1、中外道路交通安全對比分析 【摘要】：本文探討，分析，比較了中外道路交通安全的現(xiàn)狀以及對比分析了國內外道路交通安全管理的措施。通過對比分析，為我國道路交通安全的發(fā)展提供了一些可以借鑒的東西?！娟P鍵詞】中外；交通現(xiàn)狀；安全管理；對比分析；措施 隨著我國交通運輸業(yè)的發(fā)展以及機動車輛保有量的增加，我國交通事故發(fā)生量呈不斷增加的趨勢。我國自1951年開始統(tǒng)計交通事故數(shù)據，當年全國共發(fā)生交通事故5922起，死亡852人，傷5159人。1951年至1984年的30多年間，交通事故各項指標的變化基本上是平穩(wěn)的。80年代中期以后至今，社會交通需求日益旺盛，城鄉(xiāng)交通活動隨之劇增，而道路建設和交通管理的發(fā)展卻不能滿

2、足交通運輸發(fā)展的客觀需要，道路交通事故急劇增加，尤其是1991年后隨著國家總體經濟實力的不斷增強，機動車保有量急劇增加，交通運輸發(fā)展迅速，交通事故及其死亡人數(shù)急劇增長。從1998-2002年的5年中，全國道路交通事故絕對數(shù)呈上升趨勢，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)年均增長率分別為32.5%、8.8%、42.7%。2002年全國一般以上道路共發(fā)生交通事故77.31萬起，造成10.94萬人死亡、56.21萬人受傷，直接經濟損失33.24億元，與2001年相比分別增長了2.41%、3.26%、2.85%、和7.66%，是歷年之最。因交通事故而死亡的人數(shù)、10萬人死亡率等指標近年來持續(xù)攀高。 同時發(fā)達國

3、家對道路交通安全問題的認識和管理經歷了一個逐步發(fā)展的過程。西方等發(fā)達國家從20世紀5060年代起,各自經歷了經濟高速發(fā)展、交通安全狀況嚴重惡化的時期,然后在20世紀70年代通過政府的有效干預,以及采取綜合性的應對措施,使道路交通事故率和死亡率逐步下降 1 。 我國正處于發(fā)展建設時期, 交通安全問題日益突出, 對比國內外交通安全的狀況對于我國的交通發(fā)展建設和交通安全管理有重要意義。為進行更好的對比分析, 需要選取相應的評價指標。通過對比分析中外道路交通安全對于全面衡量和評價道路交通安全水平有著重要作用。1 中外道路交通安全現(xiàn)狀的對比分析1.1 中國道路交通的發(fā)展我國的道路交通發(fā)展十分迅速，到20

4、03年底，中國公路通車里程達18098萬公里，其中高速公路通車里程達到297萬公里，與1995年的11570萬公里和021萬公里相比分別增長5642 和l314倍。1.2中國道路交通安全的現(xiàn)狀 改革開放以來，我國道路交通迅速發(fā)展，對經濟、社會發(fā)展發(fā)揮了重要的推動作用。但是總體上看，我國的道路交通安全況的發(fā)展與經濟、社會發(fā)展的要求不相適應，道路交通安全形勢嚴峻，城市道路擁堵問題日趨嚴重，在一定程度上制約了經濟、社會的進一步發(fā)展和人民生活水平的提高2 。更重要的是城市道路交通安全事故的頻發(fā)，不但造成重大經濟損失，而且給人們帶來極大的痛苦，道路交通安全形勢目前仍然十分嚴峻。道路交通事故持續(xù)多年上升。

5、交通事故起數(shù)從1986年的29萬起上升到2002年的77萬多起，年均增長6.3。死亡人數(shù)由5萬人上升到10.9萬人，年均增長5。去年全國因道路交通事故死亡10.9萬人，受傷56.2萬人，直接經濟損失33.2億元。群死群傷的特大事故頻發(fā)。2000年至2002年，平均每年發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故40起左右。2002年，全國共處理交通違法2.59億人次，處罰1.97億人次。通過對事故數(shù)據的分類統(tǒng)計，可以對我國道路交通事故的原因和特征有一個初步的認識。下面從以下幾個方面分析。1 事故原因分布造成我國道路交通事故的主要原因仍是人的因素，包括機動車駕駛員、非機動車駕駛員、行人及乘車人等，造成死亡的

6、比例約為90；因道路原因造成的死亡占很低的比例，僅為0102；車輛的原因約為6。2 從交通事故死亡人員的交通方式分布分析我國道路交通事故死亡人員的交通方式主要包括行人、乘車人、非機動車駕駛人、摩 托車駕駛員、汽車駕駛員、拖拉機駕駛員6種。19941998年5年內按上述交通方式劃分，交通事故受害者最多的是行人，占263；第二位是乘車人，占2415；第三位是非機動車駕駛員(絕大多數(shù)是騎自行車的人)，占228896；第四位是摩托車駕駛員，占1233；第五位是汽車駕駛員，占948。3 機動車駕駛員肇事原因機動車駕駛員是引發(fā)道路交通事故的主要原因，1998年因機動車駕駛員肇事而造成的人員死亡達57009

7、人，占全年道路交通事故總死亡人數(shù)的73，主要肇事原因有超速行駛，疏忽大意，操作不當，違章行車，酒后駕駛等等。4 各類駕駛員的危險性 在機動車駕駛員中，非駕駛員最危險。按危險性大小順序為非駕駛員：非職業(yè)駕駛員：職業(yè)駕駛員=25：15：1。5 城市及郊區(qū)、縣事故分布 19941998年間的事故次數(shù)、事故受傷人數(shù)和死亡人數(shù)，城市道路和郊區(qū)、縣公路各占比例分別為1：2、1：3、1：4。6 各種道路上的事故分布我國將道路分為城市道路和公路，城市道路又分為快速路、城市主干路和城市次干路及其以下道路；公路分為高速公路、一級公路、二級公路、三級公路和四級以及等外公路。在各種道路上。7 交叉路口事故分布 我國1

8、9941998年在路段上發(fā)生的事故死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的8787，交叉路口上的百分比為1213。這與發(fā)達國家有很大區(qū)別，在日本等國50以上的事故發(fā)生在交 叉 路口。我國交叉路口上的事故絕大多數(shù)發(fā)生在三枝和四枝交叉口，按死亡人數(shù)統(tǒng)計，5426 發(fā)生在三枝交叉口，3952發(fā)生在四枝交叉口，在多枝、立交、環(huán)島和其他交叉口的事故僅占622。8機動車事故原因分布1998年我國因機動車而引發(fā)的事故造成4633人死亡，占總死亡人數(shù)的59，其中因制動失效、制動不良、轉向失效、燈光失效和其他機械故障原因占很大一部分。在機動車引發(fā)的事故中23是因制動系統(tǒng)發(fā)生故障。9事故責任者所屬各類行業(yè)的情況 肇事比例最突出的行

9、業(yè)是個體和農業(yè)，兩項加起來占總數(shù)的456。公路運輸行業(yè)事故死亡人數(shù)占全國道路交通事故總死亡人數(shù)的852，同年我國營業(yè)性駕駛員約占全國機動車駕駛員總數(shù)的10，客、貨營運車輛約占全國機動車總數(shù)的11。 10特大惡性事故分析 1997全國共發(fā)生一次死亡10人以上的惡性事故64起，造成1037人死亡。此類事故發(fā)生次數(shù)最多的省份依次是四川省10起、云南省9起、重慶市6起、福建省5起、貴州省和湖北省均為4起。從地區(qū)分布看，山區(qū)道路多的省份惡性事故多。引發(fā)事故的原因由多到少依次是超速22起、操作不當11起、機械故障10起、占道行駛7起、超載6起、疲勞駕駛6起。事故車輛所屬單位主要是運輸公司，其中30起事故為

10、運輸公司的車輛，占總事故數(shù)的47；其次是個體運輸戶，有21起，占總事故數(shù)的33。主要結論：道路交通中人是造成事故的主要原因，接近9096的死亡人數(shù)是因人的原因造成的；在人的因素中由于機動車駕駛員的原因而造成的死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的70以上，說明綜合素質低、操作技能水平差是駕駛員肇事的主要原因。因此，加強駕駛員管理、提高隊伍素質是保障道路交通安全的根本所在。非駕駛員肇事的危險性是職業(yè)駕駛員的25倍，非職業(yè)駕駛員肇事的危險性是職業(yè)駕駛員的15倍。這說明通過加強駕駛員培訓，提高駕駛操作技能，可以有效降低道路交通事故發(fā)生率。發(fā)生在高速公路、一級和二級公路、城市快速路和主干路上的事故死亡人數(shù)約占總死亡人

11、數(shù)的59，而這些主要道路僅占全國道路總里程的1453 。這說明道路條件的改善、等級的提高不會必然帶來交通安全水平的提高，要提高道路交通總體安全水平，還必須相應提高交通管理水平，與硬件設施的進步相適應。約65的事故發(fā)生在城市郊區(qū)、縣級公路上，而且郊區(qū)、縣級公路的事故比城市道路死亡率高。路段事故遠高于交叉路口事故，路段死亡人數(shù)占88。我國道路監(jiān)管的主要力量是投入到城市交通秩序和安全管理中，但我國一半以上的事故是發(fā)生在郊區(qū)、縣公路和路段上，這些道路分布的廣泛性決定了其交通安全問題的解決方式不能再是增加管理人員的傳統(tǒng)辦法，應尋求工程和技術的途徑予以解決，提高管理手段的技術含量。接近50的道路交通事故死

12、亡人員是行人和騎自行車的人。這與發(fā)達國家有很大差異，發(fā)達國家道路交通事故主要死亡人員是機動車駕駛員，說明混合交通是我國面臨的主要安全問題，加強對公民的交通安全知識的宣傳和教育，提高交通安全意識十分重要和迫切。制動問題是車輛事故的主要原因，在機動車引發(fā)的死亡事故中23是由于制動系統(tǒng)發(fā)生故障的原因。我國機動車每年必須進行一次安全檢測，其中制動性能是主要檢測項目，應加強機動車安全檢測的管理，堵住管理漏洞，杜絕有安全隱患的車輛上路行駛。按事故責任者的行業(yè)進行劃分，個體和農業(yè)占比例最大，分別為295和16，1，個體運輸戶在特大惡性事故中也占有相當大比例；公路運輸行業(yè)的事故死亡人數(shù)占全國總死亡人數(shù)的85，

13、低于營運性駕駛員和營運車輛所占比例。這說明加強個體運輸戶安全管理是提高公路運輸行業(yè)安全水平的關鍵。1.3 國外的道路安全現(xiàn)狀 同時發(fā)達國家對道路交通安全問題的認識和管理經歷了一個逐步發(fā)展的過程。西方等國家從20世紀5060年代起,各自經歷了經濟高速發(fā)展、交通安全狀況嚴重惡化的時期,然后在20世紀70年代通過政府的有效干預,以及采取綜合性的應對措施,使道路交通事故率和死亡率逐步下降。 機動化程度較高的國家如美國、日本、西歐等國家, 在國內通過實施“3E”工程, 交通安全的形式大為改觀, 車輛事故率及里程事故率均持續(xù)下降, 多年來道路交通事故維持在較低的水平上并趨于穩(wěn)定。世界上一些經濟發(fā)達國家在2

14、0 世紀70 年代初期以前, 隨著汽車保有量的增加, 交通事故也相應增多, 到1990 年交通事故數(shù)達到最高峰。1990 年以后, 盡管汽車保有量仍在增加, 但是由于采取了各種安全措施, 包括對人的安全教育、駕駛員和行人行為的改善、公路和車輛設計的優(yōu)化以及交通法規(guī)的完善, 使交通事故死亡人數(shù)一直呈下降趨勢。以德國為例，德國高速公路已有60多年的歷史，目前全國跨地區(qū)的公路網總長大約23.1萬多km，其中1.2萬多km是高速公路，高速公路里程總數(shù)位居世界第四。德國獲準行駛的機動車約4000多萬輛，其中絕大部分為小轎車。德國的大部分家庭都有車，汽車是德國人主要的交通工具。其客運量的4/5是靠居民自己

15、的小汽車解決的，只有1/5是靠公共交通工具。2001年德國公路交通事故共死亡6977人，其中聯(lián)邦高速公路、聯(lián)邦公路、州公路、縣級公路和鄉(xiāng)級公路的死亡人數(shù)各占死亡總數(shù)的11.0%、30.5%、29.7%、13.9%和14.9%。發(fā)達國家的經驗說明，道路交通事故的上升與國家的經濟發(fā)展和機動化增長有著直接的關系，機動化的過程會伴隨著交通事故和傷亡的迅速增長，但這種增長趨勢并不是不可扭轉的，通過采取有效的措施，道路交通事故的上升趨勢可以得到控制。2中外道路安全交通安全管理發(fā)達國家對道路交通安全問題的認識和管理經歷了一個逐步發(fā)展的過程。美國、英國、德國、日本等發(fā)達國家從20世紀5060年代起,各自經歷了

16、經濟高速發(fā)展、交通安全狀況嚴重惡化的時期,然后在20世紀70年代通過政府的有效干預,以及采取綜合性的應對措施,使道路交通事故率和死亡率逐步下降。下面從幾個方面對國內外的道路安全管理措施進行比較。2.1 道路交通安全法律法規(guī)體系 發(fā)達國家的道路交通安全法,無論從體系上還是從內容上都比較完善,基本上都有道路交通安全法龍頭法典,對于人、車、路、環(huán)境等相關因素的規(guī)定比較健全,特別是針對弱勢人群的交通安全需求,交通安全法中都有專項內容,使得道路交通安全法中的因素比較齊備。同時,針對道路交通安全中出現(xiàn)的新問題,法規(guī)中都能及時地體現(xiàn)出來,并調整過時的內容。2.2 道路交通安全教育和宣傳活動日、美、歐交通發(fā)達

17、國家非常重視在全民中系統(tǒng)化地實施交通安全教育工作,都把交通安全宣傳教育作為提高國民交通安全素質、搞好交通安全的一項治本措施來抓。我國的道路交通安全宣傳教育,至今未能形成一個全民大眾廣泛參與的開放式社會化交通安全教育體系。長時期以來,我國對道路交通安全教育的對象一直定位于一個比較狹窄的范圍,主要是機動車駕駛人員和與道路交通活動相關的責任人員及一些大中城市在校中小學生;交通安全教育形式主要為交通安全宣傳、駕駛人員學習班、交通民警到學校講課及依靠車管單位進行的經常性教育。 2.3交通事故發(fā)生后的醫(yī)療緊急救助制度道路交通事故試驗表明,如果在事故發(fā)生后5 min內采取緊急救援措施, 30 min內采用急

18、診,至少可以使18% 25%的重傷者免于死亡,因此實施道路交通事故現(xiàn)場緊急救援是降低事故死亡率的重要措施4 。發(fā)達國家交通事故緊急救援體系通常由以下子系統(tǒng)構成:路邊電話系統(tǒng)、信息接報中心、緊急醫(yī)療系統(tǒng)、緊急出警系統(tǒng)、路面清障系統(tǒng)和消防系統(tǒng)。發(fā)達國家的經驗表明,緊急救援系統(tǒng)的建立是減少交通事故死亡人數(shù)的重要手段。為保證以最快的速度、最短的時間到達第一現(xiàn)場,警察、消防、醫(yī)院救護、邊防警衛(wèi)、海軍救援、獨立救援單位都參與其中。幾乎所有發(fā)達國家的消防人員都參與了交通事故緊急救援,并且已經培養(yǎng)出了應付各類事故的醫(yī)療緊急救援人才。我國的道路緊急救援工作剛剛起步。2002 年1 月10日,公安部、衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)

19、文、明確要求在已設立“120”急救中心的地區(qū),“120”急救電話與“110”報警服務臺、“122”交通事故報警服務臺三者之間必須建立起交通事故信息傳遞、現(xiàn)場急救和急救轉運的綜合反應與協(xié)調機制;在未設立“120”急救中心的公路周邊地區(qū),公安機關要與縣醫(yī)院、鄉(xiāng)衛(wèi)生院設立晝夜值班聯(lián)系電話,保障緊急求救信息聯(lián)絡暢通,確保交通事故傷員能夠得到及時、就近救治5 。目前,該措施雖在一些城市如上海市已初見效果,但從總體上講,由于受到經費、體制等原因的制約,執(zhí)行效果并不十分理想。2.4 交通違章行為處罰力度國外對交通違章行為處罰力度非常大，正是由于強化了對駕駛員交通違章行為的處罰力度,交通發(fā)達國家的道路交通事故

20、死亡人數(shù)才多年來保持穩(wěn)定,且呈下降趨勢。目前,我國對交通違法行為的處罰主要以行政轄區(qū)為單元進行執(zhí)法,對行政轄區(qū)內的本地駕駛員的交通違法行為采用的是罰款(包括吊扣駕駛證)加違章記分的方式進行處罰;對非行政轄區(qū)內的異地駕駛員通常都采取罰款的方式進行處罰。3 為提高我國道路交通安全發(fā)展水平采取的措施 通過與中外道路交通安全對比分析，為了更有效地預防和減少我國交通事故，我認為應采取以下對策：3.1加強交通安全宣傳教育交通安全管理是一個社會問題，必須通過深入、持久的輿論宣傳，增加全社會的交通安全意識，才能使預防事故的工作形成廣泛的群眾基礎。目前我國駕駛員素質不高，法紀觀念不強，有規(guī)不依，有章不循。因此，

21、只有通過加強交通安全宣傳教育，才能提高駕駛員的交通意識和職業(yè)道德 6 。同時，要加強對兒童和青少年的交通安全教育，將交通安全作為生活常識列入中小學校的教學計劃這中，所以說，深入持久地進行交通安全教育是預防和減少交通事故的關鍵。3.2交通安全管理需綜合治理交通安全是交通管理工作的綜合反映，是一項復雜的系統(tǒng)工程。它既是人、車、路、環(huán)境四者之間的關系，又是社會問題，必須綜合治理。我國的實踐證明，只有全社會通力合作，使全社會共同承擔維護交通秩序、履行交通安全的責任和義務，這樣預防和減少交通事故的工作才能落到實處，當前各地實行各種形式的交通安全責任制是保障交通安全的一項很有效的措施，應當進一步完善和推廣。3.3依靠科技進步現(xiàn)代交通管理必須用先進的科學技術手段來管理，要從我國的國情和混合交通的特點出發(fā)，大力開發(fā)應用交通事故的預防、交通事故控制技術，事故快速勘察和緊急救援系統(tǒng)，通訊網和信息網的建設，以及駕駛員心理和生理素質的研究等課題。3.4嚴格執(zhí)法交通安全涉及各行各業(yè)和千家萬戶，必須用科學的、統(tǒng)一的交通管理法規(guī)來指導和規(guī)范人們的交通行為，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，這樣才能維護交通法規(guī)的權威性和嚴肅性。目前，在許多人的心目中交通違章不被認為是違法行為，方方面面干擾較多，以致于交通管理法規(guī)難以貫徹。3