機場安全管理手冊及預案一、總則（一）編制目的為規(guī)范機場安全管理流程，預防各類安全風險，提升突發(fā)事件應急處置能力，保障旅客、航空器及機場設施安全，依據《_________安全生產法》《民用機場安全管理規(guī)定》等法規(guī)，結合機場運行實際，特制定本手冊及預案。（二）適用范圍本手冊及預案適用于機場內所有運營單位（包括航空公司、地勤服務、貨運代理等）及進入機場區(qū)域的人員（員工、旅客、訪客等），涵蓋機場運行各環(huán)節(jié)的安全管理活動。（三）基本原則預防為主：通過常態(tài)化風險管控與隱患排查，降低安全事件發(fā)生概率；快速響應：建立標準化應急流程，保證突發(fā)事件發(fā)生時高效處置；全員參與：明確各崗位安全職責，形成“人人有責、層層負責”的責任體系；持續(xù)改進：定期評估安全管理效果，動態(tài)優(yōu)化制度與流程。二、組織架構與職責分工（一）安全管理委員會組成：機場總經理任主任，分管安全、運行、服務的副總經理任副主任，各部門負責人為委員。職責：審定安全管理制度、審批年度安全工作計劃、協(xié)調跨部門安全事務、組織重大安全調查。（二）安全保衛(wèi)部核心職責：擬定機場安全管理規(guī)章制度及操作規(guī)程；組織日常安全巡邏、檢查與隱患整改跟蹤；負責機場出入口管控、人員證件管理及可疑行為排查；牽頭制定各類突發(fā)事件應急預案并組織演練。（三）運行指揮中心（AOC）核心職責：24小時監(jiān)控機場運行狀態(tài)，實時掌握航班動態(tài)、設備設施運行情況；接收安全事件報告，按預案啟動響應流程，協(xié)調救援力量；負責應急救援時的信息發(fā)布與資源調配（如航空器引導、消防支援等）。（四）各部門職責航空保障部：負責航空器停靠、加油、裝卸等環(huán)節(jié)的安全操作；航站樓管理部：維護航站樓公共秩序、消防設施及旅客引導安全；貨運安檢部：執(zhí)行貨物運輸安檢流程，防止危險品違規(guī)運輸；工程維修部：保證機場設施設備（如燈光、監(jiān)控、消防系統(tǒng)）運行正常。三、日常安全管理規(guī)范（一）安全巡邏檢查管理1.適用區(qū)域與典型情境重點區(qū)域：航站樓出發(fā)/到達大廳、值機柜臺、安檢通道、機坪、貨運區(qū)、油庫、配電室；典型情境：旅客攜帶可疑物品、消防通道被堵塞、機坪車輛違規(guī)作業(yè)、貨運區(qū)貨物堆放超高等。2.實施流程與方法（1）準備階段巡邏人員每日上崗前檢查對講機、手電筒、記錄儀等設備狀態(tài)，保證電量充足、功能正常；根據《每日巡邏計劃》（由安全保衛(wèi)部提前制定）明確巡邏路線、重點區(qū)域及時間節(jié)點。（2）巡邏實施按規(guī)定路線逐區(qū)域檢查，采用“眼看、耳聽、手觸、鼻聞”方式：眼看：觀察消防設施是否完好、疏散指示標志是否清晰、有無人員聚集異常；耳聽：識別設備異響（如飛機發(fā)動機異常、變壓器嗡鳴聲過高）；手觸：檢查消防栓箱門是否可正常開啟、護欄是否牢固；鼻聞：留意燃油、化學品等異常氣味。對發(fā)覺的問題立即拍照取證，并通過對講機向指揮中心報告，同步填寫《安全巡邏檢查記錄表》。（3）問題處理與反饋輕微隱患（如應急燈不亮）：現場通知責任部門整改，記錄整改期限；嚴重隱患（如消防通道堵塞、油庫泄漏）：立即啟動臨時管控措施，疏散周邊人員，并上報安全保衛(wèi)部及值班領導。3.工具表格：《安全巡邏檢查記錄表》檢查日期檢查區(qū)域檢查時間檢查項目檢查結果（正常/異常）處理意見責任部門整改期限檢查人2023-XX-XXT2出發(fā)大廳08:30-09:00安檢通道應急照明異常（2號通道應急燈不亮）通知航站樓管理部更換航站樓管理部當日17:00前張某4.注意事項巡邏時至少2人同行，禁止單獨進入封閉區(qū)域（如配電室、地下管廊）；夜間巡邏需攜帶強光手電，重點關注無人區(qū)域的可疑人員或物品；惡劣天氣（如暴雨、大霧）增加巡邏頻次，檢查室外設施（如廣告牌、圍欄）固定情況。（二）人員與車輛出入管理1.適用對象人員：機場員工、旅客、施工人員、訪客；車輛：保障車輛（擺渡車、加油車）、社會車輛、特種車輛（消防車、工程車）。2.實施流程（1）人員管理員工：佩戴工作證（含照片、部門、編號），通過人臉識別門禁進入；旅客：憑有效證件號碼件及登機牌通過安檢通道，禁止攜帶違禁物品；施工人員：由主辦單位統(tǒng)一申請《臨時出入證》，注明施工區(qū)域及期限，進入現場需佩戴安全帽；訪客：需經機場部門負責人審批，由員工陪同在指定區(qū)域活動，全程佩戴訪客證。（2）車輛管理保障車輛：噴涂統(tǒng)一標識，安裝GPS定位系統(tǒng)，按指定路線行駛，限速20公里/小時；社會車輛：駛入停車場需掃碼登記，停放于指定區(qū)域，禁止占用消防通道；特種車輛：執(zhí)行任務時開啟警示燈，由AOC引導優(yōu)先通行，停留時間超過30分鐘需報備安全保衛(wèi)部。3.工具表格：《人員臨時出入證申請表》申請人姓名所屬單位訪事由訪問部門被訪人出入區(qū)域有效期限是否陪同審批人李某XX工程公司設備安裝航站樓管理部王某T3設備層2023-XX-XX至XX-XX是趙某4.注意事項定期核查員工工作證信息，離職人員需及時注銷權限；施工人員禁止非工作時間進入現場，嚴禁攜帶煙火等違禁物品；車輛違規(guī)停放時，保安人員需通過車牌系統(tǒng)查詢車主信息，及時勸離并記錄。（三）消防安全管理1.重點管控區(qū)域航站樓商業(yè)區(qū)、行李分揀廳、航空器燃油停放區(qū)、地下變電站、餐飲廚房。2.日常管理流程（1）消防設施檢查每月由工程維修部測試消防栓水壓、滅火器壓力，填寫《消防設施月度檢查表》；每季度模擬火災報警測試，檢查煙感、溫感探測器及聯動系統(tǒng)（如自動噴淋、防火卷簾）功能。（2）動火作業(yè)管理施工需動火時，由主辦單位填寫《動火作業(yè)許可證》，注明作業(yè)時間、地點、防護措施，經安全保衛(wèi)部審批后方可實施；作業(yè)現場需配備滅火器，安排專人監(jiān)護，作業(yè)結束后1小時內復查火源是否熄滅。3.工具表格：《消防設施檢查記錄表》設備名稱安裝位置檢查日期壓力/狀態(tài)（正常值/實測值）檢查人維護記錄下次檢查日期手提式干粉滅火器T2值機島旁2023-XX-XX1.2MPa/1.15MPa劉某無2023-XX-XX消火栓T3到達層出口2023-XX-XX0.4MPa/0.38MPa陳某更換密封圈2023-XX-XX4.注意事項消防通道寬度不小于3.5米，禁止堆放物品或設置障礙物；旅客聚集區(qū)域（如候機廳）每半年組織1次消防疏散演練；廚煙管道需每月清理油污，防止高溫引發(fā)火災。四、應急響應預案框架（一）突發(fā)事件分類航空器類：航空器偏出跑道、引擎起火、非法干擾（劫機、爆炸威脅）；設施設備類：大面積停電、電梯困人、跑道異物（FOD）；公共安全類：恐怖襲擊、重大事件、傳染病疫情；自然災害類：暴雨、雷暴、冰雪天氣。（二）應急響應流程1.報告與啟動事件發(fā)覺人立即撥打應急電話（XXXX-XXXXXXX），報告AOC，說明事件類型、位置、嚴重程度；AOC接到報告后，10分鐘內評估事件等級（Ⅰ級特別重大、Ⅱ級重大、Ⅲ級較大、Ⅳ級一般），向總經理及安全管理委員會匯報；Ⅰ級、Ⅱ級事件由總經理宣布啟動預案，1小時內上報民航地區(qū)管理局。2.處置分工現場指揮組（由運行指揮中心牽頭）：調配救援人員、車輛，劃定警戒區(qū)域；醫(yī)療救護組（機場醫(yī)院及合作醫(yī)療機構）：設立臨時救護點，傷員分類轉運；后勤保障組（行政部、財務部）：提供應急物資（食品、藥品、照明設備）、資金支持；信息發(fā)布組（公共關系部）：通過官方渠道（機場官網、微博）發(fā)布事件進展，回應媒體咨詢。3.應急結束事件得到控制，次生風險消除后，由現場指揮組提出終止建議，報總經理批準；24小時內提交《應急處置總結報告》，內容包括事件經過、處置措施、經驗教訓。（三）工具表格：《突發(fā)事件應急報告表》報告時間事件類型發(fā)生地點傷亡情況（死/傷/失蹤）財產損失已采取措施負責人聯系方式2023-XX-XX14:30航空器引擎起火T3機坪B5位0死/2傷預估500萬元啟動消防預案、疏散旅客孫某XXXXXXXX（四）注意事項應急預案每2年修訂1次，或根據實際演練效果及時調整；救援人員需配備專業(yè)防護裝備，進入危險區(qū)域前進行安全交底；信息發(fā)布需統(tǒng)一口徑，避免不實信息引發(fā)旅客恐慌。機場安全管理手冊及預案四、應急響應預案框架（四）航空器突發(fā)事件專項預案1.典型場景與處置步驟場景1：航空器偏出跑道步驟1：初始響應AOC立即通知機場消防救援隊（ARFF）、醫(yī)療組、公安趕赴現場，封鎖跑道兩端，禁止其他航空器進入；通過塔臺指揮偏出跑道航空器關閉發(fā)動機，啟動應急撤離程序（如需要）。步驟2：現場救援消防組確認無火情后，協(xié)助機組旅客撤離至安全區(qū)域；醫(yī)療組設立臨時救護點，對傷員進行分檢（紅色重傷、黃色輕傷、綠色無傷）；公安組維護現場秩序，采集監(jiān)控錄像，初步排查原因。步驟3：后續(xù)處置工程維修組評估航空器及跑道損壞情況，制定拖移方案；運行指揮中心協(xié)調后續(xù)航班備降或取消，發(fā)布旅客延誤信息。2.工具表格：《航空器突發(fā)事件現場處置記錄表》事件類型航空器注冊號偏出位置旅客人數機組人數傷亡情況救援完成時間現場負責人偏出跑道B-XXXXX18R跑道末端12082輕傷2023-XX-XX16:45周某3.注意事項航空器偏出跑道后，禁止擅自移動殘骸，需由制造商及民航局專家組聯合評估；救援過程中保持與塔臺、航空器駕駛艙的持續(xù)通訊，避免指令沖突。（五）恐怖襲擊與非法干擾事件預案1.核心處置原則“快速隔離、控制事態(tài)、優(yōu)先疏散、專業(yè)處置”。2.實施流程發(fā)覺與報告：員工發(fā)覺可疑人員（如持可疑物品、多次盤查旅客）立即通過隱蔽按鈕報警，報告AOC及公安指揮中心；區(qū)域管控：公安組設置警戒帶，封鎖事件現場周邊500米區(qū)域，引導旅客向出口疏散；力量部署：特警組攜帶防爆器材抵達，談判組嘗試與嫌疑人溝通，控制談判節(jié)奏；事后調查：封存監(jiān)控錄像、安檢記錄，排查嫌疑人進入路徑及同伙，配合公安部門取證。3.工具表格：《非法干擾事件信息收集清單》發(fā)覺時間發(fā)覺地點嫌疑人特征（衣著、體貌）可疑物品描述目標區(qū)域旅客疏散情況證人聯系方式2023-XX-XX10:15T2安檢口黑色帽衫、背包鼓脹長條形硬物輪廓安檢通道A、B已引導至T3廣場旅客張某XXXX4.注意事項疏散時禁止使用廣播喊話，避免刺激嫌疑人；禁止旅客拍攝現場視頻，防止輿情擴散。五、設備設施安全管理（一）特種設備運行管理1.適用范圍行李傳輸系統(tǒng)、航空器廊橋、電梯、特種車輛（除冰車、擺渡車）、消防泵組。2.日常維護流程日檢（操作人員執(zhí)行）：啟動前檢查液壓油位、輪胎氣壓、制動系統(tǒng)，填寫《特種設備運行日志》；運行中觀察異常震動、異響，發(fā)覺立即停機并報修。月檢（維修工程師執(zhí)行）：拆解關鍵部件（如廊橋液壓缸、行李機鏈條）檢查磨損情況，測試安全裝置（電梯限位器、車輛防抱死系統(tǒng)）；更換老化零件（如橡膠密封圈、軸承），填寫《設備維護保養(yǎng)記錄表》。3.工具表格：《特種設備維護保養(yǎng)記錄表》設備名稱維護日期維護人員維護項目更換配件維護結果下次維護日期T3廊橋5號2023-XX-XX吳某液壓系統(tǒng)壓力測試無正常2023-XX-XX行李分揀機B線2023-XX-XX鄭某傳動鏈條潤滑潤滑脂2kg正常2023-XX-XX4.注意事項特種設備操作人員需持特種設備作業(yè)證上崗，證件有效期內復訓；極端天氣（如臺風、冰雪）前對廊橋、電梯加固防風防凍措施。（二）供電與弱電系統(tǒng)管理1.雙路電源切換流程切換條件：主路電壓波動超過±10%、單相故障；操作步驟：通知配電室監(jiān)控崗準備切換；手動啟動備用發(fā)電機，空載運行3分鐘穩(wěn)定轉速；斷開主路開關，閉合備用電源聯絡開關，記錄切換時間（≤30秒）；檢查各區(qū)域配電箱電壓（三相380V±5%，單相220V±5%）。2.弱電系統(tǒng)（監(jiān)控、安檢、通信）保障監(jiān)控系統(tǒng)：錄像存儲不少于30天，關鍵區(qū)域（出入口、機坪）攝像頭無死角覆蓋；安檢系統(tǒng)：X光機每日開機前進行標準模塊測試，分辨率滿足毫米級識別；通信系統(tǒng)：AOC調度電話配備UPS備用電源，斷電后續(xù)航≥4小時。3.工具表格：《供電系統(tǒng)切換記錄表》切換日期主路電壓（V）備用發(fā)電機啟動時間切換完成時間故障原因操作人人2023-XX-XX主A相380V（波動至420V）14:0514:08雷擊導致電網波動馮某蔣某4.注意事項配電室嚴禁堆放雜物，保持通風干燥，溫度控制在25℃以下；定期測試弱電系統(tǒng)接地電阻（≤4Ω），防止雷擊損壞設備。六、人員安全培訓與演練（一）培訓體系設計1.培訓對象與內容新員工：理論：機場安全法規(guī)、崗位操作規(guī)程、應急響應流程；操作：消防器材使用（滅火器、消防栓）、旅客疏散引導、CPR急救。在職員工：年度復訓：案例分析（如“某機場行李火災處置教訓”）、新設備操作技能；專項培訓：危險品識別（鋰電池、化學品）、反恐防暴基礎知識。2.培訓考核方式理論考試：閉卷筆試（80分合格，題型含單選、判斷、簡答）；操作考核：模擬場景演練（如“模擬值機柜臺發(fā)覺可疑包裹”），由安全評委現場評分。3.工具表格：《員工安全培訓考核表》姓名部門培訓主題理論得分操作得分總評結果培訓日期考核人楊某航站樓管理部消防應急處置8592合格2023-XX-XX韓某4.注意事項特種作業(yè)人員（電工、焊工）需由具備資質的機構培訓，證書復印件存檔備查；培訓記錄保存期限不少于5年，以備外部審核。（二）應急演練管理1.演練分類與頻次桌面推演：每年1次，針對復雜場景（如“航空器爆炸威脅”），由各部門負責人參與；實戰(zhàn)演練：每半年1次，模擬真實事件（如“旅客心臟驟?！薄靶欣顐魉蛶Щ馂摹保w啟動、處置、收全流程。2.演練實施步驟方案制定：安全保衛(wèi)部編制《演練方案》，明確演練目標、場景設計、參演角色（如“扮演旅客”“模擬傷員”）；預演準備：提前1周告知參演部門，檢查物資（假人、模擬爆炸物、擔架）及通訊設備；正式演練：按設定場景觸發(fā)事件（如“模擬T2出發(fā)廳煙霧報警器報警”）；AOC啟動預案，各部門按職責響應（公安組引導疏散、醫(yī)療組救治傷員）；演練評估組全程記錄響應時間、處置規(guī)范性、協(xié)作效率。3.工具表格：《應急演練評估表》演練日期演練主題參演部門響應時間存在問題改進建議總體評分2023-XX-XX航站樓火災疏散安保、醫(yī)療、航站樓管理部3分鐘疏散通道指示燈不亮增加應急照明燈88分4.注意事項演練結束后24小時內召開復盤會，分析問題并修訂預案；演練視頻及資料歸檔，作為安全培訓案例素材。七、檢查與考核機制（一）日常檢查1.檢查形式綜合檢查：每月由安全管理委員會牽頭，覆蓋各部門安全管理落實情況；專項檢查：重大節(jié)假日前或特殊天氣后（如臺風后檢查廣告牌固定