旅游住宿行業(yè)消防安全管理規(guī)范（標準版）第1章總則1.1(目的與依據(jù))本標準旨在規(guī)范旅游住宿行業(yè)消防安全管理，保障游客和員工的生命財產(chǎn)安全，預防和減少火災事故的發(fā)生。依據(jù)《中華人民共和國消防法》《建筑設計防火規(guī)范》《旅館業(yè)治安管理處罰條例》等相關法律法規(guī)制定本標準。本標準適用于各類旅游住宿場所，包括酒店、民宿、度假村、旅店等，涵蓋其消防設施配置、人員培訓、應急預案等內(nèi)容。根據(jù)《2022年全國火災統(tǒng)計報告》，我國旅游住宿行業(yè)火災事故占比約為12.3%，其中多數(shù)為電氣火災，因此本標準強調(diào)電氣安全與疏散通道管理。本標準結(jié)合《GB50016-2014建筑設計防火規(guī)范》及《GB50016-2014》中關于旅館建筑的消防安全要求，確保管理措施符合國家標準。1.2(適用范圍)本標準適用于所有提供住宿服務的旅游住宿行業(yè)單位，包括但不限于酒店、民宿、旅店、度假村、農(nóng)家樂等。適用于其消防設施、消防通道、消防管理組織、消防培訓及應急預案等管理活動。本標準適用于新建、改建、擴建的旅游住宿建筑，以及已有的旅游住宿場所的消防安全改造和管理。適用于消防設施的配置、維護、檢測及更新，以及消防應急預案的制定與演練。本標準適用于消防監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、旅游住宿企業(yè)及從業(yè)人員，確保各方責任明確、管理有序。1.3(管理原則)堅持“預防為主，防消結(jié)合”的消防安全管理原則，落實主體責任，強化風險防控。嚴格執(zhí)行《GB50016-2014》中關于建筑防火分區(qū)、疏散通道、消防設施配置的強制性要求。強化消防安全責任落實，明確企業(yè)、物業(yè)、消防部門的職責分工，形成管理閉環(huán)。建立消防安全巡查、檢查、整改、考核等制度，確保消防安全管理常態(tài)化。以人為本，注重安全與服務的平衡，確保游客在安全環(huán)境下享受旅游服務。1.4(安全責任分工)旅游住宿企業(yè)應作為消防安全第一責任人，負責本單位的消防安全管理，落實主體責任。物業(yè)管理單位應配合企業(yè)做好消防設施維護、應急演練及日常巡查工作。消防部門應依法監(jiān)督檢查，確保企業(yè)符合消防安全標準，對違規(guī)行為進行處罰。從業(yè)人員應接受消防安全培訓，掌握火災預防、撲救及疏散逃生技能。旅游住宿企業(yè)應定期開展消防演練，提高員工應對火災的能力，確保突發(fā)事件得到及時處置。第2章人員管理2.1從業(yè)人員資質(zhì)從業(yè)人員必須持有有效的消防安全培訓證書，符合《消防法》及《人員密集場所消防安全管理規(guī)定》的要求，確保具備基本的消防知識和操作技能。旅館、酒店等場所的員工需定期參加消防知識培訓，并通過考核，考核內(nèi)容包括火災報警、滅火器使用、疏散引導等，考核結(jié)果應記錄在檔。根據(jù)《人員密集場所消防安全管理指南》，從業(yè)人員應具備相應的崗位職責和應急處置能力，確保在突發(fā)情況下能夠迅速響應。從業(yè)人員需通過消防部門的資格審核，取得《特種作業(yè)操作證》或相關崗位資格證書，確保其具備從事消防安全工作的專業(yè)能力。從業(yè)人員的資質(zhì)應定期更新，每三年進行一次復審，確保其知識和技能始終符合最新的消防安全標準。2.2消防培訓與考核消防培訓應按照《消防安全培訓規(guī)范》開展，內(nèi)容涵蓋火災預防、初期火災撲救、疏散引導、消防設施操作等，培訓方式包括理論講解、實操演練、案例分析等。培訓應由具備資質(zhì)的消防機構或?qū)I(yè)機構組織，確保培訓內(nèi)容符合《消防安全培訓教材》的要求，培訓記錄需保存至少三年。消防考核應采用閉卷考試或?qū)嶋H操作考核，考核合格者方可上崗，考核成績應納入員工績效評估體系。每年應組織不少于一次全員消防培訓，重點針對新入職員工、崗位調(diào)整人員及特殊崗位人員進行專項培訓。培訓記錄應包括培訓時間、地點、內(nèi)容、主講人及考核結(jié)果，確保培訓的可追溯性和有效性。2.3滅火器與消防設施管理滅火器應按照《建筑滅火器配置設計規(guī)范》進行配置，確保每處滅火器位置符合《建筑消防設施檢查規(guī)范》的要求。滅火器應定期檢查，每半年進行一次檢查，確保壓力表指針在正常范圍內(nèi)，滅火器有效日期應張貼在明顯位置。消防設施如消防栓、自動噴淋系統(tǒng)、煙感報警器等應定期維護，確保其處于正常工作狀態(tài)，維護記錄應保存?zhèn)洳?。消防設施的維護人員應持證上崗，按照《建筑消防設施維護管理規(guī)程》執(zhí)行維護任務，確保設施運行可靠。消防設施的檢查和維護應納入日常管理，由專人負責，確保消防設施始終處于可用狀態(tài)。2.4應急疏散與逃生演練應急疏散預案應根據(jù)《人員密集場所消防安全管理規(guī)范》制定，明確疏散路線、安全出口、疏散指示標志等關鍵內(nèi)容。每季度應組織一次全員疏散演練，演練內(nèi)容包括火災發(fā)生時的疏散流程、逃生技巧、集合點安排等，確保員工熟悉疏散路線。疏散演練應由消防部門或?qū)I(yè)機構指導，確保演練過程安全、有序，演練后應進行總結(jié)和評估。疏散演練應結(jié)合實際火災場景進行模擬，如火源、煙霧、人員被困等情況，提升員工的應急反應能力。疏散演練記錄應包括演練時間、參與人員、演練過程、發(fā)現(xiàn)問題及整改措施，確保演練的有效性和可追溯性。第3章消防設施與器材管理3.1消防設施配置要求消防設施配置應依據(jù)《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2014）及《建筑消防設施的設置和維護管理規(guī)范》（GB50981-2014）進行，確保滿足場所使用性質(zhì)和人員密度要求。每個樓層應配置滅火器、消火栓、煙感報警器、自動噴水滅火系統(tǒng)等關鍵設施，且滅火器應按《建筑滅火器配置設計規(guī)范》（GB50140-2019）要求設置，確保滅火效能和響應時間符合標準。消防設施的配置應結(jié)合建筑結(jié)構、火災風險等級和周邊消防水源情況，必要時應設置消防水池、消防水塔等設施，以保障滅火需求。消防設施的設置應符合《建筑消防設施檢測維修保養(yǎng)規(guī)范》（GB50441-2018），確保設施處于良好狀態(tài)，避免因設施故障導致火災隱患。消防設施的配置應定期進行檢查和維護，確保其有效性，必要時應根據(jù)《建筑消防設施維護管理規(guī)程》（GB50166-2019）進行動態(tài)調(diào)整。3.2消防器材維護與檢查消防器材應按照《建筑滅火器配置驗收及檢查規(guī)范》（GB50961-2014）定期進行檢查，確保壓力表指針在正常范圍內(nèi)，滅火器筒體無明顯損傷或銹蝕。每月應檢查滅火器的有效期，確保其在有效期內(nèi)使用，滅火器的噴射性能應符合《滅火器通用技術條件》（GB3863-2018）要求。消防器材的檢查應包括消防栓的水壓、閥門是否開啟、消防通道是否暢通等，確保其處于可隨時使用的狀態(tài)。消防器材的維護應由專業(yè)人員定期進行，確保其性能穩(wěn)定，避免因維護不當導致器材失效。消防器材的檢查記錄應詳細記錄檢查時間、檢查人員、檢查結(jié)果及處理意見，確?？勺匪菪?。3.3消防設施定期檢測與更新消防設施應按照《建筑消防設施檢查維護規(guī)程》（GB50441-2018）定期進行檢測，檢測內(nèi)容包括系統(tǒng)功能、設備狀態(tài)、報警裝置有效性等。消防設施的檢測周期應根據(jù)《建筑消防設施檢測維修保養(yǎng)規(guī)范》（GB50441-2018）規(guī)定執(zhí)行，一般每季度一次全面檢測，每年一次系統(tǒng)性檢查。消防設施的更新應依據(jù)《建筑消防設施檢測維修保養(yǎng)規(guī)范》（GB50441-2018）中的更新標準，對老化、損壞或性能不達標設施及時更換。消防設施的更新應結(jié)合建筑使用年限和消防規(guī)范要求，確保設施配置與建筑安全需求相匹配。消防設施的更新應納入建筑整體安全管理計劃，確保更新后的設施符合最新消防標準和規(guī)范要求。第4章火災預防與控制4.1火災隱患排查與整改火災隱患排查應按照《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2014）要求，定期組織專業(yè)人員開展全面檢查，重點排查電氣線路、消防設施、易燃物堆放等高風險區(qū)域。排查結(jié)果需形成書面報告，并依據(jù)《建筑消防設施檢查維護規(guī)程》（GB50445-2017）落實整改措施，確保隱患整改閉環(huán)管理。建議采用“五定”原則（定人、定時間、定措施、定責任、定驗收）進行隱患整改，確保整改到位率不低于95%。對于存在嚴重安全隱患的場所，應立即采取臨時封禁或停產(chǎn)措施，防止事故擴大。建立隱患排查臺賬，定期更新并納入安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控與管理。4.2火源管理與控制火源管理應嚴格遵循《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》（GB50116-2014），對各類火源進行分類管理，包括明火、電熱設備、吸煙等。禁止在客房、公共區(qū)域等人員密集場所使用明火，應配置滅火器、消防栓等設備，并定期檢查其有效性。電氣設備應符合《低壓配電設計規(guī)范》（GB50034-2013）要求，避免超負荷運行，防止因電氣故障引發(fā)火災。對于廚房、鍋爐房等重點部位，應設置獨立的消防設施，并配備專職人員進行日常巡查和維護。建議采用“三級檢查”制度，即日常檢查、專項檢查、年度檢查，確保火源管理常態(tài)化、規(guī)范化。4.3火災應急預案與演練火災應急預案應依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第2號）制定，內(nèi)容應包括組織架構、應急處置流程、疏散路線、通訊方式等。應急預案需定期組織演練，按照《企業(yè)事業(yè)單位應急預案管理規(guī)范》（GB29639-2013）要求，每半年至少進行一次實戰(zhàn)演練。演練應涵蓋火災報警、初期撲救、人員疏散、消防聯(lián)動等環(huán)節(jié)，確保各崗位人員熟悉應急流程。演練后需進行評估，分析存在的問題并及時修訂預案，確保預案的實用性與可操作性。建立應急演練檔案，記錄演練時間、參與人員、演練內(nèi)容及效果評估，作為后續(xù)改進的重要依據(jù)。第5章火災事故應對與處置5.1火災發(fā)生時的應急響應依據(jù)《火災事故調(diào)查規(guī)定》（公安部令第107號），火災發(fā)生后應立即啟動應急預案，組織人員疏散并進行初期火災撲救，確保人員安全撤離。建議采用“三分鐘響應機制”，即在5分鐘內(nèi)完成人員疏散、通訊聯(lián)絡和初期滅火，確保人員生命安全。消防部門應第一時間抵達現(xiàn)場，按照《消防法》規(guī)定進行現(xiàn)場處置，劃定警戒區(qū)域，防止次生事故?；馂陌l(fā)生后，應立即啟動內(nèi)部消防聯(lián)動系統(tǒng)，切斷電源、燃氣等危險源，防止火勢蔓延。根據(jù)《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2014），應確保疏散通道暢通，應急照明和疏散指示標志正常運行。5.2火災事故調(diào)查與處理依據(jù)《火災事故調(diào)查規(guī)定》，火災事故調(diào)查應由消防部門牽頭，結(jié)合公安、應急管理等部門聯(lián)合開展，確保調(diào)查過程科學、公正。調(diào)查內(nèi)容應包括起火原因、人員傷亡情況、火災損失及責任認定等，需按照《火災事故調(diào)查技術規(guī)范》（GB50542-2010）進行技術分析。火災事故調(diào)查報告應包括現(xiàn)場勘驗、詢問筆錄、物證鑒定等材料，確保調(diào)查結(jié)果有據(jù)可依。對于造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的火災事故，應依法進行責任追究，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《消防法》進行處理。調(diào)查結(jié)束后，應形成書面報告并提交上級主管部門，同時根據(jù)《事故處理辦法》落實整改措施。5.3事故責任追究與整改依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《消防法》，對火災事故的責任人依法追究法律責任，包括行政處罰、刑事責任等。對于重大火災事故，應由上級政府或應急管理部門組織調(diào)查，并依法向社會公開調(diào)查結(jié)果，接受公眾監(jiān)督?；馂氖鹿实恼拇胧ㄔO備升級、培訓加強、制度完善等，需按照《生產(chǎn)安全事故整改措施督辦辦法》執(zhí)行。整改措施應落實到具體崗位和責任人，確保整改到位，防止類似事故再次發(fā)生。建議建立火災事故檔案，定期開展復查和評估，確保整改效果持續(xù)有效，符合《消防安全管理規(guī)范》（GB50441-2018）要求。第6章監(jiān)督檢查與考核6.1消防監(jiān)督檢查機制消防監(jiān)督檢查機制應建立常態(tài)化、制度化的巡查制度，依據(jù)《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2014）和《消防安全檢查規(guī)范》（GB50483-2010）開展定期檢查，確保住宿場所消防設施、疏散通道、電氣線路等符合消防安全標準。檢查應由具備資質(zhì)的消防機構或第三方專業(yè)機構實施，確保檢查結(jié)果具有權威性和客觀性，檢查頻次應根據(jù)場所類型和風險等級確定，一般不少于每月一次。檢查內(nèi)容應涵蓋防火巡查、消防設施運行狀態(tài)、應急預案演練、人員培訓等關鍵環(huán)節(jié)，依據(jù)《消防安全管理規(guī)范》（GB28001-2018）進行評估，確保各項措施落實到位。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，應立即責令整改，并記錄在案，整改不力的應納入考核，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》相關規(guī)定進行追責。檢查結(jié)果應定期匯總分析，形成報告并通報相關單位，作為后續(xù)管理決策的重要依據(jù)，確保消防安全管理持續(xù)改進。6.2消防管理績效考核消防管理績效考核應結(jié)合《消防安全責任制實施辦法》（公安部令第66號）要求，將消防安全責任落實情況納入單位考核體系，考核指標包括火災隱患整改率、消防設施維護率、應急演練頻次等?？己藨捎枚颗c定性相結(jié)合的方式，定量指標如消防設施完好率、疏散通道暢通率等，定性指標如消防培訓覆蓋率、應急預案執(zhí)行情況等?？己私Y(jié)果應與單位績效工資、評優(yōu)評先、資質(zhì)等級評定等掛鉤，確保消防管理責任落實到人、到崗，形成“獎優(yōu)罰劣”的激勵機制。考核周期應根據(jù)單位規(guī)模和管理需求確定，一般為季度或年度，考核結(jié)果應公開透明，接受社會監(jiān)督，提升消防管理的公信力。建立消防管理績效檔案，記錄各環(huán)節(jié)的檢查、整改、考核情況，作為后續(xù)管理的重要參考依據(jù)，促進消防安全管理的規(guī)范化和科學化。6.3舉報與違規(guī)處理機制住宿行業(yè)應設立專門的消防舉報渠道，如電話、網(wǎng)絡平臺、現(xiàn)場舉報點等，鼓勵公眾積極參與消防安全監(jiān)督，依據(jù)《社會消防安全綜合治理工作條例》（公安部令第100號）進行受理和處理。對舉報內(nèi)容，應第一時間核查并反饋處理結(jié)果，確保舉報信息真實有效，處理結(jié)果應公開透明，避免信息泄露或濫用。對違規(guī)行為，依據(jù)《消防法》《刑法》等相關法律法規(guī)，對責任人依法追責，情節(jié)嚴重的可追究刑事責任，形成震懾效應。建立消防舉報獎勵機制，對提供有效線索的舉報者給予適當獎勵，鼓勵更多人參與消防安全監(jiān)督，提升行業(yè)整體安全水平。舉報處理應納入消防管理信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和動態(tài)管理，確保舉報信息及時、準確、有效處理，提升消防管理的效率和透明度。第7章附則7.1適用范圍與解釋權本標準適用于旅游住宿行業(yè)內(nèi)的酒店、民宿、度假村等各類住宿設施的消防安全管理，涵蓋從建筑防火設計到日常消防設施維護的全過程。本標準由國家應急管理部會同相關部門制定，具有法律效力，適用于全國范圍內(nèi)的旅游住宿行業(yè)消防安全管理活動。依據(jù)《中華人民共和國消防法》及相關法律法規(guī)，本標準明確了消防安全管理的責任主體與義務，確保行業(yè)規(guī)范有序運行。本標準的解釋權歸國家應急管理部所有，任何單位或個人如對本標準內(nèi)容有異議，可向國家應急管理部申請復核或提出建議。本標準的實施過程中，應結(jié)合行業(yè)實際情況進行動態(tài)調(diào)整，確保其與最新政策和技術標準相符合。7.2修訂與廢止程序本標準的修訂應由國家應急管理部組織相關部門進行，遵循“征求意見—審查—批準—發(fā)布”流程，確保修訂內(nèi)容的科學性和可行性。修訂后的標準應通過官方渠道發(fā)布，并在原標準的顯著位置標注“修訂版”字樣，以明確版本信息。本標準的廢止需經(jīng)國家應急管理部批準，廢止后原標準的效力終止，新標準自發(fā)布之日起生效。修訂或廢止過程中，應充分考慮行業(yè)實際需求，確保標準的實用性與適應性，避免因標準滯后影響行業(yè)安全管理。本標準的實施情況應定期進行評估，評估結(jié)果將作為后續(xù)修訂或廢止的重要依據(jù)，確保標準持續(xù)有效運行。第8章附件1.1消防設施清單消防設施清單應包括滅火器、自動噴水滅火系統(tǒng)、煙霧報警器、消防栓、疏散指示標志、應急照明、防排煙系統(tǒng)等關鍵設備，依據(jù)《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2014）要求，應按照建筑功能分區(qū)和使用性質(zhì)進行配置。設施配置需符合《建筑消防設施的設置與維護規(guī)范》（GB50981-2014），并定期進行檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)，符合《建筑消防設施檢測維修保養(yǎng)規(guī)范》（GB50441-2018）的要求。消防設施應按照《建筑滅火器配置設計規(guī)范》（GB50140-2019）進行配置，滅火器的類型、數(shù)量、位置及有效性需符合規(guī)范，確保在火災發(fā)生時能夠及時響應。對于高層建筑或人員密集場所，應配置自動噴水滅火系統(tǒng)，其噴頭布置、水力計算、控制系統(tǒng)等需符合《自動噴水滅火系統(tǒng)設計規(guī)范》（GB51670-2019）的相關標準。消防設施的維護和更新應納入年度消防檢查計劃，確保其與建筑使用功能和安全要求相匹配，避免因設施老化或失效導致安全隱患。1.2消