1、全面落實安全生產(chǎn)主體責任,（一）發(fā)生事故嚴格追責； （二）違法必究。,教訓是最好的經(jīng)驗！,一、案例警示,深圳市“1211”重大火災事故,2013年12月11日1時26分許，深圳市光明新區(qū)公明辦事處根竹園社區(qū)，深圳市榮健農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易有限公司下屬的榮健農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)生重大火災事故，造成16人死亡、5人受傷，過火面積1290平方米，直接經(jīng)濟損失1781.2萬元。,事故基本情況,責任追究,視頻鏈接：,事故有關責任人員處理,許日送（榮健公司董事長兼法人代表）、許平益（榮健公司總經(jīng)理）、許光強（榮健公司股東）、簡堅文（榮健市場保安主管，許日送外甥）、朱汝才（榮健市場保安隊長）、鄧國安（榮健公司出納）、

2、楊榮臘（事發(fā)商鋪經(jīng)營者）、黃家威（事發(fā)商鋪冷藏室安裝者）等8人被依法追究刑事責任，除鄧國安（榮健公司出納）因涉嫌職務侵占罪外，其余7人均因涉嫌重大責任事故罪。 經(jīng)審判，法人代表許日送犯對非國家工作人員行賄罪與重大責任事故罪，數(shù)罪并罰，執(zhí)行有期徒刑六年六個月。 榮健公司僅死亡賠償這一方面就達到了1600萬元，另外廣東省安監(jiān)局對榮健公司和根竹園股份公司分別做出了120萬元和100萬元的處罰。原本成功的商人、在當?shù)睾蘸沼忻脑S氏三兄弟為自己的違法行為買了大單。,1220深圳光明新區(qū)特別重大滑坡事故,2015年12月20日，光明新區(qū)的紅坳渣土受納場發(fā)生滑坡事故，造成73人死亡，4人下落不明，17人受傷

3、，33棟建筑物被損毀、掩埋。事故造成直接經(jīng)濟損失為8.81億元。,益相龍公司董事長龍仁福犯重大責任事故罪、單位行賄罪、對非國家工作人員行賄罪，予以數(shù)罪并罰，依法判處有期徒刑二十年，罰金人民幣一千萬元。 綠威公司法定代表人張菊如、紅坳受納場實際控制人之一林敏武等23人構成重大責任事故罪,分別被判處七年到一年六個月不等刑罰;益相龍公司副總經(jīng)理于勝利同時犯對國家工作人員行賄罪，紅坳受納場施工監(jiān)督員于文斌同時犯窩藏罪，予以數(shù)罪并罰。,事故有關責任人員處理,上述事故，有關責任人絕大部門因涉嫌重大責任事故罪被追究刑事責任。,那么什么是重大責任事故罪？觸犯了會受到什么樣的處罰？ 刑法上涉及安全生產(chǎn)的罪名有哪

4、些？ 什么人會被追究刑事責任？,我們來看看刑法和最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋是怎么說的。,1、重大責任事故罪 刑法第134條規(guī)定： “在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā) 生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下 有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年 以下有期徒刑?！?“強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故 或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘 役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！?二、刑法中關于安全生產(chǎn)的法律責任：,2、重大勞動安全事故罪 刑法第135條規(guī)定： 安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不

5、符合國家規(guī)定 ，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的。 對直接責任的主管人員和其他直接責任人員，處三年 以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七 年以下有期徒刑。,3、危險物品肇事罪 刑法第136條規(guī)定：違反爆炸性、易燃性、放射性、 毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運 輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的，處3年 以下有期徙刑或者拘役；后果特別嚴重的，處3年以 上7年以下有期徙刑。,4、消防責任事故罪;不報、謊報安全事故罪 刑法第139條規(guī)定：違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;后

6、果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。,三、什么人會因安全生產(chǎn)事故被追究刑事責任？,根據(jù)最高法、最高檢關于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋，重大責任事故罪的犯罪主體，包括：對生產(chǎn)、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責的 負責人 管理人員 實際控制人 投資人等人員 以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員。,除了刑事上的處罰，安全生產(chǎn)工作沒做好還會受到哪些處罰？,警告 罰款 沒收違法所得 沒收非法財物,你了解安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度嗎

7、？,安全生產(chǎn)法中有19條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位、主要負責人、安全管理人員、從業(yè)人員等的法律責任。,責令停產(chǎn)停業(yè) 暫扣或者吊銷許可證 暫扣或者吊銷執(zhí)照 拘留等,三、深圳市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”信息管理暫行辦法規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位被納入市級“黑名單”信息管理，需要同時滿足兩個條件：一是情形條件，二是行政處罰條件。 情形條件具體是指生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一： （一）對較大及以上生產(chǎn)安全責任事故負有責任的; （二）對造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責任事故負有責任的; （三）發(fā)生生產(chǎn)安全事故、發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或疑似職業(yè)病病人后，瞞報、謊報或故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)的； （四）發(fā)生職業(yè)病危害事

8、故的，未及時安排疑似職業(yè)病人進行診斷或未依法依規(guī)承擔職業(yè)病診斷、鑒定費用和職業(yè)病病人的醫(yī)療生活保障費用的； （五）拒絕、阻撓安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門依法實施監(jiān)督、檢查或者阻撓、干涉事故調(diào)查的；,（六）存在重大安全隱患、作業(yè)崗位職業(yè)病危害因素的強度或濃度嚴重超標，經(jīng)負有安全監(jiān)管監(jiān)察職責的部門責令限期整改后，不按時整改或整改不到位的； （七）被暫扣安全生產(chǎn)許可證的； （八）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的； （九）以各種欺騙、賄賂等不正當手段，取得各類許可證件或者備案證明的； （十）安全生產(chǎn)技術、管理服務機構出具虛假證明或者虛假評價報告的； （

9、十一）從事非法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的； （十二）轉(zhuǎn)讓、出租、出借各類許可、登記證書或者備案證明，或者冒用、偽造、變造、接受轉(zhuǎn)讓各類許可、登記證書或者備案證明的； （十三）未對重大危險源登記建檔，或者未按規(guī)定進行安全評估、監(jiān)測監(jiān)控和定期檢查的； （十四）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他安全生產(chǎn)嚴重違法行為。 行政處罰條件：具體是指生產(chǎn)經(jīng)營單位受到以下行政處罰之一：被依法處以5萬元以上罰款、沒收違法所得、責令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷有關資格或者許可證。,列入“黑名單”的后果,1、重點監(jiān)管：納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位將作為重點監(jiān)管監(jiān)察對象，建立常態(tài)化暗查暗訪機制，不定期開展抽查

10、；加大執(zhí)法檢查頻次，每半年至少進行1次檢查，每年至少約談1次其主要負責人；發(fā)現(xiàn)有新的安全生產(chǎn)違法行為的，要依法依規(guī)從重處罰。 2、“一票否決”：在生產(chǎn)經(jīng)營單位納入“黑名單”信息管理期間，負有安全監(jiān)管監(jiān)察職責的部門將制定并落實各項制約措施和懲戒制度，在各級各類評先表彰中，對該生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人實行“一票否決”。 3、各種限制與禁入：各部門、單位按照有關規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營單位被納入“黑名單”信息管理期間，在項目立項、土地使用、行政審批、政府采購、銀行信貸、證券融資、政策性資金和財稅政策扶持等方面，依法進行限制或者禁入。,你認為你會因安全生產(chǎn)違法行為受到處罰嗎？ 你覺得安全生產(chǎn)事故離你遠嗎？,

11、我們來看分析幾起典型安全生產(chǎn)事故案例,榮健1211火災事故原因分析： （一）直接原因。 直接原因是榮健市場B區(qū)A棟A56號商鋪西南角上方的自制冷藏室空氣冷卻器電源線路短路引燃商鋪內(nèi)可燃物蔓延成災。 （二）間接原因。 1.榮健公司安全生產(chǎn)主體責任不落實。 （1）安全意識淡薄。榮健公司作為榮健市場建設、經(jīng)營和管理單位，嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，為了自身經(jīng)濟利益而無視消防安全；法定代表人許日送在事故發(fā)生后，未能組織員工進行有效疏散和初起火災撲救，反而擅自駕車離開現(xiàn)場逃往外地。 （2）違法建設經(jīng)營榮健市場。榮健公司在榮健市場建設過程中未辦理國土規(guī)劃相關用地審批、報建手續(xù)，未經(jīng)公安消防部門設計審核和消防

12、驗收以及開業(yè)前安全檢查；違規(guī)搭建大量鐵皮棚房，頂棚彩鋼板大量使用聚氨酯泡沫，內(nèi)部沒有承重墻體和防火分隔，整體互相連通，導致燃燒時釋放出大量有毒濃煙并迅速擴散，造成重大人員傷亡。,火災事故典型案例：榮健1211火災事故,（3）安全生產(chǎn)責任不落實。榮健公司安全管理部門及安全管理人員不明確；日常消防安全檢查不徹底，未能及時消除違規(guī)住人、用電隱患及消防設施不完善等事故隱患。 （4）用電安全管理混亂。榮健公司雇請不具備相應資質(zhì)的人員違規(guī)布設電氣線路，導致榮健市場存在室外路邊低壓電纜頭制作不規(guī)范、敷設高度嚴重不足，且沒有任何防護措施；整體配電干線、入戶線敷設方式不符合規(guī)范要求；通訊電路與強電線路未分開敷設

13、;電纜線任意接駁、浮拉、拖地、多線纏繞;電源線路絕緣破損、老化未及時進行更換;插座回路未獨立安裝剩余電流動作保護裝置;保護接地線采用纏繞及鉤掛方式等大量用電安全隱患。 （5）管理人員安全培訓和應急管理不到位。榮健公司從未組織榮健市場相關人員進行安全用電及消防方面的培訓；未按規(guī)范要求建設市場消防設施，未安裝火災緊急報警裝置，商鋪未設置緊急疏散出口，造成人員未能及時逃生。尤其是違規(guī)將榮健市場內(nèi)消防栓鎖閉，消防水管網(wǎng)總閥未調(diào)至最大狀態(tài)，導致火災發(fā)生后無法及時撲救初期火災。,2.A56號秦晉果業(yè)商鋪經(jīng)營戶消防安全責任不落實。 （1）消防安全意識淡薄。A56號商戶未履行租賃合同和防火責任書，擅自改變商鋪

14、結構，大量使用彩鋼板、木材等材料違規(guī)搭建閣樓，大量使用聚氨酯泡沫板保溫隔熱。未對存在的消防隱患進行排查整改消除，尤其是在周邊商鋪經(jīng)常性地存在電線開關“跳閘”的情況下，沒有引起警醒，及時整改存在的消防安全隱患。 （2）存在“三合一”問題。A56號商戶無視消防法律法規(guī)要求，將經(jīng)營、儲存和居住場所合為一體，未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相關監(jiān)管部門開展消防安全大排查、大整治和違規(guī)住人專項整治后仍拒不拆除和遷出。 （3）違規(guī)安裝自制冷藏室和配電線路。A56號商戶用電安全意識淡薄；聘請無相關資質(zhì)資格的人員使用鐵皮層、聚氨酯泡沫保溫層、壓縮機、冷凝劑等設備、材料違規(guī)自制冷藏室；配電線路使用

15、不阻燃管穿管，線路亂拉亂接；在自制冷藏室及電源線附近堆放可燃物及雜物或可能導致電源線發(fā)生機械損傷的物品；未規(guī)范安裝漏電保護。,3.黃家威違法組裝銷售自制冷藏室。 黃家威違法組裝自制冷藏室賣給A56商鋪使用，并負責電線連接工作。經(jīng)查，該自制冷藏室是一個無生產(chǎn)日期、無質(zhì)量合格證和無生產(chǎn)廠家的“三無”產(chǎn)品，是引發(fā)事故的主要因素。 4.深圳市公明根竹園股份合作公司（以下簡稱根竹園公司）出租場所消防安全責任不落實。 根竹園公司違法將未辦理土地使用證、規(guī)劃許可證、建設工程許可證等手續(xù)、沒有消防許可手續(xù)的土地及上蓋建筑物出租給榮健公司建設經(jīng)營市場。同時，根竹園公司未按照深圳經(jīng)濟特區(qū)消防條例和深圳市人大常委會

16、關于加強房屋租賃安全責任的決定相關規(guī)定，對榮健公司擅自建設鐵皮棚房行為實施有效監(jiān)督，也未督促承租方及時整改消防安全隱患和向有關部門報告，未履行出租場所消防安全責任。,榮健1211火災事故,北京大興1118火災事故,16人死亡，5人受傷,19人死亡，8人受傷,事故不是偶然 歷史總是驚人的相似！,起火原因均為電氣線路故障 均大量使用聚氨酯材料（彩鋼板） 均為三合一場所 均為違法建筑,危險化學品事故典型案例：,廣東順德1231爆炸事故,視頻鏈接,機械傷害典型事故：,深圳市科瑞特新科技有限公司228機械傷害事故，造成一人死亡。,事故發(fā)生經(jīng)過：2017年2月28日0時，科瑞特公司員工曾某輝將手及部分身體

17、伸入安全門未關閉的鐳射機機床內(nèi)拾取產(chǎn)品零件，被正在橫向移動作業(yè)的鐳射機移動軸擠壓到胸部，部分身體被卡在機床內(nèi)，送院搶救無效后死亡。,直接原因：死者曾繁輝安全意識淡薄，作業(yè)過程中違反安全操作規(guī)程，未關閉鐳射機安全門，將手及部分身體伸入鐳射機機床內(nèi)。 間接原因：1、科瑞特公司對員工培訓不到位，未督促曾繁輝嚴格遵守安全操作規(guī)程。2、科瑞特公司主要負責人王建新履行安全生產(chǎn)職責不到位，對現(xiàn)場管理不到位，未發(fā)現(xiàn)鐳射機作業(yè)時安全門長期不關閉的安全隱患。,機械傷害安全視頻鏈接,觸電典型事故：,事故發(fā)生經(jīng)過：2017年4月10日10時許，深圳市鴻基電子科技有限公司電工陳某鵬在公司噴涂車間吊頂隔層內(nèi)進行電線連接作

18、業(yè)時發(fā)生觸電事故致其死亡。 直接原因：1、死者陳某鵬本人安全生產(chǎn)意識淡薄，在連接電線作業(yè)時未采取正確有效安全防護措施，操作不當，導致事故發(fā)生。 間接原因：1、深圳市鴻基電子科技有限公司對生產(chǎn)安全事故隱患排查不到位，安全生產(chǎn)管理不到位，導致事故發(fā)生。2、深圳市鴻基電子科技有限公司主要負責人陳鴻志督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患落實不到位，導致事故發(fā)生。,用電安全視頻鏈接,深圳市鴻基電子科技有限公司“410”觸電事故，造成1人死亡。,高墜典型事故：,事故發(fā)生經(jīng)過：2016年11月7日下午，四川騰烽公司阿爾某惹、阿爾某布等20余名工人在光明新區(qū)新湖辦事處樓村社區(qū)公明水庫

19、旁修建高壓鐵塔，15時30分許，阿爾丁惹未系好安全帶，在距離地面約25米高度位置作業(yè)時不慎墜亡。 直接原因：死者阿爾某惹安全意識淡薄，在高空作業(yè)時未系好安全帶不慎從鐵塔墜落。 間接原因：1、四川騰烽公司對阿爾某惹等員工的安全教育和培訓不到位，未督促員工嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。2、四川騰烽公司項目負責人傅維飛履行安全生產(chǎn)職責不到位，對在建鐵塔工程現(xiàn)場管理不到位。,高空作業(yè)安全視頻鏈接,樓村社區(qū)“11.7”高墜事故，造成1人死亡。,有限空間典型事故：,2017年3月19日下午，位于龍華區(qū)觀湖街道樟坑徑社區(qū)的深圳市永豐源瓷業(yè)有限公司發(fā)生一起中毒事故，事故造成3人受傷，其中2人傷勢較重。經(jīng)初步調(diào)查，事發(fā)時永豐源公司1名工人在未采取任何防護措施，未進行通風檢測的情況下進入污水處理池，另2名工人違規(guī)進入污水池盲目救援，導致事故擴大。,有限空間安全視頻鏈接,龍華區(qū)永豐源319有限空間中毒事故,粉塵爆炸典型事故：,光明新區(qū)429粉塵爆炸事故,事故基本情況視頻鏈接,粉塵安全視頻鏈接,物體打擊典型事故：,光明新區(qū)1114/1116物體打擊事故,1114/1116事故視頻鏈接,四、光明新區(qū)安全生產(chǎn)形勢嚴峻,2015-2016年新區(qū)累計發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故521起，死亡169人，受傷353人，意味著平均每1天半有1起事故發(fā)生，每兩天有1人受傷，每