1、精品資料歡迎閱讀 如何加快城鄉(xiāng)一體化進程 推進城鄉(xiāng)一體化進程實施方案（草案）.doc 推進城鄉(xiāng)一體化進程實施方案（草案） 推進城鄉(xiāng)一一體化進程實施方案（草案） 為了進一步貫徹落實黨的的十八大、三中、四中、五中中全會精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社社會發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合，加加快城鄉(xiāng)一體化進程，根據(jù)上上級有關文件精神，結合區(qū)情情實際，特制訂本實施方案。 一、指導思想 堅持以科科學發(fā)展觀為指導，把握“一一個主題”，扭住“兩大關鍵鍵”，加速“三 個集中”，堅持“四化并舉”，推進“五個一體化”，努力縮小城城鄉(xiāng)差距，切實推進城鄉(xiāng)發(fā)展展均衡化、公共服務均等化，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，

2、力爭在滁州率率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 “一個主題”，即統(tǒng)籌城城鄉(xiāng)發(fā)展；“兩大關鍵”，即即促進城鄉(xiāng)居民增收和公共服服務均等化；“三個集中”，即產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向向集中居住點集中、土地向規(guī)規(guī)模經(jīng)營集中；“四化并舉”，即工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；“五位一體”，即城鄉(xiāng)空間間布局一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展一體化、城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保保障一體化、城鄉(xiāng)社會事業(yè)一一體化、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化化。 二、工作現(xiàn)狀 現(xiàn)轄 個街道、 個公共服務中心，區(qū)域面積 平方公里，其中中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)面積 平方公公里；人口數(shù)為 萬，其中農(nóng)農(nóng)業(yè)人口 萬人；城區(qū)面積和和人口均占 總量的三分之二二 , 三次產(chǎn)業(yè)結構比為 3

3、 ： 46 ： 40 ，城鎮(zhèn)化率達到 80% 。 2015 年，全區(qū)實實現(xiàn)財政收入 12.75 億元 , 地區(qū)生產(chǎn)總值 80.3 億元 . 三、工作目標 按照“一年啟啟動實施，三年重點突破，五五年展現(xiàn)成效”的推進步伐，著力構建城鄉(xiāng)規(guī)劃建設統(tǒng)籌籌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動、基礎設施施一體、公共服務均衡、就業(yè)業(yè)與社會保障均等、社會管理理同步的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展支持持體系。爭取到 2020 年，城鎮(zhèn)化率增長到 90 % 以上，在全市乃至全省率率先實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化； 全區(qū)區(qū)農(nóng)村流轉土地占耕地面積 90% 以上；實現(xiàn)農(nóng)村城郊郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全覆蓋，基本實實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)現(xiàn)代化；規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民 900% 以上進入城區(qū)集

4、中居住住，規(guī)劃區(qū)外農(nóng)民 90% 進入集中居住點；基本實現(xiàn)農(nóng)農(nóng)村居民就地就近轉化為產(chǎn)業(yè)業(yè)工人；在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障方面，與城市居民民逐步縮小差距直至同等享受受城區(qū)待遇，實現(xiàn)農(nóng)民保障市市民化，逐步縮小乃至消除城城鄉(xiāng)差別。 四、工作重點 （一）推進城鄉(xiāng)空間布局一一體化 1 、完善區(qū)域整體體規(guī)劃布局。 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌籌規(guī)劃框架。 依據(jù)經(jīng)濟社會會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和和城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理安排城鄉(xiāng)建建設空間布局， 在 XX 市總體規(guī)劃的框架內(nèi)，建立以以 XX 街道總體規(guī)劃、各各專項規(guī)劃和控制性詳規(guī)為支支撐的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃框架體系系。 到 2015 年底， 完成以“三區(qū)兩園 ”（老 城區(qū)、 XX 新區(qū)、 X

5、X 開發(fā)區(qū)、）為板塊塊重點、協(xié)調(diào)配套的城鄉(xiāng)規(guī)劃劃體系。 完善農(nóng)村社區(qū)、村村莊布點規(guī)劃。 根據(jù)農(nóng)村社社區(qū)、村莊的自然基礎、區(qū)位位特點、交通狀況、人口密度度、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)定位、歷歷史文化等因素，科學合理編編制完善農(nóng)村社區(qū)、村莊規(guī)劃劃布點。 編制農(nóng)村路網(wǎng)及公公共交通規(guī)劃。 依據(jù)農(nóng)村社社區(qū)、村莊布點規(guī)劃，在原有有農(nóng)村路網(wǎng)基礎上，結合農(nóng)村村資源、景區(qū)等因素，合理進進行節(jié)點篩選，科學規(guī)劃農(nóng)村村路網(wǎng)，合理配置交通資源，提升道路通行標準。 編制制全域半小時公共交通發(fā)展規(guī)規(guī)劃，構建城鄉(xiāng)一體化快速公公共交通體系。實現(xiàn)村村通公公交，打造快速、便捷、貫通通、順暢、安全的交通格局。 編制完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 編制完善工

6、業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)規(guī)劃。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，做好經(jīng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)拓展區(qū)和中小企業(yè)業(yè)園規(guī)劃編制，提高規(guī)劃標準準，完善基礎設施，把園區(qū)“做特、做強、做優(yōu)”。編制制完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加快編編制“兩線”、“兩片”、“一帶”農(nóng)業(yè)項目布局規(guī)劃 . 2 、優(yōu)化新型城鄉(xiāng)形形態(tài)。 推進土地流轉集中。 深化土地管理制度改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權制度，搭建農(nóng)農(nóng)村土地整治和交易平臺，在在土地承包經(jīng)營權、集體土地地確權登記頒證基礎上，建立立農(nóng)村土地流轉機構，引導、促進土地向種糧大戶、經(jīng)濟濟合作組織流轉集中。力爭到到 2020 年，土地流轉轉率達到 90% 以上。 推進農(nóng)村社區(qū)、村莊基礎設施施建設 。加強土地清理力度度，加強土地置換，推進土地地

7、集約節(jié)約利用，提升土地使使用效益。 結合土地流轉和和土地整治，積極爭取省、市市項目支持，加速西澗街道 14 個美好鄉(xiāng)村集中居住住點建設，按萬人社區(qū)標準完完善城郊、三官兩個農(nóng)村社區(qū)區(qū)基礎設施建設。依據(jù)農(nóng)村路路網(wǎng)及公共交通規(guī)劃，積極向向省市爭取，多方籌措建設資資金，在原有村村通路網(wǎng)基礎礎上，進一步拓寬、增密、聯(lián)聯(lián)通，推進農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設設。打通斷頭路、減少回頭路路，溝通便捷路，提升農(nóng)村公公路的網(wǎng)絡化水平和整體性功功能。以整治店招、改善面貌貌、道路綠化美化亮化為切入入口，加快給排水工程建設，完善區(qū)域供水和排水、排污污、水處理等功能。實現(xiàn)有線線電視、廣播網(wǎng)絡全覆蓋，優(yōu)優(yōu)化能源利用，爭取市政燃氣氣管網(wǎng)向

8、農(nóng)村社區(qū)延伸，鼓勵勵使用燃氣、太陽能等清潔能能源。按照城市小區(qū)建設標準準，推進西澗農(nóng)民新村建設。 推進農(nóng)村社區(qū)、美好鄉(xiāng)村村集中居住點公共服務設施建建設。 農(nóng)村社區(qū)按城市社區(qū)區(qū)標準配套公共服務設施，美美好鄉(xiāng)村集中居住點根據(jù)實際際情況參照標準配套公共服務務設施。完善養(yǎng)老服務各項運運行機制和保障機制，改建、擴建包括活動室、食堂和運運動場所等在內(nèi)的硬件設施，打造標準化的養(yǎng)老服務中心心。結合市養(yǎng)老服務體系規(guī)劃劃，重點改造提升城郊敬老院院，加快集中居住點幸福院建建設。每個農(nóng)村社區(qū)按標準化化要求完善和新建 1 所幼幼兒園、 1 所九年一貫制制學校。新建公共綜合服務中中心，提供社區(qū)衛(wèi)生服務、文文化娛樂、治安警

9、務、民政救救助、就業(yè)社保、人口計生等等服務用房，適時配套商業(yè)服服務設施，合理布局郵電、信信用社、村鎮(zhèn)銀行。在室外修修建文體活動廣場、停車場、公交站臺、垃圾處理站。 完善農(nóng)村社區(qū)、美好鄉(xiāng)村集集中居住點功能 。完善自治治功能。加強農(nóng)村社會服務機機制創(chuàng)新，加強農(nóng)村社區(qū)（村村）公共管理工作，建立健全全農(nóng)村社會服務工作保障機制制。完善服務功能。促進農(nóng)村村社區(qū)化進程，探索建立新型型農(nóng)村綜合服務中心，構建功功能齊全、服務全面的新平臺臺。推進教育培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)業(yè)指導、社會保障、人口計生生、醫(yī)療衛(wèi)生、民政救助、治治安警務、法律援助、民事調(diào)調(diào)解、政策咨詢、農(nóng)技指導、文化娛樂、郵政、電信、金金融信用、有線電視、氣象

10、服服務、家政中介、心理咨詢、養(yǎng)老服務等二十項公共服務務項目進入農(nóng)村社區(qū)。完善穩(wěn)穩(wěn)定功能。推行“一村一警”包村聯(lián)系制度。加強農(nóng)村社社會管理服務機制的創(chuàng)新，進進一步拓寬群眾需求訴求表達達渠道和解決渠道，努力維護護農(nóng)村社會大局和諧穩(wěn)定。 推進人口集中居住。 深化化戶籍管理制度改革。按照關于進一步推進戶籍制度改改革的意見要求，深化戶籍籍管理制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)統(tǒng)一的戶口登記制度。建立健健全基本公共服務提供機制，為新登記戶籍人口提供與本本地戶籍人口同等的勞動就業(yè)業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療療衛(wèi)生、計劃生育、公共文化化等公共服務。促進規(guī)劃區(qū)內(nèi)內(nèi)農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)居住轉化，引導規(guī)劃區(qū)外農(nóng)民向農(nóng)村社社區(qū)、美好鄉(xiāng)村集

11、中居住點集集聚， 到 2020 年，基本實現(xiàn)農(nóng)民集中居住。 ( 二 ) 推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展一體化 1 、加速發(fā)發(fā)展新型工業(yè) 。 推進企業(yè)業(yè)、項目向園區(qū)集中。 加快快濟開發(fā)區(qū)、中小企業(yè)園建設設，積極引導現(xiàn)有企業(yè)向園區(qū)區(qū)集中、新招引項目在園區(qū)落落戶，真正把園區(qū)建成以工促促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的示范園。 加速工業(yè)園區(qū)發(fā)展。 推進進瑯琊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)向“高、精精、特”方向發(fā)力，做大主導導產(chǎn)業(yè)。圍繞配套引龍頭，圍圍繞龍頭強配套。支持金春無無紡布發(fā)展，打造亞洲最大無無紡布生產(chǎn)基地；幫助 昇 興加快建設，形成華東地區(qū)區(qū)最大易拉罐生產(chǎn)基地；依托托長豐揚子建設汽車零部件生生產(chǎn)基地。通過產(chǎn)業(yè)招商、以以商招商和駐外招商，打造特

12、特色產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)省級高新技技術開發(fā)區(qū)。加快西澗中小企企業(yè)園建設。以做大做強建筑筑建材、機械加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)業(yè)集群為目標，全面加快西澗澗中小企業(yè)園建設，提高規(guī)劃劃標準，完善基礎設施，健全全激勵機制，把園區(qū)“做特、做強、做優(yōu)”。到 20220 年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)、企企業(yè)力爭達到 120 家，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)達到 35 家， 10 億元以上上企業(yè) 2 家；規(guī)模以上重重點服務業(yè)單位突破 2000 家。 2 、加速發(fā)展城城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 在經(jīng)營方方式上，推動零散經(jīng)營向適度度規(guī)模經(jīng)營集中。 大力培育育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力 扶持種糧大戶，從資金、技技術、信息多方面支持農(nóng)村實實用人才、農(nóng)村致富帶頭人和和外出務

13、工返鄉(xiāng)農(nóng)民，逐步發(fā)發(fā)展成為專業(yè)大戶。積極培育育家庭農(nóng)場，強化培訓指導，加強信息化建設。力爭到 2020 年，發(fā)展家庭農(nóng)農(nóng)場 18 個以上，發(fā)展展合作經(jīng)濟組織達 100 家，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)業(yè) 30 家以上，村級電電商 15 家?？傮w規(guī)模在在 2000 畝以上的合作作組織達 10 個以上。 在經(jīng)營內(nèi)容上，推進種植常規(guī)規(guī)作物向經(jīng)濟作物轉變 。以以“三個一萬”（萬畝經(jīng)果林林、萬畝苗木花卉、萬畝蔬菜菜）為抓手，推進高效農(nóng)業(yè)基基地建設。打造萬畝高效經(jīng)濟濟果林基地。引進外來資本、技術，建設大規(guī)模農(nóng)業(yè)示范范項目。重點推進美國萬畝大大櫻桃項目建設，爭取 5 年內(nèi)項目建設規(guī)模達 2 萬畝以上。打造高檔花卉苗

14、苗木基地。大力鼓勵和支持花花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點推進進滌園、果嶺、新昌花卉苗木木項目建設。打造名優(yōu)蔬菜供供應基地。圍繞滁城菜籃子供供應，重點扶持以龍頭企業(yè)、種植大戶、各類專業(yè)合作經(jīng)經(jīng)濟組織 , 打造名優(yōu)品牌牌。力爭到 2020 年， 蔬菜供應占滁城需求量 70% 以上。 3 、加加速發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務業(yè)。 引導城市服務業(yè)向農(nóng)村延伸，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的服務網(wǎng)網(wǎng)絡。利用城市的優(yōu)勢為農(nóng)村村居民生產(chǎn)生活提供服務支持持，積極引導重點商貿(mào)企業(yè)到到萬人農(nóng)村社區(qū)建設不低于 100 平米社區(qū)便利店。利利用農(nóng)村發(fā)展的機會為城市服服務業(yè)發(fā)展提供市場。加快農(nóng)農(nóng)村職業(yè)經(jīng)紀人隊伍建設，每每年培養(yǎng)約 15 名農(nóng)村職職業(yè)經(jīng)紀人

15、，到 2020 年形成較為固定的百人規(guī)模隊隊伍。加快構建和完善以生產(chǎn)產(chǎn)銷售服務、科技服務、信息息服務和金融服務為主體的農(nóng)農(nóng)村社會化服務體系。加強農(nóng)農(nóng)村金融體系建設，推進中銀銀富登村鎮(zhèn)銀行建設，充分發(fā)發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)金融和其他金融融組織的作用，發(fā)展多渠道、多形式的農(nóng)業(yè)保險，提高對對 “ 三農(nóng) ” 的金融融服務水平。 （三）推進城城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障一體化 1 、著力促進城鄉(xiāng)居民充分分就業(yè)。 把擴大就業(yè)放在經(jīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的突出位置，推動全區(qū)就業(yè)服務一體化體體系建設，采取多種措施積極極擴大就業(yè)。 推進就業(yè)服務務網(wǎng)絡全覆蓋。 建立完善瑯瑯琊區(qū)就業(yè)網(wǎng)， 2017 年前將“ xx 省就業(yè)失業(yè)業(yè)和勞動用工備案管

16、理信息系系統(tǒng)”聯(lián)通到每個街道、社區(qū)區(qū)、村，保持與街道、區(qū)直管管社區(qū)網(wǎng)格化服務同步，建立立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)、援援助登記制度。 加強就業(yè)技技能培訓。 提高進城求職農(nóng)農(nóng)村勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人人員、未就業(yè)的高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的初、高中中畢業(yè)生的就業(yè)技能和就業(yè)能能力。到 2020 年底，每年開展相關宣傳不少于 12 次， 就業(yè)技能培訓不不少于 600 人次，培訓訓合格率達 90% 以上。 鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。 到 2020 年底，每年年開展創(chuàng)業(yè)培訓人數(shù)不少于 250 人次， 提供創(chuàng)業(yè)指指導，為符合條件的創(chuàng)業(yè)人協(xié)協(xié)調(diào)辦理小額擔保貸款，通過過扶持創(chuàng)業(yè)有效增加就業(yè)崗位位，促進就業(yè)。 2 、不斷斷

17、提高社會保障水平。 全面面推行統(tǒng)一標準的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)養(yǎng)老保險制度。到 20177 年前，將老農(nóng)保參保居民民納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度度范圍，完成對老農(nóng)保參保人人員基本信息和賬戶基金的核核查清算，實現(xiàn)老農(nóng)保與城鄉(xiāng)鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度銜接，解解決歷史遺留問題；探索城鎮(zhèn)鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策的統(tǒng)統(tǒng)一，建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險險制度。力爭到 2020 年底，實現(xiàn)全區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療療應保盡保，實現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生生活保障統(tǒng)一標準。 （四）推進城鄉(xiāng)社會事業(yè)一體化 1 、全面發(fā)展教育事業(yè)。 到 2020 年底，圍繞繞美好鄉(xiāng)村建設點，建設幼兒兒園 2 所，九年一貫制學學校 2 所，實現(xiàn)幼兒就地地入學、小學就近入學。加快快新區(qū)基礎

18、教育建設，加強校校園軟硬件設施建設，根據(jù)新新區(qū)人口承載能力，科學合理理安排中小學教育配套。加快快老城區(qū)基礎教育布局調(diào)整，促進義務教育均衡發(fā)展。健健全城鄉(xiāng)學校間教師互動交流流機制，不斷提升教師教育教教學水平。 2 、全面發(fā)展展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。 充分利用用老城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源豐富優(yōu)優(yōu)勢，大力支持 xx 新區(qū)區(qū)醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務中心建建設，推進集中居住點衛(wèi)生室室標準化建設。 2017 年底前， xx 街道社區(qū)區(qū)衛(wèi)生服務中心遷至西澗新村村，完成 xx 街道社區(qū)衛(wèi)衛(wèi)生服務中心擴內(nèi)需項目建設設。引導優(yōu)秀醫(yī)務人才到衛(wèi)生生服務中心、衛(wèi)生室服務，提提高基層醫(yī)療機構人員素質(zhì)和和業(yè)務水平。推進衛(wèi)生服務中中心、衛(wèi)生室服務

19、信息化建設設，建立健全城鄉(xiāng)一體、資源源共享、科學高效的醫(yī)療衛(wèi)生生信息化系統(tǒng)。增強突發(fā)性公公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預防和應急急處置能力，加強食品、藥品品、衛(wèi)生監(jiān)督管理。穩(wěn)定低生生育水平，推進優(yōu)生優(yōu)育，提提高人口素質(zhì)。 3 、全面面發(fā)展文化體育事業(yè)。 推進進文明創(chuàng)建工作，引導城鄉(xiāng)居居民樹立健康文明的生活理念念。充分挖掘老城區(qū)歷史文化化資源，充分利用老城區(qū)影劇劇院、文化館、圖書館等文化化設施，加強社區(qū)文化活動室室建設，激發(fā)社區(qū)開展文化活活動熱情 , 充分發(fā)揮瑯琊琊新區(qū)工人文化宮等現(xiàn)有文化化資源作用，適時配套完善瑯瑯琊新區(qū)和瑯琊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社社區(qū)文化活動設施。到 20020 年底，在規(guī)劃區(qū)外每每個集中居住點建設

20、標準化的的文化活動室 1 個、“農(nóng)家書屋” 1 個， 體育健身工程 1 個，基本本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共運動場所全覆覆蓋。 4 、全面發(fā)展科技技事業(yè)。 著力推進農(nóng)村科技技創(chuàng)業(yè)，圍繞科技強農(nóng)惠農(nóng)富富農(nóng)，加快科技成果向農(nóng)村轉轉移，支持涉農(nóng)中小微企業(yè)技技術轉型升級，加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)展方式轉變，以科技創(chuàng)業(yè)業(yè)帶動增收致富和民生改善。積極爭取國家星火計劃、農(nóng)農(nóng)業(yè)科技成果轉化、科技惠民民計劃等項目。 5. 全面面發(fā)展殘疾人事業(yè)。 大力提提高殘疾人生活保障，每年給給符合條件的貧困殘疾人發(fā)放放生活困難救助補貼，大力推推進殘疾人事業(yè)發(fā)展，扶持殘殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。開展殘疾疾人實用技術培訓，幫助殘疾疾人學習有用之技，讓他們可可

21、以更好的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。通過過精神病住院補助、精神病藥藥費補貼、白內(nèi)障復明手術、貧困殘疾兒童康復、助聽器器驗配、假肢矯形器免費裝配配、低視力助視器驗配等多種種形式，大力發(fā)展殘疾人康復復事業(yè)。并對殘疾在校學生每每年給予相應的補助。充分利利用殘疾人助殘日，愛耳日等等舉辦閱讀會、文藝晚會、運運動會等多種文化活動，提高高殘疾人精神面貌。 （五）推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化 1 、加快城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整整治。 以治理城鄉(xiāng)結合部和和農(nóng)村臟亂差為切入點，加強強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，按按照千名人口標準配備 1 名保潔員為標準配齊環(huán)衛(wèi)作作業(yè)人員，合理配備農(nóng)村環(huán)衛(wèi)衛(wèi)基礎設施，實行垃圾集中清清運。 2020 年前，在在城郊社區(qū)選

22、址建設綜合性環(huán)環(huán)衛(wèi)垃圾中轉站，實現(xiàn)農(nóng)村生生活垃圾集中收集轉運。以 “ 三線三邊 ” 環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生綜合整治為突破口，到 2016 年底基本實現(xiàn)向道道路兩側縱深推進，消除暴露露垃圾和衛(wèi)生死角，環(huán)境保潔潔、美化亮化全覆蓋。 2 、積極實施萬畝森林增長工程程。 積極創(chuàng)建森林城市，著著力發(fā)展城市生態(tài)林、苗木花花卉、經(jīng)果林等重點綠化工程程，力爭 2017 年底前前，完成造林面積 1 . 8 萬畝，森林覆蓋率達到 20 . 36% ，實現(xiàn)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌較大改觀，到到 2020 年基本實現(xiàn)“市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、特色色鮮明、宜居宜業(yè)”的城鄉(xiāng)環(huán)環(huán)境。 3 、健全城鄉(xiāng)環(huán)境境管理長效機制。 按照屬地地管理原則，逐步建立

23、 “ 村收集、街轉運、區(qū)補貼貼 ” 的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效效管理體系。建立區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)衛(wèi)一體化考核、檢查、督導體體系，健全完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合合治理工作機制。條件成熟后后，采取購買服務的方式，環(huán)環(huán)衛(wèi)作業(yè)逐步推向市場化，由由區(qū)市容局統(tǒng)一監(jiān)督考核，實實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理的制度化和和長效化。力爭 2016 年底，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化化全覆蓋。 五、實施步驟 1 、啟動實施 （ 20016 年 元 月至 20016 年 6 月）。成立立領導機構 ，明確工作目標標；組織相關部門，全面梳理理匯總省、市支農(nóng)惠農(nóng)相關政政策，了解吃透內(nèi)容，用好用用足政策；摸清家底，核實涉涉農(nóng)數(shù)據(jù)信息，全面采集、整整理當前城鄉(xiāng)居民在社會保障障、

24、教育培訓、勞動就業(yè)、住住房等方面的指標數(shù)據(jù)，分析析、計算城鄉(xiāng)不同人群的數(shù)據(jù)據(jù)差額；制定全區(qū)加快統(tǒng)籌城城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化進程程的實施方案和相關扶持政策策，細化分解任務，各工作小小組研究制定階段性工作安排排；根據(jù)我區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟基礎，結合當前發(fā)展速度，科學測測算資金投入，整合相關資金金，加大保障。 2 、重點點突破 （ 2016 年 6 月至 2017 年 12 月）。采取政策支持持、領導包抓、部門幫扶等措措施，在群眾普遍期盼、法律律政策支持、基本條件具備的的區(qū)域和領域率先突破，著力力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、體體制創(chuàng)新等方面打造一批具有有輻射帶動能力的先進典型，總結經(jīng)驗，為全面推進全區(qū)區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

25、打好基礎。 3 、全面推開 （ 20018 年 1 月至 20020 年 12 月）。在在取得成功經(jīng)驗和成果的基礎礎上，進一步加大投入，在全全區(qū)范圍內(nèi)分批、分步驟、分分類型全面推開，推動全區(qū)城城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展向縱深推進。 六、保障措施 （一）加大投投入，提供強有力資金保障 1 、積極爭取政策項目。 圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，積極極爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，圍圍繞農(nóng)村基礎設施建設，積極極爭取農(nóng)村公路改擴建工程等等省市專項項目，圍繞農(nóng)村環(huán)環(huán)境發(fā)展，積極爭取村級公益益事業(yè)、大中型水庫移民后期期扶持等項目扶持。 圍繞美美好鄉(xiāng)村建設，積極爭取國家家 農(nóng)村環(huán)境連片整治、“問問題村”整治和環(huán)保能力建設設“環(huán)境監(jiān)測用房”等項

26、目。 2 、吸引社會資本投入入。 制定文化、教育、衛(wèi)生生等扶持政策，吸引社會組織織廣泛參與城鄉(xiāng)一體化文教衛(wèi)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，吸引各類公辦和和民辦學校、醫(yī)院、文化公司司企業(yè)等社會資本積極參與。 制定農(nóng)業(yè)項目招商引資優(yōu)優(yōu)惠政策，支持有技術、有實實力、善管理的企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)業(yè)。 3 、加大政府財政投投入。 加大城鄉(xiāng)一體化發(fā)展展財政投入，建立穩(wěn)定增長機機制，提升支農(nóng)惠農(nóng)力度。加加強農(nóng)村道路、供水、供電等等基礎設施建設，強化垃圾、市容保潔、污水集中處理配配套設施建設。 4 、吸納納積聚民間資本 。充分利用用近郊優(yōu)勢，創(chuàng)新思路，拓寬寬渠道，建立多元化的城鄉(xiāng)一一體化建設融資機制，積極吸吸納民間資本投入、公用事業(yè)業(yè)等，走出一條共建共贏、獨獨具特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設新途途徑。 5 、吸引農(nóng)戶集體體參與。 完善農(nóng)村集體“三三資管理”。全面清理核實村村組集體“三資”存量、結構構、分布和使用情況，推進農(nóng)農(nóng)村集體“三資”新型經(jīng)營實實體發(fā)展，逐步實現(xiàn)資產(chǎn)所有有股份化、收益分配