自來水公司冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對冰凍災(zāi)害天氣對城市供水系統(tǒng)造成的不利影響，最大限度地減少因冰凍導(dǎo)致的供水設(shè)施損壞、供水中斷等情況，保障城市正常供水秩序和廣大市民的基本生活用水需求，維護社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)國家及地方關(guān)于應(yīng)對突發(fā)事件、氣象災(zāi)害防御、城市供水管理等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件精神，結(jié)合本公司供水實際情況制定。（三）適用范圍本預(yù)案適用于公司所轄供水區(qū)域內(nèi)，因冰凍災(zāi)害天氣（包括低溫、雨雪、冰凍等）引發(fā)的供水設(shè)施凍損、管道破裂、水壓異常、停水斷水等突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。公司各部門、各基層單位及相關(guān)協(xié)作單位均應(yīng)遵守本預(yù)案。（四）工作原則1.安全第一，預(yù)防為主：始終將保障供水安全放在首位，加強日常巡查與維護，提高設(shè)施抗凍能力，做到早預(yù)防、早準備。2.統(tǒng)一指揮，分級負責：建立健全應(yīng)急指揮體系，明確各部門職責，實行分級響應(yīng)、分級處置。3.快速反應(yīng)，果斷處置：一旦發(fā)生冰凍災(zāi)害引發(fā)的供水問題，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時組織力量進行搶修，最大限度縮短停水時間。4.以人為本，保障民生：在應(yīng)急處置過程中，優(yōu)先保障居民基本生活用水，兼顧重要單位和重點區(qū)域用水需求。二、組織機構(gòu)與職責（一）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組公司成立冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負責人任組長，分管安全生產(chǎn)、供水運行的負責人任副組長，成員包括各相關(guān)部門（如生產(chǎn)調(diào)度部、搶修中心、管網(wǎng)部、水質(zhì)監(jiān)測部、物資供應(yīng)部、客戶服務(wù)部、行政部、財務(wù)部等）負責人。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責：*負責審定本預(yù)案的啟動與終止。*統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)冰凍災(zāi)害天氣下的供水應(yīng)急處置工作。*研究決策重大應(yīng)急處置措施，調(diào)配應(yīng)急資源。*向上級主管部門報告應(yīng)急處置情況。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室，辦公室設(shè)在公司生產(chǎn)調(diào)度部或安全生產(chǎn)管理部門，由相關(guān)部門負責人兼任辦公室主任。應(yīng)急辦公室主要職責：*負責領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，傳達領(lǐng)導(dǎo)小組指令。*收集、分析、上報冰凍災(zāi)害及供水影響信息。*組織協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作組開展工作。*負責應(yīng)急處置過程中的信息匯總、記錄與存檔。（三）各應(yīng)急工作組及職責根據(jù)應(yīng)急處置需要，可設(shè)立若干應(yīng)急工作組：1.搶險搶修組：由搶修中心、管網(wǎng)部、生產(chǎn)調(diào)度部等部門人員組成，負責冰凍損壞供水設(shè)施（管道、閥門、水表、泵站設(shè)備等）的緊急搶修、排水、臨時供水等工作。2.物資保障組：由物資供應(yīng)部牽頭，負責應(yīng)急搶修物資（管材、配件、工具、保溫材料等）、設(shè)備、車輛及防寒防護用品的儲備、調(diào)配與供應(yīng)。3.運行調(diào)度組：由生產(chǎn)調(diào)度部負責，密切監(jiān)控水廠運行工況、管網(wǎng)壓力及流量，根據(jù)災(zāi)情調(diào)整供水調(diào)度方案，確保供水系統(tǒng)穩(wěn)定運行。4.水質(zhì)監(jiān)測組：由水質(zhì)監(jiān)測部負責，加強對水源水、出廠水及管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)監(jiān)測，確保供水水質(zhì)安全。5.宣傳與客戶服務(wù)組：由客戶服務(wù)部、行政部（或宣傳部）負責，負責停水信息、搶修進展、防凍知識、用水提示等信息的發(fā)布與解釋工作，受理用戶咨詢與投訴，做好用戶安撫工作。6.后勤保障組：由行政部、財務(wù)部負責，保障應(yīng)急人員的食宿、交通、醫(yī)療及應(yīng)急資金支持，協(xié)調(diào)外部救援力量。三、預(yù)防與準備（一）預(yù)警信息接收與研判密切關(guān)注氣象部門發(fā)布的低溫、雨雪、冰凍等災(zāi)害性天氣預(yù)警信息。應(yīng)急辦公室負責及時收集、整理預(yù)警信息，并上報領(lǐng)導(dǎo)小組，為預(yù)警響應(yīng)提供依據(jù)。（二）設(shè)施檢查與維護在每年冰凍季節(jié)來臨前，組織對供水設(shè)施進行全面檢查與維護：*對水廠、加壓泵站的設(shè)備進行檢修保養(yǎng)，確保其在低溫環(huán)境下能正常運行，做好關(guān)鍵設(shè)備的防寒保暖措施。*對裸露在外的供水管網(wǎng)、閥門、水表（特別是小區(qū)樓道內(nèi)、戶外表井、掛壁式水表）等進行排查，對易凍部位提前采取包裹、覆蓋等保溫措施。*對老舊管網(wǎng)進行評估，對存在凍裂風險的薄弱環(huán)節(jié)制定改造或加固計劃。（三）應(yīng)急隊伍與物資準備*組建并培訓(xùn)一支反應(yīng)迅速、技術(shù)過硬的應(yīng)急搶修隊伍，定期組織應(yīng)急演練，提高實戰(zhàn)能力。*按照“寧可備而不用、不可用而無備”的原則，儲備充足的應(yīng)急搶修物資，如不同規(guī)格的管材、管件、水表、閥門、保溫棉、電熱帶、搶修工具、排水設(shè)備、照明設(shè)備等，并建立臺賬，定期檢查補充，確保物資完好可用。*準備必要的應(yīng)急車輛，確保車況良好，并配備防滑鏈等冬季行車裝備。*為一線搶修人員配備防寒服、防寒手套、防滑鞋、手電筒等個人防護用品。（四）應(yīng)急通訊保障確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)通訊暢通，領(lǐng)導(dǎo)小組及各應(yīng)急工作組成員24小時保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通。建立應(yīng)急通訊錄，并定期更新。四、應(yīng)急處置（一）預(yù)警響應(yīng)當接到氣象部門發(fā)布的低溫冰凍藍色或黃色預(yù)警時，啟動預(yù)警響應(yīng)：*應(yīng)急辦公室及時將預(yù)警信息通知各相關(guān)部門和單位。*各部門加強值班力量，搶修隊伍進入待命狀態(tài)。*對重點供水設(shè)施進行再次檢查，加固保溫措施。*客戶服務(wù)部門通過多種渠道向市民發(fā)布用水設(shè)施防凍溫馨提示。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動當冰凍災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生，并造成供水設(shè)施損壞、影響正常供水時，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)災(zāi)害影響范圍、程度及發(fā)展趨勢，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（三）應(yīng)急處置措施1.信息報告與傳遞：發(fā)現(xiàn)供水設(shè)施凍損、停水等情況，相關(guān)單位或個人應(yīng)立即向應(yīng)急辦公室報告。應(yīng)急辦公室迅速核實情況，并上報領(lǐng)導(dǎo)小組，同時通報相關(guān)部門。2.現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況，必要時趕赴現(xiàn)場指揮。應(yīng)急辦公室協(xié)調(diào)各工作組按照職責分工開展工作。3.搶險搶修：*搶險搶修組接到指令后，迅速趕赴現(xiàn)場，根據(jù)“先主后次、先急后緩”的原則，全力開展搶修工作。*對凍裂管道，及時進行關(guān)閘、排水、切割、更換、焊接或采取臨時封堵措施。*對凍壞的水表、閥門等，及時進行更換。*對于短期內(nèi)難以修復(fù)的區(qū)域，可采取臨時供水措施，如設(shè)置臨時供水點、水車送水等，保障居民基本生活用水。4.供水調(diào)度：運行調(diào)度組根據(jù)管網(wǎng)損壞情況和搶修進展，優(yōu)化調(diào)度方案，科學調(diào)配水量，努力保障未受影響區(qū)域的正常供水，并優(yōu)先保障醫(yī)院、學校、養(yǎng)老院等重點單位用水。5.物資調(diào)配：物資保障組根據(jù)搶修需求，迅速調(diào)配所需物資，確保搶修工作順利進行。6.信息發(fā)布與客戶溝通：宣傳與客戶服務(wù)組通過官方網(wǎng)站、微信公眾號、短信平臺、新聞媒體、社區(qū)通知等多種方式，及時向受影響用戶發(fā)布停水原因、預(yù)計恢復(fù)供水時間、臨時供水點位置等信息，并耐心解答用戶咨詢，做好解釋安撫工作。同時，向社會公布24小時搶修服務(wù)熱線。7.水質(zhì)保障：搶修恢復(fù)供水前，水質(zhì)監(jiān)測組應(yīng)對相關(guān)區(qū)域水質(zhì)進行檢測，確保水質(zhì)達標后方可恢復(fù)供水。8.安全防護：搶修人員必須做好自身防寒保暖和安全防護措施，確保搶修作業(yè)安全。（四）應(yīng)急響應(yīng)終止當冰凍災(zāi)害影響基本消除，受損供水設(shè)施大部分修復(fù)，供水秩序基本恢復(fù)正常，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。五、應(yīng)急結(jié)束與后期處置（一）善后工作*應(yīng)急響應(yīng)終止后，各部門做好善后工作，清理搶修現(xiàn)場，恢復(fù)環(huán)境。*對受災(zāi)情況、搶修情況進行統(tǒng)計、評估。*及時補充消耗的應(yīng)急物資，恢復(fù)應(yīng)急儲備。（二）總結(jié)評估應(yīng)急辦公室組織相關(guān)部門對本次冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，分析經(jīng)驗教訓(xùn)，查找存在問題，提出改進措施和建議，形成總結(jié)報告上報領(lǐng)導(dǎo)小組。（三）預(yù)案完善根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果及實際情況變化，對本應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。六、保障措施（一）組織保障明確各級組織機構(gòu)和人員職責，確保應(yīng)急指揮體系高效運轉(zhuǎn)。（二）制度保障完善各項安全生產(chǎn)管理制度、值班制度、信息報告制度、應(yīng)急聯(lián)動機制等，為應(yīng)急處置提供制度支撐。（三）物資與資金保障設(shè)立應(yīng)急專項資金，保障應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急演練、搶險搶修等工作的資金需求。（四）技術(shù)與培訓(xùn)保障加強對員工的專業(yè)技能培訓(xùn)和應(yīng)急處置演練，提高員工應(yīng)對冰凍災(zāi)害的能力。可與相關(guān)科研單位、設(shè)備廠