PAGE濰坊市消防制度一、總則（一）目的為了加強濰坊市消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于濰坊市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個體工商戶等各類單位（以下統(tǒng)稱單位）以及個人。（三）基本原則消防安全工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則。二、消防組織與職責(zé)（一）政府職責(zé)1.濰坊市各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。2.建立健全消防安全責(zé)任制，對本級政府有關(guān)部門和下級政府落實消防安全責(zé)任制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.組織開展消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。4.加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)和消防規(guī)劃要求，建設(shè)消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施。（二）部門職責(zé)1.消防救援機構(gòu)依法履行對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理的職責(zé)，開展消防監(jiān)督檢查，查處消防安全違法行為，督促整改火災(zāi)隱患。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收等工作進(jìn)行監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位、施工單位等落實消防安全責(zé)任。3.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本市消防工作，組織指導(dǎo)火災(zāi)事故調(diào)查處理工作。4.教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園開展消防安全教育，將消防安全知識納入教育教學(xué)內(nèi)容。5.民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)社會福利機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)等場所的消防安全管理工作。6.文化和旅游部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)公共文化場所、旅游景區(qū)等的消防安全管理工作。7.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的消防安全管理工作。8.商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)商場、市場等商貿(mào)場所的消防安全管理工作。9.工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)的消防安全管理工作。10.交通運輸部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)車站、碼頭等交通樞紐以及公共交通工具的消防安全管理工作。11.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好本行業(yè)或者領(lǐng)域的消防安全工作。（三）單位職責(zé)1.單位應(yīng)當(dāng)落實消防安全主體責(zé)任，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。2.建立健全消防安全管理制度，明確各崗位的消防安全職責(zé)，保障消防安全投入的有效實施。3.按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。4.在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所設(shè)置明顯的禁止標(biāo)志和警示說明，實行嚴(yán)格管理。5.保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。6.組織防火檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患。7.對職工進(jìn)行消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，定期組織滅火和應(yīng)急疏散演練。8.火災(zāi)發(fā)生時，及時組織撲救和人員疏散，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供火災(zāi)事故情況。（四）個人職責(zé)1.公民應(yīng)當(dāng)遵守消防法律法規(guī)，自覺維護(hù)消防安全。2.發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時報警，積極參加有組織的滅火工作，服從現(xiàn)場指揮。3.不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。三、消防設(shè)施與器材管理（一）消防設(shè)施建設(shè)1.新建、改建、擴建工程的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計文件報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審查，未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得施工；建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請消防驗收，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用。2.人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，使用不燃、難燃材料。（二）消防設(shè)施配置1.單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，如火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、滅火器、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志等。2.消防設(shè)施、器材的配置應(yīng)當(dāng)與單位的火災(zāi)危險性、規(guī)模大小、人員數(shù)量等相適應(yīng)，并根據(jù)實際情況定期進(jìn)行調(diào)整和補充。（三）消防設(shè)施維護(hù)1.單位應(yīng)當(dāng)對消防設(shè)施、器材進(jìn)行日常維護(hù)管理，確保其處于正常運行狀態(tài)。2.消防設(shè)施、器材的維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)，建立維護(hù)管理檔案，記錄維護(hù)保養(yǎng)情況。3.消防設(shè)施、器材應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行全面檢測，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。檢測周期按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.對消防設(shè)施、器材的故障、損壞應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更換，確保其性能完好。（四）消防器材配備1.不同場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)危險性和實際需要配備相應(yīng)種類和數(shù)量的滅火器。例如，商場、超市等人員密集場所應(yīng)當(dāng)在每個樓層、每個防火分區(qū)配備足夠數(shù)量的滅火器。2.滅火器應(yīng)當(dāng)放置在明顯和便于取用的地點，且不得影響安全疏散。3.滅火器的選型應(yīng)當(dāng)符合場所的火災(zāi)類型和危險等級，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其壓力正常、零部件完好。四、消防安全檢查與隱患整改（一）防火檢查1.單位應(yīng)當(dāng)建立防火檢查制度，定期進(jìn)行防火檢查。防火檢查應(yīng)當(dāng)由消防安全責(zé)任人組織，各部門負(fù)責(zé)人、消防安全管理人、消防設(shè)施維護(hù)管理人員等參加。2.防火檢查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：消防設(shè)施、器材是否完好有效；疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通；用火、用電、用氣是否符合消防安全規(guī)定；消防安全重點部位的管理情況；火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實情況；其他消防安全情況。3.防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。（二）防火巡查1.單位應(yīng)當(dāng)建立防火巡查制度，確定巡查人員、內(nèi)容、部位和頻次。防火巡查應(yīng)當(dāng)由專門的巡查人員負(fù)責(zé)實施。2.公眾聚集場所在營業(yè)期間應(yīng)當(dāng)至少每2小時進(jìn)行一次防火巡查；醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強夜間防火巡查；機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位可以結(jié)合實際組織夜間防火巡查。3.防火巡查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：用火、用電、用氣有無違章情況；安全出口、疏散通道是否暢通，有無堵塞、鎖閉情況；消防設(shè)施、器材是否在位、完整有效；常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；消防安全重點部位的人員在崗情況；其他消防安全情況。4.防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。（三）火災(zāi)隱患整改1.單位對檢查、巡查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除。2.對于能夠當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患，如違章用火、用電、用氣等，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場改正，并督促落實。3.對于不能當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)隱患的嚴(yán)重程度，及時報告消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人，提出整改方案，明確整改措施、期限以及整改責(zé)任人。4.在火災(zāi)隱患未消除之前，單位應(yīng)當(dāng)落實防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)將危險部位停產(chǎn)停業(yè)整改。5.火災(zāi)隱患整改完畢后，負(fù)責(zé)整改的部門或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報送消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人，申請復(fù)查。消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人應(yīng)當(dāng)及時組織復(fù)查，確認(rèn)火災(zāi)隱患消除后，方可銷案。五、消防宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。2.消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展消防宣傳教育活動，如舉辦消防知識講座、發(fā)放宣傳資料、組織消防演練等。3.教育部門應(yīng)當(dāng)將消防安全知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)校開展消防安全教育活動，提高學(xué)生的消防安全意識和自防自救能力。4.民政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)社會福利機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)等場所開展消防安全宣傳教育，提高老年人、殘疾人等弱勢群體的消防安全意識。5.文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)公共文化場所、旅游景區(qū)等開展消防安全宣傳教育，在場所內(nèi)設(shè)置消防安全警示標(biāo)志，播放消防安全宣傳視頻等。6.其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、本領(lǐng)域的特點，有針對性地開展消防安全宣傳教育。（二）培訓(xùn)1.單位應(yīng)當(dāng)對職工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，提高職工的消防安全意識和自防自救能力。2.消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)至少每半年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)，其他單位應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。3.消防安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：消防法律法規(guī)、消防安全制度和操作規(guī)程；本單位、本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施；消防設(shè)施、器材的性能、使用方法和操作規(guī)程；報火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識和技能；《機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等規(guī)定的其他內(nèi)容。4.新上崗和進(jìn)入新崗位的職工應(yīng)當(dāng)進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)。六、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案與演練（一）預(yù)案制定1.消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，其他單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實際情況制定相應(yīng)的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。2.滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：組織機構(gòu)，包括滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組等；報警和接警處置程序；應(yīng)急疏散的組織程序和措施；撲救初起火災(zāi)的程序和措施；通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。3.滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位的實際情況定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）演練1.單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每年進(jìn)行一次演練，并結(jié)合實際，不斷完善預(yù)案。2.演練前應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的演練計劃，明確演練的目的、內(nèi)容、步驟、人員分工等。3.演練應(yīng)當(dāng)包括報警、接警、疏散、滅火、救援等環(huán)節(jié)，檢驗和提高單位及職工的應(yīng)急處置能力。4.演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對演練效果進(jìn)行評估，針對演練中存在的問題，及時修訂完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。七、火災(zāi)事故調(diào)查與處理（一）火災(zāi)報告1.發(fā)生火災(zāi)后，起火單位應(yīng)當(dāng)立即報警，并組織人員撲救火災(zāi)，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場。2.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報警。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴(yán)禁謊報火警。3.火災(zāi)發(fā)生后，單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)叵谰仍畽C構(gòu)報告火災(zāi)情況，包括火災(zāi)發(fā)生的時間、地點、火勢大小、燃燒物質(zhì)、人員傷亡情況等。（二）事故調(diào)查1.消防救援機構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)事故原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失。2.火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)查，收集與火災(zāi)有關(guān)的證據(jù)，查明火災(zāi)原因，認(rèn)定火災(zāi)責(zé)任。3.火災(zāi)事故調(diào)查過程中，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)積極配