1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的幾個(gè)基本問題,1,區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的幾個(gè)基本問題,區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的幾個(gè)基本問題,2,內(nèi)容提要,區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象及其內(nèi)容 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域規(guī)劃 區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策,區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的幾個(gè)基本問題,3,一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象 及其內(nèi)容,區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的幾個(gè)基本問題,4,區(qū)域通常是指特定的地理空間范圍。 作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對(duì)象的區(qū)域，是指擁有多種類型的資源、可以進(jìn)行多種生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一片相對(duì)較大的空間范圍。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的區(qū)域主要包括三大類：一國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域；超越國(guó)家界限有幾個(gè)國(guó)家構(gòu)成的世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域；幾個(gè)國(guó)家部分地區(qū)共同構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。,區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的幾個(gè)基本問題,5,廣義的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)

2、是研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律的科學(xué)。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容無所不包，各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象及其影響因素都有其各自的運(yùn)行的規(guī)律。可以從許多角度構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)框架，包括經(jīng)濟(jì)學(xué)的、社會(huì)學(xué)的、文化的、歷史的、自然的、環(huán)境的、政策的，等等。,區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的幾個(gè)基本問題,6,狹義的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)際關(guān)系的科學(xué)。 目前，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)界一般主張將區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)劃分為三大部分，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系和區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門應(yīng)用性學(xué)科，要突出其應(yīng)用性，第一，要對(duì)在現(xiàn)實(shí)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中可能產(chǎn)生的重大問題給予理論上的解釋；第二，要為現(xiàn)實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中問題的解決提供思路和方法。,區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的幾個(gè)基本問

3、題,7,區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的幾個(gè)基本問題,8,中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)界目前研究的主要問題,（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系 （2）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響機(jī)制和和制度創(chuàng)新 （3）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的區(qū)域關(guān)系 （4）區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策 （5）區(qū)域開發(fā),區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的幾個(gè)基本問題,9,二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域規(guī)劃,區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的幾個(gè)基本問題,10,戰(zhàn)略是重大的、帶全局性的或決定全局的謀劃。 它本是一個(gè)軍事術(shù)語，指通過對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)全局進(jìn)行分析、判斷而作出的謀略和籌劃。 1958年，美國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略一書中，首先將戰(zhàn)略引入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的概念。從此以后，越來越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究和制定工作。,區(qū)域

4、經(jīng)濟(jì)學(xué)的幾個(gè)基本問題,11,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展的設(shè)想、思路和謀劃。 它根據(jù)不同地區(qū)生產(chǎn)要素條件的分布情況和該地區(qū)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系中的地位和作用，對(duì)地區(qū)未來發(fā)展的目標(biāo)、方向和總體思路進(jìn)行謀劃，以達(dá)到指導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛的作用。,區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的幾個(gè)基本問題,12,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的特征 區(qū)域性 預(yù)見性 綜合性 可操作性,區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的幾個(gè)基本問題,13,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想和區(qū)域定位 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)體系 區(qū)域資源、條件評(píng)價(jià) 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的確定和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的選擇 政策建議與戰(zhàn)略設(shè)計(jì),區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的幾個(gè)基本問題,14,區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃,區(qū)域

5、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱區(qū)域規(guī)劃）是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的具體安排，是戰(zhàn)略思想的細(xì)化。,區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的幾個(gè)基本問題,15,區(qū)域規(guī)劃的主要內(nèi)容,（1）區(qū)域規(guī)劃的性質(zhì)及特點(diǎn) （2）區(qū)域規(guī)劃的制定原則 （3）區(qū)域規(guī)劃的主要內(nèi)容 城市發(fā)展規(guī)劃 工業(yè)區(qū)域規(guī)劃 資源開發(fā)區(qū)區(qū)域規(guī)劃 風(fēng)景旅游區(qū)區(qū)域規(guī)劃 農(nóng)業(yè)區(qū)開發(fā)規(guī)劃 綜合性區(qū)域規(guī)劃,區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的幾個(gè)基本問題,16,內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略回顧,林牧為主，多種經(jīng)營(yíng) 1979年4月內(nèi)蒙古黨委和政府制訂了“以牧為主，農(nóng)牧林結(jié)合，因地制宜，各有側(cè)重，多種經(jīng)營(yíng)，全面發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)二十五字方針。,區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的幾個(gè)基本問題,17,念草木經(jīng)，興畜牧業(yè)。 1986年8月，自治區(qū)黨委提出了“

6、念草木經(jīng)，興畜牧業(yè)”的戰(zhàn)略措施。,區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的幾個(gè)基本問題,18,三項(xiàng)近期奮斗目標(biāo)。 1987年，在自治區(qū)黨委四屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議上，提出了“近期三項(xiàng)奮斗目標(biāo)”，即爭(zhēng)取在1995年以前，實(shí)現(xiàn)人均GNP達(dá)到全國(guó)中等以上水平，糧食基本自給和財(cái)政基本自立。,區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的幾個(gè)基本問題,19,“兩帶一區(qū)”沿邊發(fā)展戰(zhàn)略。 1992年，在自治區(qū)黨委五屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議上，提出了“兩帶一區(qū)”沿邊發(fā)展戰(zhàn)略。邊境18個(gè)旗市 和呼盟全境，以滿洲里、二連浩特及若干邊境貿(mào)易點(diǎn)為通道和窗口，盡快形成沿邊開放帶；鐵路干線周圍選擇呼市、包頭、烏海、赤峰、通遼、集寧等一批重點(diǎn)城市，建設(shè)出口加工生產(chǎn)基地，興辦高科技和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)

7、區(qū)、廣泛吸引國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)和人才，逐步形成沿線經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)帶；在資源富集地區(qū)，加速資源開發(fā)和轉(zhuǎn)換，形成若干個(gè)各具特色的資源開發(fā)區(qū)。,區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的幾個(gè)基本問題,20,“五大戰(zhàn)略”。 1995年8月，自治區(qū)黨委六屆二次全委會(huì)正式提出了加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“五大戰(zhàn)略”，即資源轉(zhuǎn)換、開放帶動(dòng)、科教興區(qū)、人才開發(fā)和名牌推進(jìn)。,區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的幾個(gè)基本問題,21,“一線”、“三區(qū)”、“十項(xiàng)工程”、“三大目標(biāo)”,我區(qū)實(shí)施西部大開發(fā)的總體思路： “一線”：把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國(guó)北方重要的生態(tài)防線。 “三區(qū)”：把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國(guó)重要的農(nóng)畜產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、能源和原材料產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、稀土科研和生產(chǎn)出口開發(fā)區(qū)。 “十

8、項(xiàng)工程”：生態(tài)建設(shè)、交通建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)、水資源開發(fā)和節(jié)水灌溉、城市和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育文化基礎(chǔ)建設(shè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生物高技術(shù)、草原文化旅游、農(nóng)村牧區(qū)小康建設(shè)工程。 “三大目標(biāo)”：山川秀美、興區(qū)富民、邊疆穩(wěn)定。,區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的幾個(gè)基本問題,22,三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策,區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的幾個(gè)基本問題,23,關(guān)于區(qū)域政策的三種不同認(rèn)識(shí),1、凡是政府采取的對(duì)不同地區(qū)的發(fā)展具有不同影響、因而對(duì)區(qū)域發(fā)展格局的形成發(fā)揮重大作用的政策，都可以歸屬為區(qū)域政策。 2、凡是政府針對(duì)全國(guó)部分地區(qū)實(shí)施的政策，都屬于區(qū)域政策。 3、特指政府針對(duì)一些特殊區(qū)域的問題、矛盾或困難所采取的政策。,區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的幾個(gè)基本問題,24,改

9、革開放以來的區(qū)域政策分為三類,作為國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略重要組成部分的區(qū)域政策，比如東部率先發(fā)展、西部大開發(fā)等。 作為改革開放先行區(qū)和實(shí)驗(yàn)田的區(qū)域政策，比如改革開放初期對(duì)廣東、福建兩省實(shí)行的“特殊政策，靈活措施”，以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等。 針對(duì)各類問題區(qū)域、特殊功能區(qū)域?qū)嵭械恼?，比如針?duì)自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)地、資源枯竭性地區(qū)、貧困區(qū)域的政策等。,區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的幾個(gè)基本問題,25,區(qū)域發(fā)展政策的核心是區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展同時(shí)需要滿足以下三點(diǎn)要求： 提高效率 平衡發(fā)展 環(huán)境友好,區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的幾個(gè)基本問題,26,“十一五”規(guī)劃將我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策概括為區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，即堅(jiān)持實(shí)施推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進(jìn)中部崛起，鼓勵(lì)東部率先發(fā)展。 推進(jìn)主體功