1、自學(xué)考試0277行政管理學(xué)總復(fù)習(xí)重點資料提綱第一章概述第一節(jié) 行政管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)與研究對象1.行政管理學(xué)中最基本、最核心的概念是：行政管理。（單選）行政管理：就是指政府行政機關(guān)依法對公共事務(wù)及其內(nèi)部事務(wù)管理的總和。行政的三種含義：第一，與立法、司法相對應(yīng)的“行政”。行政：就是政府的行政機關(guān)實施立法機關(guān)所制定的法律的活動。第二，與政治相對應(yīng)的“行政”。行政：是國家意志的執(zhí)行或政策的執(zhí)行。第三，與管理相對應(yīng)的行政。美國學(xué)者古立克認為，行政是由計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告和預(yù)算等功能構(gòu)成的一個過程。(七功能)2.西方學(xué)術(shù)傳統(tǒng)對“行政”的解釋。古希臘亞里士多德所著政治學(xué)一書中，把當(dāng)時城邦的職能

2、劃分為：議事、行政和審判三種職能。英國洛克在政府論中，首次將政府（國家）權(quán)力分為：立法權(quán)、行政權(quán)、外交權(quán)。（多選）提出著名的“三權(quán)分立”或稱“分權(quán)制衡”原則的是：孟德斯鳩。（單選）與政治相對應(yīng)的“行政”指的是：國家意志的執(zhí)行。（單選）美國政治學(xué)家威爾遜、古德諾主張研究行政學(xué)的起點是：行政與政治分的分離。（單選）3.簡述行政管理的特點。（簡答）（1）行政管理的主體是政府行政機關(guān)（2）行政管理的對象包括社會公共事務(wù)和政府內(nèi)部事務(wù)（3）行政管理必須依法進行，是一種執(zhí)行性活動一種管理活動是不是行政管理，首先應(yīng)看其：管理主體。（單選）4.行政管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)是：多學(xué)科的綜合應(yīng)用科學(xué)（既屬于管理學(xué)科的分支

3、學(xué)科，又是政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)和法學(xué)的綜合應(yīng)用學(xué)科）。（單選）5.行政管理學(xué)的研究對象包括：行政機關(guān)對社會公共事務(wù)的管理、行政機關(guān)對其內(nèi)部事務(wù)的管理。（多選）行政管理學(xué)：是一門研究政府行政管理機關(guān)依法管理社會公共事務(wù)及其內(nèi)部事務(wù)的活動過程和規(guī)律的科學(xué)。第二節(jié) 行政管理學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展1.行政管理學(xué)的產(chǎn)生。最早使用“行政學(xué)”一詞是：史坦因。（單選）“行政學(xué)”一詞，最早是徳國學(xué)者史坦因提出來的，當(dāng)時主要是指：行政法學(xué)。（單選）行政管理學(xué)作為一個相對獨立的學(xué)科，產(chǎn)生于：19世紀(jì)末20世紀(jì)初。（單選）行政管理學(xué)的創(chuàng)始人是：威爾遜。行政學(xué)研究在世界范圍內(nèi)開創(chuàng)了行政管理學(xué)學(xué)術(shù)研究的先例（單選） 懷特：第一

4、次建立了較為系統(tǒng)的行政管理學(xué)理論的大學(xué)教科書行政學(xué)導(dǎo)學(xué)，把復(fù)雜的行政要素歸納為組織原理、人事行政、財務(wù)行政、行政法規(guī)四大部分。2.簡述行政管理學(xué)產(chǎn)生的歷史必然性。（簡答）（1）從理論上看，西方行政管理學(xué)的產(chǎn)生既是西方政治學(xué)發(fā)展的一個必然結(jié)果，也是西方管理學(xué)興起的理論產(chǎn)物。（2）從實踐上看，行政學(xué)從政治學(xué)中分離出來，是行政實踐從政治實踐中分離的結(jié)果；同時，也是由于西方行政實踐發(fā)展的需要。3.西方行政管理學(xué)的發(fā)展。當(dāng)代西方行政管理學(xué)的發(fā)展大致經(jīng)過了三個階段：第一階段：19世紀(jì)末20世紀(jì)初至20世紀(jì)30年代以古典學(xué)派為代表的行政管理學(xué)。1.19世紀(jì)末至20世紀(jì)30年代，在行政管理學(xué)發(fā)展歷史中具有代表

5、性的理論學(xué)派主要有：官僚制組織理論、科學(xué)管理理論。（多選）科學(xué)管理理論的創(chuàng)始人是：泰羅。（單選）美國學(xué)者泰羅提出的著名管理理論是：科學(xué)管理理論。（單選）法國法約爾是管理過程理論的創(chuàng)始人，提出著名理論：管理過程理論。（單選）認為管理有計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制五大基本功能的是：法約爾。（單選）“官僚制組織理論”的提出者是：韋伯。（單選）為傳統(tǒng)行政組織理論奠定基礎(chǔ)的是：官僚制理論。（單選）第二階段：20世紀(jì)40年代至70年代以行為科學(xué)學(xué)派、決策學(xué)派、系統(tǒng)學(xué)派為理論為代表的行政管理學(xué)。1.20世紀(jì)40年代至70年代，西方行政管理學(xué)中具有代表性的理論主要有：行為科學(xué)學(xué)派決策理論學(xué)派、系統(tǒng)理論學(xué)派。（

6、多選）2.行為科學(xué)學(xué)派。早期行政管理學(xué)研究的邏輯起點是：“經(jīng)濟人”假設(shè)。亞當(dāng)斯密以“經(jīng)濟人”假設(shè)理論基礎(chǔ)，提出“自私的動機，私有的企業(yè)，競爭的市場”的自由經(jīng)濟制度三要素（單選）梅奧的“霍桑實驗”提出了：“社會人”的假設(shè)。進而建立了行為科學(xué)的管理學(xué)說：人不僅僅具有物質(zhì)方面的需求，還有多方面的其他需求（單選）3.決策理論學(xué)派。“有限理性決策理論”的代表是：西蒙（單選）西蒙認為，整個行政管理過程的中心是：決策。（單選）開創(chuàng)了行政決策理論研究先河的是：西蒙的行政行為。（單選）林德布洛姆的決策理論被人們稱為：漸進決策理論。（單選）綜視決策理論的代表人是：埃佐尼。（單選）4.系統(tǒng)理論學(xué)派。系統(tǒng)學(xué)派的代表理

7、論有：行政生態(tài)理論、權(quán)變理論。（多選）“權(quán)變理論”的代表人物：卡斯特。（單選）第三階段：20世紀(jì)80年代以來以新公共管理理論、政府治理理論、后現(xiàn)代公共行政理論為代表的行政管理學(xué)。1.20世紀(jì)90年代以來，西方國家占主導(dǎo)地位的行政管理學(xué)理論有：新公共管理理論政府治理理論后現(xiàn)代公共行政理論（多選）2.新公共管理理論的主要內(nèi)容：反對低效和浪費，實行私有化； 將企業(yè)管理方法引入政府管理；在行政管理中引入競爭機制； 在公共服務(wù)中堅持顧客導(dǎo)向： 政府應(yīng)提供回應(yīng)性服務(wù)。（多選）3.后現(xiàn)代公共行政理論的核心概念是：公共能量場。（單選）4.20世紀(jì)80年代以來，行政管理理論的共同特征是：崇尚市場力量、市場作用、

8、市場機制。（單選）19世紀(jì)末20世紀(jì)初行政管理學(xué)在中國的傳播：（有影響的著作：行海要術(shù)、行政綱目、行政學(xué)總論）第三節(jié)研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的方法與意義1.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的根本方法是：理論聯(lián)系實際。（單選）2.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法是：規(guī)范方法、經(jīng)驗方法、案例方法、比較方法。（多選）強調(diào)在研究過程中只注重對事實的描述，而回避事實背后的規(guī)律的研究方法是：經(jīng)驗方法。（單選）主要注重個別事例特殊性研究的方法是：案例方法。（單選）20世紀(jì)40年代以前，在行政管理學(xué)研究中占主導(dǎo)地位的方法是:規(guī)范方法（單選）第二章行政環(huán)境第一節(jié)行政環(huán)境的特點與類型。行政環(huán)境的含義：就是處于特定行政系統(tǒng)邊界之外的

9、，能夠?qū)υ撓到y(tǒng)的存在、運行與發(fā)展產(chǎn)生直接或間接影響的各種事物與情勢的總和。1.行政環(huán)境的內(nèi)涵：行政環(huán)境是針對具體行政系統(tǒng)而存在的。行政環(huán)境通過邊界與行政系統(tǒng)相區(qū)分。行政環(huán)境的關(guān)鍵屬性在于能夠?qū)π姓到y(tǒng)的存在、運行與發(fā)展產(chǎn)生影響。行政環(huán)境因素既包括有形的事物，也包括無形的情勢。（多選）2.行政環(huán)境的基本屬性有：復(fù)雜性。相關(guān)性與綜合性。層次性。動態(tài)性。（多選）3.行政環(huán)境的類型。（1）以環(huán)境因素的形成過程及其人類活動的關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)：分為 自然行政環(huán)境、人造行政環(huán)境（多選）對特定行政系統(tǒng)的作用與影響層次：分為 宏觀、中觀與微觀行政環(huán)境；（多選）以行政區(qū)劃or一國政府的管轄區(qū)域為標(biāo)準(zhǔn)：分為 國際環(huán)境與國

10、內(nèi)環(huán)境。具有國際法的主體資格是：國家、政府間的國際組織、旨在爭取獨立的民族（單選）人造行政環(huán)境即通常所說的：社會環(huán)境。（單選）與行政系統(tǒng)的產(chǎn)生與發(fā)展過程關(guān)系最為密切、影響最為直接的行政環(huán)境是：社會環(huán)境（人造環(huán)境）。（單選）根據(jù)各種因素的作用領(lǐng)域不同，人們通常把人造環(huán)境因素細分為：經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境。（多選）能夠?qū)π姓到y(tǒng)策略層次的存在與運行產(chǎn)生直接或間接影響的行政環(huán)境是：宏觀行政環(huán)境。（單選）對特定行政系統(tǒng)的戰(zhàn)略性、長期性與全局性存在與運行產(chǎn)生根本性影響的各種環(huán)境因素集合，指的是：宏觀行政環(huán)境。（單選）對行政行為的影響最真實、直接和實在的行政環(huán)境是：微觀行政環(huán)境。（單選）4.行政生態(tài)

11、模式。首先提出行政環(huán)境問題并予以研究的學(xué)者是：高斯（最早把行政問題與外部環(huán)境聯(lián)系起來研究）（單選）真正使行政生態(tài)研究成為一門系統(tǒng)的行政學(xué)分支學(xué)科并使其在學(xué)術(shù)界占有一席之地的：雷格斯。（單選）5.雷格斯行政生態(tài)學(xué)“融合-菱柱-衍射”三種行政模式，對各國社會環(huán)境進行分類的標(biāo)準(zhǔn)是社會分工與專業(yè)化發(fā)展程度。農(nóng)業(yè)社會融合型行政模式。過渡型社會（受限市場模式）棱柱型行政模式。工業(yè)社會衍射型行政模式。受限市場模式的提出者是雷格斯。（單選）過渡型社會在社會結(jié)構(gòu)上的主要特性有：形式主義、異質(zhì)性。重疊性。（多選）6.簡述過渡型社會行政行為的特性。（多選）（簡答）（1）行政行為已出現(xiàn)專業(yè)化分工趨勢，但又未能有效實現(xiàn)

12、完全的真正的專業(yè)化分工。（2）專業(yè)化的行政機構(gòu)已設(shè)立，但不能正常運作。（3）正式建立起來的行政制度，形同虛設(shè)。第二節(jié)經(jīng)濟環(huán)境及其對行政管理的影響（2.3.4.5.）1.行政系統(tǒng)的經(jīng)濟環(huán)境基本構(gòu)成要素包括：經(jīng)濟力量、社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟體制、科技發(fā)展水平。（多選） 從根本上制約著行政規(guī)模，體制結(jié)構(gòu)與運行方式等基本因素是：經(jīng)濟力量2.經(jīng)濟力量及其對行政管理的影響人類社會最基本的社會活動是：經(jīng)濟活動。（單選）從根本上制約行政系統(tǒng)的規(guī)模、體制結(jié)構(gòu)與運行方式等的經(jīng)濟因素是：經(jīng)濟力量。（單選）3.社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對行政管理的影響。（簡答）（1）社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實質(zhì)上體現(xiàn)為一個社會的生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系屬于經(jīng)濟基礎(chǔ)，它

13、必然對作為上層建筑主要成分之一的行政系統(tǒng)產(chǎn)生基本性影響和制約作用。（2）社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)包括國有經(jīng)濟比重，國有經(jīng)濟比重高，行政職能就越廣，政府干預(yù)社會經(jīng)濟生活的頻率就越高。（3）社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還包括社會分工與專業(yè)化發(fā)展程度，一般來說，社會分工與專業(yè)化發(fā)展程度高，行政效率就越高。雷格斯對各國社會環(huán)境進行分類的標(biāo)準(zhǔn)是：社會分工與專業(yè)化發(fā)展程度。（單選）4.經(jīng)濟體制及其對行政管理系統(tǒng)的影響經(jīng)濟體制的核心是：社會資源調(diào)配機制。（單選）經(jīng)濟體制直接影響行政系統(tǒng)的：職能范圍、運行力式、運行手段。（多選）5.科技發(fā)展水平及其對行政管理系統(tǒng)的影響被鄧小平稱為“第一生產(chǎn)力”的是：科學(xué)技術(shù)。（單選）6.我國現(xiàn)行經(jīng)濟環(huán)境

14、的基本特點及其對行政管理的影響：1.社會生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r及其對行政管理的影響2.社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及其對行政管理的影響3.受限市場模式及其對行政管理的影響?！笆芟奘袌瞿Ｊ健钡奶岢稣呤牵豪赘袼埂＃▎芜x）雷格斯認為過渡型社會的市場體制類型是：受限市場模式。（單選）“受限市場模式”的特點是：價格的不可決。（單選）“受限市場模式”在我國主要表現(xiàn)為：價格雙軌制。全國市場的分割性。（多選）（簡答）第三節(jié)政治環(huán)境及其對行政管理的影響。1.對行政系統(tǒng)影響最為明顯最為重要的政治環(huán)境因素主要包括：國家政權(quán)組織形式及運行狀況、政黨制度、社會團體發(fā)達程度、社會流通性。（多選）政治環(huán)境的構(gòu)成：（狹義和廣義的區(qū)別在于：是否要把法

15、律制度包括在內(nèi)）狹義：把法律作為一個獨立的行政系統(tǒng)環(huán)境因素來分析。廣義：行政系統(tǒng)的政治環(huán)境包括政治制度和法律制度兩個方面。2.國家政權(quán)組織形式與實際運行狀況。直接決定行政系統(tǒng)在整個國家公共權(quán)力體系中地位的是：國家政權(quán)組織形式。（單選）實行聯(lián)邦制的國家是：美國。（單選）3.簡述政黨組織影響行政系統(tǒng)的主要途徑。（簡答）（1）政黨通過自身的利益表達與利益綜合功能，為行政系統(tǒng)提供有關(guān)社會民眾的政治要求，為行政系統(tǒng)的決策與管理活動提供依據(jù)。（2）政黨運用自身所具有的政治社會化功能，在政府與社會之間建立起一座重要的橋梁，把行政系統(tǒng)的相關(guān)信息反饋給政策制定者和政策對象雙方。（3）通過成為執(zhí)政黨，使自己的政治

16、主張通過政府得以實現(xiàn)。政黨制度及其對行政管理的影響：是現(xiàn)實中的政黨政治格局及其運行情況是指經(jīng)通由法律規(guī)定或?qū)嶋H行成的，有關(guān)政黨的社會政治地位、作用，尤其是執(zhí)政與參政的方式、方法與程序等方面的制度性規(guī)范體系。4.社會團體與社會流通性的發(fā)達程度。雷格斯認為，社會組織可以分為：基于血緣關(guān)系而結(jié)成的自然團體以利益關(guān)系為紐帶而結(jié)成的社會團體。（多選）在現(xiàn)代社會里，對行政系統(tǒng)影響作用相對較大的團體是：社會團體。（單選）我國的政權(quán)組織形式是：人民代表大會制度。（單選）5.我國現(xiàn)行政治環(huán)境的基本特點及其對行政管理的影響： 1、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制及其對行政管理的影響；2、人民代表大會制度及其對行政管理

17、的影響；3、迅猛成長的社會團體組織及其對行政管理的影響。第四節(jié)文化環(huán)境及其對行政管理的影響。1.行政系統(tǒng)的文化環(huán)境因素可以劃分為：行政價值文化、行政功能文化、行政運行文化、行政公共關(guān)系文化。（多選）行政公共關(guān)系文化又稱為：政民關(guān)系觀行政功能文化有兩種代表性的文化觀念：全能普化型行政功能文化有限分工型行政功能文化有限分工型行政功能文化內(nèi)容有：1.政府只是社會分工中的一個部門，其功能是有限的2.政府各個部門只能行使特定的權(quán)力，承擔(dān)特定的責(zé)任3.政府各個部門和行政人員分工明確，責(zé)任明確。2.我國現(xiàn)行行政文化環(huán)境的基本特點。（簡答）（1）管制型行政總體價值觀向服務(wù)型行政總體價值觀的轉(zhuǎn)變。（2）全能普化

18、型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉(zhuǎn)變。（3）自律本位型行政運行文化向法律本位型行政運行文化的轉(zhuǎn)變。（4）依附服從型行政公共關(guān)系文化向自主參與型行政公共關(guān)系文化的轉(zhuǎn)變。第三章行政權(quán)力第一節(jié)行政權(quán)力的產(chǎn)生及其來源。行政權(quán)力的定義：是一種公共性權(quán)力、從屬性權(quán)力，也是一種政治權(quán)力，它是指國家行政機關(guān)或被授予行政管理權(quán)限的其他社會組織，為有效執(zhí)行國家意志，依法對社會公共事務(wù)進行組織和管理的一種能力或力量。行政權(quán)力最早萌芽于原始社會的管理權(quán)。（單選）1.按權(quán)力特性分：本原性權(quán)力、從屬性權(quán)力。（多選）按權(quán)力主體及目的分：公共權(quán)力、私人權(quán)力；按權(quán)力作用領(lǐng)域分：政治權(quán)力、經(jīng)濟權(quán)力、文化權(quán)力、社會權(quán)力。2

19、.在現(xiàn)代社會，行政權(quán)力是一種：公共性權(quán)力、從屬性權(quán)力、政治性權(quán)力。（多選）3.行政權(quán)力的基本特征：1、行政權(quán)力的主體是國家行政機關(guān)以及被授予行政管理權(quán)限的非政府組織；2、行政權(quán)力的客體是一個國家領(lǐng)土范圍內(nèi)所有的公民及由公民組成的社會組織；3、行政權(quán)力的目的是實現(xiàn)國家意志；4、行政權(quán)力的重要基礎(chǔ)是國家強制力。行政權(quán)力的主體是：國家行政機關(guān)。（單選） 行政權(quán)力的目的是：實現(xiàn)國家意志。（單選）國家行政權(quán)力的直接目的是：行政效率。（單選） 行政權(quán)力的根本目標(biāo)是：執(zhí)行國家意志和實現(xiàn)公共利益。（單選）行政權(quán)力的重要基礎(chǔ)是：國家強制力。（單選） 在行政權(quán)力的所有手段中，最有效的手段是：強制手段。（單選）4.

20、行政權(quán)力的產(chǎn)生：起源于人類社會的組織分工，萌芽于原始社會的管理權(quán)。行政權(quán)力發(fā)展的歷史階段：1、傳統(tǒng)行政權(quán)力；2、現(xiàn)代行政權(quán)力。行政權(quán)力起源于人類社會的：組織分工。（單選）5.簡述傳統(tǒng)行政權(quán)力和現(xiàn)代行政權(quán)力的特征。（簡答）（1）傳統(tǒng)行政權(quán)力是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的行政權(quán)力。特點傳統(tǒng)行政權(quán)力與宗法制度、血緣關(guān)系、宗教迷信交織在一起傳統(tǒng)行政權(quán)力自主性不強傳統(tǒng)行政權(quán)力缺乏法治。（2）現(xiàn)代行政權(quán)力是與現(xiàn)代工業(yè)社會相適應(yīng)的行政權(quán)力。特點:現(xiàn)代行政權(quán)力自主性增強 現(xiàn)代行政權(quán)力的作用范圍日益廣泛和內(nèi)部功能日趨分化 現(xiàn)代行政權(quán)力是一種法理型權(quán)力。20世紀(jì)以后，世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了一種被稱為“行政國家”的現(xiàn)象

21、，這是指：行政權(quán)力的急劇擴張。（單選）6.行政權(quán)力的來源。行政權(quán)力的根本來源是：人民群眾。（單選）現(xiàn)代民主政治的核心是：主權(quán)在民。（單選）行政權(quán)力的具體來源：強制力。誘導(dǎo)力。組織制度。信息。個人因素。（多選）（簡答）一切權(quán)力的最原始、最直接的來源是：強制力。（單選）第二節(jié)行政權(quán)力的特性及其價值取向。1.行政權(quán)力的特征：公共性。執(zhí)行性。有限性。（多選）2.簡述行政權(quán)力的公共性（主要表現(xiàn)）。（簡述）（1）行政權(quán)力的主體只能是公共機構(gòu)，而不是個人或私人組織。（2）行政權(quán)力活動的領(lǐng)域是公共事務(wù)，不是私人領(lǐng)域。（3）行政權(quán)力的目的是為社會公共利益服務(wù)，而不是為私人利益服務(wù)。行政權(quán)力合法性的基礎(chǔ)是：公共性

22、。（單選）行政主體執(zhí)行代表機關(guān)的意志所擁有的權(quán)力，因此行政權(quán)力實質(zhì)上是一種：執(zhí)行性權(quán)力。（單選）4.簡述行政權(quán)力的有限性。（簡答）（1）行政權(quán)力作用范圍是有限的。（2）行政權(quán)力行使的方式是有限的。（3）行政權(quán)力是受監(jiān)督和制約的。5.現(xiàn)代民主國家對行政權(quán)力的監(jiān)督主要途徑：以權(quán)力限制權(quán)力；以權(quán)利限制權(quán)力。（多選）6.行政權(quán)力的價值取向行政權(quán)力的價值取向是：公共利益。不同時代，不同國家行政權(quán)力價值取向的共同性：公共利益面目出現(xiàn)（單選）公共利益作為行政權(quán)力的價值取向，在行政權(quán)力的運作上主要體現(xiàn)在： 政權(quán)力出發(fā)點是基于公共利益考慮； 行政權(quán)力體現(xiàn)服務(wù)行政的精神；行政權(quán)力運行過程中貫徹公平原則； 行政權(quán)力

23、活動強調(diào)公開性和透明度。（多選）7.行政權(quán)力與行政責(zé)任的關(guān)系。（簡答）二者關(guān)系：行政權(quán)力是一種與行政責(zé)任相對應(yīng)的權(quán)力，沒有無行政責(zé)任的行政權(quán)力，也沒有無行政權(quán)力的行政責(zé)任具體表現(xiàn)在：1、就行政責(zé)任的性質(zhì)而言，由于行政權(quán)力的公共性，決定了行政責(zé)任是一種公共責(zé)任；2、就行政責(zé)任的產(chǎn)生而言，行政責(zé)任是一種基于行政職權(quán)關(guān)系而產(chǎn)生的責(zé)任；3、就行政責(zé)任的大小而言，行政責(zé)任是一種與行政權(quán)力相對等責(zé)任。正確處理行政權(quán)力與行政責(zé)任的基本原則是：權(quán)力與責(zé)任相稱。（單選）第三節(jié)中央政府與地方政府行政權(quán)力的關(guān)系。1.國外中央政府與地方政府行政權(quán)力的關(guān)系的基本類型。三種分權(quán)模式：1、政治性分權(quán)；2、行政性分權(quán)；3、行

24、政權(quán)轉(zhuǎn)讓。聯(lián)邦制國家：美國、德國、澳大利亞、巴西、印度。美國是聯(lián)邦制國家的典型。單一制國家：英國、法國、日本。英國是單一制國家的典型。英國中央政府對地方政府的監(jiān)控和指導(dǎo)的方式主要有：立法控制。行政控制。財政控制。（多選）2.西方發(fā)達國家地方分權(quán)化的主要原因。（多選）（簡述）（1）地方分權(quán)是為了提高行政效率（2）地方分權(quán)是為了適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展（3）地方分權(quán)是為了適應(yīng)政治民主化的需要。西方發(fā)達國家中央政府與地方政府行政權(quán)力關(guān)系的發(fā)展趨勢：1、以美國為代表的聯(lián)邦國家，中英與地方關(guān)系經(jīng)歷了由分權(quán)到集權(quán)，再由集權(quán)到分權(quán)。2、單一制國家，開始向地方自治的準(zhǔn)聯(lián)邦制轉(zhuǎn)變。3.我國中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系。

25、在計劃經(jīng)濟時期，我國中央政府的事權(quán)主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟管理權(quán)。（單選）新中國成立以來，中央與地方的基本狀態(tài)是：中央集權(quán)。（單選）新中國成立以來我國中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的演變：1、改革開放前中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的演變表現(xiàn)為：高度的中央集權(quán)體制2、中央政府與地方政府經(jīng)濟管理權(quán)力關(guān)系中央政府與地方政府非經(jīng)濟管理權(quán)力關(guān)系3、改革開放以來中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的演變4、經(jīng)濟體制改革推動下，逐步打破集權(quán)制的中央與地方關(guān)系模式，二者關(guān)系朝合理的方向發(fā)展。4.我國中央政府與地方政府行政權(quán)力關(guān)系改革的內(nèi)容。（簡答）（1）以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府分權(quán)范圍。（2）實現(xiàn)中央與地方利益分配的合理

26、化。（3）實行地方分權(quán)和基層自治。 （4）健全和完善對地方權(quán)力的監(jiān)督。我國中央與地方在財政關(guān)系上正式推行分稅制改革開始于1994（單選）第四章行政職能第一節(jié)行政職能的特點及其意義行政職能的含義:是國家行政機關(guān)在一定時期內(nèi),根據(jù)社會需求,在國家的政治、經(jīng)濟和社會事務(wù)管理中承擔(dān)的基本職責(zé)和發(fā)揮的功能作用。1.行政職能的特點：執(zhí)行性。整體性。多樣性。動態(tài)性。（多選）相對于立法職能，行政職能具有明顯的：執(zhí)行性質(zhì)。（單選）行政管理活動的實質(zhì)和核心是：行政職能。（單選）1929-1933年經(jīng)濟危機之后，西方各主要市場經(jīng)濟國家為彌補市場缺陷，都加強了政府的社會管理職能，主要表現(xiàn)在：1.加強社會保障職能2.加

27、強環(huán)境資源保護職能3.加強教育科學(xué)文化管理職能。（多選）2.研究行政職能的意義：1、對于合理地確定行政活動的方向和重點有著重要的意義；2、對于行政組織建設(shè)有著重要意義；3、對于行政管理過程的科學(xué)化有著重要意義；4、對于促進行政效率和效能的提高有著重要的意義。第二節(jié)行政職能的發(fā)展。1.弱勢政府時期。弱勢政府時期稱為：“守夜人”政府時期。（單選）弱勢政府時期的基本主張是：管得最少的政府是最好的政府。（單選）亞當(dāng)斯密提出的“看不見的手”是指：市場機制。（單選）亞當(dāng)斯密的古典自由主義的理論基礎(chǔ)是：“經(jīng)濟人”假設(shè)。（單選）在新自由主義經(jīng)濟理論的各種學(xué)派中，以哈耶克，羅賓斯為代表的學(xué)派是自由主義倫敦學(xué)派弱

28、勢政府時期的行政職能特點：政府職能非常有限，政府很少對經(jīng)濟進行干預(yù)，其作用只限于為私人企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，維護市場秩序，提供有限的公共物品。積極意義：它適應(yīng)了自由資本主義的需要，促進了資本主義經(jīng)濟的發(fā)展。消極意義：導(dǎo)致了社會生產(chǎn)的無政府狀態(tài)，引起經(jīng)濟危機的爆發(fā)。2.強勢政府時期。特點：1、強勢政府時期的行政職能范圍大大拓展：（1）政府加強對市場的宏觀調(diào)控； （2）興辦國有企業(yè)；（3）加強對企業(yè)的規(guī)范和管制； （4）拓展還表現(xiàn)在政府社會管理職能的加強。2、強勢政府時期行政職能方式更加復(fù)雜多樣：（1）廣泛使用法律手段； （2）使用計劃手段；（3）制定產(chǎn)業(yè)政策 （4）采取財政政策、金融政策等經(jīng)濟

29、手段； （5）采取直接的行動手段。積極意義：凱恩斯國家干預(yù)理論指導(dǎo)下，戰(zhàn)后西方各國政府對社會經(jīng)濟事務(wù)普遍采取大規(guī)模積極干預(yù)的政策，一定程度上導(dǎo)致了20世紀(jì)50-60年代的經(jīng)濟繁榮。消極意義：出現(xiàn)新的經(jīng)濟危機，通貨膨脹與經(jīng)濟停滯同時出現(xiàn)，形成了所謂“滯脹”現(xiàn)象。強勢政府時期被稱為：“積極干預(yù)”時期。政府是只“看得見的手”（單選）根據(jù)亞當(dāng)斯密的理論所謂“看不見的手”是指市場機制。（單選）強勢政府時期的特點：行政職能范圍大大拓展。（單選）在政府與市場的關(guān)系上，凱恩斯主張：政府對經(jīng)濟生活的全面干預(yù)。（單選）市場機制在配置資源方面有很強的外部性，這種外部性包括：外部經(jīng)濟和外部不經(jīng)濟。（單選）強勢政府時期

30、行政職能方式的特點。（多選）（簡答）（1）廣泛使用法律手段（2）使用計劃手段（3）制定產(chǎn)業(yè)政策（4）采取財政政策、金融政策等經(jīng)濟手段（5）采取直接的行動手段3.有限政府時期。有限政府就是既強調(diào)政府對市場的必要監(jiān)管，又強調(diào)政府對市場干預(yù)的有限性。政府解決市場缺陷的唯一正確的途徑是：進一步明晰產(chǎn)權(quán)。（單選）有限政府時期行政職能的發(fā)展趨勢。（簡答）（1）通過非國有化，減少政府對企業(yè)的微觀管理。（2）政府放松規(guī)制，更好地發(fā)揮市場機制的作用。（3）推進公共服務(wù)職能的社會化、市場化。公共服務(wù)市場化和社會化主要采取的方式有：政府業(yè)務(wù)合同出租與私營企業(yè)建立的伙伴關(guān)系公共服務(wù)社會化（多選）第三節(jié)我國行政職能的轉(zhuǎn)

31、變1.改革開放以前，我國的行政職能模式是：超強勢政府。（單選）改革開放后我國中央與地方經(jīng)濟管理權(quán)的調(diào)整的主要表現(xiàn)是：1、擴大地方政府變經(jīng)濟管理財權(quán)和事權(quán)2、推行市管縣體制，賦予一些地方政府經(jīng)濟特權(quán)2.我國改革開放前行政職能的特征：集中計劃管理。微觀直接管理。片面強調(diào)政治職能。（多選）3.我國改革開放前行政職能的主要弊端：（多選）（簡答）（1）政府機構(gòu)膨脹。（2）資源配置效率低下。（3）企業(yè)和社會缺乏動力機制。（4）容易產(chǎn)生腐敗。4.我國行政職能轉(zhuǎn)變的必要性。（簡答）（1）是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。（2）是迎接經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)的需要。（3）是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展的需要。（

32、4）是深化政治體制改革的需要。（5）是機構(gòu)改革的動因和基礎(chǔ)。改革開放以來，我國各級政府的中心任務(wù)是：發(fā)展經(jīng)濟。（單選）行政職能的載體是：行政機構(gòu)。（單選）行政機構(gòu)改革的動因和基礎(chǔ)（核心）是：轉(zhuǎn)變行政職能。（單選）5.我國行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容：職能重心的轉(zhuǎn)變。職能方式的轉(zhuǎn)變。職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變。（多選）改革開放以來，我國行政職能的重心是：以經(jīng)濟建設(shè)為中心。（單選）當(dāng)前，我國政府的經(jīng)濟職能主要是：宏觀調(diào)控、提供服務(wù)、檢查監(jiān)督。（多選）6.簡述我國行政職能方式的轉(zhuǎn)變。（簡答）（1）由運用行政手段為主向運用經(jīng)濟手段為主，并將經(jīng)濟手段與法律手段、行政手段結(jié)合起來。（2）由微觀管理、直接管理為主，轉(zhuǎn)向宏觀管

33、理、間接管理為主。（3）由重計劃、排斥市場轉(zhuǎn)向以市場為主，計劃與市場相結(jié)合。7.簡述我國行政職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變。（簡答）（1）理順中央政府與地方政府、上級地方政府與下級地方政府之間的職能關(guān)系，并用法律形式固定下來。（2）理順政企關(guān)系，實行政企分開。（3）理順政府與市場的關(guān)系。市場機制能夠解決的，就讓市場去解決，政府只管市場做不好和做不了的事。（4）理順政府與社會的關(guān)系。實行政社分開。（5）理順政府內(nèi)部各職能部門的關(guān)系。標(biāo)志著我國政府行政職能轉(zhuǎn)變的成果已經(jīng)為法律所確認，并在2004年7月1日開始實施的法律是：行政許可法。（單選）第五章行政管理機構(gòu)第一節(jié)行政管理機構(gòu)的特性與作用行政管理機構(gòu)的含義：是按

34、照憲法和其他有關(guān)法律的規(guī)定，依照一定程序組建起來的，行使國家行政權(quán)力，履行各種行政職能的國家機關(guān)的總稱。（亦稱行政機關(guān)、政府機關(guān)）1.行政管理機構(gòu)的特性。合法性。主體性。系統(tǒng)性。權(quán)威性。執(zhí)行性和管理性。（多選）在社會各種機關(guān)、組織中，規(guī)模最大，管理范圍最廣的一種組織類型是：行政管理機構(gòu)。（單選）行政管理機構(gòu)存在的依據(jù)是：行政權(quán)力。（單選）行政管理機構(gòu)的首要特征：合法性。（單選）行政職能的主要載體：行政管理機構(gòu)。（單選）2.行政管理機構(gòu)的作用：、行使國家的行政權(quán)力，對社會公共事務(wù)進行管理；、執(zhí)行和實施各種法律、法規(guī)、規(guī)章，維持社會治安和良好的市場秩序。第二節(jié)行政管理機構(gòu)的組成方式及其類型1.世界

35、幾種不同類型的國家最高行政管理機構(gòu)的組成方式。（1）實行內(nèi)閣制的國家：意大利、奧地利、希臘、日本、以色列、印度、新加坡。主要代表是：英國。（單選）（多選）內(nèi)閣制國家的最高行政管理機構(gòu)是內(nèi)閣。由首相、政府各職能部門的部長組成，首相為政府首腦，領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣。（2）實行總統(tǒng)制的國家：阿根廷、巴西、墨西哥、印尼、巴基斯坦、埃及、肯尼亞。主要代表是：美國。（單選）（多選） 最高行政管理機構(gòu)由總統(tǒng)、總統(tǒng)辦公機構(gòu)、政府各部門機構(gòu)以及獨立機構(gòu)組成。美國的最高行政機構(gòu)由：總統(tǒng)、總統(tǒng)辦公機構(gòu)、政府各部門、獨立機構(gòu)組成。（多選）（3）半總統(tǒng)制的國家（最高行政管理機構(gòu)兼有內(nèi)閣和總統(tǒng)制的特點）：芬蘭、冰島、葡萄牙、俄羅斯。

36、主要代表是：法國。（單選）（多選）（4）世界上唯一長期實行委員會制的國家：瑞士。（單選）委員會制國家行政管理機構(gòu)的組成方式委員會由主席領(lǐng)導(dǎo)，主席為政府首腦，委員兼任各部部長，最高行政機構(gòu)對議會負責(zé)（5）國務(wù)院制的國家：中國。（單選）我國的最高行政管理機構(gòu)是：國務(wù)院。（單選）2.行政管理機構(gòu)的類型。1、根據(jù)行政管理機構(gòu)的性質(zhì)劃分，行政管理機構(gòu)可以分為：領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)執(zhí)行機構(gòu)監(jiān)督機構(gòu)咨詢機構(gòu)信息機構(gòu)派出機構(gòu)（多選）2、根據(jù)行政管理機構(gòu)的職能劃分：（1）經(jīng)濟類行政管理機構(gòu)；（2）社會類行政管理機構(gòu)；（3）政治類行政管理機構(gòu)。監(jiān)督機構(gòu)有：監(jiān)察局、審計局 我國行政監(jiān)察機構(gòu)有：監(jiān)察部、監(jiān)察部派出機構(gòu)、地方行政監(jiān)

37、察機關(guān)（單選）咨詢機構(gòu)：參謀機構(gòu)、政府研究室、決策咨詢委員會（單選）信息機構(gòu)有：統(tǒng)計局、檔案局。（多選）輔助機構(gòu)包括：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)工作而設(shè)的綜合辦事機構(gòu)：如辦公廳（室）；為處理某一領(lǐng)域工作而設(shè)的辦公室，如：僑務(wù)辦公室、臺灣事務(wù)辦公室。（多選）派出機構(gòu)：指行政管理機構(gòu)依法在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分支機構(gòu)或代表機構(gòu)。如：外交部在國外的使館、領(lǐng)館，還有公安派出所。（單選）第三節(jié)行政管理機構(gòu)的設(shè)置1.行政管理機構(gòu)設(shè)置的基本原則。（多選）（簡答）（1）適應(yīng)性原則。（2）協(xié)調(diào)性原則。（3）權(quán)責(zé)相稱原則。（4）精干高效原則。（5）法制性原則。行政管理機構(gòu)設(shè)置的最基本原則：適應(yīng)性原則。（單選）2.行政管理機構(gòu)設(shè)置的程序

38、。（簡答）（1）提出行政管理機構(gòu)設(shè)置的理由，并設(shè)計出初步方案。（2）對行政管理機構(gòu)設(shè)置方案的評估和論證。（3）對行政管理機構(gòu)設(shè)置方案的批準(zhǔn)。 （4）對行政管理機構(gòu)設(shè)置方案的落實與實施。3.行政編制管理。（1）我國中央一級主管行政編制的機構(gòu)是：中央機構(gòu)編制委員會。（單選）（2）行政編制管理的內(nèi)容：職能管理。機構(gòu)管理。人員編制管理。（多選）行政編制管理的特點有：1.集中程度高2.綜合性強3.是經(jīng)常性和長期性工作（單選）我國行政改革中的“三定”方案，通常是指：定職能、定機構(gòu)、定人員編制（多選）（3）行政編制管理中最大量、最經(jīng)常的工作是：人員編制管理。（單選）第四節(jié)行政管理機構(gòu)改革。1.影響行政管理機

39、構(gòu)改革的外部因素：經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變政治制度的轉(zhuǎn)變和更迭社會發(fā)展程度國際環(huán)境的轉(zhuǎn)變。（多選）外部因素：1、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變會導(dǎo)致行政管理機構(gòu)的變革；2、政治體制的轉(zhuǎn)變和更迭導(dǎo)致行政管理機構(gòu)的變革；3、社會發(fā)展程度也影響到行政管理機構(gòu)的變革；4、國際環(huán)境的轉(zhuǎn)變也會激發(fā)行政管理機構(gòu)的變革。內(nèi)部因素：1、機構(gòu)的過度膨脹；2、人員素質(zhì)不高、弱化（1）時代發(fā)展造成的公務(wù)員素質(zhì)的弱化（2）年齡、專業(yè)和工作經(jīng)驗等因素造成的素質(zhì)弱化。2.行政機構(gòu)改革的基本目標(biāo)的具體內(nèi)容。（簡答）（1）按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企分開。（2）按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，實行精兵簡政。（3）按照

40、權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整政府部門的職責(zé)權(quán)限，明確劃分部門之間的職能分工。（4）按照依法治國、依法行政的要求，加強行政法制建設(shè)。我國行政機構(gòu)改革的總目標(biāo)：適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和社會全國進步的要求，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，完善國家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化的國家行政干部隊伍，提高為人民服務(wù)的水平。3.西方發(fā)達國家行政管理機構(gòu)改革的主要內(nèi)容（西方國家行政機構(gòu)改革的共同趨勢和特點）。（簡答）（1）從“大政府”向“小政府”轉(zhuǎn)變（2）行政機構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機構(gòu)的分離。（3）行政管理機構(gòu)的分權(quán)化。 （4）強化綜合協(xié)調(diào)行政管理機構(gòu)及其職能。（5）行政管理機構(gòu)設(shè)置的彈性化。4.我國行政管

41、理機構(gòu)改革的基本經(jīng)驗。（簡答）（1）堅持以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機構(gòu)改革的關(guān)鍵。（2）堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機構(gòu)改革的重要任務(wù)。（3）堅持積極穩(wěn)妥的方針，既審時度勢，把握時機，堅定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進改革。（4）堅持機構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。（5）按照依法治國、依法行政的要求，加強行政體系的法制建設(shè)。第六章行政管理事務(wù)第一節(jié)行政管理事務(wù)的含義與類型1.行政管理事務(wù)的內(nèi)容：政府內(nèi)部行政管理事務(wù)，政府所管理的全部社會公共

42、事務(wù)。（多選）第二節(jié)政府內(nèi)部行政管理事務(wù)1.政府內(nèi)部行政管理事務(wù)：人事行政管理、財務(wù)行政管理、后勤行政管理、機關(guān)行政管理。（多選）2.人事行政管理事務(wù)的內(nèi)容：1.計劃和組織2.使用和開發(fā)3.激勵和監(jiān)督4.制度建設(shè)與具體落實（多選）人事行政管理最經(jīng)常的職責(zé)和最大量的活動是對行政人員進行合理的：使用和開發(fā)。（單選）西方國家的文官制度最早產(chǎn)生于：1870年的英國（單選）從人事的行政管理的計劃和組織功能看，著重于本單位的人才需求和人才選擇之間的微觀調(diào)節(jié)的工作屬于基層人事行政管理首次明確提出要建立國家公務(wù)員制度的會議是：中共十三大。（單選）我國公務(wù)員的分類制度是：職位分類為主、兼有品位分類：根據(jù)公務(wù)員個

43、人條件和身份進行人事分類）（單選）公務(wù)員職位分類的依據(jù)（人事分類）：工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重、職位所需資格條件。（多選）公務(wù)員新陳代謝制度包括：考試錄用制度、調(diào)任制度、辭職制度、辭退制度、退休制度。（多選）3.財務(wù)行政管理。財務(wù)行政理論創(chuàng)始人是：斯坦因。（單選）財務(wù)行政管理的主要內(nèi)容：預(yù)算管理。會計管理。審計管理。（多選）預(yù)算管理是指政府及其財政管理部門對財政收入計劃的編制、審查、執(zhí)行和核算等行使職能的過程，實質(zhì)是一種政治上的行政活動。政府的財政收支計劃和調(diào)節(jié)經(jīng)濟的工具就是：預(yù)算。（單選）預(yù)算管理的實質(zhì)是一種：政治性的行政活動。（單選） 預(yù)算工作的中心環(huán)節(jié)是：預(yù)算執(zhí)行。（單選）國家預(yù)算的程

44、序和內(nèi)容包括：預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算管理。（多選）審計管理在公共行政中的重要作用：服務(wù)于宏觀調(diào)控，維護國家經(jīng)濟秩序，促進廉政建設(shè)。（多選）4.后勤行政管理。解決與機關(guān)工作人員生活起居的管理活動稱為：生活后勤管理。（單選）為機關(guān)工作人員提供力所能及的社會服務(wù)而從事的相關(guān)管理活動稱為：服務(wù)后勤管理。（單選）為機關(guān)的行政職能有效發(fā)揮提供保障的活動被稱為：機關(guān)管理。（單選）會議管理的核心內(nèi)容是：會議質(zhì)量控制。（單選）文件工作又被稱為：公文處理。（單選）在我國，現(xiàn)行的機關(guān)檔案管理制度是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。（單選）行政機關(guān)保密范圍：文電保密會議保密印信保密通信保密各類情況保密高層領(lǐng)導(dǎo)活動保密等內(nèi)容（多

45、選）第三節(jié)社會公共行政管理事務(wù)。1.社會公共行政管理事務(wù)包括：經(jīng)濟行政管理、政治行政管理、文化行政管理、社會行政管理。（多選）政府對整個國民經(jīng)濟進行的全局性的和綜合性的管理是：宏觀經(jīng)濟行政管理。（單選）宏觀經(jīng)濟調(diào)控的內(nèi)容：總量調(diào)控，結(jié)構(gòu)調(diào)控，規(guī)范性調(diào)控。（多選）工商行政管理事務(wù)主要包括：辦理企業(yè)登記注冊，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，辦理城鄉(xiāng)個體登記注冊，管理經(jīng)濟廣告、社會廣告和文化廣告。國有資產(chǎn)行政管理事務(wù)包括：防止國有資產(chǎn)的流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的有效運營。（多選）政治行政管理的主要內(nèi)容包括：國防行政管理、司法行政管理、公安行政管理、外事行政管理。（多選）文化行政管理的主要內(nèi)容：教育行政管理科學(xué)技術(shù)行政管理、

46、文化與體育行政管理、衛(wèi)生行政管理。（多選）第四節(jié) 社會行政管理。社會行政管理的主要內(nèi)容：人口行政管理、民政行政管理、社會保障行政管理。（多選）人口行政管理主要包括：戶籍管理、居民身份證管理、計劃生育行政管理、流動人口行政管理。（多選）戶籍管理的實質(zhì)是：政府控制規(guī)劃所轄人力資源。（單選）民政行政管理的具體事務(wù)：婚姻登記、殯葬、收養(yǎng)、社會捐贈、社會救濟、民間組織的登記、區(qū)劃地名。（單選）涉及面最為廣泛的一項社會行政管理是：民政行政管理。（單選）社會保障行政管理的內(nèi)容：制定社會保障法律與法規(guī)、社會保障資金的管理、社會保障對象的管理。（多選）社會保障行政管理的主體：只能是政府相關(guān)職能機構(gòu)。（單選）第七

47、章行政管理行為第一節(jié)行政管理行為的含義與基本類型1.最基本的行政管理行為包括：行政組織行為、行政領(lǐng)導(dǎo)行為、行政溝通行為。（多選）2.行政管理行為的主體是：行政管理者。（單選）3.從行政層級分：中央政府行政管理行為、地方政府行政管理行為；4.從行政過程分：行政決策行為、行政執(zhí)行行為、行政監(jiān)督行為，行政指揮行為、行政協(xié)調(diào)行為；5.從管與被管關(guān)系分：行政組織行為、行政領(lǐng)導(dǎo)行為、行政溝通行為。第二節(jié)行政組織行為1.行政組織的組成要素：行政職位、行政人員、行政體制、精神要素。（多選）行政組織最基本的構(gòu)成要素是：行政職位。（單選）依據(jù)同一層次上的各個行政組織所受上級指揮和控制的數(shù)目，行政組織體制可分為：1

48、.完整制2.分離制分離制典型的國家是：美國（單選）行政組織最活躍的因素是：行政人員。（單選）2.行政組織行為的特點：政治性、法制性、持續(xù)性、系統(tǒng)相關(guān)性。（多選）3.影響行政組織設(shè)計的因素。（簡答）（1）行政組織的目標(biāo)、職能與環(huán)境。（2）行政組織的技術(shù)特征。（3）上述兩者的匹配性。行政組織生存的依據(jù)和合法性基礎(chǔ)是：目標(biāo)。4.行政組織結(jié)構(gòu)類型：縱向直線結(jié)構(gòu)、橫向職能結(jié)構(gòu)、直線職能結(jié)構(gòu)。（1）我國行政組織的結(jié)構(gòu)體系是：直線一職能結(jié)構(gòu)。（單選）（2）在條件不變的情況下，管理層次與管理幅度：反比關(guān)系。（單選）管理層次和管理幅度的關(guān)系：1.一般來說，在條件不變的情況下，管理層次與管理幅度成反比關(guān)系。2.管

49、理層次越多，則管理幅度越小，反之亦然。2.在設(shè)置行政組織機構(gòu)時，管理層次的多少與管理幅度的大小應(yīng)以提高行政效率為前提，適當(dāng)控制管理幅度，減少管理層次。5.行政組織體制的類型：依據(jù)行政決策的人數(shù)來劃分：首長制與委員會制。（多選）首長制的典型是：美國。（單選）委員會制國家的典型是：瑞士。（單選）新中國成立初期的政務(wù)院實行：委員會制。（單選）行政組織體制中，委員會制的缺點有:無人負責(zé)，權(quán)責(zé)不明，意見不統(tǒng)一，行動遲緩，行政效率低（多選）我國的行政組織體制：行政首長負責(zé)制。（單選）6.我國行政機關(guān)實行行政首長負責(zé)制的特點。（簡答）我國行政機關(guān)實行行政首長負責(zé)制，既考慮到了首長制的優(yōu)點，也吸收了委員會制的

50、長處。（1）在體制設(shè)計上，行政首長不僅有權(quán)召集和主持本級行政組織的常務(wù)會議以及全體會議，而且在對有關(guān)問題做出決定時，是在充分展開集體討論的基礎(chǔ)上，最后由行政首長作決定。（2）在運行程序上，首先是民主，然后才是集中，所以行政首長負責(zé)制實質(zhì)上是民主集中制的一種表現(xiàn)形式。行政組織體制中首長制的優(yōu)點是：1.權(quán)力集中，決策行動迅速2.責(zé)任明確，指揮靈敏，避免相互碰撞3.能減少不必要的摩擦與損耗，易于保密。7.行政組織沖突。行政組織沖突中最常見的沖突是：組織中個人之間的沖突。（單選）解決行政組織沖突的主要方式：談判、調(diào)處、服從權(quán)威。（多選）解決上下級行政組織沖突的常見方式是：服從權(quán)威。（單選）8.行政組織

51、的變革趨勢。（1）行政組織結(jié)構(gòu)的變革趨勢。（簡答）在橫向結(jié)構(gòu)上：一方面，是職能部門之間的地位由不平衡走向平衡。另一方面，是限制政府的權(quán)力，變無限政府為有限政府。在縱向?qū)蛹壣希盒姓M織結(jié)構(gòu)有從尖塔型結(jié)構(gòu)向扁平型結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢。行政組織團隊化也是近來行政組織發(fā)展的一種重要趨勢。（2）行政組織權(quán)力分配關(guān)系的變革趨勢。一方面，在行政組織體制內(nèi)部，既出現(xiàn)了橫向分權(quán)趨勢，又出現(xiàn)了縱向分權(quán)趨勢。另一方面，行政組織部分權(quán)力向社會組織轉(zhuǎn)移。第三節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)行為1.行政領(lǐng)導(dǎo)的特點：統(tǒng)一性、權(quán)威性、服務(wù)性、綜合性。（多選）政府運行過程的核心部分：行政領(lǐng)導(dǎo)。（單選）2.行政領(lǐng)導(dǎo)方式。按行政領(lǐng)導(dǎo)者運用行政權(quán)力的不同方式和程

52、序劃分（1）專斷式（權(quán)力一人手中）（2）民主式（與群眾共同決策）（3）放任式（大部分權(quán)力下放給下級）（1）行政領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)者以及群眾互相溝通，共同參與決策的領(lǐng)導(dǎo)方式是：民主式行政領(lǐng)導(dǎo)方式。（單選）（2）我國的行政領(lǐng)導(dǎo)方式是：民主集中制式。（單選）3.行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)（行政管理過程中如何正確的運用授權(quán)藝術(shù)）。（1）領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的原則：權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則視能授權(quán)原則信任與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則單一隸屬原則（多選）（簡答）（2）領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的方式：充分授權(quán)、不充分授權(quán)。彈性授權(quán)、制約授權(quán)。（多選）（3）對于復(fù)雜的任務(wù)，或者下屬能力、水平無法把握時，適宜采用的授權(quán)方式：彈性授權(quán)。（單選）第四節(jié)行政溝通行為1.行政溝通行為的特點：交互性、媒介性、目的性。（多選）2.按照溝通的方向，行政溝通的種類可以分為：上行溝通、下行溝通、平行溝通。（多選）行政溝通中最常見的溝通方式是：下行溝通。（單選）行政溝通的物質(zhì)基礎(chǔ)是：行政信息（單選）3.行政溝通的基本形態(tài)：環(huán)式、鏈?zhǔn)健⑤喪?、Y式、全通道式。（多選）4.行政溝通的方式：口頭溝通、文字溝通、非語言溝通、電子溝通。（多選）5.屬于非語言類溝通的有：旗語、服飾、標(biāo)志、手勢、肢體語言、語調(diào)。（多選）6.行政信息的