高危作業(yè)制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等國家相關(guān)法律法規(guī)，參照《危險化學品安全管理條例》《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）等行業(yè)規(guī)范，結(jié)合集團母公司《安全生產(chǎn)管理手冊》及本公司實際安全風險防控需求，旨在全面規(guī)范高危作業(yè)管理行為，防范重大安全風險，保障員工生命安全與公司財產(chǎn)安全，特制定本制度。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，覆蓋公司范圍內(nèi)所有涉及高危作業(yè)的業(yè)務(wù)場景，包括但不限于高空作業(yè)、動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、密閉空間作業(yè)、爆破作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時用電作業(yè)等高風險作業(yè)活動。第三條本制度中下列術(shù)語定義如下：（一）高危作業(yè)專項管理：指公司針對高危作業(yè)活動建立的全流程風險管控體系，包括作業(yè)前風險評估、作業(yè)中過程控制、作業(yè)后應(yīng)急處置及合規(guī)性監(jiān)督的管理活動。（二）高危作業(yè)風險：指在作業(yè)過程中可能發(fā)生人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的潛在危險因素，按風險等級分為一般風險、較大風險、重大風險。（三）高危作業(yè)合規(guī)：指作業(yè)活動嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及公司內(nèi)部管理制度，確保作業(yè)許可、防護措施、人員資質(zhì)等滿足安全要求。第四條高危作業(yè)專項管理應(yīng)遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋原則：高危作業(yè)管理范圍覆蓋所有作業(yè)場景，無死角、無盲區(qū)；（二）責任到人原則：明確各級管理人員、業(yè)務(wù)部門、專責部門和基層崗位的管控責任；（三）風險導向原則：以風險預(yù)控為核心，優(yōu)先消除重大風險，嚴格管控較大風險，有效降低一般風險；（四）持續(xù)改進原則：通過動態(tài)評估和優(yōu)化，不斷提升高危作業(yè)管理水平。第二章管理組織機構(gòu)與職責第五條公司主要負責人對高危作業(yè)專項管理負總責，承擔全面領(lǐng)導責任；分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導對高危作業(yè)專項管理負直接責任，負責組織制度落實、資源調(diào)配及重大風險處置。第六條設(shè)立高危作業(yè)專項管理領(lǐng)導小組（以下簡稱“領(lǐng)導小組”），由公司主要負責人擔任組長，分管領(lǐng)導擔任副組長，成員包括安全生產(chǎn)管理部、技術(shù)保障部、人力資源部、法律合規(guī)部等相關(guān)部門負責人。領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌高危作業(yè)管理的頂層設(shè)計，協(xié)調(diào)跨部門重大風險處置，審批高風險作業(yè)方案，監(jiān)督考核專項管理成效。第七條領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，掛靠于安全生產(chǎn)管理部，負責領(lǐng)導小組日常事務(wù)，包括會議組織、制度修訂、信息匯總、監(jiān)督落實等。辦公室配備專職管理人員，確保高危作業(yè)管理工作的常態(tài)化運行。第八條牽頭部門（安全生產(chǎn)管理部）職責：（一）牽頭制定、修訂高危作業(yè)專項管理制度，組織風險辨識與評估；（二）統(tǒng)籌作業(yè)許可、現(xiàn)場監(jiān)督、應(yīng)急演練等全流程管理；（三）監(jiān)督各部門、下屬單位高危作業(yè)合規(guī)執(zhí)行情況，開展專項檢查與考核；（四）組織高危作業(yè)相關(guān)培訓，提升全員安全意識與技能。第九條專責部門職責：（一）技術(shù)保障部：負責高危作業(yè)安全技術(shù)標準制定、防護設(shè)施維護及工藝優(yōu)化；（二）人力資源部：負責高危作業(yè)人員資質(zhì)管理、安全績效考核及崗前培訓；（三）法律合規(guī)部：負責高危作業(yè)合規(guī)性審查，提供法律法規(guī)支持，處理違規(guī)事件。第十條業(yè)務(wù)部門及下屬單位職責：（一）編制本領(lǐng)域高危作業(yè)清單，落實作業(yè)風險評估與分級管控；（二）執(zhí)行作業(yè)許可制度，確保作業(yè)人員、設(shè)備、防護措施符合要求；（三）開展日常安全巡查，及時整改安全隱患，記錄并上報異常情況；（四）配合領(lǐng)導小組及牽頭部門開展檢查、考核及應(yīng)急處置。第十一條基層執(zhí)行崗責任：（一）嚴格遵守高危作業(yè)操作規(guī)程，執(zhí)行作業(yè)許可制度，無票作業(yè)一律禁止；（二）正確使用勞動防護用品，發(fā)現(xiàn)不安全因素立即停止作業(yè)并上報；（三）參與應(yīng)急演練，掌握應(yīng)急處置基本技能；（四）簽署崗位安全合規(guī)承諾書，明確個人安全職責。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第十二條高空作業(yè)管理：作業(yè)前需編制專項方案，設(shè)置墜落防護設(shè)施（如安全網(wǎng)、生命線），作業(yè)人員需持證上崗，嚴禁在惡劣天氣條件下開展作業(yè)。禁止性行為包括：擅自更改作業(yè)方案、使用不合格防護用品、向下拋擲物料。重點防控墜落風險，定期檢查腳手架、臨邊防護等設(shè)施。第十三條動火作業(yè)管理：需辦理動火作業(yè)許可證，清理作業(yè)區(qū)域易燃物，配備滅火器材，設(shè)專人監(jiān)護。禁止性行為包括：在密閉空間動火、無監(jiān)護人員操作、使用不合格火源。重點防控火災(zāi)爆炸風險，作業(yè)后必須確認無殘留火種。第十四條有限空間作業(yè)管理：作業(yè)前必須進行氣體檢測，持續(xù)通風，設(shè)外部監(jiān)護人員，作業(yè)人員需經(jīng)專項培訓。禁止性行為包括：無檢測盲目進入、通風不足、多人同時作業(yè)無協(xié)調(diào)。重點防控中毒窒息風險，建立進出登記制度。第十五條密閉空間作業(yè)管理：參照有限空間作業(yè)管理要求，增加防爆設(shè)備檢查，作業(yè)中嚴禁使用非防爆電器。禁止性行為包括：擅自關(guān)閉通風設(shè)備、未切斷危險源進入。重點防控有毒有害氣體集聚風險，設(shè)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)信號。第十六條吊裝作業(yè)管理：編制吊裝方案，選擇合格吊裝設(shè)備，指揮人員需持證上崗，吊裝區(qū)域設(shè)置警戒線。禁止性行為包括：超載吊裝、設(shè)備故障冒險作業(yè)、人員擅自進入危險區(qū)域。重點防控物體打擊風險，檢查鋼絲繩、吊鉤等關(guān)鍵部件。第十七條臨時用電作業(yè)管理：嚴格執(zhí)行“三級配電、兩級保護”原則，線路敷設(shè)符合規(guī)范，定期檢測接地電阻。禁止性行為包括：私拉亂接、使用破損電纜、無漏電保護器。重點防控觸電風險，作業(yè)前確認絕緣措施。第十八條爆破作業(yè)管理：需取得專項許可，由專業(yè)單位實施，作業(yè)前進行周邊環(huán)境評估，設(shè)置安全距離。禁止性行為包括：非專業(yè)人員操作、未按規(guī)定設(shè)置警戒、使用劣質(zhì)爆破材料。重點防控爆炸沖擊波風險，建立事故應(yīng)急預(yù)案。第四章專項管理運行機制第十九條制度動態(tài)更新機制：每年由牽頭部門牽頭，組織各部門、下屬單位對高危作業(yè)管理制度進行評估，根據(jù)國家法規(guī)變化、行業(yè)標準調(diào)整、業(yè)務(wù)拓展需求及時修訂。重大修訂需經(jīng)領(lǐng)導小組審議通過，并組織全員宣貫。第二十條風險識別預(yù)警機制：每季度開展高危作業(yè)風險排查，采用“工作危害分析（JHA）+安全檢查表（SCL）”方法，對識別出的風險按“重大、較大、一般”進行分級，發(fā)布預(yù)警通知單至相關(guān)責任單位。第二十一條合規(guī)審查機制：高危作業(yè)許可、設(shè)備驗收、人員資質(zhì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須經(jīng)專責部門審核，未經(jīng)合規(guī)審查的作業(yè)一律禁止。建立“一票否決”制度，對違規(guī)審批的審查人員追究責任。第二十二條風險應(yīng)對機制：（一）一般風險：由業(yè)務(wù)部門自行處置，處置結(jié)果報牽頭部門備案；（二）較大風險：由牽頭部門協(xié)調(diào)資源，必要時啟動應(yīng)急響應(yīng)；（三）重大風險：立即啟動公司級應(yīng)急預(yù)案，組長親自指揮，周邊單位協(xié)同處置，處置過程全程記錄。第二十三條責任追究機制：（一）違規(guī)情形：未辦理作業(yè)許可、使用不合格設(shè)備、瞞報事故等；（二）處罰標準：一般違規(guī)通報批評，取消評優(yōu)資格；較大違規(guī)扣減績效，降級處理；重大違規(guī)移送司法機關(guān)，追究法律責任；（三）追責方式：定期開展“雙隨機”檢查，對問題單位實施“一案雙查”，既追究直接責任人，也追究管理失職者。第二十四條評估改進機制：每年12月底，牽頭部門牽頭開展高危作業(yè)專項管理有效性評估，內(nèi)容包括制度執(zhí)行率、風險控制效果、應(yīng)急能力等，評估結(jié)果作為次年改進重點，形成閉環(huán)管理。第五章專項管理保障措施第二十五條組織保障：各級領(lǐng)導干部簽訂高危作業(yè)管理責任書，將風險防控納入績效考核指標，建立“誰主管、誰負責”的責任鏈條。第二十六條考核激勵機制：高危作業(yè)合規(guī)情況占部門年度考核20%以上，個人績效與崗位風險等級掛鉤，對突出貢獻者給予專項獎勵。第二十七條培訓宣傳機制：（一）管理層：每年至少參加1次高危作業(yè)管理政策培訓；（二）專責人員：每月參加1次技能提升培訓；（三）基層員工：每季度進行1次操作規(guī)范培訓，培訓后考核合格方可上崗。第二十八條信息化支撐：開發(fā)高危作業(yè)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)作業(yè)許可線上申請、風險實時監(jiān)控、隱患閉環(huán)管理，通過數(shù)據(jù)分析優(yōu)化資源配置。第二十九條文化建設(shè)：編制《高危作業(yè)合規(guī)手冊》，張貼安全警示標識，每年開展“安全生產(chǎn)月”活動，營造“我要安全”的文化氛圍。第三十條報告制度：（一）風險事件報告：發(fā)生較大以上風險事件，2小時內(nèi)上報至領(lǐng)導小組，24小時內(nèi)提