1、景區(qū)門(mén)票承包合同 篇一：旅游觀光車承包經(jīng)營(yíng)合同 旅游觀光車承包經(jīng)營(yíng)合同 甲方：_公司 乙方：_ 一、甲方的權(quán)利義務(wù) 1、甲方擁有對(duì)電瓶車的管理權(quán)和所有權(quán)。 2、甲方為乙方提供服務(wù)用電瓶車及統(tǒng)一標(biāo)志。 3、甲方為乙方提供服務(wù)場(chǎng)所及路線。 4、甲方有對(duì)電瓶車服務(wù)的管理權(quán)，如規(guī)范服務(wù)，確定價(jià)格，違規(guī)處罰等。 5、甲方為乙方無(wú)償提供停車位及充電電源，但電費(fèi)由乙方自負(fù)。 6、甲方代為乙方辦理各種稅費(fèi)手續(xù)等，代為辦理車輛二級(jí)維護(hù)等服務(wù)，甲方可以派人員協(xié)助乙方處理交通事故或其它 _件。 7、甲方無(wú)償為乙方看護(hù)車輛。 8、自合同簽訂之日起，甲方代為乙方承包車輛辦理投保手續(xù)，其投保項(xiàng)目為：交強(qiáng)險(xiǎn)、乘坐險(xiǎn)、車損險(xiǎn)

2、、第三者責(zé)任險(xiǎn)、盜搶險(xiǎn)、自然險(xiǎn)等。 9、如甲方需要增加車輛需和乙方協(xié)商。 10、車體本身出現(xiàn)故障，甲方負(fù)責(zé)解決。 二、乙方的權(quán)利義務(wù) 11、承包期內(nèi)，乙方未經(jīng)甲方同意，不得隨意買(mǎi)賣、轉(zhuǎn)讓、抵押、出租承包車輛，否則，由此產(chǎn)生的一切責(zé)任由乙方自行承擔(dān)。承包期內(nèi)，如乙方買(mǎi)賣、轉(zhuǎn)讓、出租承包車輛，必須經(jīng)甲方同意。 12、乙方必須嚴(yán)格遵守旅游區(qū)制度。 13、乙方服務(wù)只限旅游區(qū)內(nèi)，不得將電瓶車開(kāi)出旅游區(qū)。14、乙方如違反交通規(guī)則造成交通事故，甲方不承擔(dān)任何責(zé)任。 15、乙方應(yīng)愛(ài)護(hù)車輛并經(jīng)常養(yǎng)護(hù)，如造成車輛損壞，必須及時(shí)告知甲方負(fù)責(zé)人，非人為因素由甲方維護(hù)修理完好。 16、乙方人員及車輛必須遵章守法，依法經(jīng)

3、營(yíng)，否則，其所造成的一切后果自行承擔(dān)。 三、承包費(fèi) 17、乙方向甲方交納承包費(fèi)_元整。 18、承包期限_年（_個(gè)月），車型為_(kāi)座。 四、雙方責(zé)任 19、甲、乙雙方應(yīng)自覺(jué)全面的履行合同，甲方如違約以公司財(cái)產(chǎn)賠償相應(yīng)損失；乙方如違約以家庭財(cái)產(chǎn)或其它財(cái)產(chǎn)承擔(dān)賠償責(zé)任。乙方如不能按合同規(guī)定支付各種稅費(fèi)、交付承包金等違約行為，還應(yīng)向甲方支付未付承包金、各種稅費(fèi)的20%的損失，同時(shí)甲方有權(quán)解除合同，收回車輛。 20、如因乙方原因，提前終止包車，所收費(fèi)用不退；如因甲方原因，中途撤回包車，則由甲方退還乙方未完成的費(fèi)用，并支付包車總款的5%賠償金；如雙方協(xié)商一致中途終止包車，則退還未完成的費(fèi)用；若需延長(zhǎng)包車，需

4、經(jīng)甲方同意，并支付。 21、甲、乙雙方因履行本合同產(chǎn)生爭(zhēng)議的，應(yīng)先協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可向甲方所在地 _起訴。 22、合同一式兩份，雙方各持一份，自簽字、蓋章后生效。 甲方：_ 乙方：_ _年_月_日篇二：景區(qū)承包經(jīng)營(yíng)合同 梅山龍宮風(fēng)景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)承包合同 發(fā)包方（甲方）：新化縣人民政府 法定代表人：吳建平 承包方（乙方）：婁底市聯(lián)城旅游開(kāi)發(fā)有限公司 法定代表人：李謨連 為加快新化縣的旅游發(fā)展，打造梅山龍宮“世界溶洞極品”品牌，甲方?jīng)Q定將梅山龍宮景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給乙方。秉著互惠互利的原則，經(jīng)雙方共同協(xié)商一致，簽訂本合同。 第一章 承包經(jīng)營(yíng)范圍、期限、形式和主要指標(biāo) 第一條 承包經(jīng)營(yíng)范圍： 新化縣移

5、民局梅山龍宮風(fēng)景管理處經(jīng)營(yíng)管理的梅山龍宮龍區(qū)項(xiàng)目：具體包括已開(kāi)發(fā)的梅山龍宮溶洞主體，已修建的龍宮廣場(chǎng)和人工湖、停車場(chǎng)、碼頭、渡船（兩艘）、電瓶車道、管理處辦公樓等景區(qū)配套設(shè)施。 第二條 承包經(jīng)營(yíng)年限： 本合同承包經(jīng)營(yíng)期限為五十年，即從xx年2月20日起至2056年2月19日止。 第三條 承包經(jīng)營(yíng)方式：由乙方獨(dú)資承包自主經(jīng)營(yíng)。 第四條 承包款及支付方式： 本全合同的承包費(fèi)用總額固定為人民幣2億元。本合簽訂后30天內(nèi)，乙方須向甲方支付承包經(jīng)營(yíng)費(fèi)2100萬(wàn)元人民幣（含已交的意向保證金100萬(wàn)元），其余的承包經(jīng)營(yíng)費(fèi)按如下方案繳交：1、第210年內(nèi)乙方每年繳交承包款100萬(wàn)元人民幣給甲方； 2、第112

6、0年內(nèi)乙方每年繳交承包款350萬(wàn)元人民幣給甲方； 4、第3140年內(nèi)乙方每年繳交承包款450萬(wàn)元人民幣給甲方； 5、第4150年內(nèi)乙方每年繳交承包款500萬(wàn)元人民幣給甲方。 從xx年開(kāi)始，每年10月31日前乙方應(yīng)付清下一年度的承包款給甲方；乙方繳交承包款起始時(shí)間從甲方正式移交梅山龍宮景區(qū)之日起計(jì)算。 第二章 甲方的權(quán)利與義務(wù) 第五條 甲方的權(quán)利如下： 1、有權(quán)維護(hù)國(guó)家合法利益和甲方合理利益不受侵害。 2、依法依合同對(duì)乙方的經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)、資源利用進(jìn)行監(jiān)督。 3、根據(jù)本合同條款內(nèi)容收取承包經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。 第六條 甲方的義務(wù)如下： 1、成立專門(mén)的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)為乙方主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫 助協(xié)調(diào)處理景區(qū)矛盾，

7、創(chuàng)造良好的景區(qū)環(huán)境，確保乙方的合法權(quán)益不受侵害。2、成立派駐梅山龍宮景區(qū)的公安警務(wù)室，為乙方提供治安管理服務(wù)。 3、確保乙方享受甲方已出臺(tái)及以后制訂的各項(xiàng)招商引資優(yōu)惠政策。 4、不得違反本合同規(guī)定，干涉乙方的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。 5、應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)有景區(qū)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的劃定及移交工作；并提供已征用土地紅線圖及相關(guān)報(bào)批手續(xù)的復(fù)印件。 6、應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)總體規(guī)劃控制范圍的界限劃定及資料的移交工作（景區(qū)的總體規(guī)劃控制范圍以xx年8月修訂的梅山龍宮景區(qū)總體規(guī)劃方案及紅線控制圖為準(zhǔn)），并對(duì)景區(qū)的規(guī)劃控制工作進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)和監(jiān)管；在景區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)，除乙方可按規(guī)劃建設(shè)旅游及配套設(shè)施外，其它任何部門(mén)不能新建房屋等各種建筑物。 7、

8、應(yīng)保證梅山龍宮景區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目及移交資產(chǎn)、土地的合法性。 8、景區(qū)承包前的所有債權(quán)、債務(wù)，由甲方負(fù)責(zé)，與乙方無(wú)關(guān)。 9、負(fù)責(zé)處理原景區(qū)管理處簽訂的有關(guān)需要解除的未到期合同的終止、合同改簽、違約賠償?shù)裙ぷ鳌?10、本合同期內(nèi)，為保證乙方權(quán)益和梅山龍宮景區(qū)的唯一性，甲方不能批準(zhǔn)在新化縣范圍內(nèi)重復(fù)開(kāi)發(fā)與梅山龍營(yíng)同類型的溶洞項(xiàng)目。11、負(fù)責(zé)提供能安裝10001600kva變壓器的高壓線路到景區(qū)范圍內(nèi)給乙方使用，保證乙方的用水、用電享受當(dāng)?shù)氐淖顑?yōu)惠價(jià)格。 12、在本合同簽定后，甲方應(yīng)在10天內(nèi)組織人員清點(diǎn)“梅山龍宮景區(qū)”的資產(chǎn)和有關(guān)資料，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將“梅山龍宮景區(qū)”內(nèi)所有資產(chǎn)、有關(guān)資料順利移交給乙

9、方使用。 13、在本合同簽定后，甲方應(yīng)及時(shí)解除梅山龍宮景區(qū)管理的現(xiàn)有工作人員的勞動(dòng)合同關(guān)系，并配合乙方根據(jù)工作需要重新簽訂部分員工的勞動(dòng)用工合同。 14、甲方應(yīng)配合和支持乙方以開(kāi)發(fā)梅山龍營(yíng)的名義向上級(jí)政府有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，所爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金專款專用。 15、負(fù)責(zé)征地、拆遷、補(bǔ)償及安置等的有關(guān)事務(wù)性工作。 16、應(yīng)協(xié)助乙方辦理梅山龍宮宣傳廣告牌業(yè)務(wù)，向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理高速公路沿線、國(guó)道沿線及縣內(nèi)地方公路旁的廣告位，以提高梅山龍宮景區(qū)的知名度。 第三章 乙方的權(quán)利與義務(wù) 第七條 乙方的權(quán)利如下： 1、有權(quán)對(duì)梅山龍宮景區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行自主合法經(jīng)營(yíng)管理。 2、有權(quán)將梅山龍宮景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行承包

10、管理。 3、有權(quán)享受甲方出臺(tái)的有關(guān)各項(xiàng)招商引資優(yōu)惠政策和國(guó)家稅收優(yōu)惠政策。合同履行后前五年內(nèi)，乙方的景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目行政性收費(fèi)全免，服務(wù)性收費(fèi)減半收取。4、有權(quán)根據(jù)需要申請(qǐng)對(duì)景區(qū)整體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，分期開(kāi)發(fā)利用與改變部分土地用途，但必須征得甲方同意并按程序報(bào)批。 5、有權(quán)自主決定景區(qū)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、 _和招工用工等，在同等條件下乙方應(yīng)優(yōu)先安排甲方原有的員工就業(yè)。 6、在同等條件下，對(duì)新化縣其它景區(qū)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)享有優(yōu)先權(quán)。 第八條 乙方的義務(wù)如下： 1、景區(qū)溶洞的旅游資源是不可再生的，乙方應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定確實(shí)履行保護(hù)管理景區(qū)內(nèi)溶洞旅游資源的責(zé)任。 2、加強(qiáng)景區(qū)配套景點(diǎn)、設(shè)施的建設(shè)，合同履行后

11、的前5年乙方確保平均每年投入景區(qū)建設(shè)的資金不少于600萬(wàn)元人民幣。 3、乙方每年應(yīng)有一定資金投入景區(qū)旅游項(xiàng)目品牌的宣傳推廣工作，努力提高“梅山龍宮景區(qū)”的知名度。 4、在合同期內(nèi)，乙方應(yīng)每年向甲方5000張參觀梅山龍宮溶洞的門(mén)票，但甲方應(yīng)指定縣旅游局代表政府領(lǐng)取該贈(zèng)票（當(dāng)年有效）。 5、如梅山龍宮景區(qū)需要申報(bào)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、自然文化遺產(chǎn)、aaaa景區(qū)及國(guó)家地質(zhì)公園等，所需費(fèi)用由乙方承擔(dān)。 6不得將甲方的景區(qū)資源、土地使用權(quán)和移交的固定資產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。 第四章 違約責(zé)任篇三：承包經(jīng)營(yíng)合同范本 合同編號(hào)： 承包經(jīng)營(yíng)合同 甲方： 乙方： 簽約日期：承包經(jīng)營(yíng)合同 甲方：（以下簡(jiǎn)稱甲方） 乙方：（以

12、下簡(jiǎn)稱乙方） 為豐富旅游市場(chǎng)，依據(jù)中華人民 _合同法之規(guī)定，甲乙雙方本著公平、自愿、誠(chéng)實(shí)信用的原則，就 承包經(jīng)營(yíng)相關(guān)事宜，經(jīng)雙方友好協(xié)商一致，簽訂本合同，以資雙方共同遵守： 第一條 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的位置及用途 甲方將位于 承包給乙方。乙方的經(jīng)營(yíng)范圍為 。根據(jù)法律法規(guī)及行業(yè)主管部門(mén)規(guī)定，特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，否則不得經(jīng)營(yíng)。 第二條 租賃期限 承包期限為 年，自年 月 日起至年 月 日止。乙方足額繳納全年承包費(fèi)后，甲方方可進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。承包期限屆滿，在同等條件下乙方享有優(yōu)先承包權(quán),但乙方應(yīng)于承包期屆滿日前90天向甲方提出,經(jīng)甲方同意后，雙方重新簽訂承包合同。 第三條 承包費(fèi)、保證金及支付方式 全年

13、承包費(fèi)為人民幣 元（ 大寫(xiě)：整），即每月 元；工商費(fèi)、稅務(wù)費(fèi)、水電費(fèi)等由乙方自行負(fù)擔(dān)。 乙方在交付承包費(fèi)時(shí)一并向甲方預(yù)付該場(chǎng)所的承包保證金元（大寫(xiě)： 整）。合同關(guān)系終止時(shí)，甲方收取的保證金除用于抵扣協(xié)議約定應(yīng)由乙方承擔(dān)的費(fèi)用和責(zé)任外，剩余部分無(wú)息歸還乙方,如有不足部分乙方應(yīng)向甲方足額繳納。 乙方在本合同簽訂之日向甲方一次性支付承包費(fèi)及保證金合計(jì)人民幣 元整（大寫(xiě)： 整），甲方收款時(shí)應(yīng)出具收款收據(jù)并載明承包費(fèi)的起止日期。 第四條 甲方的權(quán)利與義務(wù) （一）甲方有權(quán)對(duì)乙方的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督及管理，嚴(yán)禁乙方隨意擴(kuò)充或增加柜臺(tái)、亂擺亂放商品及在門(mén)前過(guò)道擺放柜臺(tái)和銷售商品； （二）甲方應(yīng)保證所承包的場(chǎng)所權(quán)

14、屬清楚，無(wú)使用權(quán)之糾紛。在乙方支付全部承包費(fèi)并交付保證金后將上述場(chǎng)所交付乙方,甲方不得在承包期內(nèi)提高承包費(fèi)；（三）承包期滿，乙方不繼續(xù)承包的，甲方有權(quán)收回該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。乙方應(yīng)在承包期滿后兩日內(nèi)將承包的場(chǎng)所交還甲方,乙方按本合同約定返還該場(chǎng)所時(shí)，應(yīng)經(jīng)甲方驗(yàn)收認(rèn)可。 第五條 乙方的權(quán)利與義務(wù) （一）乙方在承包期間享有該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及其附屬設(shè)施的使用權(quán)并負(fù)責(zé)本經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)相關(guān)設(shè)施的維修維護(hù),如承包經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所為房屋或茶樓的，不得改變其房屋結(jié)構(gòu)，不得損壞墻體、天花板、地板、梁、柱等。愛(ài)護(hù)景區(qū)設(shè)施設(shè)備，如有損壞，乙方按照原價(jià)負(fù)責(zé)賠償。承包經(jīng)營(yíng)期間，乙方不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合承包以及交換該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。 （二）乙方應(yīng)嚴(yán)格

15、遵守甲方的各項(xiàng)安全規(guī)章制度，全面做好防火、防盜工作。因乙方的原因造成該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及其附屬設(shè)施損壞、滅失的，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)維修，恢復(fù)原狀，費(fèi)用由乙方承擔(dān)。無(wú)法恢復(fù)原狀或給甲方造成其他損失的，負(fù)責(zé)賠償。 （三）乙方必須按照甲方規(guī)定的商品經(jīng)營(yíng)范圍予以經(jīng)營(yíng)，對(duì)所售商品明碼標(biāo)價(jià)，不得有損景區(qū)形象的情況發(fā)生（如銷售假冒偽劣商品及過(guò)期、變質(zhì)的商品、欺詐游客、圍追客人兜售商品、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣、與游客爭(zhēng)吵等）,若因此給景區(qū)和顧客造成損失和壞影響的，由乙方承擔(dān)全部法律責(zé)任。乙方必須全力配合甲方接受相關(guān)執(zhí)法部門(mén)的各項(xiàng)檢查工作，對(duì)檢查提出的整改要求要及時(shí)進(jìn)行整改。 （四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生由乙方負(fù)責(zé)，每天必須隨時(shí)進(jìn)行清掃并

16、接受甲方監(jiān)督與檢查。如檢查不合格，甲方有權(quán)責(zé)令乙方限期整改,并每次從保證金中扣除人民幣500元,乙方需在兩日內(nèi)補(bǔ)齊扣除部分的保證金。若產(chǎn)品質(zhì)量檢查不合格的，扣除全額保證金。 （五）水電費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、稅費(fèi)、工商費(fèi)、安裝電話和寬帶、安裝有線電視等一切費(fèi)用均由乙方自行承擔(dān)。每月 日乙方按照其電表實(shí)際使用的數(shù)額1.00元/度的價(jià)格向甲方繳納,甲方應(yīng)給乙方出具相應(yīng)的收據(jù),因使用該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所繳納的其他費(fèi)用，乙方應(yīng)將相應(yīng)收據(jù)復(fù)印件交于 甲方。 （六）乙方工作人員必須按照甲方的規(guī)定著統(tǒng)一服飾或配備具有地方文化特色的統(tǒng)一服飾，普通話交際，舉止文明，熱情大方。 （七）乙方應(yīng)完善消防設(shè)施，樹(shù)立防火意識(shí)，嚴(yán)禁私自亂搭電

17、線，嚴(yán)防大小火災(zāi)事故的發(fā)生。若存在重大火災(zāi)隱患，甲方有權(quán)收回該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；若因乙方原因?qū)е禄馂?zāi)的，乙方除應(yīng)承擔(dān)一切法律責(zé)任外，甲方有權(quán)扣除全部保證金。 第六條合同的變更和解除（一）甲乙雙方如有特殊情況需提前變更和解除合同，必須提前兩個(gè)月通知對(duì)方，待雙方同意后，方可變更和解除合同。 （二）乙方有下列情況之一的，甲方有權(quán)解除合同且不予退還乙方已繳納的承包費(fèi)及保證金；如因此給甲方造成經(jīng)濟(jì)損失的，還應(yīng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任： 1、在承包經(jīng)營(yíng)期間，未經(jīng)甲方書(shū)面認(rèn)可或同意，擅自改變?cè)摻?jīng)營(yíng)場(chǎng)所的結(jié)構(gòu)或用途，經(jīng)甲方書(shū)面通知，在限定的時(shí)間內(nèi)仍未修復(fù)的； 2、在承包期內(nèi)，未經(jīng)甲方書(shū)面認(rèn)可或同意，擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合承包以

18、及交換該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的； 3、從事超范圍經(jīng)營(yíng)引起的游客投訴及違法犯罪活動(dòng)的； 4、不服從甲方日常管理，對(duì)甲方提出的各項(xiàng)合理建議和要求，乙方拖延或拒不執(zhí)行的。 （三）承包經(jīng)營(yíng)期間，如甲方因該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與第三方發(fā)生糾紛或甲方與第三人之間的糾紛涉及到該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，致使合同不能繼續(xù)履行或甲方將該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所抵押給第三方的,乙方有權(quán)解除合同，甲方扣除應(yīng)由乙方繳納的承包費(fèi)后，將剩余的款項(xiàng)足額無(wú)息返還乙方。 （四）在承包期限內(nèi)，有下列情況之一的，雙方均可變更或解除合同，承包費(fèi)按未履行的實(shí)際承包期限所繳金額無(wú)息退還乙方，不足整月的按天數(shù)計(jì)算，多退少補(bǔ)，乙方退還本經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所： 1、甲、乙雙方協(xié)商一致，書(shū)面變更或解除本合同。

19、2、在承包期間，乙方承包的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所被征收、征用或被拆遷的。 3、政府、行業(yè)主管部門(mén)、集團(tuán)公司要求景區(qū)功能布局調(diào)整及甲方建設(shè)需要調(diào)整的。 （五）本合同未盡事宜，甲乙雙方另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議是本合同不可分割的部分，與本合同具有同等法律效力。 第七條 違約責(zé)任及賠償 （一）承包期滿，乙方應(yīng)如期交還該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。如乙方未經(jīng)甲方同意逾期交還，每逾期一天，甲方有權(quán)要求乙方按年承包費(fèi)的1%支付違約金，違約金不足以彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)損失的，還應(yīng)賠償經(jīng)濟(jì)損失。 （二）若甲方擅自、無(wú)故中止本合同，除退還給乙方實(shí)際未履行期限內(nèi)的承包費(fèi)外，還需支付給乙方年承包費(fèi)總額10%的違約金；若乙方擅自、無(wú)故中止本合同，甲方有權(quán)不退還

20、承包費(fèi)，乙方還需支付給甲方年承包費(fèi)總額10%的違約金,違約金不足以彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)損失的，還應(yīng)賠償對(duì)方的經(jīng)濟(jì)損失。 （三）乙方違反第五條規(guī)定的，除付清所欠款項(xiàng)外，還需支付給甲方年承包費(fèi)總額1%的違約金。 （四）因乙方的原因引起游客投訴，自行承擔(dān)一切責(zé)任和后果；情形嚴(yán)重的（情形嚴(yán)重包括：省級(jí)責(zé)任投訴一次、區(qū)級(jí)責(zé)任投訴三次、產(chǎn)品質(zhì)量不合格導(dǎo)致游客受到損失等），甲方有權(quán)解除本合同，并向甲方支付年租賃總額15%的違約金； 第八條 免責(zé)條款 （一）因不可抗力或國(guó)家政策的原因，需要拆除或改造已承包的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所而致使本合同不能繼續(xù)履行或造成損失的，甲、乙雙方均不承擔(dān)責(zé)任。 （二）國(guó)家政策含神農(nóng)架林區(qū)人民政府對(duì)景區(qū)功能

21、布局調(diào)整及對(duì)集團(tuán)公司所屬景區(qū)做出的任 民營(yíng)企業(yè)如何就旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)和當(dāng)?shù)卣炗喓贤?旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)投資開(kāi)發(fā)進(jìn)行旅游 分類： 落地運(yùn)營(yíng)：運(yùn)營(yíng)管理 序：在展望21世紀(jì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)難得的被各方面都共同看好、有著遠(yuǎn)大前程的產(chǎn)業(yè)。由于其安全、環(huán)保、收益穩(wěn)定、對(duì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用，被人們稱之為“無(wú)煙工業(yè)的典范”、“永不沒(méi)落的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”、“天然的長(zhǎng)壽型產(chǎn)業(yè)”、“最具前景的黃金產(chǎn)業(yè)”。旅游產(chǎn)業(yè)和汽車、石油被認(rèn)為是未來(lái)最具有投資價(jià)值的三大產(chǎn)業(yè)，紛紛被國(guó)際金融投資界看好。 在這種大環(huán)境下，民營(yíng)企業(yè)紛紛進(jìn)軍旅游產(chǎn)業(yè)，特別是對(duì)旅游景區(qū)進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)。目前投資旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)的國(guó)內(nèi)民

22、營(yíng)企業(yè)中，很多具有在房地產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易業(yè)方面的經(jīng)驗(yàn)，但就旅游產(chǎn)業(yè)的特性而言，和傳統(tǒng)的房地產(chǎn)、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)存在極大的差別，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)他們而言，其實(shí)是一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)。他們介入旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)過(guò)程和具體的運(yùn)營(yíng)過(guò)程將不可避免會(huì)出現(xiàn)一系列的問(wèn)題，其中如何和旅游景區(qū)所在的地方政府簽訂關(guān)于景區(qū)開(kāi)發(fā)的合同就是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。簽訂好一個(gè)合同，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)講，意義非同小可，特別是在目前國(guó)內(nèi)旅游法律法規(guī)相對(duì)缺失的情況下，民營(yíng)企業(yè)如何介入旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)，如何規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)，如何保證企業(yè)的投資利益和資本的安全退出，顯得尤其重要。如果合同簽不好，將無(wú)法為企業(yè)資本進(jìn)入和安全退出提供一個(gè)有效的法律保障，對(duì)經(jīng)營(yíng)本身，也會(huì)產(chǎn)生極大的影響。

23、筆者們?cè)鳛榫皡^(qū)開(kāi)發(fā)公司的營(yíng)銷總監(jiān)和法律顧問(wèn)，全程參與了民營(yíng)企業(yè)和旅游景區(qū)當(dāng)?shù)卣炗喓贤?，介入旅游產(chǎn)業(yè)的過(guò)程，特將如何和政府簽訂開(kāi)發(fā)景區(qū)的合同綱要列舉如下，以供參考。 一般說(shuō)來(lái)，民營(yíng)企業(yè)介入旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)需要和政府就開(kāi)發(fā)景區(qū)，獲取景區(qū)的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)，簽訂相關(guān)協(xié)議，總體說(shuō)來(lái)，可分為兩個(gè)階段。 第一個(gè)階段：框架性協(xié)議階段，這一階段一是對(duì)企業(yè)和當(dāng)?shù)卣陂_(kāi)發(fā)景區(qū)中采取的方式進(jìn)行界定，即是采用合作開(kāi)發(fā)，還是民營(yíng)企業(yè)獨(dú)資開(kāi)發(fā)或者其他方式開(kāi)發(fā)；二是對(duì)協(xié)議雙方的權(quán)、責(zé)、利進(jìn)行一般性界定。基本思路是，在保證旅游資源所有者的權(quán)益的前提下，本著雙贏互惠的原則，保證企業(yè)作為投資者的一般性權(quán)益。 第二個(gè)階段：補(bǔ)充合同

24、或子合同階段，如果不成立新的景區(qū)開(kāi)發(fā)公司，框架協(xié)議雙方繼續(xù)深化雙方的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，如資產(chǎn)移交、人員接管、環(huán)境保護(hù)、宗教等方面的具體內(nèi)容；如果成立新的景區(qū)開(kāi)發(fā)公司，則存在新公司與原先框架協(xié)議雙方權(quán)利和義務(wù)繼承的問(wèn)題，須完善一個(gè)法律手續(xù)，才能繼續(xù)深化雙方的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系。具體講，在簽訂合同的過(guò)程中，需要注意如下問(wèn)題： 一、簽訂合同雙方主體資格 合同雙方是否具有簽訂合同的資格，需要加以注意，以免給未來(lái)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不必要的麻煩。特別是對(duì)民營(yíng)企業(yè)而言，對(duì)方可能會(huì)讓政府下屬的旅游局，甚至是旅游局下屬 的景區(qū)管委會(huì)或管理公司與其簽訂合同。一般說(shuō)來(lái)，這樣的協(xié)議是不具有法律上的效力的。簽訂合同的對(duì)方應(yīng)該是行

25、使景區(qū)旅游資源所有者職權(quán)的當(dāng)?shù)厝嗣裾?。而且，需要值得注意的是，企業(yè)一般也不能和政府個(gè)別部門(mén)簽署合同，因?yàn)槁糜尉皡^(qū)的開(kāi)發(fā)涉及到方方面面，企業(yè)不可能只同一個(gè)部門(mén)打交道，或經(jīng)常與非合同部門(mén)打交道。另外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)注意與政府方面簽訂的合同是否還需上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)生效，如果需要，則簽訂合同當(dāng)時(shí)合同其實(shí)還并不具有法律效力，甚至完全可能出現(xiàn)合同不被主管部門(mén)批準(zhǔn)，導(dǎo)致談判流產(chǎn)的結(jié)果?？傊?，企業(yè)應(yīng)避免出現(xiàn)對(duì)合同效力的誤判，杜絕開(kāi)發(fā)前的重大失誤。 二、經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題 經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得是民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行景區(qū)投資開(kāi)發(fā)的核心問(wèn)題。但景區(qū)投資開(kāi)發(fā)合同卻往往在這一問(wèn)題上是“猶抱琵琶半遮面”，吞吞吐吐，含糊其辭。究其原因，其實(shí)質(zhì)就是國(guó)

26、家對(duì)資源屬國(guó)家所有的旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)權(quán)的讓渡沒(méi)有一個(gè)明確的法律規(guī)定，而各部委的說(shuō)法又不一致，甚至是互相矛盾，讓企業(yè)景區(qū)投資開(kāi)發(fā)面臨諸多不確定的因素，因而借用其他相關(guān)詞匯，間接達(dá)到經(jīng)營(yíng)權(quán)的讓渡，實(shí)在是不得以而為之舉。實(shí)踐中，多采用合作開(kāi)發(fā)的形式來(lái)規(guī)避經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡這一敏感性問(wèn)題。 在四川，隨著xx年11月四川省旅游條例的頒布，經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題不再是困擾民營(yíng)企業(yè)景區(qū)開(kāi)發(fā)的一個(gè)關(guān)鍵因素，該條例明確規(guī)定“國(guó)有旅游資源可以實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的適當(dāng)分離，法人和其他組織可以通過(guò)租賃、承包、競(jìng)買(mǎi)和其他法定形式取得國(guó)有旅游資源的經(jīng)營(yíng)權(quán)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的經(jīng)營(yíng)權(quán)不得進(jìn)行整體性轉(zhuǎn)讓。其他旅游景區(qū)

27、景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的部分景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，由市、州人民政府審核后，報(bào)省人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)?！钡谝淮螐姆ㄒ?guī)的高度規(guī)定了經(jīng)營(yíng)權(quán)可以通過(guò)一定的法律形式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。這實(shí)際上是對(duì)全川已經(jīng)風(fēng)起云涌、很多既成事實(shí)，甚至是功成名就的民營(yíng)企業(yè)投資開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)的法律確認(rèn)，對(duì)全國(guó)其他各省、市、區(qū)也具有積極的借鑒意義。 另外，經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容也是不容回避的一個(gè)核心問(wèn)題。經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)該包含什么樣的實(shí)質(zhì)性權(quán)利？首先，旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)應(yīng)該是立足于旅游資源上，而旅游資源一般包含以下三個(gè)部分：自然景觀、歷史人文景觀和民風(fēng)民俗。特別對(duì)于民風(fēng)民俗的開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)，如果民營(yíng)企業(yè)不能獲得獨(dú)家的開(kāi)發(fā)權(quán)，則進(jìn)行景區(qū)開(kāi)發(fā)實(shí)際上是沒(méi)有任

28、何意義的。因此，經(jīng)營(yíng)權(quán)的實(shí)質(zhì)應(yīng)該是對(duì)景區(qū)的獨(dú)家開(kāi)發(fā)權(quán)，并且，應(yīng)該在合同中加以明確。其次，經(jīng)營(yíng)權(quán)的表現(xiàn)形式應(yīng)該體現(xiàn)在對(duì)旅游資源的占有、投資開(kāi)發(fā)、使用、收益和一定條件下的處分的權(quán)利，需在合同中加以明確。 三、擬投資開(kāi)發(fā)景區(qū)紅線圖問(wèn)題 旅游景區(qū)是一個(gè)比較大的范圍，景區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)旅游資源所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，企業(yè)對(duì)景區(qū)享有相關(guān)權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，因此，在簽署合同的時(shí)候，務(wù)必對(duì)旅游景區(qū)的范圍進(jìn)行界定，充分利用現(xiàn)有的官方的專業(yè)數(shù)據(jù)，劃定景區(qū)的區(qū)域紅線，確定民營(yíng)企業(yè)獲得經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的景區(qū)究竟范圍是多大，為保障民營(yíng)企業(yè)投資權(quán)益提供必要的保證。需要注意的是，在對(duì)景區(qū)范圍進(jìn)行界定的文本中，必須要采用官方的真實(shí)的數(shù)據(jù)，有的

29、民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為：擬開(kāi)發(fā)景區(qū)范圍足夠大，反正在今后的實(shí)際開(kāi)發(fā)中只是對(duì)核心地區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，因此只要保證核心區(qū)域的界定就行。錯(cuò)誤的不去注重對(duì)邊界的確定，為今后開(kāi)發(fā)留下了后患。 四、簽約雙方對(duì)開(kāi)發(fā)方式的確認(rèn) 以何種方式和當(dāng)?shù)卣吐糜钨Y源開(kāi)發(fā)達(dá)成協(xié)議需要在合同文本中做詳細(xì)科學(xué)的界定。四川省旅游條例第十一條規(guī)定：法人和其他組織可以通過(guò)租賃、承包、競(jìng)買(mǎi)和其他法定形式取得國(guó)有旅游資源的經(jīng)營(yíng)權(quán)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。明確了民營(yíng)企業(yè)取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式有租賃、承包、競(jìng)買(mǎi)和其他法定形式，企業(yè)在簽訂合同的時(shí)候務(wù)必對(duì)相關(guān)法律條款進(jìn)行認(rèn)真解讀。筆者認(rèn)為，除了以本條規(guī)定的方式取得經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行開(kāi)發(fā)外，還有不獲取經(jīng)營(yíng)權(quán)的景區(qū)

30、投資開(kāi)發(fā)方式，如入股開(kāi)發(fā)、合作開(kāi)發(fā)等方式，民營(yíng)企業(yè)也可以考慮采用。 在確定以獲取經(jīng)營(yíng)權(quán)投資開(kāi)發(fā)方式的前提下，企業(yè)成立獨(dú)資景區(qū)開(kāi)發(fā)公司，承擔(dān)景區(qū)開(kāi)發(fā)的具體開(kāi)發(fā)工作，原先民營(yíng)企業(yè)從事投資開(kāi)發(fā)的公司的權(quán)利義務(wù)通過(guò)法律手續(xù)轉(zhuǎn)由景區(qū)開(kāi)發(fā)公司承擔(dān)。這樣做的好處是，由開(kāi)發(fā)公司承擔(dān)法律責(zé)任，避免由整個(gè)民營(yíng)企業(yè)來(lái)承擔(dān)，弱化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在開(kāi)發(fā)公司經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，政府不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，只行使法律規(guī)定的管理權(quán)；在確定以政府和企業(yè)進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)的方式下，民營(yíng)企業(yè)和政府將作為新組建的開(kāi)發(fā)公司的股東，開(kāi)發(fā)公司將代表政府和民營(yíng)企業(yè)行使對(duì)旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)，這樣就可以規(guī)避 _有關(guān)經(jīng)營(yíng)權(quán)不得讓渡的說(shuō)法。 五、投資額度和經(jīng)營(yíng)期限 在簽署合

31、同的過(guò)程中作為旅游資源的所有者和景區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)的讓渡者，政府必然會(huì)關(guān)心民營(yíng)企業(yè)的投資總額，一方面和景區(qū)開(kāi)發(fā)的實(shí)際需要有關(guān)系，另一方面也和個(gè)別部門(mén)、個(gè)別政要一味追求招商引資成績(jī)，并將此作為追求政績(jī)，獲取更大的仕途發(fā)展空間有關(guān)系。企業(yè)在和政府的博弈中往往處于弱勢(shì)，有可能成為事件發(fā)展的受害者，在這種大環(huán)境下，作為投資者，在簽署總合同的時(shí)候，應(yīng)該如何確定一個(gè)合理的投資總額呢？筆者認(rèn)為，主要考慮兩個(gè)方面的問(wèn)題。一、投資額的性質(zhì)界定問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)取得旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，不是一個(gè)空洞的說(shuō)辭，而應(yīng)該有明確的表現(xiàn)形式，其中，對(duì)景區(qū)開(kāi)發(fā)的招商引資權(quán)便應(yīng)包含在內(nèi)。也即是說(shuō)，企業(yè)對(duì)景區(qū)的投資額不僅僅是自身所投入的自有資

32、本，還應(yīng)當(dāng)包含企業(yè)通過(guò)招商引資等其它方式吸引的資本。這樣一來(lái)，巨額的投資總額實(shí)現(xiàn)的可能性就大大提高了。二、經(jīng)營(yíng)期限與投資額的微妙關(guān)系。一般說(shuō)來(lái)，經(jīng)營(yíng)期限與合同投資額是呈正比例關(guān)系的，經(jīng)營(yíng)期限越長(zhǎng)，合同投資額可能會(huì)更大，政府樂(lè)見(jiàn)于此。對(duì)于企業(yè)來(lái)講，景區(qū)經(jīng)營(yíng)只要不出現(xiàn)凈虧損，經(jīng)營(yíng)期限也應(yīng)該是越長(zhǎng)越好，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)更多的收益。而且，越長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)期限，給企業(yè)留下越大的活動(dòng)空間，試想，50年投資5個(gè)億，跟50年投資10個(gè)億有多大差別呢？誰(shuí)知道50年以后國(guó)家的政策、法律、旅游發(fā)展?fàn)顩r發(fā)生了怎樣的變化？ 誰(shuí)又知道50年以后的民營(yíng)企業(yè)是什么狀況呢？更何況70年呢？筆者認(rèn)為：只要不是太短的期限，超過(guò)30年以上的經(jīng)

33、營(yíng)權(quán)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，投資總額的大小不應(yīng)再成為影響合同談判成功與否的決定因素。有一次，筆者曾代表某個(gè)民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)和某旅游景區(qū)當(dāng)?shù)卣M(jìn)行就旅游景區(qū)的投資開(kāi)發(fā)進(jìn)行談判，談判過(guò)程中涉及到一個(gè)關(guān)于民營(yíng)企業(yè)給原景區(qū)離退休職工進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題，政府要求企業(yè)每年按照每人1萬(wàn)元對(duì)職工進(jìn)行補(bǔ)償，因?yàn)樯婕暗?0個(gè)員工，這樣每年就是40萬(wàn)每年的補(bǔ)償費(fèi)用，而企業(yè)的老板堅(jiān)決要求按照0.5萬(wàn)每人一年進(jìn)行談判，因?yàn)槊磕昕梢怨?jié)省20萬(wàn)，這個(gè)問(wèn)題成為整個(gè)談判問(wèn)題的核心，雙方僵持不下，為這個(gè)問(wèn)題談判了將近2個(gè)月，老板的算法是20萬(wàn)一年的支出，如果按照經(jīng)營(yíng)權(quán)的50年計(jì)算，那就是1000萬(wàn)，是一個(gè)很大的數(shù)據(jù)，所以他絕不讓步。最后老板親自上

34、陣和政府代表談判，還是僵持不下，筆者就提醒了老板一句：50年后他們、我們都干嘛去了？老板恍然大悟，談判順利通過(guò)。 六、合同雙方利益分配問(wèn)題 民營(yíng)企業(yè)享有景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)立獨(dú)資開(kāi)發(fā)公司進(jìn)行開(kāi)發(fā)的模式，在利益分配上比較簡(jiǎn)單，政府在出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)和稅收上具有權(quán)利，民營(yíng)企業(yè)按照法律和合同規(guī)定額度上繳。在采用合作開(kāi)發(fā)的模式下，民營(yíng)企業(yè)其實(shí)是作為股東的形式出現(xiàn)，既然作為股東，那么對(duì)入股公司的經(jīng)營(yíng)收益都應(yīng)當(dāng)按照合同確定的入股比例或合同確定的方式進(jìn)行分紅，而不應(yīng)單純局限在對(duì)景區(qū)門(mén)票收入上計(jì)算提成收入。所入股的公司對(duì)旅游六大要素及其他方面的經(jīng)營(yíng)都可能為民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)收益，因此，對(duì)入股公司的經(jīng)營(yíng)范圍的界定，也顯得很有必要。

35、另外，合作開(kāi)發(fā)的分成比例如何確定？以入股比例還是其他方式確定？不管是以何種方式，都將涉及到投資企業(yè)的核心利益問(wèn)題，應(yīng)該寸土必爭(zhēng)，需要在合同中做明確的界定，但是需要注意方式方法。 七、如何處理和旅游景區(qū)內(nèi)相關(guān)單位的關(guān)系 自古名山僧占多，在各個(gè)旅游景區(qū)大多存在這個(gè)問(wèn)題，民營(yíng)企業(yè)取得開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)的景區(qū)里面，大多數(shù)都有諸如佛教寺院、道家場(chǎng)所等宗教場(chǎng)所，還有諸如氣象站、轉(zhuǎn)播臺(tái)、電力部門(mén)等各種單位，如何協(xié)調(diào)這些單位和政府、民營(yíng)企業(yè)之間的關(guān)系顯得尤其重要，在合同中須明確界定。企業(yè)可能沒(méi)有能力來(lái)對(duì)這些可能會(huì)和自身經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生利益沖突的單位進(jìn)行協(xié)調(diào)的。一般說(shuō)來(lái)，在合同文本中規(guī)定如下：民營(yíng)企業(yè)只對(duì)當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)，涉及到和

36、景區(qū)內(nèi)各種單位之間的協(xié)調(diào)事務(wù)，由政府負(fù)責(zé)。 同時(shí)還涉及到一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，在有的景區(qū)里面，特別是在一些剛確定紅線圖范圍的旅 游景區(qū)內(nèi)部，有各種收取門(mén)票的宗教單位，這些單位收取門(mén)票和民營(yíng)企業(yè)投資開(kāi)發(fā)收取的景區(qū)門(mén)票之間必然存在矛盾的關(guān)系，比如以寺廟為例，寺廟本身在收取門(mén)票，民營(yíng)企業(yè)投資開(kāi)發(fā)后，再次收取大門(mén)票，必然影響到部分游客和香客的利益，對(duì)于游客來(lái)講問(wèn)題稍好處理，但是對(duì)于香客來(lái)說(shuō)，他絕對(duì)愿意把錢(qián)捐獻(xiàn)給廟宇，而不愿意把錢(qián)給景區(qū)開(kāi)發(fā)公司，那么這就涉及到旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)公司和游客、香客特別是和廟宇本身的復(fù)雜關(guān)系。如何處理這些關(guān)系，由誰(shuí)負(fù)責(zé)都必須做界定。 八、擬投資開(kāi)發(fā)的開(kāi)發(fā)總體目標(biāo)確定問(wèn)題 通過(guò)投資開(kāi)發(fā)，將擬

37、開(kāi)發(fā)景區(qū)打造成什么樣的景區(qū)？達(dá)到的總體目標(biāo)是什么？這個(gè)問(wèn)題相對(duì)比較簡(jiǎn)單，簽約雙方約定一個(gè)合作的愿景，提出一個(gè)口號(hào)，這也是應(yīng)該的，至少它能給人希望和目標(biāo)，在合同中一般需要加以界定。 九、投資期限的起點(diǎn)界定問(wèn)題 對(duì)于企業(yè)來(lái)將這是一個(gè)核心問(wèn)題，因?yàn)樯婕暗狡髽I(yè)具體的經(jīng)營(yíng)，在合同中必須明確作為界定，比如可以把景區(qū)紅線圖外的“三通一平”的最終解決或者景區(qū)規(guī)劃的最終評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)等作為投資的起點(diǎn)，這個(gè)必須作明確的說(shuō)明，而且最好是越細(xì)致越好，對(duì)企業(yè)越有利。 十、景區(qū)規(guī)劃問(wèn)題 景區(qū)規(guī)劃問(wèn)題涉及到景區(qū)的總體開(kāi)發(fā)進(jìn)度和開(kāi)發(fā)的狀態(tài)，需要引起重視，在總合同中必須做界定，但目前國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)的規(guī)劃操作都是政府負(fù)責(zé)，民營(yíng)企業(yè)出錢(qián)，

38、聘請(qǐng)規(guī)劃公司對(duì)景區(qū)進(jìn)行規(guī)劃。如果民營(yíng)企業(yè)能和政府達(dá)成協(xié)議，由政府出資那是再好不過(guò)了，可以節(jié)省資金，但是對(duì)于一個(gè)有誠(chéng)意開(kāi)發(fā)景區(qū)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，規(guī)劃由誰(shuí)出資也是一個(gè)雙刃劍，如果企業(yè)出資，規(guī)劃公司在景區(qū)規(guī)劃思路上可以在很大程度上以開(kāi)發(fā)商的為主，開(kāi)發(fā)商可以占據(jù)很大的主動(dòng)權(quán)。 特別要提醒的是一定要將最終評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的規(guī)劃作為投資開(kāi)發(fā)景區(qū)的依據(jù)，并可以作為投資的條件，避免政府個(gè)別部門(mén)按照自己的工作思路給企業(yè)列出項(xiàng)目投資時(shí)間表，他們?cè)?投資承包開(kāi)發(fā)景區(qū)協(xié)議書(shū) 甲方： 乙方： 林州市 和合作開(kāi)發(fā) ，為保護(hù)環(huán)境、資源的可持續(xù)發(fā)展，在遵守國(guó)家法律、法規(guī)的前提下，雙方共同協(xié)商，就資源、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、宣傳、管理（文明、安

39、全、衛(wèi)生）等五方面達(dá)成本協(xié)議，內(nèi)容如下： 一、 資源 1、甲方享有對(duì)谷（自然資源、人文資源、地上附屬物、林木等）的所有權(quán)，甲方同意乙方對(duì)此享有五十年獨(dú)立開(kāi)發(fā)權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)。 2、甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題，維護(hù)景區(qū)開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)的相對(duì)穩(wěn)定環(huán)境。 3、甲方協(xié)助乙方辦理項(xiàng)目申報(bào)、資金爭(zhēng)取等有關(guān)事宜和相關(guān)證件，辦理景區(qū)50年獨(dú)立開(kāi)發(fā)權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的相關(guān)法律文書(shū)。車輛等相關(guān)費(fèi)用由乙方承擔(dān)。 4、甲方負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)退耕還林、移民等政策的申報(bào)落實(shí)。在景區(qū)內(nèi)不再辦理各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在政策允許范圍內(nèi)減免乙方費(fèi)用。乙方承擔(dān)農(nóng)民土地租用費(fèi)，每畝地每年500元。 5、本協(xié)議所指谷景區(qū)范圍，東至：谷東嶄嵋頭向東1000米至 自然村（包括原供銷社場(chǎng)地及南邊房屋、村委辦公樓西邊），至谷橋出水口向東1000米一線；南至：谷對(duì)面（露水河對(duì)岸）嶄上嵋頭向南1000米東邊一線； 西至： 谷西嶄嵋頭向西1000米至 谷橋向西1000米一線；北至：與 垴坪村山谷交界處?？偯娣e（）平方公里，乙方