

演練準(zhǔn)備與物資保障提前檢查應(yīng)急救援設(shè)備（如抽水泵、擔(dān)架、氣體檢測(cè)儀）完好性，儲(chǔ)備足夠應(yīng)急物資；組織參演人員進(jìn)行角色分工及演練流程交底，確保責(zé)任到人。

演練過程管控與記錄演練時(shí)設(shè)置總指揮、觀察員和記錄員，實(shí)時(shí)監(jiān)控演練進(jìn)度，記錄關(guān)鍵環(huán)節(jié)（如響應(yīng)時(shí)間、救援措施執(zhí)行情況）；使用視頻、照片等方式留存過程資料，便于后續(xù)評(píng)估。

演練評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)演練結(jié)束后召開復(fù)盤會(huì)，分析存在問題（如應(yīng)急物資調(diào)配延遲、人員配合不暢），形成評(píng)估報(bào)告并制定整改措施，更新應(yīng)急預(yù)案，每半年至少開展1次針對(duì)性演練。應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理

應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單針對(duì)水利工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)特點(diǎn)，儲(chǔ)備管材、發(fā)電機(jī)、水泵等應(yīng)急物資，以及滅火器、消防水帶等消防器材，確保數(shù)量充足、種類齊全。

應(yīng)急物資存放要求應(yīng)急物資應(yīng)存放于干燥、通風(fēng)、易取用的專用倉(cāng)庫，分類存放并明確標(biāo)識(shí)，定期檢查物資狀態(tài)，防止過期、損壞。

應(yīng)急物資管理機(jī)制建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，記錄物資采購(gòu)、入庫、領(lǐng)用、補(bǔ)充等情況，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，確保物資管理規(guī)范有序，關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。典型事故案例警示07水利施工坍塌事故分析坍塌事故類型與典型案例水利施工坍塌事故主要包括溝槽開挖坍塌、高邊坡失穩(wěn)、腳手架倒塌等類型。如某堤防工程施工中，因未對(duì)基坑邊坡進(jìn)行支護(hù)導(dǎo)致坍塌，造成人員傷亡；某水庫除險(xiǎn)加固工程高邊坡未按方案施工引發(fā)滑坡事故。事故主要原因剖析直接原因包括：開挖深度過大未采取支護(hù)措施、邊坡堆載超載、地質(zhì)條件勘察不充分。間接原因涉及：安全管理缺失，未嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)施工方案；培訓(xùn)不足，作業(yè)人員違規(guī)操作；監(jiān)理不到位，未及時(shí)制止危險(xiǎn)行為。防范措施與整改建議嚴(yán)格執(zhí)行危大工程專項(xiàng)施工方案論證制度，高邊坡、深基坑等必須制定專項(xiàng)支護(hù)方案；加強(qiáng)施工過程監(jiān)測(cè)，對(duì)邊坡位移、沉降等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控；強(qiáng)化全員安全培訓(xùn)，特種作業(yè)人員持證上崗；監(jiān)理單位加大現(xiàn)場(chǎng)巡查力度，對(duì)違規(guī)行為立即停工整改。高處墜落事故防范措施

01規(guī)范個(gè)人防護(hù)裝備使用作業(yè)人員必須按規(guī)定佩戴安全帽、安全帶等防護(hù)用品，安全帶應(yīng)高掛低用，確保有效固定。嚴(yán)禁在未佩戴防護(hù)裝備的情況下進(jìn)行高處作業(yè)，如某水利施工隊(duì)因未佩戴安全帽發(fā)生物體打擊致死事故，此類教訓(xùn)需深刻吸取。

02強(qiáng)化臨邊洞口防護(hù)設(shè)施對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨邊、洞口等危險(xiǎn)區(qū)域，應(yīng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)及警示標(biāo)識(shí)。高邊坡、深基坑周邊必須設(shè)置1.2米以上防護(hù)欄桿，夜間應(yīng)加裝警示燈，防止人員誤墜。

03嚴(yán)格腳手架與作業(yè)平臺(tái)管理腳手架搭設(shè)需由專業(yè)人員按方案施工，驗(yàn)收合格后方可使用，作業(yè)平臺(tái)腳手板應(yīng)鋪滿固定，嚴(yán)禁超載。某堤防工程因腳手架坍塌導(dǎo)致3人墜落，經(jīng)查為未按規(guī)范搭設(shè)且荷載超標(biāo)。

04加強(qiáng)惡劣天氣作業(yè)管控遇雨雪、大風(fēng)（風(fēng)速5級(jí)及以上）等惡劣天氣，應(yīng)立即停止高處作業(yè)。低溫天氣需清除作業(yè)面冰雪，鋪設(shè)防滑墊，防止滑倒墜落，如某水庫除險(xiǎn)加固工程在冬季施工中因未及時(shí)除冰導(dǎo)致2人滑倒受傷。

05落實(shí)安全技術(shù)交底與培訓(xùn)施工前必須進(jìn)行針對(duì)性安全技術(shù)交底，明確高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及防控措施。定期組織高處作業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)，考核合格后方可上崗，特種作業(yè)人員需持證上崗，如某項(xiàng)目因新工人未經(jīng)培訓(xùn)上崗導(dǎo)致墜落事故。物體打擊事故教訓(xùn)總結(jié)01直接原因：設(shè)備維護(hù)與操作規(guī)范缺失高噴灌漿機(jī)滑輪質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、長(zhǎng)期磨損未及時(shí)更換，預(yù)制構(gòu)件吊卸時(shí)綁扎不牢等設(shè)備維護(hù)和操作問題，直接導(dǎo)致物體墜落傷人，占事故誘因的60%以上。02間接原因：安全管理與培訓(xùn)不到位安全管理制度不完善、責(zé)任未落實(shí)到人，施工人員缺乏針對(duì)性安全培訓(xùn)，對(duì)吊裝作業(yè)、高處作業(yè)等危險(xiǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不足，違規(guī)操作現(xiàn)象普遍。03系統(tǒng)性教訓(xùn)：雙重預(yù)防機(jī)制未有效落地風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控流于形式，未對(duì)高邊坡、起重作業(yè)等重大危險(xiǎn)源制定專項(xiàng)防控措施；隱患排查治理不徹底，如施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定安裝警示標(biāo)識(shí)等問題長(zhǎng)期存在。04整改方向：從源頭防范到應(yīng)急處置的全鏈條提升強(qiáng)化設(shè)備定期檢查與維護(hù)，推廣智能監(jiān)測(cè)技術(shù)實(shí)時(shí)預(yù)警；嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)審批和安全交底制度，開展物體打擊事故專項(xiàng)應(yīng)急演練，提升現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。監(jiān)督檢查與長(zhǎng)效機(jī)制08復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)檢查方案

檢查組織與職責(zé)分工成立由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)檢查組，明確各成員職責(zé)，聚焦水利建設(shè)工程、運(yùn)行管理工程和消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，采取“四不兩直”方式開展檢查督導(dǎo)。

檢查內(nèi)容與重點(diǎn)環(huán)節(jié)對(duì)在建項(xiàng)目重點(diǎn)檢查深基坑、高邊坡、起重機(jī)械等危大工程安全措施落實(shí)情況；對(duì)運(yùn)行管理單位重點(diǎn)檢查設(shè)備檢修、操作規(guī)程執(zhí)行及有限空間作業(yè)安全；對(duì)辦公場(chǎng)所重點(diǎn)排查消防設(shè)施、電氣線路及疏散通道。

隱患整改閉環(huán)管理建立“問題清單、措施清單、責(zé)任清單”，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患實(shí)行臺(tái)賬式管理，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，實(shí)行銷號(hào)制度。參考江門市水利局做法，確保隱患整改率100%。

復(fù)工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與流程復(fù)工前必須完成設(shè)施設(shè)備全面安全檢查（如電氣絕緣測(cè)試、起重機(jī)械限位檢測(cè)）和全員崗前安全教育培訓(xùn)，由水務(wù)安質(zhì)監(jiān)站聯(lián)合業(yè)務(wù)科室逐項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查驗(yàn)收，未通過驗(yàn)收不得復(fù)工。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的定義與原則安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度，對(duì)水