1、農(nóng)機安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對策 摘要：介紹農(nóng)機安全生產(chǎn)管理的隱患,從農(nóng)機安全整治、嚴格駕駛考試制度、安全教育、安全監(jiān)理等方面提出相應的對策,以為農(nóng)機安全生產(chǎn)提供參考。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機械化;農(nóng)機安全生產(chǎn);隱患;對策農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵和重要標志。隨著農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展,農(nóng)機在數(shù)量上逐年上升,機型種類日益增多,而農(nóng)機安全生產(chǎn)的好壞,不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,而且更關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全,同時還會影響到農(nóng)機化事業(yè)健康、全面發(fā)展。要有效的預防生產(chǎn)與生活中的事故,保障人類的安全生產(chǎn)和安全生活,人類有三大安全對策,這就是預防事故的“三E”對策理論1。一是安全工程技術(shù)對策,就是通過安全設(shè)

2、施、安全設(shè)備、安全裝置、安全檢測、監(jiān)測等安全工程與技術(shù)硬件的投入,實現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)的本質(zhì)安全化。二是安全教育對策,就是通過對全民,包括各級政府官員、企業(yè)法人代表、生產(chǎn)管理人員、企業(yè)員工,甚至社會大眾、學生等的安全培訓教育,以提高全民的素質(zhì),包括意識、知識、技能、態(tài)度、觀念等綜合素質(zhì)。三是安全管理對策,是指通過立法、監(jiān)察、監(jiān)督、檢查等管理方式,保障技術(shù)的條件和環(huán)境達標,以及人員的行為規(guī)范,以實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的?！叭鼸”對策理論認為,要按照事故預防內(nèi)在規(guī)律,切實采取三大安全對策,才能有效控制農(nóng)業(yè)機械化安全事故的發(fā)生,逐步降低事故發(fā)生的頻率。1農(nóng)機安全生產(chǎn)管理隱患 1.1道路運輸?shù)霓r(nóng)用車輛主要有拖拉

3、機(手扶、小四輪及大中型拖拉機)和三輪、四輪農(nóng)用運輸車。農(nóng)機安全管理部門主要依據(jù)中華人民共和國道路交通安全法實施條例(以下簡稱條例)和拖拉機駕駛員培訓法(以下簡稱培訓法),對這部分車輛和駕駛員實施安全管理2。拖拉機的轉(zhuǎn)向性、制動性和穩(wěn)定性較其他車輛差,噪聲大,易疲勞,運輸安全系數(shù)低,其在從事道路運輸過程中較其他車輛更易發(fā)生事故。為此,在國家制定的交通、農(nóng)機安全管理法規(guī)中,均對拖拉機載人做了禁止和限制性規(guī)定。但在我國廣大農(nóng)村,由于交通不便,一些群眾為了一時方便,搭乘拖拉機的行為時有發(fā)生,而重特大農(nóng)機事故中,大多數(shù)都與拖拉機載人有關(guān),這樣的事故案例屢見不鮮。另外,超載運輸也是造成農(nóng)機交通事故不容忽

4、視的原因,超載易導致方向失控、制動失靈,在爬坡時車輛易向后滑,極易發(fā)生事故。1.2農(nóng)田作業(yè)(包括農(nóng)副產(chǎn)品加工)的農(nóng)機農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機安全管理工作往往容易被忽視。人們往往認為農(nóng)田作業(yè)環(huán)境簡單,會操作就行,不會發(fā)生事故,其實這種想法是不正確的。從事農(nóng)田作業(yè)的機械與從事道路運輸?shù)能囕v相比,雖然相對發(fā)生事故的機率較低,但前者的數(shù)量遠遠大于后者(前者是后者的十幾倍),且作業(yè)有一定季節(jié)性,發(fā)生事故的可能性依然較大,如定遠縣每年有近百起農(nóng)機事故。因此,對在農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機安全管理工作同樣不能放松。2農(nóng)機安全生產(chǎn)對策 2.1深入鄉(xiāng)村,抓好農(nóng)機安全專項整治重點整治無牌無證行駛(作業(yè))和無證駕駛,強化源頭管理;整治違

5、章超載、載人等嚴重違章行為,消除事故隱患。要積極向當?shù)厝嗣裾从赤l(xiāng)村道路的農(nóng)機事故隱患問題,提出加強鄉(xiāng)村道路農(nóng)機安全監(jiān)管的建議3。要通過整治使農(nóng)業(yè)機械上牌辦證率、年檢審率明顯提高,農(nóng)業(yè)機械技術(shù)狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn),違章作業(yè)數(shù)量明顯減少,農(nóng)機事故率明顯下降。2.2進一步規(guī)范拖拉機駕駛員的考試制度,嚴格準入關(guān)一是對考驗員進行清理整頓,實行資格認證制度,不合格的一律不許上崗。二是制定和完善駕駛員考試工作規(guī)范,規(guī)范考驗員行為,嚴格考試程序,明確考驗員責任;要嚴格考試紀律,嚴把考試、發(fā)證關(guān);要嚴把考試人資格審查關(guān),做到“三不受理”,即:不見申請人身份證明原件不受理,不見醫(yī)院體檢證明不受理,申請人情況與所提供的

6、資料不一致的不受理。三是進一步規(guī)范拖拉機登記制度,嚴把檢驗關(guān)。要做到“兩不準一嚴禁”,即:不符合標準要求的車輛不準辦證上牌;不按規(guī)定檢驗合格的不準辦證上牌;嚴禁異地發(fā)牌發(fā)證。四是進一步搞好農(nóng)機安全宣傳工作,強化教育培訓。五是改善安全生產(chǎn)管理手段,加強安全生產(chǎn)管理裝備。要積極爭取政府的支持,千方百計地節(jié)約經(jīng)費,籌措資金,有計劃地配備交通、通訊、安全技術(shù)檢測、農(nóng)機事故勘察處理、計算機輔助管理等技術(shù)裝備;加快“檢測線”、“檢測車”等新檢測裝備的引進。同時還應考慮為鄉(xiāng)級農(nóng)機安全生產(chǎn)管理人員配備交通、通訊工具,促進農(nóng)機安全生產(chǎn)管理手段科學化、現(xiàn)代化、標準化、正規(guī)化,提高科學管理水平,加大基礎(chǔ)建設(shè)力度。

7、2.3農(nóng)機安全教育對策(1)農(nóng)機安全部門一定要按照條例和培訓法的要求,對農(nóng)機駕駛操作人員進行全面的業(yè)務知識和駕駛操作技能培訓,嚴把考核、發(fā)證與年審關(guān),并定期組織他們學習有關(guān)法律法規(guī),增強他們的法制觀念,把他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作人員,使他們能夠在農(nóng)機化作業(yè)中,充分發(fā)揮自身的主導作用,保障農(nóng)機安全生產(chǎn)。(2)對農(nóng)民還應該加強農(nóng)機安全作業(yè)常識宣傳,使他們能夠了解農(nóng)機安全常識,在生產(chǎn)中遵守安全規(guī)章,以便消除因第三者過失造成的農(nóng)機事故4。無論是農(nóng)機交通事故還是農(nóng)田作業(yè)事故,第三者的過失是造成事故的主要原因之一,特別是道路交通事故更是如此。(3)加強宣傳,把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)是一項重要措施。要多層次

8、、多方位地向農(nóng)民和機手宣傳農(nóng)機法律、法規(guī),提高其操作、保養(yǎng)機車技能,對可能存在事故隱患的零部件及時進行更換,保證農(nóng)機處于良好的技術(shù)狀態(tài)。要求駕駛操作人員養(yǎng)成作業(yè)前檢查農(nóng)機技術(shù)狀況,特別是對影響作業(yè)安全的零部件檢查的良好習慣,從而在農(nóng)機本身的技術(shù)狀況方面保證作業(yè)安全,及時消除事故隱患。(4)要對違章搭乘拖拉機者進行教育。從事交通運輸?shù)能囕v之間,車輛與行人、非機動車之間發(fā)生交通事故時,責任比較易認定。但對于拖拉機違章載人所造成的人員傷亡事故,事故處理機關(guān)一般都認定駕駛員負全責。這樣劃分事故責任是不客觀的,更不能體現(xiàn)法律面前人人平等的原則;同時也在一定程度上放縱了一些違章搭乘拖拉機者的行為。2.4嚴

9、格農(nóng)機安全監(jiān)理農(nóng)機安全監(jiān)理工作主要體現(xiàn)在“立法”、“執(zhí)法”“守法”各個方面,這就是農(nóng)機安全監(jiān)理的法制性。它要求農(nóng)機安全監(jiān)理工作要全面地依法辦事,兼顧公平、公正和合理性,確保農(nóng)機的作業(yè)安全。具體說來,從下面幾個方面做起:2.4.1強化源頭管理,保障農(nóng)業(yè)機械安全。農(nóng)業(yè)機械的年檢年審任務是安全消費的重點任務,經(jīng)過年度檢審使農(nóng)業(yè)機械的安全功能和駕駛員的安全認識得到提高。具體做法有3點:一是將年度審驗目標亮化。二是采取集合審驗,鎮(zhèn)站合作的辦法,農(nóng)機監(jiān)理員下村入戶,進田間地頭、施工場地為農(nóng)機戶現(xiàn)場審驗辦公。三是提升服務意識。在檢審任務中,主動做好服務工作,并協(xié)助機手做好遷延機的維修保養(yǎng)任務。2.4.2加強

10、田間道路檢查,確保農(nóng)機安全消費。農(nóng)機安全監(jiān)理任務的手段是確保農(nóng)機作業(yè)安全,各鎮(zhèn)和區(qū)監(jiān)理科積極主動深入田間、上路檢查,改正違章,打擊 “黑機非駕”,檢查一臺,處理一臺。展開農(nóng)機安全宣揚,加強對場頭機械的檢查監(jiān)視管理,組織技術(shù)人員對投入作業(yè)的機械逐臺檢查,維修保養(yǎng),把事故消弭在萌芽形態(tài)。2.4.3展開“創(chuàng)立安全農(nóng)機,推進新鄉(xiāng)村建立”活動。一是農(nóng)機任務得到各級政府及社會各界的重視和支撐,引起人們對農(nóng)機安全的重視。二是推進農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務任務,一切安全示范單位的農(nóng)機掛牌率、檢驗率、機證比都符合標準請求。三是推進了農(nóng)機安全管理,一切安全示范單位都沒有嚴重農(nóng)機事故發(fā)作,事故率低,推進農(nóng)機安全工作的開展。四是推

11、進了農(nóng)機安全監(jiān)理標準化建立任務,各項規(guī)章制度不斷健全完善。五是推進農(nóng)機安全宣揚教育任務的普及進步,各示范村都到達“兩有一能”(村村有固定的宣教場所、有固定宣揚標語警示牌、能活期進修培訓)。六是推進基層農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡體制的健全。3總結(jié) 培養(yǎng)一支駕駛操作技術(shù)過硬、法規(guī)意識強的農(nóng)機駕駛、操作人員隊伍;農(nóng)機安全監(jiān)理部門要按照條例和培訓法的要求,對農(nóng)機駕駛操作人員進行全面的業(yè)務知識和駕駛操作技能培訓,嚴把考核、發(fā)證與年審關(guān),并定期組織他們學習相關(guān)法律法規(guī),增強他們的法制觀念5,把他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作人員,使他們能夠在農(nóng)機化作業(yè)中,充分發(fā)揮自身的主導作用,保障農(nóng)機安全生產(chǎn)。要大力宣傳,全民動員,營造人人共同遵守條例的良好氛圍;督促機主按時參加農(nóng)機年檢,并進行定期檢查與保養(yǎng),發(fā)現(xiàn)問題及時解決;充分發(fā)揮農(nóng)機安全管理部門的職能作用,加大對農(nóng)機違章作業(yè)的監(jiān)督檢查力度。搞好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作,切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全,體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。要把農(nóng)機安全生產(chǎn)作為一項長期艱巨的任務,常抓不懈,從全面貫徹落實“三個代表”重要思想,維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度,充分認識加強農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實緊迫性,動員全社會力量,齊抓共管,全力推進。4參考文獻 1 鞠鳳霞.淺論新形勢下的農(nóng)機安全管理J