PAGE天津高層建筑消防制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)天津高層建筑消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市高層建筑實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)已建成投入使用的高層建筑，包括住宅建筑、公共建筑等各類(lèi)高層建筑及其附屬設(shè)施。（三）基本原則高層建筑消防工作遵循預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。二、消防安全責(zé)任（一）政府責(zé)任1.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高層建筑消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將高層建筑消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障高層建筑消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。2.組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展高層建筑消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患，協(xié)調(diào)解決高層建筑消防工作中的重大問(wèn)題。3.建立健全高層建筑火災(zāi)應(yīng)急救援體系，制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)高層建筑火災(zāi)的能力。（二）部門(mén)責(zé)任1.消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)高層建筑的消防監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為，督促整改火災(zāi)隱患。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)高層建筑建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查工作，加強(qiáng)對(duì)高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理。3.城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)高層建筑戶(hù)外廣告牌、霓虹燈等設(shè)施的消防安全管理，督促產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位落實(shí)消防安全責(zé)任。4.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好高層建筑消防相關(guān)工作。（三）單位責(zé)任1.高層建筑的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位是高層建筑消防安全責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)，保障高層建筑消防安全。2.產(chǎn)權(quán)單位與使用單位不一致的，由雙方在租賃合同中明確各自的消防安全責(zé)任；未明確的，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)，使用單位予以配合。3.高層建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，承擔(dān)相應(yīng)的消防安全責(zé)任，提供消防安全防范服務(wù)。（四）個(gè)人責(zé)任1.高層建筑內(nèi)的居民、單位員工等個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，愛(ài)護(hù)消防設(shè)施，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道。2.發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，并采取必要的措施撲救初起火災(zāi)。三、消防設(shè)施管理（一）消防設(shè)施建設(shè)1.高層建筑的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，建設(shè)單位在依法辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、完整、合法的材料。2.施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，確保消防設(shè)施的施工質(zhì)量。3.高層建筑竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向消防救援機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收；未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用。（二）消防設(shè)施維護(hù)1.高層建筑的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)管理，確保消防設(shè)施完好有效。2.消防設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照消防設(shè)施維護(hù)管理有關(guān)規(guī)定，制定消防設(shè)施維護(hù)管理制度，明確維護(hù)管理責(zé)任，定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行巡查、檢測(cè)、維修、保養(yǎng)，并做好記錄。3.設(shè)有消防控制室的高層建筑，應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)專(zhuān)人值班制度，每班不少于2人，并持有消防設(shè)施操作員職業(yè)資格證書(shū)。消防控制室值班人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握消防設(shè)施的操作技能，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理火災(zāi)報(bào)警信號(hào)、故障信號(hào)。（三）消防設(shè)施更新1.隨著高層建筑使用年限的增加和消防技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)權(quán)單位、使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行更新、改造，確保消防設(shè)施符合現(xiàn)行國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.消防設(shè)施更新、改造所需資金，由產(chǎn)權(quán)單位、使用單位按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定籌集。四、消防安全管理（一）日常巡查1.高層建筑的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位應(yīng)當(dāng)每日進(jìn)行防火巡查，并填寫(xiě)巡查記錄。巡查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括用火、用電、用氣有無(wú)違章情況，安全出口、疏散通道是否暢通，消防設(shè)施、器材是否完好有效，常閉式防火門(mén)是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用等。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開(kāi)展防火巡查，并做好記錄。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除；不能當(dāng)場(chǎng)消除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告產(chǎn)權(quán)單位、使用單位，并協(xié)助整改。（二）定期檢查1.高層建筑的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位應(yīng)當(dāng)每月至少進(jìn)行一次全面的消防安全檢查，并填寫(xiě)檢查記錄。檢查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括消防設(shè)施、器材的配置及完好情況，疏散通道、安全出口的暢通情況，用火、用電、用氣的安全情況以及消防控制室的值班情況等。2.消防安全檢查應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的人員進(jìn)行，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改；對(duì)重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取臨時(shí)防范措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)報(bào)告。（三）隱患整改1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，高層建筑的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以整改。整改火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案，確保整改到位。2.對(duì)于能夠當(dāng)場(chǎng)整改的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)立即整改；對(duì)于不能當(dāng)場(chǎng)整改的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，明確整改措施、整改期限和整改責(zé)任人，并及時(shí)組織整改。整改期間，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)防范措施，確保消防安全。3.對(duì)重大火災(zāi)隱患，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任、整改要求和整改期限。高層建筑的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，并將整改情況及時(shí)報(bào)告消防救援機(jī)構(gòu)。（四）消防宣傳教育1.高層建筑的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)員工、居民的消防安全宣傳教育，普及消防安全知識(shí)，提高消防安全意識(shí)和自防自救能力。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置消防安全宣傳欄，定期開(kāi)展消防安全宣傳活動(dòng)，向居民宣傳消防安全知識(shí)，提示火災(zāi)防范要點(diǎn)。3.每年至少組織一次消防安全培訓(xùn)和滅火、應(yīng)急疏散演練，使員工、居民熟悉消防設(shè)施、器材的使用方法，掌握火災(zāi)報(bào)警、撲救初起火災(zāi)和自救逃生的技能。五、火災(zāi)應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.高層建筑的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定完善的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)備案。2.火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)報(bào)警、應(yīng)急疏散、撲救初起火災(zāi)、通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)等內(nèi)容，明確各部門(mén)、各崗位在火災(zāi)應(yīng)急處置中的職責(zé)和任務(wù)。（二）應(yīng)急救援力量1.消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高層建筑火災(zāi)撲救的準(zhǔn)備工作，制定針對(duì)高層建筑火災(zāi)的滅火救援預(yù)案，配備必要的滅火救援裝備和器材。2.高層建筑的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)（兼）職消防隊(duì)或者微型消防站，配備必要的消防器材和裝備，組織開(kāi)展消防訓(xùn)練，提高撲救初起火災(zāi)的能力。3.鼓勵(lì)高層建筑的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位與相鄰單位、社區(qū)建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同做好火災(zāi)應(yīng)急處置工作。（三）火災(zāi)撲救與疏散1.發(fā)生火災(zāi)時(shí)，高層建筑內(nèi)的人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，并按照火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速組織疏散。疏散過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)保持冷靜，有序撤離，不得擁擠、踩踏。2.消防救援機(jī)構(gòu)接到報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織實(shí)施火災(zāi)撲救。在火災(zāi)撲救過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分利用高層建筑內(nèi)的消防設(shè)施，采取有效的滅火措施，盡快撲滅火災(zāi)。3.高層建筑的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位應(yīng)當(dāng)配合消防救援機(jī)構(gòu)做好火災(zāi)撲救和人員疏散工作，提供必要的技術(shù)支持和信息資料。（四）后期處置1.火災(zāi)撲滅后，高層建筑的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查。未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)同意，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。2.對(duì)火災(zāi)造成的損失，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，并按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)總結(jié)火災(zāi)事故教訓(xùn)，針對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)采取改進(jìn)措施，加強(qiáng)消防安全管理。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)高層建筑的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促產(chǎn)權(quán)單位、使用單位落實(shí)消防安全責(zé)任，整改火災(zāi)隱患。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)高層建筑的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.消防救援機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括高層建筑消防設(shè)施的配置、運(yùn)行情況，消防安全管理制度的落實(shí)情況，用火、用電、用氣安全情況，疏散通道、安全出口暢通情況以及消防控制室值班情況等。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括高層建筑建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查情況，施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理情況等。3.城市管理部門(mén)監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括高層建筑戶(hù)外廣告牌、霓虹燈等設(shè)施的消防安全管理情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.消防救援機(jī)構(gòu)可以采取日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)高層建筑的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以依法查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，實(shí)地查看消防設(shè)施、器材的配置及運(yùn)行情況