生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力，迅速有效地開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，特制定本制度。（二）依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定。（三）適用范圍本制度適用于本企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、實(shí)施及修訂等管理工作。（四）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在企業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級管理、分級響應(yīng)的原則，明確各部門和人員在應(yīng)急管理工作中的職責(zé)和權(quán)限。3.條塊結(jié)合，屬地為主：以屬地管理為主，充分發(fā)揮各部門、各單位和基層組織的作用，形成條塊結(jié)合、相互配合的應(yīng)急管理工作格局。4.依靠科學(xué)，依法規(guī)范：采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，依法依規(guī)開展應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。5.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好事故預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等各項(xiàng)工作。二、組織管理（一）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理工作。其主要職責(zé)包括：1.組織制定和修訂企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；2.組織對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審和發(fā)布；3.協(xié)調(diào)解決應(yīng)急預(yù)案管理工作中的重大問題；4.定期組織應(yīng)急演練和應(yīng)急培訓(xùn)；5.負(fù)責(zé)與政府有關(guān)部門和周邊企業(yè)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作。（二）應(yīng)急管理辦公室應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。其主要職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的起草、修訂和審核工作；2.組織應(yīng)急預(yù)案的評審和備案工作；3.負(fù)責(zé)應(yīng)急演練的計(jì)劃、組織和實(shí)施工作；4.負(fù)責(zé)應(yīng)急培訓(xùn)的組織和管理工作；5.收集、分析和評估應(yīng)急管理工作信息，及時(shí)向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；6.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和裝備的管理工作。（三）各部門職責(zé)各部門應(yīng)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)本部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施和管理工作，并接受應(yīng)急管理辦公室的指導(dǎo)和監(jiān)督。其主要職責(zé)包括：1.組織制定本部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；2.負(fù)責(zé)本部門應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理工作；3.組織開展本部門應(yīng)急演練和應(yīng)急培訓(xùn)工作；4.負(fù)責(zé)本部門應(yīng)急物資和裝備的配備和管理工作；5.及時(shí)向應(yīng)急管理辦公室報(bào)告本部門應(yīng)急管理工作情況；6.參與企業(yè)應(yīng)急救援工作。三、應(yīng)急預(yù)案編制（一）編制要求1.符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；2.結(jié)合本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)狀況，具有針對性和可操作性；3.與上級政府和相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相銜接；4.明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序和處置措施等內(nèi)容；5.文字簡潔、圖表清晰、通俗易懂。（二）編制步驟1.成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組：由應(yīng)急管理辦公室組織相關(guān)部門和人員成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確工作任務(wù)和職責(zé)。2.資料收集與風(fēng)險(xiǎn)評估：收集與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)資料和以往事故案例等信息，對企業(yè)存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識和評估，確定可能發(fā)生的事故類型和后果。3.應(yīng)急能力評估：對企業(yè)現(xiàn)有的應(yīng)急資源、應(yīng)急救援能力進(jìn)行評估，確定應(yīng)急救援所需的物資、裝備、人員和技術(shù)等方面的需求。4.編制應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急能力評估結(jié)果，按照應(yīng)急預(yù)案的編制要求，組織編制企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。5.應(yīng)急預(yù)案評審：應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)組織內(nèi)部評審和外部專家評審。內(nèi)部評審由應(yīng)急管理辦公室組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行，外部專家評審邀請具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的專家進(jìn)行。評審內(nèi)容主要包括應(yīng)急預(yù)案的合法性、完整性、針對性、可操作性等方面。6.應(yīng)急預(yù)案修改完善：根據(jù)評審意見，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善，確保應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量。（三）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容1.綜合應(yīng)急預(yù)案（1）總則：包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則等內(nèi)容。（2）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急管理辦公室和各部門在應(yīng)急救援工作中的職責(zé)和權(quán)限。（3）預(yù)防與預(yù)警：包括危險(xiǎn)源辨識與監(jiān)控、預(yù)警發(fā)布與解除等內(nèi)容。（4）應(yīng)急響應(yīng)：明確應(yīng)急響應(yīng)的分級、響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。（5）后期處置：包括善后處理、事故調(diào)查、應(yīng)急救援評估等內(nèi)容。（6）應(yīng)急物資與裝備保障：包括應(yīng)急物資和裝備的配備、管理和維護(hù)等內(nèi)容。（7）培訓(xùn)與演練：包括應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練的計(jì)劃、組織和實(shí)施等內(nèi)容。（8）附則：包括應(yīng)急預(yù)案的解釋權(quán)、修訂和生效時(shí)間等內(nèi)容。2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對某一類特定的生產(chǎn)安全事故而制定的專項(xiàng)應(yīng)急處置方案，應(yīng)包括事故類型和危害程度分析、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急物資和裝備保障等內(nèi)容。3.現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案是針對具體的事故現(xiàn)場而制定的應(yīng)急處置措施，應(yīng)包括事故特征、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施、注意事項(xiàng)等內(nèi)容。四、應(yīng)急預(yù)案評審（一）評審組織應(yīng)急預(yù)案編制完成后，由應(yīng)急管理辦公室組織內(nèi)部評審和外部專家評審。內(nèi)部評審由企業(yè)各部門相關(guān)人員參加，外部專家評審邀請具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的專家組成評審專家組進(jìn)行。（二）評審內(nèi)容1.合法性：應(yīng)急預(yù)案是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2.完整性：應(yīng)急預(yù)案是否涵蓋了應(yīng)急管理的各個(gè)方面，內(nèi)容是否完整。3.針對性：應(yīng)急預(yù)案是否針對本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)狀況，具有針對性。4.可操作性：應(yīng)急預(yù)案是否具有可操作性，各項(xiàng)應(yīng)急處置措施是否切實(shí)可行。5.銜接性：應(yīng)急預(yù)案是否與上級政府和相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相銜接。6.實(shí)用性：應(yīng)急預(yù)案是否便于應(yīng)急救援人員學(xué)習(xí)、掌握和執(zhí)行。（三）評審程序1.應(yīng)急管理辦公室提前將應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)資料送達(dá)參加評審的人員和專家。2.召開評審會議，由應(yīng)急預(yù)案編制工作組介紹應(yīng)急預(yù)案的編制情況和主要內(nèi)容。3.評審人員和專家對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查和討論，提出評審意見和建議。4.應(yīng)急管理辦公室根據(jù)評審意見和建議，組織對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善。5.經(jīng)修改完善后的應(yīng)急預(yù)案再次提交評審人員和專家確認(rèn)，形成評審結(jié)論。五、應(yīng)急預(yù)案發(fā)布與備案（一）發(fā)布經(jīng)評審?fù)ㄟ^的應(yīng)急預(yù)案，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布，并以文件形式下發(fā)至各部門和相關(guān)人員。同時(shí)，應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部顯著位置公布應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容和應(yīng)急救援電話。（二）備案企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)送當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。備案時(shí)應(yīng)提交以下材料：1.應(yīng)急預(yù)案備案申請表；2.應(yīng)急預(yù)案評審意見；3.應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。六、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施（一）培訓(xùn)1.應(yīng)急管理辦公室應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展應(yīng)急培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、應(yīng)急救援知識和技能、應(yīng)急處置程序等方面。2.各部門應(yīng)按照應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織本部門人員參加應(yīng)急培訓(xùn)，確保員工熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和應(yīng)急處置程序，掌握必要的應(yīng)急救援知識和技能。3.新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工和特種作業(yè)人員應(yīng)在上崗前接受專門的應(yīng)急培訓(xùn)。4.應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)采用多種形式進(jìn)行，如課堂教學(xué)、案例分析、模擬演練等，確保培訓(xùn)效果。（二）演練1.應(yīng)急管理辦公室應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，組織開展應(yīng)急演練工作。演練類型包括綜合演練、專項(xiàng)演練和現(xiàn)場處置演練等。2.各部門應(yīng)按照應(yīng)急演練計(jì)劃，組織本部門人員參加應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.應(yīng)急演練應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟和要求。演練前應(yīng)進(jìn)行充分的準(zhǔn)備工作，包括人員培訓(xùn)、物資準(zhǔn)備、場地布置等。4.演練過程中應(yīng)嚴(yán)格按照演練方案進(jìn)行，確保演練的真實(shí)性和有效性。演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題，及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援工作，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門。2.應(yīng)急救援工作應(yīng)遵循“救人優(yōu)先、科學(xué)施救”的原則，迅速、有效地實(shí)施應(yīng)急處置措施，最大限度地減少事故損失。3.應(yīng)急救援過程中，應(yīng)及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報(bào)告事故救援進(jìn)展情況，聽從上級指揮和調(diào)度。4.事故救援結(jié)束后，應(yīng)做好現(xiàn)場保護(hù)和事故調(diào)查工作，按照有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行事故損失評估和應(yīng)急救援工作總結(jié)。七、應(yīng)急預(yù)案修訂（一）修訂條件有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：1.有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；2.企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、組織機(jī)構(gòu)等發(fā)生重大變化的；3.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；4.應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告要求修訂的；5.應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。（二）修訂程序1.應(yīng)急管理辦公室根據(jù)修訂條件，組織相關(guān)部門和人員對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。2.修訂后的應(yīng)急預(yù)案按照本制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評審、發(fā)布和備案。八、獎(jiǎng)懲（一）獎(jiǎng)勵(lì)對在應(yīng)急預(yù)案編制、評審、實(shí)施和修訂等工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，企業(yè)應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（