PAGE清朝消防制度一、總則（一）目的清朝消防制度的設(shè)立旨在保障社會公共安全，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定與正常秩序。通過建立一套有效的消防管理體系，規(guī)范消防行為，提高應(yīng)對火災(zāi)的能力，確保在火災(zāi)發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行撲救和救援，最大限度地降低火災(zāi)造成的損失。（二）適用范圍本制度適用于清朝境內(nèi)所有地區(qū)，包括京城及各州縣、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等。涵蓋各類場所，如宮殿、官署、民居、寺廟、商鋪、倉庫等。無論是皇室成員、官員百姓，還是各類企事業(yè)單位，均需遵守本消防制度的相關(guān)規(guī)定。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)調(diào)通過加強(qiáng)消防安全宣傳教育、完善消防設(shè)施建設(shè)、規(guī)范用火用電行為等多種措施，從源頭上預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生。2.防消結(jié)合原則：將火災(zāi)預(yù)防與火災(zāi)撲救有機(jī)結(jié)合起來，在做好預(yù)防工作的同時，確保具備有效的滅火和救援能力，一旦發(fā)生火災(zāi)能夠及時進(jìn)行處置。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)原則：明確各級政府和相關(guān)部門在消防工作中的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和管理權(quán)限，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級負(fù)責(zé)制，確保消防工作的有效開展。4.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策制定消防制度，所有消防工作均在法律框架內(nèi)進(jìn)行，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二、消防組織與職責(zé)（一）官方消防組織1.京城消防機(jī)構(gòu)步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門：負(fù)責(zé)京城內(nèi)的消防事務(wù)，設(shè)有專職的消防官兵。步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門的消防職責(zé)包括日常巡查京城各街巷，及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患；在火災(zāi)發(fā)生時，迅速組織官兵趕赴現(xiàn)場進(jìn)行撲救，并維持現(xiàn)場秩序，防止火勢蔓延。內(nèi)務(wù)府慎刑司：負(fù)責(zé)宮廷內(nèi)的消防工作。宮廷建筑眾多，人員密集，消防安全至關(guān)重要。慎刑司配備了專門的消防人員，負(fù)責(zé)宮廷內(nèi)的日常防火檢查、消防設(shè)施維護(hù)以及火災(zāi)撲救等工作。同時，對宮廷內(nèi)的用火用電等行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保不發(fā)生火災(zāi)事故。2.地方消防機(jī)構(gòu)州縣衙門：各州縣設(shè)立相應(yīng)的消防管理機(jī)構(gòu)，由州縣官員負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。其職責(zé)是組織本地的消防力量，開展消防宣傳教育，檢查轄區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施，督促居民和企事業(yè)單位做好防火工作。在火災(zāi)發(fā)生時，及時組織人員進(jìn)行撲救，并向上級報告火災(zāi)情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲組織：鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲長協(xié)助州縣衙門開展消防工作。他們負(fù)責(zé)組織本區(qū)域內(nèi)的居民進(jìn)行防火巡查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時報告，并在必要時組織居民參與火災(zāi)撲救。保甲組織還承擔(dān)著傳達(dá)消防指令、組織居民疏散等任務(wù)，是基層消防工作的重要力量。（二）民間消防組織1.水會：在一些城市和較大的集鎮(zhèn)，民間自發(fā)成立了水會。水會成員由當(dāng)?shù)鼐用褡栽附M成，平時進(jìn)行消防知識學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練，配備水桶、水龍等消防器具?；馂?zāi)發(fā)生時水會迅速趕赴現(xiàn)場，利用自身的消防設(shè)備進(jìn)行撲救。水會在民間消防中發(fā)揮了重要作用，彌補(bǔ)了官方消防力量在某些區(qū)域的不足。2.義社火：部分地區(qū)的義社火組織也兼具一定的消防功能。義社火成員在參與傳統(tǒng)民俗活動的同時，也接受消防訓(xùn)練，學(xué)習(xí)基本的滅火和救援技能。在火災(zāi)發(fā)生時，他們能夠聽從指揮，配合官方消防組織進(jìn)行滅火和救援工作，為保護(hù)當(dāng)?shù)鼐用竦纳敭a(chǎn)安全貢獻(xiàn)力量。（三）職責(zé)分工1.消防管理部門職責(zé)制定和完善消防制度、規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施。組織開展消防宣傳教育活動，提高全民消防安全意識。負(fù)責(zé)消防設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理，確保消防設(shè)施完好有效。對各類場所進(jìn)行消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。組織消防隊(duì)伍的建設(shè)和訓(xùn)練，提高消防人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的調(diào)查處理，依法追究火災(zāi)事故責(zé)任。2.消防人員職責(zé)嚴(yán)格遵守消防制度和操作規(guī)程，認(rèn)真履行職責(zé)。積極參加消防訓(xùn)練和演練，提高滅火和救援技能。負(fù)責(zé)日常的防火巡查，及時發(fā)現(xiàn)和報告火災(zāi)隱患。在火災(zāi)發(fā)生時，迅速趕赴現(xiàn)場，按照指揮進(jìn)行滅火和救援工作，搶救被困人員，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場。3.其他部門和單位職責(zé)各部門和單位應(yīng)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)本部門、本單位的消防安全工作。制定消防安全制度，落實(shí)消防安全措施，確保本部門、本單位不發(fā)生火災(zāi)事故。教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校的消防安全教育工作，將消防安全知識納入教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的消防安全意識和自防自救能力。民政部門負(fù)責(zé)社會福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等場所的消防安全管理，保障老年人和弱勢群體的消防安全。文化部門負(fù)責(zé)文化娛樂場所、文物保護(hù)單位等的消防安全工作，加強(qiáng)對這些場所的消防安全監(jiān)督檢查。工商部門負(fù)責(zé)對商業(yè)經(jīng)營場所的消防安全進(jìn)行監(jiān)管，督促經(jīng)營者落實(shí)消防安全措施。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好本行業(yè)、本領(lǐng)域的消防安全工作。三、消防設(shè)施與器材管理（一）消防設(shè)施建設(shè)1.消防水源在京城及各主要城市，修建了大量的水井、池塘等消防水源設(shè)施。這些水源分布在城市的各個區(qū)域，以方便在火災(zāi)發(fā)生時能夠及時取水進(jìn)行撲救。同時，對消防水源進(jìn)行定期維護(hù)和清理，確保水質(zhì)良好，水量充足。在一些重要場所，如宮殿、官署等，還專門設(shè)置了消防水缸，水缸常年保持滿水狀態(tài)，以備不時之需。這些消防水缸通常由專人負(fù)責(zé)管理，定期檢查和補(bǔ)水。2.消防通道京城及各城市的街道規(guī)劃注重消防通道的設(shè)置。街道寬度適中，保持暢通無阻，以確保消防車能夠順利通行。同時，嚴(yán)禁在街道上堆放雜物，妨礙消防車輛的行駛。在宮廷和大型建筑周圍，也預(yù)留了足夠?qū)挾惹視惩ǖ南劳ǖ?，以便在火?zāi)發(fā)生時消防人員能夠迅速接近火源進(jìn)行撲救。3.防火墻與防火分隔對于重要建筑和容易發(fā)生火災(zāi)蔓延的區(qū)域，采用防火墻進(jìn)行分隔。防火墻采用磚石等不燃材料建造，具有較高的耐火性能，能夠有效阻止火災(zāi)向相鄰區(qū)域蔓延。在民居和商鋪等建筑內(nèi)，通過設(shè)置防火門窗、防火卷簾等設(shè)施，對不同功能區(qū)域進(jìn)行防火分隔，減少火災(zāi)時的損失。（二）消防器材配備1.官方消防器材步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門、內(nèi)務(wù)府慎刑司以及州縣衙門等官方消防機(jī)構(gòu)配備了較為齊全的消防器材。主要包括水龍帶、水槍、水桶、云梯、斧頭等。這些消防器材定期進(jìn)行維護(hù)和更新，確保性能良好。水龍是清朝較為先進(jìn)的消防器材之一，由多人操作，通過人力壓水將水噴射到火源處。水龍的制作工藝較為精細(xì)，材質(zhì)堅(jiān)固耐用，能夠在一定程度上提高滅火效率。2.民間消防器材水會和義社火等民間消防組織也配備了相應(yīng)的消防器材，如簡易的水桶、水龍等。部分水會還會購置一些較為先進(jìn)的消防器具，如洋式水龍等，以增強(qiáng)滅火能力。居民家庭也會自備一些基本的消防器材，如水桶、水缸等，以便在火災(zāi)初起時能夠及時進(jìn)行撲救。（三）設(shè)施與器材維護(hù)管理1.定期檢查制度建立消防設(shè)施和器材定期檢查制度，官方消防機(jī)構(gòu)和民間消防組織均需按照規(guī)定進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括消防水源的水量、水質(zhì)，消防通道的暢通情況，消防器材的完好程度等。對于發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行記錄，并安排專人負(fù)責(zé)維修和整改。對于損壞嚴(yán)重或無法修復(fù)的消防設(shè)施和器材，及時進(jìn)行更新補(bǔ)充。2.維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任明確消防設(shè)施和器材的維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任主體。官方消防設(shè)施由相應(yīng)的管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)，民間消防組織的器材由其自行負(fù)責(zé)。居民家庭自備的消防器材由居民本人負(fù)責(zé)維護(hù)。對于因維護(hù)保養(yǎng)不善導(dǎo)致消防設(shè)施和器材無法正常使用的，追究相關(guān)責(zé)任主體的責(zé)任。3.更新與報廢管理根據(jù)消防設(shè)施和器材的使用年限、損壞情況以及技術(shù)發(fā)展等因素，及時進(jìn)行更新。對于新型消防器材和技術(shù)，積極引進(jìn)和推廣，提高消防工作的效率和水平。對達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)施和器材，按照規(guī)定進(jìn)行報廢處理，嚴(yán)禁繼續(xù)使用存在安全隱患的設(shè)備。報廢處理過程需進(jìn)行詳細(xì)記錄，并向上級主管部門報告。四、火災(zāi)預(yù)防與控制（一）用火用電管理1.用火規(guī)定嚴(yán)格限制用火行為，特別是在火災(zāi)高發(fā)季節(jié)和重要場所。例如，在冬季天干物燥時，對居民用火進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，防止因用火不慎引發(fā)火災(zāi)。規(guī)定在室內(nèi)使用明火時必須有人看守，用火完畢后及時熄滅。禁止在易燃物附近隨意用火，如需在野外進(jìn)行祭祀等用火活動，需選擇安全地點(diǎn)，并提前清理周圍易燃物。對宮廷、官署等重要場所的用火進(jìn)行更為嚴(yán)格的管理，設(shè)置專門的用火區(qū)域和用火時間，配備專人負(fù)責(zé)用火安全。2.用電管理隨著電氣設(shè)備的逐漸出現(xiàn)，對用電安全也開始重視起來。規(guī)定在使用電氣設(shè)備時必須按照操作規(guī)程進(jìn)行，嚴(yán)禁私拉亂接電線。對電氣設(shè)備的安裝和使用進(jìn)行規(guī)范，要求使用合格產(chǎn)品，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。在一些重要場所，如宮殿內(nèi)，對電氣設(shè)備的使用進(jìn)行嚴(yán)格審批，確保用電安全。（二）易燃易爆物品管理1.儲存管理設(shè)立專門的易燃易爆物品儲存場所，如倉庫等。儲存場所必須符合消防安全要求，遠(yuǎn)離火源、水源和人員密集區(qū)域。對易燃易爆物品的儲存進(jìn)行分類存放，嚴(yán)禁混存。同時，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，標(biāo)明物品的性質(zhì)、危險程度等信息。儲存場所配備相應(yīng)數(shù)量的消防器材，并安排專人負(fù)責(zé)看守，定期進(jìn)行檢查和巡邏。2.運(yùn)輸管理易燃易爆物品的運(yùn)輸必須由專業(yè)人員負(fù)責(zé)，使用符合安全標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸工具。運(yùn)輸過程中要采取必要的防火、防爆、防泄漏等安全措施。運(yùn)輸車輛要按照規(guī)定的路線行駛，避開人員密集區(qū)域和重要場所。運(yùn)輸過程中如發(fā)生緊急情況，必須及時采取措施進(jìn)行處置，并向相關(guān)部門報告。（三）建筑防火管理1.建筑設(shè)計防火要求在建筑設(shè)計階段，遵循一定的防火規(guī)范。對于新建、改建、擴(kuò)建的建筑，要求其布局、結(jié)構(gòu)等符合消防安全要求。例如，建筑之間要保持一定的防火間距，防止火災(zāi)蔓延。對建筑材料的選擇也有嚴(yán)格規(guī)定，優(yōu)先選用不燃或難燃材料。對于一些重要建筑，如宮殿、寺廟等，采用高質(zhì)量的防火材料進(jìn)行建造，以提高建筑的耐火性能。2.既有建筑防火改造對既有建筑進(jìn)行定期的防火檢查和評估，對于不符合防火要求的建筑，及時進(jìn)行改造。改造內(nèi)容包括增加防火墻、防火分隔設(shè)施，改善消防通道等。鼓勵居民和企事業(yè)單位對老舊建筑進(jìn)行防火改造，提高建筑的消防安全水平。政府部門可通過提供一定的資金支持或政策優(yōu)惠等方式，推動既有建筑防火改造工作的開展。（四）火災(zāi)隱患排查與整改1.排查制度建立常態(tài)化的火災(zāi)隱患排查制度，官方消防管理部門定期組織對各類場所進(jìn)行排查。排查內(nèi)容包括用火用電安全、消防設(shè)施配備、易燃易爆物品管理、建筑防火等方面。民間消防組織和居民也需積極參與火災(zāi)隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。對于重點(diǎn)區(qū)域和高風(fēng)險場所，增加排查頻次，確保消防安全。2.隱患整改對排查出的火災(zāi)隱患，明確整改責(zé)任主體，限期進(jìn)行整改。整改責(zé)任主體要制定詳細(xì)的整改方案，采取有效的整改措施，確保隱患得到徹底消除。消防管理部門對隱患整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，對于整改不力的責(zé)任主體，依法進(jìn)行處罰。同時，對整改過程中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，及時進(jìn)行總結(jié)分析，完善相關(guān)制度和措施，防止類似隱患再次出現(xiàn)。五、火災(zāi)撲救與應(yīng)急救援（一）火災(zāi)報警與接警處置1.報警渠道設(shè)立多種火災(zāi)報警渠道，方便民眾及時報警。民眾可以通過撥打?qū)ｉT的報警電話、向附近的官方消防機(jī)構(gòu)或民間消防組織報告等方式報警。在一些重要場所，如宮殿、官署等，設(shè)置了專門的火災(zāi)報警裝置，一旦發(fā)生火災(zāi)能夠迅速發(fā)出警報。2.接警處置流程消防機(jī)構(gòu)接到報警后，立即啟動接警處置流程。接警人員詳細(xì)記錄報警信息，包括火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)、火勢大小、燃燒物質(zhì)等。迅速通知相關(guān)消防隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，并向上級報告火災(zāi)情況。同時，根據(jù)火災(zāi)情況啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各方面力量進(jìn)行處置。（二）火災(zāi)撲救1.消防隊(duì)伍撲救官方消防隊(duì)伍接到報警后，迅速趕赴火災(zāi)現(xiàn)場。到達(dá)現(xiàn)場后，根據(jù)火勢大小和燃燒物質(zhì)等情況，制定滅火方案。利用消防車輛、水龍等消防器材進(jìn)行滅火，采取有效的滅火戰(zhàn)術(shù)，如控制火勢蔓延方向、逐步撲滅火災(zāi)等。消防人員在滅火過程中要注意自身安全，佩戴好防護(hù)裝備。2.民間力量協(xié)助民間消防組織在火災(zāi)發(fā)生時積極響應(yīng)，迅速趕赴現(xiàn)場協(xié)助官方消防隊(duì)伍進(jìn)行撲救。水會、義社火等組織利用自身的消防器材和人員，配合消防官兵進(jìn)行滅火和救援工作。居民也會在力所能及的情況下，參與火災(zāi)撲救，如提供水源、協(xié)助疏散等。官方消防機(jī)構(gòu)會組織和引導(dǎo)民間力量有序參與滅火救援，充分發(fā)揮其作用。（三）應(yīng)急救援1.人員疏散與救護(hù)在火災(zāi)發(fā)生時，及時組織人員疏散是至關(guān)重要的。官方消防機(jī)構(gòu)和民間組織會按照預(yù)定的疏散方案，引導(dǎo)居民和其他人員迅速撤離火災(zāi)現(xiàn)場。設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行緊急救治。醫(yī)療救護(hù)人員攜帶必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，對燒傷、中毒等受傷人員進(jìn)行初步處理，并及時送往附近醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。2.現(xiàn)場秩序維護(hù)為確?；馂?zāi)撲救和應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行，維護(hù)現(xiàn)場秩序十分必要。官方消防機(jī)構(gòu)和治安部門會在現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入，避免發(fā)生次生災(zāi)害。對現(xiàn)場進(jìn)行交通管制，確保消防車輛和救援車輛能夠順利通行。同時，做好群眾的安撫工作，穩(wěn)定群眾情緒，防止出現(xiàn)恐慌和混亂局面。六、消防宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.消防安全知識向民眾普及基本的消防安全知識，如火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)報警、初期火災(zāi)撲救、逃生自救等方面的知識。通過宣傳手冊、海報、講座等形式，讓民眾了解火災(zāi)的危害和應(yīng)對方法。重點(diǎn)宣傳用火用電安全常識，如如何正確使用爐灶、電器設(shè)備，如何避免因用火用電不當(dāng)引發(fā)火災(zāi)等。2.消防法律法規(guī)宣傳消防法律法規(guī)，讓民眾了解自己在消防安全方面的權(quán)利和義務(wù)。強(qiáng)調(diào)違反消防法律法規(guī)的后果，提高民眾的法律意識，促使其自覺遵守消防制度。對一些典型的消防違法案例進(jìn)行宣傳，起到警示教育作用，讓民眾深刻認(rèn)識到消防安全的重要性。（二）宣傳方式1.官方宣傳官方消防管理部門通過發(fā)布公告、張貼海報、發(fā)放宣傳資料等方式進(jìn)行消防安全宣傳。在重要場所、街道社區(qū)等顯著位置張貼消防安全海報，向過往行人發(fā)放宣傳手冊。組織開展消防安全講座和培訓(xùn)活動，邀請專業(yè)人員為民眾講解消防安全知識。講座和培訓(xùn)活動可以在學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等場所進(jìn)行，提高不同群體的消防安全意識。2.民間宣傳民間消防組織利用自身的優(yōu)勢，開展消防安全宣傳活動。水會、義社火等組織通過在傳統(tǒng)民俗活動中融入消防安全宣傳內(nèi)容，如表演消防主題節(jié)目、發(fā)放宣傳物品等方式，向廣大民眾傳播消防安全知識