PAGE扶貧對(duì)村莊考核制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)國家扶貧政策，確保扶貧工作精準(zhǔn)、高效推進(jìn)，切實(shí)提升村莊發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)貧困村莊脫貧致富目標(biāo)，特制定本考核制度。本制度旨在通過科學(xué)合理的考核機(jī)制，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)扶貧工作成效，激勵(lì)各方積極參與扶貧，推動(dòng)扶貧工作持續(xù)深入開展，保障扶貧工作符合相關(guān)法律法規(guī)要求，遵循行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）考核原則1.精準(zhǔn)導(dǎo)向原則：考核指標(biāo)緊密圍繞扶貧目標(biāo)任務(wù)，聚焦貧困村莊實(shí)際需求，突出精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧，確?？己私Y(jié)果真實(shí)反映扶貧工作成效與貧困村莊發(fā)展?fàn)顩r。2.客觀公正原則：以客觀事實(shí)為依據(jù)，運(yùn)用科學(xué)合理的考核方法和標(biāo)準(zhǔn)，全面收集數(shù)據(jù)信息，避免主觀隨意性，確?？己诉^程和結(jié)果公平公正，經(jīng)得起檢驗(yàn)。3.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)扶貧工作進(jìn)展和實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整考核指標(biāo)和權(quán)重，確保考核制度適應(yīng)不同階段扶貧工作要求，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)優(yōu)化管理。4.激勵(lì)約束并重原則：通過考核結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)在扶貧工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)其積極性和創(chuàng)造性；對(duì)工作不力、未達(dá)目標(biāo)的進(jìn)行督促整改，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成有效激勵(lì)約束機(jī)制。（三）考核范圍本考核制度適用于參與扶貧工作的所有村莊，包括但不限于貧困村、重點(diǎn)幫扶村以及其他納入扶貧規(guī)劃的村莊。涵蓋了各類扶貧項(xiàng)目實(shí)施地、幫扶措施落實(shí)區(qū)域以及與扶貧工作相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)和主體。二、考核內(nèi)容與指標(biāo)（一）貧困人口脫貧情況1.貧困發(fā)生率定義：指村莊內(nèi)貧困人口數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)量的比例。計(jì)算方法：貧困發(fā)生率=貧困人口數(shù)÷村莊總?cè)丝跀?shù)×100%考核標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)國家脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和年度目標(biāo)要求，設(shè)定貧困發(fā)生率下降幅度目標(biāo)值。年度貧困發(fā)生率較上一年度下降達(dá)到規(guī)定比例為達(dá)標(biāo)，下降比例越大，得分越高。2.貧困人口脫貧穩(wěn)定性定義：考察已脫貧人口在一定時(shí)期內(nèi)是否持續(xù)保持脫貧狀態(tài)，有無返貧現(xiàn)象。計(jì)算方法：統(tǒng)計(jì)脫貧人口中在考核期內(nèi)返貧人口數(shù)量，計(jì)算返貧率。返貧率=返貧人口數(shù)÷脫貧人口數(shù)×100%考核標(biāo)準(zhǔn)：返貧率控制在較低水平為達(dá)標(biāo)，返貧率越低，得分越高。同時(shí)，對(duì)返貧原因進(jìn)行分析評(píng)估，因幫扶措施不到位導(dǎo)致返貧的，相應(yīng)扣分。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)定義：包括各類扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的新建、擴(kuò)建、改造等情況，如特色種植養(yǎng)殖基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)等?？己藰?biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目數(shù)量：統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)新實(shí)施的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)，達(dá)到規(guī)定數(shù)量為達(dá)標(biāo)，每超過規(guī)定數(shù)量一定比例給予加分。項(xiàng)目質(zhì)量：從項(xiàng)目規(guī)劃合理性、建設(shè)規(guī)范性、資金使用合規(guī)性等方面進(jìn)行評(píng)估。項(xiàng)目規(guī)劃符合村莊實(shí)際和市場需求，建設(shè)過程符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，資金使用無違規(guī)違紀(jì)行為為合格，在此基礎(chǔ)上，項(xiàng)目具有創(chuàng)新性、示范帶動(dòng)性強(qiáng)的給予加分。2.產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力定義：指產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)貧困人口就業(yè)、增收的帶動(dòng)作用?？己藰?biāo)準(zhǔn)：就業(yè)帶動(dòng)：統(tǒng)計(jì)參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目就業(yè)的貧困人口數(shù)量，計(jì)算貧困人口產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比。貧困人口產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比=參與產(chǎn)業(yè)就業(yè)貧困人口數(shù)÷貧困人口總數(shù)×100%。達(dá)到規(guī)定占比為達(dá)標(biāo)，占比越高，得分越高。增收帶動(dòng)：核算產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施后貧困人口人均增收金額。人均增收金額達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為達(dá)標(biāo)，增收金額超過標(biāo)準(zhǔn)越多，得分越高。同時(shí)，分析增收的可持續(xù)性，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景不穩(wěn)定、增收難以持續(xù)的情況相應(yīng)扣分。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.交通設(shè)施定義：包括村莊道路硬化、通村公路建設(shè)、橋梁修建等情況，改善村莊內(nèi)外交通條件?？己藰?biāo)準(zhǔn)：道路硬化率：計(jì)算村莊內(nèi)道路硬化里程占總道路里程的比例。道路硬化率=硬化道路里程÷總道路里程×100%。達(dá)到規(guī)定硬化率為達(dá)標(biāo)，硬化率越高，得分越高。通村公路等級(jí)：根據(jù)通村公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和通行能力進(jìn)行評(píng)估，達(dá)到一定等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為合格，等級(jí)越高，得分越高。2.水利設(shè)施定義：涵蓋農(nóng)田灌溉設(shè)施、人畜飲水工程等建設(shè)情況，保障村莊生產(chǎn)生活用水需求?？己藰?biāo)準(zhǔn)：灌溉設(shè)施覆蓋率：統(tǒng)計(jì)有效灌溉農(nóng)田面積占耕地總面積的比例。灌溉設(shè)施覆蓋率=有效灌溉農(nóng)田面積÷耕地總面積×100%。達(dá)到規(guī)定覆蓋率為達(dá)標(biāo)，覆蓋率越高，得分越高。人畜飲水達(dá)標(biāo)率：評(píng)估村莊內(nèi)人畜飲水水質(zhì)、水量、用水方便程度等指標(biāo)，達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的人口數(shù)占村莊總?cè)丝跀?shù)的比例為人畜飲水達(dá)標(biāo)率。人畜飲水達(dá)標(biāo)率達(dá)到規(guī)定比例為達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率越高，得分越高。3.電力與通信設(shè)施定義：包括電力供應(yīng)保障情況、通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況等，滿足村莊生產(chǎn)生活信息化需求?？己藰?biāo)準(zhǔn)：電力供應(yīng)可靠率：統(tǒng)計(jì)村莊年度停電次數(shù)、停電時(shí)間等指標(biāo)，計(jì)算電力供應(yīng)可靠率。電力供應(yīng)可靠率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為達(dá)標(biāo)，可靠率越高，得分越高。通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率：評(píng)估村莊內(nèi)移動(dòng)通信信號(hào)覆蓋范圍，通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋達(dá)到規(guī)定區(qū)域比例為通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到規(guī)定比例為達(dá)標(biāo)，覆蓋率越高，得分越高。（四）公共服務(wù)1.教育服務(wù)定義：涉及村莊學(xué)校建設(shè)、師資配備、教育教學(xué)質(zhì)量提升等方面，保障貧困家庭子女受教育權(quán)利?？己藰?biāo)準(zhǔn)：學(xué)校建設(shè)達(dá)標(biāo)情況：按照學(xué)校建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，檢查學(xué)校校舍、教學(xué)設(shè)施等建設(shè)是否達(dá)標(biāo)。達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為合格，在此基礎(chǔ)上，學(xué)校建設(shè)有改善提升的給予加分。師資隊(duì)伍配備：統(tǒng)計(jì)教師數(shù)量、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等指標(biāo)，評(píng)估師資隊(duì)伍是否滿足教學(xué)需求。師資隊(duì)伍配備達(dá)到規(guī)定要求為達(dá)標(biāo)，師資水平較高的給予加分。教育教學(xué)質(zhì)量提升：通過學(xué)生學(xué)業(yè)成績、升學(xué)率等指標(biāo)衡量教育教學(xué)質(zhì)量提升情況。教育教學(xué)質(zhì)量較上一年度有明顯提升為達(dá)標(biāo)，提升幅度越大，得分越高。2.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)定義：包括村衛(wèi)生室建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備配備、醫(yī)護(hù)人員資質(zhì)與服務(wù)能力等，為村民提供基本醫(yī)療保障?？己藰?biāo)準(zhǔn)：村衛(wèi)生室建設(shè)：檢查村衛(wèi)生室建筑面積、功能布局、設(shè)備配備等是否符合標(biāo)準(zhǔn)。村衛(wèi)生室建設(shè)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為合格，建設(shè)水平較高的給予加分。醫(yī)療設(shè)備配備：統(tǒng)計(jì)村衛(wèi)生室配備的基本醫(yī)療設(shè)備種類和數(shù)量是否齊全。醫(yī)療設(shè)備配備齊全為達(dá)標(biāo)，設(shè)備先進(jìn)、能滿足更多醫(yī)療需求的給予加分。醫(yī)護(hù)人員資質(zhì)與服務(wù)能力：核實(shí)醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)資格證書，評(píng)估其醫(yī)療服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力。醫(yī)護(hù)人員資質(zhì)合格、服務(wù)能力較強(qiáng)為達(dá)標(biāo)，有專業(yè)培訓(xùn)提升、服務(wù)口碑好的給予加分。3.社會(huì)保障服務(wù)定義：涵蓋農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等政策落實(shí)情況，確保貧困群眾應(yīng)保盡保?？己藰?biāo)準(zhǔn)：政策落實(shí)準(zhǔn)確率：檢查農(nóng)村低保、特困人員認(rèn)定是否準(zhǔn)確，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率是否達(dá)到規(guī)定要求。政策落實(shí)準(zhǔn)確、參保率達(dá)標(biāo)為合格，在此基礎(chǔ)上，政策宣傳到位、群眾知曉率高的給予加分。救助資金發(fā)放及時(shí)性與準(zhǔn)確性：統(tǒng)計(jì)救助資金發(fā)放時(shí)間、金額是否準(zhǔn)確無誤。救助資金按時(shí)足額發(fā)放為達(dá)標(biāo)，發(fā)放過程規(guī)范、無差錯(cuò)的給予加分。三）考核方式與周期（一）考核方式1.資料審查：要求村莊提供各類扶貧工作相關(guān)資料，包括項(xiàng)目申報(bào)書、實(shí)施方案、資金使用憑證、工作總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等，審查資料的完整性、真實(shí)性、規(guī)范性。2.實(shí)地考察：考核組深入村莊實(shí)地查看產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀況、公共服務(wù)設(shè)施使用情況等，與村干部、群眾交流，了解實(shí)際工作成效和存在問題。3.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析：收集、整理和分析各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如貧困人口數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)據(jù)、公共服務(wù)數(shù)據(jù)等，通過數(shù)據(jù)分析評(píng)估扶貧工作各項(xiàng)指標(biāo)完成情況。（二）考核周期考核分為年度考核和中期評(píng)估。年度考核在每年年底進(jìn)行，全面總結(jié)當(dāng)年扶貧工作成效；中期評(píng)估在每年年中開展，對(duì)扶貧工作進(jìn)展情況進(jìn)行階段性檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并調(diào)整工作策略。四、考核結(jié)果評(píng)定與運(yùn)用（一）考核結(jié)果評(píng)定考核結(jié)果采用百分制評(píng)分，根據(jù)各項(xiàng)考核指標(biāo)得分情況匯總計(jì)算總分?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀（90分及以上）、良好（8089分）、合格（6079分）、不合格（60分以下）四個(gè)等級(jí)。1.優(yōu)秀等級(jí)：各項(xiàng)考核指標(biāo)完成情況出色，扶貧工作成效顯著，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升等方面有突出亮點(diǎn)和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其他村莊具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用。2.良好等級(jí)：大部分考核指標(biāo)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，扶貧工作整體進(jìn)展順利，在一些方面取得較好成績，但仍存在一定提升空間。3.合格等級(jí)：基本完成各項(xiàng)考核指標(biāo)任務(wù)，扶貧工作取得一定成效，但部分指標(biāo)存在差距，需要進(jìn)一步加強(qiáng)工作力度，改進(jìn)工作方法。4.不合格等級(jí)：多項(xiàng)考核指標(biāo)未達(dá)到要求，扶貧工作存在嚴(yán)重問題，未能有效推進(jìn)扶貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，需要進(jìn)行重點(diǎn)督促整改。（二）考核結(jié)果運(yùn)用1.表彰獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的村莊，給予通報(bào)表彰，并在資金支持、項(xiàng)目安排、政策傾斜等方面給予優(yōu)先考慮。對(duì)在扶貧工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)其工作積極性和創(chuàng)造性。2.督促整改：對(duì)考核結(jié)果為合格的村莊，下達(dá)整改通知書，明確整改任務(wù)和要求，限期整改。整改期滿后進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查仍不合格的，采取進(jìn)一步措施，如減少資金投入、暫停項(xiàng)目實(shí)施等，督促其切實(shí)改進(jìn)工作。3.問責(zé)處理：對(duì)考核結(jié)果為不合格的村莊，視情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理。同時(shí)，對(duì)村莊扶貧工作進(jìn)行全面梳理，查找問題根源，制定針對(duì)性整改方案，確保扶貧工作盡快步入正軌?？己私Y(jié)果作為下一年度扶貧工作資源分配、項(xiàng)目布局的重要依據(jù)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動(dòng)扶貧工作持續(xù)健康發(fā)展。五、數(shù)據(jù)管理與保密（一）數(shù)據(jù)管理1.建立健全扶貧考核數(shù)據(jù)管理制度，明確數(shù)據(jù)收集、整理、錄入、存儲(chǔ)、分析、使用等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范和流程。2.數(shù)據(jù)收集應(yīng)確保全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，來源可靠，涵蓋考核所需的各類信息。收集過程中要做好記錄，注明數(shù)據(jù)來源和收集時(shí)間，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行初步審核，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。3.數(shù)據(jù)整理要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類、匯總和編碼，確保數(shù)據(jù)的規(guī)范性和一致性。錄入數(shù)據(jù)時(shí)要認(rèn)真核對(duì)，保證錄入準(zhǔn)確無誤。4.數(shù)據(jù)存儲(chǔ)要采用安全可靠的方式，建立數(shù)據(jù)備份機(jī)制，防止數(shù)據(jù)丟失或損壞。同時(shí)，要做好數(shù)據(jù)存儲(chǔ)環(huán)境的安全防護(hù)，防止數(shù)據(jù)泄露。5.數(shù)據(jù)分析要運(yùn)用科學(xué)合理的方法和工具，對(duì)考核數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘，為考核結(jié)果評(píng)定和扶貧工作決策提供有力支持。分析結(jié)果要形成報(bào)告，提出有針對(duì)性的建議和措施。6.數(shù)據(jù)使用要嚴(yán)格遵循規(guī)定權(quán)限，未經(jīng)授權(quán)不得擅自對(duì)外提供或使用考核數(shù)據(jù)。因工作需要使用數(shù)據(jù)的，要辦理相關(guān)審批手續(xù)，并對(duì)數(shù)據(jù)使用情況進(jìn)行記錄。（二）保密1.參與扶貧考核工作的所有人員要嚴(yán)格遵守保密制度，對(duì)在考核過程中知悉的涉及村莊、貧困人口、扶貧項(xiàng)目等方面的信息予以保密。2.加強(qiáng)對(duì)考核資料和數(shù)據(jù)的保密管理，存儲(chǔ)考核資料和數(shù)據(jù)的設(shè)備要設(shè)置必要的安全防護(hù)措施，限制訪問權(quán)限。3.在考核工作交流、匯報(bào)等過程中，要注意信息保密，不得隨意透露敏感信息。嚴(yán)禁將考核資料帶出工作場所，如需帶出，必須經(jīng)過審批并采取保密措施。4.