1、a,1,工程招投標(biāo)與合同管理,a,2,題目：引言 項(xiàng)目承發(fā)包模式,講授內(nèi)容提綱： 1、項(xiàng)目發(fā)包與采購管理 2、項(xiàng)目承發(fā)包模式,a,3,本次課教學(xué)要求,學(xué)習(xí)目標(biāo)：了解國內(nèi)外目前工程項(xiàng)目的承發(fā)包模式 重點(diǎn)難點(diǎn)：工程項(xiàng)目的承發(fā)包分類,a,4,第工程發(fā)包與物資采購,1 承發(fā)包模式的選擇 2 工程建設(shè)相關(guān)法規(guī),a,5,項(xiàng)目參與各方之間的關(guān)系,a,6,項(xiàng)目發(fā)包 與采購管理,a,7,建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例,中華人民共和國國務(wù)院令（第293號(hào)）,第十八條 發(fā)包方可以將整個(gè)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包給一個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位；也可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)分別發(fā)包給幾個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位。,第十九條 除建設(shè)工程主體部分的勘

2、察、設(shè)計(jì)外，經(jīng) 發(fā)包方書面同意，承包方可以將建設(shè)工程其他部分的勘察、 設(shè)計(jì)再分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位。,第二十條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位不得將所承攬的 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)包。,二年九月二十五日,a,8,業(yè)主,a,9,a,10,長沙卷煙廠設(shè)計(jì)合同結(jié)構(gòu),a,11,a,12,合作設(shè)計(jì)模式,模式,1,模式,2,模式,3,方案優(yōu)化,初步設(shè)計(jì),施工圖設(shè)計(jì),外方做到底,方案買斷,合作設(shè)計(jì),a,13,a,14,1、要有利于投資控制；,5、有利于整個(gè)工程的組織和協(xié)調(diào)；,2、有利于進(jìn)度控制；,4、有利于合同管理。,承發(fā)包模式的選用原則,3、有利于質(zhì)量控制；,a,15,業(yè) 主,又稱分別發(fā)

3、包,1、平行承發(fā)包模式,a,16,2、施工總承包模式,a,17,GC的項(xiàng)目開展順序,a,18,英文名稱是 Managing Contractor 簡(jiǎn)稱MC,意為管理型承包,3、施工總承包管理模式的概念,a,19,MC的項(xiàng)目開展順序,a,20,MC單位與分包單位不簽約型,英文名稱是 Managing Contractor 簡(jiǎn)稱MC,意為管理型承包,第一種類型,第二種類型,MC單位與分包單位簽約型,MC,施工總承包管理模式的合同結(jié)構(gòu),a,21,第一種類型MC的合同結(jié)構(gòu),*,a,22,業(yè) 主,第二種類型MC的合同結(jié)構(gòu),a,23,1、合同總價(jià)不是一次確定，某一部分施工圖設(shè)計(jì)完 成以后，再進(jìn)行該部分施工

4、招標(biāo)，確定該部分合 同價(jià)，因此整個(gè)項(xiàng)目的合同總額的確定較有依據(jù),MC與GC相比的優(yōu)點(diǎn),2、所有分包合同和分供貨合同的發(fā)包，都通過招標(biāo) 獲得有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)業(yè)主方節(jié)約投資有 利,3、MC單位只收取總包管理費(fèi)，不賺總包與分包之間 的差價(jià),a,24,-純施工總承包管理模式；,-承擔(dān)部分施工任務(wù)的施 工總承包管理模式。,第一種MC又分為兩種：,必須參加這一部分工程分包招標(biāo)的投標(biāo)，,分包合同的招標(biāo)工作轉(zhuǎn)由業(yè)主負(fù)責(zé)。,a,25,-分包商合同款由MC單 位支付；,-分包商合同款由業(yè)主 直接支付。,根據(jù)由誰向承包商付款而分為以下兩種類型：,在第一種MC中,a,26,4、CM承發(fā)包模式的概念,CM是英文C

5、onstruction Management的縮寫,CM模式是由業(yè)主委托CM單位，以一個(gè)承包商的身份，采取Fast Track（快速路徑法）的生產(chǎn)組織方式，來進(jìn)行施工管理，直接指揮施工活動(dòng)，在一定程度上影響設(shè)計(jì)活動(dòng)，而它與業(yè)主的合同通常采用“Cost Plus”方式的這樣一種承發(fā)包模式。,a,27,CM模式與MC模式有一個(gè)很大的區(qū)別：,CM單位,對(duì)設(shè)計(jì)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面提供咨詢意見。,MC單位,必須按圖施工,a,28,CM承發(fā)包模式的合同結(jié)構(gòu),CM/Non-Agency （非代理型CM）；,CM/Agency （代理型CM）。,由CM單位與分包商簽約,由業(yè)主直接與分包商簽約,a,29,兩種CM模

6、式的區(qū)別,(1)采用CM/Non-Agency模式，CM單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大于CM/Agency模式(任何工程承包合同的簽約者都將承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn))；,(2)采用CM/Non-Agency模式，CM單位對(duì)分包商的控 制強(qiáng)度大于CM/Agency模式；,(3)在CM/Non-Agency模式中，CM單位要承擔(dān)GMP(保 證最大工程費(fèi)用)，而CM/Agency不承擔(dān)GMP；,(4)兩者合同條件的內(nèi)容和組成有很大區(qū)別；,(5)在CM/Agency模式中，CM單位不向業(yè)主單獨(dú)收取 CMfee（CM單位的利潤及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)），而CM/Non-Agency要收CMfee。兩者合同價(jià)的構(gòu)成有很大區(qū)別。,a,30,GMP-保證

7、最大工程費(fèi)用,所謂GMP，是指CM單位向業(yè)主保證將來的建安工程費(fèi)用的總和不超過某一規(guī)定的數(shù)額，這個(gè)最大數(shù)額在合同文件中稱為保證最大工程費(fèi)用(除合同文件規(guī)定的設(shè)計(jì)變更外)，超過保證最大工程費(fèi)用的費(fèi)用應(yīng)由CM單位支付，業(yè)主不予承擔(dān)。,a,31,GMP-保證最大工程費(fèi)用,GMP保證最大工程費(fèi)用,實(shí)際工程費(fèi)用（如果超出）,實(shí)際工程費(fèi)用（如果節(jié)余）,超出部分由CM單位承擔(dān),節(jié)余部分歸業(yè)主,CM單位可提成一部分,費(fèi)用,a,32,其中第i個(gè)Budget作為GMP,Budget 0,Budget 1,Budget i,Budget n,TIME,GMP的編制方法,a,33,CM/Agency酬金有以下特點(diǎn),C

8、M單位收取的是CM班子的直接工作成本加一定比例的補(bǔ)償,CM單位不向業(yè)主單獨(dú)收取Cmfee。,CM合同價(jià)中不含在CM/Non-Agency中所包括的“Cost of the Work”,其組成CM/Non- Agency簡(jiǎn)單得多。,a,34,項(xiàng)目總承包模式,a,35,1、平行承發(fā)包、施工總承包適宜采用總價(jià)合同；,2、當(dāng)工程量較難完全確定時(shí)，可采用單價(jià)合同；,3、施工總承包管理適宜采用Cost Plus合同。,費(fèi)率招標(biāo)不可取,a,36,CM承發(fā)包模式的合同價(jià),CM/Non-Agency模式的合同價(jià),a,37,CM/Agency模式的合同價(jià),a,38,法 律,行政法規(guī),部門規(guī)章,建筑法,合同法,招標(biāo)

9、投標(biāo)法,經(jīng)濟(jì)法,城市規(guī)劃法,房地產(chǎn)法,住宅法,風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)法,建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例,建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同示范文本,建筑安裝工程承包合同條例,建設(shè)工程施工合同管理辦法,建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例,建設(shè)工程施工合同示范文本,工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法,建設(shè)市場(chǎng)管理?xiàng)l例,建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例,建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例,工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例,建設(shè)工程施工管理?xiàng)l例,建設(shè)工程竣工驗(yàn)收條例,建筑市場(chǎng)管理規(guī)定,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定,建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定,建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定,工程技術(shù)檔案管理規(guī)定,工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定,a,39,幾個(gè)重要的法規(guī),序號(hào),名稱,頒布或修改者,頒布或修改時(shí)間,1,建筑法,全國人

10、大八屆28次會(huì)議,2,合同法,全國人大九屆二次會(huì)議,1999年3月15日,3,建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例,國務(wù)院,2000年1月10日,4,建設(shè)工程施工合同管理辦法,建設(shè)部,1993年1月29日,5,建設(shè)工程施工合同示范文本,國家工商行政管理總局、 建設(shè)部,1999年3月31日,6,招標(biāo)投標(biāo)法,1997年11月1日,全國人大九屆十一次會(huì)議,1999年8月30日,a,40,平行承發(fā)包模式（分別發(fā)包） 施工總承包模式General Contractor（GC） 施工總承包（管理）模式Managing Contractor( MC) CM （Construction Management)模式：快速路徑（

11、FAST TRACK)施工法 項(xiàng)目總承包模式（Desige and Build,D+B) D+D+B （develop+design+build)模式：策劃設(shè)計(jì)+施工 D+B+FM模式：設(shè)計(jì)+施工+物業(yè)管理 F+P+D+B+FM(facility management)模式：融資+采購+設(shè)計(jì)+施工+物業(yè)管理,a,41,PPPPFI模式,PPP模式 建立政府部門與私人企業(yè)的伙伴關(guān)系（Public Private Partnership）。 PFI模式 引進(jìn)私人資本（Private Finance Initiative）。 包括 BOT （Build -Operate -Transfer）和 BO

12、OT （Build -Own-Operate -Transfer）,a,42,BOT模式,BOT（Build -Operate -Transfer）即建造運(yùn)營移交模式。這種模式是80年代在國外興起的一種依靠國外私人資本進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種融資和建造的項(xiàng)目管理方式，或者說是基礎(chǔ)設(shè)施國有項(xiàng)目民營化。它是指東道國政府開放本國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營市場(chǎng)，吸收國外資金，授給項(xiàng)目公司以特許權(quán)，由該公司負(fù)責(zé)融資和組織建設(shè)，建成后負(fù)責(zé)運(yùn)營及償還貸款。在特許期滿時(shí)將工程移交給東道國政府，BOT模式的典型結(jié)構(gòu)框架如下圖所示。,a,43,圖 BOT模式典型結(jié)構(gòu)框架,a,44,案例1國家體育場(chǎng)項(xiàng)目,國家體育場(chǎng)是2008

13、年第29屆奧運(yùn)會(huì)的主體育場(chǎng)，能容納觀眾100,000人。 位于北京奧林匹克公園中心區(qū)南部。建筑面積約25.8萬平米；東西向長280米，南北向長333米；地上高度69.21米，地下高度7.1米。 2008年奧運(yùn)會(huì)期間，體育場(chǎng)將承擔(dān)開幕式、閉幕式、田徑比賽、男子足球決賽等賽事活動(dòng)，賽后可承擔(dān)特殊重大體育比賽、各類常規(guī)賽事以及非競(jìng)賽項(xiàng)目，并將成為北京市提供市民廣泛參與體育活動(dòng)及享受體育娛樂的大型專業(yè)場(chǎng)所，成為全國具有標(biāo)志性的體育娛樂建筑。,a,45,a,46,a,47,案例1國家體育場(chǎng)項(xiàng)目,由中國中信集團(tuán)公司作為牽頭方的中信聯(lián)合體與北京市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司共同組建項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資、建設(shè)

14、和賽后的運(yùn)營、維護(hù)和移交等。 2003年8月9日,中國中信集團(tuán)聯(lián)合體分別與北京市人民政府、北京奧組委、北京市國有資產(chǎn)有限責(zé)任公司分別簽署了特許權(quán)協(xié)議、國家體育場(chǎng)協(xié)議和合作經(jīng)營合同。 項(xiàng)目公司將獲得2008年奧運(yùn)會(huì)后30年的國家體育場(chǎng)經(jīng)營權(quán)，中信聯(lián)合體通過30年的運(yùn)行回收投資，2038年將國家體育場(chǎng)移交給北京市人民政府或其指定的接收人。,a,48,案例1國家體育場(chǎng)項(xiàng)目,項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)：,a,49,本節(jié)小結(jié)： 本節(jié)課講述了國內(nèi)外目前工程項(xiàng)目的承發(fā)包模式，介紹了各種承發(fā)包模式的優(yōu)缺點(diǎn)。,a,50,（習(xí) 題、復(fù)習(xí)題、思考題等）,1、國內(nèi)外目前工程項(xiàng)目的承發(fā)包模式有哪些? 2、敘述各種承發(fā)包模式的優(yōu)缺點(diǎn)及

15、適用范圍.,a,51,第一章 建設(shè)工程招投標(biāo)概述,第一節(jié) 我國建設(shè)工程施工管理發(fā)展概述 第二節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)的歷史沿革、概念、性質(zhì) 第三節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)范圍、種類、方式 第四節(jié) 建設(shè)工程招投標(biāo)程序,a,52,題目：我國建設(shè)工程施工管理發(fā)展概述 招標(biāo)投標(biāo)的概念、性質(zhì)、歷史沿革,講授內(nèi)容提綱： 1、1949年我國建國前的發(fā)展情況 2 、1949年建國后至現(xiàn)在的發(fā)展情況 3 、招標(biāo)投標(biāo)的概念 4 、招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì) 5、招投標(biāo)制度的歷史沿革 6 、招標(biāo)投標(biāo)的意義,a,53,本次課教學(xué)要求,學(xué)習(xí)目標(biāo)：通過本節(jié)的學(xué)習(xí)，應(yīng)了解我國建設(shè)工程施工管理發(fā)展概況，招標(biāo)投標(biāo)的概念、性質(zhì)、歷史沿革。 重點(diǎn)難點(diǎn)：工程項(xiàng)目招

16、投標(biāo)的主體、性質(zhì),a,54,第一節(jié) 我國建設(shè)工程施工管理發(fā)展概述,1949年我國建國前的發(fā)展情況 1949年建國后至現(xiàn)在的發(fā)展情況,a,55,1949年我國建國前的發(fā)展情況,1880年上海楊斯盛氏在上海創(chuàng)辦了“楊瑞記”營造廠隨后，國人自營或與外資合營的營造廠在各大城市相繼成立，逐漸形成了沿襲資本主義國家管理模式的建筑承包業(yè)。,a,56,1949年建國后至現(xiàn)在的發(fā)展情況,1949年至第一個(gè)五年計(jì)劃完成 承發(fā)包制：即由基本建設(shè)主管部門，按照國家計(jì)劃，把建設(shè)單位的工程任務(wù)以行政指令方式分配給建筑企業(yè)承包。建設(shè)單位作為發(fā)包一方（甲方），建筑企業(yè)作為承包一方（乙方），雙方簽訂承發(fā)包合同，合同中明確規(guī)定雙

17、方的權(quán)利、義務(wù)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 區(qū)別：以行政手段分配工程施工任務(wù)，合同實(shí)質(zhì)上是同為政府單位的甲、乙雙方之間的約定，類似政府給雙方下的任務(wù)單,a,57,“二五”時(shí)期至1976年 大干快上、急于求成、盲目提高生產(chǎn)指標(biāo)， 建筑業(yè)工期拖延，經(jīng)濟(jì)效果每況愈下 1976年至今 （1）頒布和實(shí)施了建筑法等法律規(guī)章 （2）制定和完善建設(shè)工程合同示范文本 （3）推行招標(biāo)投標(biāo)制，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入建筑市場(chǎng)。 （4）創(chuàng)建建設(shè)監(jiān)理制，改革建設(shè)工程的管理體制,a,58,第二節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)的概念、性質(zhì)、歷史沿革,招標(biāo)投標(biāo)的歷史沿革 招標(biāo)投標(biāo)的概念 招投標(biāo)制度的性質(zhì) 招標(biāo)投標(biāo)的意義,a,59,1招投標(biāo)制度的歷史沿革,從一九四九年建國

18、以來，我國大型水電工程建設(shè)一直采用自營制方式： 八十年代初，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為發(fā)展重點(diǎn) 水電建設(shè)形成高潮 利用外資(世界銀行貸款和政府貸款) 借款人必須履行的一些承諾和條件 體制和管理方式的改變,a,60,因此，當(dāng)時(shí)利用外資的直接動(dòng)因是解決國內(nèi)資金不足，而出乎很多人預(yù)想的是，利用外資產(chǎn)生了比解決一時(shí)資金匱乏更重要、更深遠(yuǎn)的結(jié)果，這就是開放促進(jìn)了改革。 在引進(jìn)外資同時(shí)也引進(jìn)了國外長期在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下形成的并為社會(huì)公認(rèn)的規(guī)則，即被稱為“國際慣例”的市場(chǎng)運(yùn)作法則以及項(xiàng)目管理的理論和方法。 這種國際慣例就是招投標(biāo)制度。,a,61,魯布革工程概況,第一部分首部樞紐攔河大壩為堆石壩，最大壩高103.5米。 第二

19、部分為引水系統(tǒng)，由電站進(jìn)水口、引水隧洞、調(diào)壓井、高壓鋼管四部份組成，引水隧洞總長9.38公里，開挖直徑8.8米，差動(dòng)式調(diào)壓井內(nèi)徑13米，井深63米。 第三部分為廠房樞紐，主付廠房設(shè)在地下，總長125米，寬18米，最大高度39.4米，安裝15萬千瓦的水輪發(fā)電機(jī)四臺(tái)，總?cè)萘?0萬千瓦，年發(fā)電量28.2億千瓦時(shí)。 魯布革水電站工程是改革開放后我國水電建設(shè)方面第一個(gè)利用世行貸款、對(duì)外公開招標(biāo)的國家重點(diǎn)工程。,a,62,這項(xiàng)工程按世界銀行要求，對(duì)引水隧洞工程的施工及主要機(jī)電設(shè)備實(shí)行了國際招標(biāo)。 引水隧洞工程標(biāo)底為14958萬元，日本大成公司以8463萬元（比標(biāo)底低43%）的標(biāo)價(jià)中標(biāo) 1984年10月15

20、日就正式施工，從下達(dá)開工令到正式開工僅用了兩個(gè)半月時(shí)間隧洞開挖僅用了兩年半時(shí)間， 于1987年10月全線貫通，比計(jì)劃提前五個(gè)月， 1988年7月引水系統(tǒng)工程全部竣工，比合同工期還提前了122天。 實(shí)際工程造價(jià)按開標(biāo)匯率計(jì)算約為標(biāo)底的60%。,魯布革工程概況,a,63,魯布革工程概況,魯布革工程在施工組織上，承包方只用了30人組成的項(xiàng)目管理班子進(jìn)行管理，施工人員是我國水電十四局的500名職工。在建設(shè)過程中，實(shí)行了國際通行的工程監(jiān)理制（工程師制）和項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制等管理辦法。 大成公司先進(jìn)的施工機(jī)械、精悍的施工隊(duì)伍、先進(jìn)的管理機(jī)制、科學(xué)的管理方法引起了人們極大的興趣。大成公司雇傭中方勞務(wù)平均424人

21、，勞務(wù)管理嚴(yán)格，施工高效，均衡生產(chǎn)。當(dāng)時(shí)曾流傳過在大成公司施工的隧洞里，穿著布鞋可以走到開挖工作面的佳話。,a,64,魯布革工程概況,作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的國內(nèi)建筑企業(yè)，綜合競(jìng)爭(zhēng)能力普遍低于國外同行水平，具體表現(xiàn)在： 競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力不足，習(xí)慣于尋找保護(hù)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡??； 管理水平低下，管理模式落后；技術(shù)應(yīng)用層次不高，技術(shù)含量較低； 國際經(jīng)營承包經(jīng)驗(yàn)欠缺，相應(yīng)人才不足。 國外公司靠的就是管理、是技術(shù)。,a,65,2.招標(biāo)投標(biāo)的概念,招標(biāo)投標(biāo)是指招標(biāo)人對(duì)工程建設(shè)、貨物買賣、勞務(wù)承擔(dān)等交易業(yè)務(wù)，事先公布選擇采購的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標(biāo)人柞出愿意參加業(yè)務(wù)承接競(jìng)爭(zhēng)的意思表示，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和

22、辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動(dòng)。 招標(biāo)投標(biāo)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)、貨物買賣、財(cái)產(chǎn)出租、中介服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種競(jìng)爭(zhēng)形式和交易方式，是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制訂立合同(契約)的一種法律形式。,a,66,建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，公開招標(biāo)或邀請(qǐng)投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報(bào)價(jià)，擇日當(dāng)場(chǎng)開標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對(duì)稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報(bào)價(jià)，并等候開標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。,a,67,3招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì),合同法明確規(guī)定： 建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請(qǐng) 投標(biāo)是要約 中標(biāo)通知書是

23、承諾,a,68,4.招標(biāo)投標(biāo)的意義,形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制 不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平 工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ) 公開、公平、公正的原則,返回,a,69,第三節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)范圍、種類、方式,建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的方式 建設(shè)工程招標(biāo)的范圍 建設(shè)工程招標(biāo)的種類,a,70,1.建設(shè)工程招標(biāo)的方式,從競(jìng)爭(zhēng)程度進(jìn)行分類，可以分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo) 從招標(biāo)的范圍進(jìn)行分類，可以分為國際招標(biāo)和國內(nèi)招標(biāo),a,71,1.1 公開招標(biāo),公開招標(biāo)，又稱無限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指由招標(biāo)人通過報(bào)紙、雜志；廣播、電視等大眾媒體，向社會(huì)公開發(fā)布招標(biāo)公告，凡對(duì)此招標(biāo)項(xiàng)目感興趣并符合規(guī)定條件的不特定的承包商，都可自愿參加競(jìng)標(biāo)的一種工

24、程發(fā)包方式。 公開招標(biāo)是最具競(jìng)爭(zhēng)性的招標(biāo)方式。 在國際上，談到招標(biāo)通常都是指公開招標(biāo)。 公開招標(biāo)也是所需費(fèi)用最高、花費(fèi)時(shí)間最長的招標(biāo)方式。,a,72,1.1 公開招標(biāo),優(yōu)點(diǎn)：有利于開展真正意義上的競(jìng)爭(zhēng)，最充分地展示公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)原則，防止和克服壟斷；能有效地促使承包商在增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力上修煉內(nèi)功，努力提高工程質(zhì)量，縮短工期，降低造價(jià)，求得節(jié)約和效率，創(chuàng)造最合理的利益回報(bào)；有利于防范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)操作人員和監(jiān)督人員的舞弊現(xiàn)象。 缺點(diǎn)：參加競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人越多，每個(gè)參加者中標(biāo)的機(jī)率將越小，白白損失投標(biāo)費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)也越大；招標(biāo)人審查投標(biāo)人資格、投標(biāo)文件的工作量比較大，耗費(fèi)的時(shí)間長，招標(biāo)費(fèi)用支出也比較

25、多。,a,73,1.2 邀請(qǐng)招標(biāo),又稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，是指由招標(biāo)人根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和掌握的信息資料，向被認(rèn)為有能力承擔(dān)工程項(xiàng)目經(jīng)預(yù)先選擇的特定的承包商發(fā)出邀請(qǐng)書，要求他們參加工程的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。,返回,a,74,2.建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)制招標(biāo)的范圍,強(qiáng)制招標(biāo)的范圍 應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的工程范圍 可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的工程范圍 可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍,a,75,2.1 強(qiáng)制招標(biāo)的范圍,凡在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。 1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目； 2)全部或者部分使用國

26、有資金投資或國家融資的項(xiàng)目； 3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。,a,76,2.2 應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的工程范圍,國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及部使用國有資金 投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。,a,77,2.3 可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的工程范圍,項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； 受自然地域環(huán)境限制的； 涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的； 擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的； 法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。 國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)

27、目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。,a,78,2.4 可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍,涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的； 屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的； 施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的； 施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的； 在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的； 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。,a,79,3.建設(shè)工程招標(biāo)的種類,建設(shè)工程項(xiàng)目總承包招標(biāo) 建設(shè)工程勘察招標(biāo) 建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo) 建設(shè)工程施工招標(biāo) 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo) 建

28、設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo),a,80,3.1 建設(shè)工程項(xiàng)目總承包招標(biāo),“交鑰匙”承包方式 從項(xiàng)目建議書開始，包括可行性研究報(bào)告、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備材料詢價(jià)與采購、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直到竣工投產(chǎn)、交付使用全面實(shí)行招標(biāo)。 工程總承包企業(yè)根據(jù)建設(shè)單位提出的工程使用要求，對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備詢價(jià)與選購、材料訂貨、工程施工、職工培訓(xùn)、試生產(chǎn)、竣工投產(chǎn)等實(shí)行全面投標(biāo)報(bào)價(jià)。,a,81,3.2建設(shè)工程勘察招標(biāo),招標(biāo)人就擬建工程的勘察任務(wù)發(fā)布通告，以法定方式吸引勘察單位參加競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)招標(biāo)人審查獲得投標(biāo)資格的勘察單位按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人填報(bào)標(biāo)書，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者完成

29、勘察任務(wù)。,a,82,3.3 建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo),招標(biāo)人就擬建工程的設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)布通告，以吸引設(shè)計(jì)單位參加競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)招標(biāo)人審查獲得投標(biāo)資格的設(shè)計(jì)單位按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人填報(bào)標(biāo)書，招標(biāo)人從中擇優(yōu)確定中標(biāo)單位來完成工程設(shè)計(jì)任務(wù)。,a,83,3.4 建設(shè)工程施工招標(biāo),建設(shè)工程施工招標(biāo)，是指招標(biāo)人就擬建的工程發(fā)布公告或者邀請(qǐng)，以法定方式吸引建筑施工企業(yè)參加競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。這是本書重點(diǎn)，將在第六章第二節(jié)中詳細(xì)探討。,a,84,3.5 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo),招標(biāo)人為了委托監(jiān)理任務(wù)的完成，以法定方式吸引監(jiān)理單位參加競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者的法律行為

30、。,a,85,3.6 建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo),建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)，是指招標(biāo)人就擬購買的材料設(shè)備發(fā)布公告或者邀請(qǐng)，以法定方式吸引建設(shè)工程材料設(shè)備供應(yīng)商參加競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者購買其材料設(shè)備的法律行為。,a,86,第二章 建設(shè)工程招標(biāo),第一節(jié) 建設(shè)工程招投標(biāo)程序 第二節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制與審定 第三節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制 第四節(jié) 工程投標(biāo)文件評(píng)審及定標(biāo),a,87,第一節(jié) 建設(shè)工程招投標(biāo)程序,招標(biāo)準(zhǔn)備階段，從辦理招標(biāo)申請(qǐng)開始到發(fā)出招標(biāo)廣告或邀請(qǐng)批標(biāo)函為止的時(shí)間段； 招標(biāo)階段，也是投標(biāo)人的投標(biāo)階段，從發(fā)布招標(biāo)廣告之日起到投標(biāo)截止之日的時(shí)間段； 決標(biāo)成交階段，從開標(biāo)之日起到與中標(biāo)人簽

31、訂承包合同為止的時(shí)間段。,a,88,a,89,案例一 背景： 某市越江隧道工程全部由政府投資。該項(xiàng)目為該市建設(shè)規(guī)劃的重要項(xiàng)目之一，且已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，概算已經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，征地工作尚未全部完成，施工圖及有關(guān)技術(shù)資料齊全?，F(xiàn)決定對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)。因估計(jì)除本市施工企業(yè)參加投標(biāo)外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標(biāo)，故業(yè)主委托咨詢單位編制了兩個(gè)標(biāo)底，準(zhǔn)備分別用于對(duì)本市和外省市施工企業(yè)投標(biāo)價(jià)的評(píng)定。業(yè)主對(duì)投標(biāo)單位就招標(biāo)文件所提出的所有問題統(tǒng)一作了書面答復(fù)，并以備忘錄的形式分發(fā)給各投標(biāo)單位，為簡(jiǎn)明起見，采用表格形式見表1-1。 表1-1,a,90,在書面答復(fù)投標(biāo)單位的提問后，業(yè)主組織各投標(biāo)

32、單位進(jìn)行了施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘。在投標(biāo)截止日期前10天，業(yè)主書面通知各投標(biāo)單位，由于某種原因，決定將收費(fèi)站工程從原招標(biāo)范圍內(nèi)刪除。開標(biāo)會(huì)由市招投標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會(huì)，各投標(biāo)單位代表均到場(chǎng)。開標(biāo)前，市公證處人員對(duì)各投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，并對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后，正式開標(biāo)。主持人宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說明。 問題： 該項(xiàng)目的標(biāo)底應(yīng)采用什么方法編制？簡(jiǎn)述其理由。 業(yè)主對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括哪些內(nèi)容？ 該項(xiàng)目施工招標(biāo)在哪些方面存在問題或不當(dāng)之處？請(qǐng)逐一說明。,a,91,案例二 背景： 某辦公樓的招標(biāo)人于2000年10月11

33、日向具備承擔(dān)該項(xiàng)目能力的A、B、C、D、E5家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，其中說明，10月1718日916時(shí)在該招標(biāo)人總工程師室領(lǐng)取招標(biāo)文件，11月8日14時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。該5家承包商均接受邀請(qǐng)，并按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件。但承包商A在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)估算有較嚴(yán)重的失誤，遂趕在投標(biāo)截止時(shí)間前10分鐘遞交了一份書面聲明，撤回已提交的投標(biāo)文件。 開標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人委托的市公證處人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封。由于承包商A已撤回投標(biāo)文件，故招標(biāo)人宣布有B、C、D、E4家承包商投標(biāo)，并宣讀該4家承包商的投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定，共由7人

34、組成，其中招標(biāo)人代表2人，本系統(tǒng)技術(shù)專家2人、經(jīng)濟(jì)專家1人、外系統(tǒng)技術(shù)專家1人、經(jīng)濟(jì)專家1人。,a,92,在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求B、D兩投標(biāo)人分別對(duì)施工方案作詳細(xì)說明，并對(duì)若干技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)提出問題，要求其提出具體、可靠的實(shí)施措施、作為評(píng)標(biāo)委員的招標(biāo)人代表希望承包商B再適當(dāng)考慮一下降低報(bào)價(jià)的可能性。 按照招標(biāo)文件中確定的綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，4個(gè)投標(biāo)人綜合得分從高到低的依次順序?yàn)锽、D、C、E，故評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定承包商B為中標(biāo)人。由于承包商B為外地企業(yè)，招標(biāo)人于11月10日將中標(biāo)通知書以掛號(hào)方式寄出，承包商B于11月14日收到中標(biāo)通知書。 由于從報(bào)價(jià)情況來看，4個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)從低到高的依次順序?yàn)镈

35、、C、B、E，因此，從11月16日至12月11日招標(biāo)人又與承包商B就合同價(jià)格進(jìn)行了多次談判，結(jié)果承包商B將價(jià)格降到略低于承包商C的報(bào)價(jià)水平，最終雙方于12月12日簽訂了書面合同。 問題： 1、從招投標(biāo)的性質(zhì)看，本案例中的要約邀請(qǐng)、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么？ 2、從所介紹的背景資料來看，在該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)程序中在哪些方面不符招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定？請(qǐng)逐一說明 。,a,93,問題： 1、從招投標(biāo)的性質(zhì)看，本案例中的要約邀請(qǐng)、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么？ 2、從所介紹的背景資料來看，在該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)程序中在哪些方面不符合招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定？請(qǐng)逐一說明 。,a,94,第二節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制

36、與審定,概述 編制前的準(zhǔn)備工作 建設(shè)工程招標(biāo)文件的內(nèi)容,a,95,1.概述,1.1 概念 建設(shè)工程招標(biāo)文件，是建設(shè)工程招標(biāo)人單方面闡述自己的招標(biāo)條件和具體要求的意思表示，是招標(biāo)人確定、修改和解釋有關(guān)招標(biāo)事項(xiàng)的各種書面表達(dá)形式的統(tǒng)稱。,a,96,1.概述,1.2 組成 建設(shè)工程招標(biāo)文件是由一系列有關(guān)招標(biāo)方面的說明性文件資料組成的,主要包括:,正式文本 對(duì)正式文本的解釋 對(duì)正式文本的修改,a,97,1.3 編審規(guī)則 遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)方針、政策的規(guī)定，符合有關(guān)貸款組織的合法要求。 真實(shí)可靠、完整統(tǒng)一、具體明確、誠實(shí)信用。 適當(dāng)分標(biāo)。 兼顧招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方利益。,a,98,1.概述,1.4

37、 意義 建設(shè)工程招標(biāo)文件是投標(biāo)的主要依據(jù)和信息源。 建設(shè)工程招標(biāo)文件是合同簽訂的基礎(chǔ)。 建設(shè)工程招標(biāo)文件是政府監(jiān)督的對(duì)象。,a,99,2.編制前的準(zhǔn)備工作,2.1 確定招標(biāo)發(fā)包承包方式 2.2 分標(biāo)方案的選擇,a,100,2.1 確定招標(biāo)發(fā)包承包方式,招標(biāo)發(fā)包承包方式，是指招標(biāo)人(發(fā)包人)與投標(biāo)人(承包人)雙方之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系形式。 建設(shè)全過程發(fā)包承包、階段發(fā)包承包和專項(xiàng)發(fā)包承包 總承包、分承包、獨(dú)立承包、聯(lián)合承包、直接承包 總價(jià)合同、計(jì)量估價(jià)合同、單價(jià)合同、,a,101,2.2 分標(biāo)方案的選擇,劃分原則 標(biāo)段劃分原則,a,102,劃分原則,分標(biāo)時(shí)必須堅(jiān)持不肢解工程的原則，保持工程的整體性和專業(yè)

38、性。 建設(shè)項(xiàng)目 單項(xiàng)工程 單位工程 分部工程 分項(xiàng)工程,a,103,標(biāo)段劃分原則,工程的特點(diǎn) 對(duì)工程造價(jià)的影響 工程資金的安排情況 對(duì)工程管理上的要求,a,104,3. 建設(shè)工程招標(biāo)文件的內(nèi)容,建設(shè)工程招標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)須知，合同條件和合同協(xié)議條款，合同格式，技術(shù)規(guī)范，圖紙、技術(shù)資料及附件投標(biāo)文件的參考格式等幾方面內(nèi)容。,a,105,3.1 投標(biāo)須知：,總則、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、授予合同等諸方面的說明和要求。,a,106,總則,工程說明 資金來源 資質(zhì)要求與合格條件 投標(biāo)費(fèi)用,a,107,招標(biāo)文件,這是投標(biāo)須知中對(duì)招標(biāo)文件本身的組成、格式、解釋、修改等問題所作的說明,a,108,投

39、標(biāo)文件,這是投標(biāo)須知中對(duì)投標(biāo)文件各項(xiàng)要求的闡述。 投標(biāo)文件的語言 投標(biāo)文件的組成 投標(biāo)報(bào)價(jià) 投標(biāo)有效期 投標(biāo)保證金,a,109,投標(biāo)預(yù)備會(huì) 投標(biāo)文件的份數(shù)和簽署 投標(biāo)文件的密封與標(biāo)志 投標(biāo)截止期 投標(biāo)文件的修改與撤回,a,110,開標(biāo),這是投標(biāo)須知中對(duì)開標(biāo)的說明,a,111,評(píng)標(biāo),投標(biāo)文件的符合性鑒定 無投標(biāo)人公章和設(shè)標(biāo)人法定代表人或其委托代理人的印鑒或簽字的； 投標(biāo)文件你明的投標(biāo)人在名稱上和法律上與通過資格審查時(shí)的不一致，且不一致明顯不利于招標(biāo)人或?yàn)檎袠?biāo)文件所不允許的； 投標(biāo)人在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未書面聲明以哪個(gè)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)的； 未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式、要求填寫，

40、內(nèi)容不全或字跡潦草、模糊，辨認(rèn)不清的。對(duì)無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人將予以拒絕。,a,112,錯(cuò)誤的修正,如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn) 當(dāng)單價(jià)與工程量的乘積與合價(jià)之間不一致時(shí)，通常以標(biāo)出的單價(jià)為準(zhǔn)，除非評(píng)標(biāo)組織認(rèn)為有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，此時(shí)應(yīng)以標(biāo)出的合價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià) 按上述修改錯(cuò)誤的方法，調(diào)整投標(biāo)書中的投標(biāo)報(bào)價(jià)。經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)同意后，調(diào)整后的報(bào)價(jià)對(duì)投標(biāo)人起約束作用。如果投標(biāo)人不接受修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)其投標(biāo)將被拒絕，其投標(biāo)保證金亦將不予退還,a,113,授予合同,合同授予標(biāo)準(zhǔn) 中標(biāo)通知書 合同的簽署 履約擔(dān)保,a,114,3.2 合同條件和合同協(xié)議條款,招標(biāo)文件中的合同

41、條件和合同協(xié)議條款，是招標(biāo)人單方面提出的關(guān)于招標(biāo)人、投標(biāo)人、監(jiān)理工程師等各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的設(shè)想和意愿，是對(duì)合同簽訂、履行過程中遇到的工程進(jìn)度、質(zhì)量、檢驗(yàn)、支付、索賠、爭(zhēng)議、仲裁等問題的示范性、定式性闡釋,a,115,3.2 合同條件和合同協(xié)議條款,通用合同條款 運(yùn)用于各類建設(shè)工程項(xiàng)目的具有普遍適應(yīng)性的標(biāo)準(zhǔn)化的條件，其中凡雙方未明確提出或者聲明修改、補(bǔ)充或取消的條款，就是雙方都要遵行的；,a,116,3.2 合同條件和合同協(xié)議條款,專用條件(或稱協(xié)議條款) 針對(duì)某一特定工程項(xiàng)目對(duì)通用條件的修改、補(bǔ)充或取消,a,117,3.2 合同條件和合同協(xié)議條款,合同條件(通用條件)和合同協(xié)議條款(專用條款)

42、是招標(biāo)文件的重要組成部分。 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)說明本招標(biāo)工程采用的合同條件和對(duì)合同條件的修改、補(bǔ)充或不予采用的意見。 投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中的說明是否同意，對(duì)合同條件的修改、補(bǔ)充或不予采用的意見，也要在投標(biāo)文件中一一列明。 中標(biāo)后，雙方同意的合同條件和協(xié)商一致的合同條款，是雙方統(tǒng)一意愿的體現(xiàn)，成為合同文件的組成部分。,返回,a,118,本節(jié)小結(jié)： 本節(jié)講述了建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制的主要內(nèi)容：關(guān)于資格預(yù)審、投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)人須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、工程量清單。,a,119,（習(xí) 題、復(fù)習(xí)題、思考題等）,P150 1、2、5、6、7、8、9,a,120,題目：建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制,講授內(nèi)容提綱：

43、 1.標(biāo)底的概述 2.工程招標(biāo)標(biāo)底的編制依據(jù)和原則 3.工程招標(biāo)標(biāo)底的編制方法和步驟 4.工程標(biāo)底的審定,a,121,本次課教學(xué)要求,學(xué)習(xí)目標(biāo)：通過本節(jié)的學(xué)習(xí)，應(yīng)掌握建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制的要點(diǎn)、方法、步驟。 重點(diǎn)難點(diǎn)：建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制,a,122,第三節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制,1.標(biāo)底的概述 2.工程招標(biāo)標(biāo)底的編制依據(jù)和原則 3.工程招標(biāo)標(biāo)底的編制方法和步驟 4.工程標(biāo)底的審定,a,123,1.標(biāo)底的概述,1.1 工程招標(biāo)標(biāo)底的概念與特點(diǎn) 1.2 工程招標(biāo)標(biāo)底文件的組成 1.3 工程招標(biāo)標(biāo)底的作用,a,124,1.1 工程招標(biāo)標(biāo)底的概念與特點(diǎn),建設(shè)工程招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程項(xiàng)目在方案、質(zhì)量

44、、期限、價(jià)金、方法、措施等方面的綜合性理想控制(即自預(yù)期控制)指標(biāo)或預(yù)期要求。,a,125,1.1 工程招標(biāo)標(biāo)底的概念與特點(diǎn),按發(fā)包工程總造價(jià)包干的標(biāo)底 按發(fā)包工程的工程量單位造價(jià)包干的標(biāo)底 按發(fā)包工程擴(kuò)初設(shè)計(jì)總概算包干的標(biāo)底 按發(fā)包工程施工圖預(yù)算包干、包部分材料的標(biāo)底 包工程施工圖預(yù)算加系數(shù)包干的標(biāo)底 按發(fā)包工程每平方米造價(jià)包干的標(biāo)底,a,126,1.2 工程招標(biāo)標(biāo)底文件的組成,標(biāo)底報(bào)審表 標(biāo)底正文 總則 標(biāo)底的要求及其編制說明 標(biāo)底價(jià)格計(jì)算用表 施工方案及現(xiàn)場(chǎng)條件,a,127,1.3 工程招標(biāo)標(biāo)底的作用,標(biāo)底是控制、核實(shí)預(yù)期投資的重要手段 標(biāo)底是衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要尺度之一,a,128,工程

45、招標(biāo)標(biāo)底的編制依據(jù)和原則,. 工程招標(biāo)標(biāo)底的編制依據(jù) 國家公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則 招標(biāo)文件，包括招標(biāo)交底紀(jì)要，含施工方案交底 招標(biāo)人提供的由有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)的施工圖及相關(guān)說明 勘察設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)單位編制的概算等技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料 工程定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 要素市場(chǎng)價(jià)格和地區(qū)預(yù)算材料價(jià)格 經(jīng)政府批準(zhǔn)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和其他特殊要求,a,129,. 工程招標(biāo)標(biāo)底的編制原則,標(biāo)底價(jià)格應(yīng)盡量與市場(chǎng)的實(shí)際變化相吻合 按工程項(xiàng)目類別計(jì)價(jià) 一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只編制一個(gè)標(biāo)底 編審分離和回避,a,130,工程招標(biāo)標(biāo)底的編制方法和步驟,. 按概算定額或概算指標(biāo)方法編制標(biāo)底 按初步設(shè)計(jì)編

46、制標(biāo)底 按技術(shù)設(shè)計(jì)編制標(biāo)底,a,131,. 按施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)編制標(biāo)底,確定采用預(yù)算定額、地區(qū)材料預(yù)算單價(jià)、單位估價(jià)表和各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)預(yù)算定額的工程量計(jì)算規(guī)則和設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算設(shè)計(jì)圖紙實(shí)物工程量 將工程量匯總后套預(yù)算定額單價(jià) 計(jì)算總價(jià)、各項(xiàng)取費(fèi)，匯總得出總造價(jià) 計(jì)算單位每平方米造價(jià)(總造價(jià)建筑面積) 分析主要材料需用量,a,132,. 按綜合單價(jià)方法編制標(biāo)底,確定標(biāo)底價(jià)格計(jì)價(jià)內(nèi)容及計(jì)價(jià)方法；編制總說明、施工方案或施工組織設(shè)計(jì)； 確定材料設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格： 采用固定價(jià)格的工程在測(cè)算的施工周期內(nèi)人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。 確定施工方案或施工組織設(shè)計(jì)中的計(jì)費(fèi)內(nèi)容。,a,133,4.

47、工程標(biāo)底的審定,. 對(duì)標(biāo)底一般內(nèi)容的審定 工程范圍 工程量計(jì)算 使用定額、選用單價(jià)是否準(zhǔn)確 各項(xiàng)費(fèi)用、費(fèi)率使用及計(jì)算基礎(chǔ)是否準(zhǔn)確， 標(biāo)底總價(jià)計(jì)算程序是否準(zhǔn)確 標(biāo)底總價(jià)是否突破概算或批準(zhǔn)的投資計(jì)劃； 主要設(shè)備、材料和特種材料數(shù)量是否準(zhǔn)確，有無多算或少算。,a,134,. 對(duì)采用工料單價(jià)的標(biāo)底價(jià)格的審定,標(biāo)底價(jià)格計(jì)價(jià)內(nèi)容 預(yù)算內(nèi)容 預(yù)算外費(fèi)用,a,135,. 對(duì)采用綜合單價(jià)的標(biāo)底價(jià)格的審定,標(biāo)底價(jià)格計(jì)價(jià)內(nèi)容 工程量清單單價(jià)組成分析 設(shè)備市場(chǎng)供應(yīng)價(jià)格、措施費(fèi)(趕工措施費(fèi)、施工技術(shù)措施費(fèi))、現(xiàn)場(chǎng)因素費(fèi)用等,返回,a,136,本節(jié)小結(jié)： 本節(jié)講述了建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制的要點(diǎn)、方法、步驟。,a,137,

48、（習(xí) 題、復(fù)習(xí)題、思考題等）,簡(jiǎn)述工程標(biāo)底編制的方法。,a,138,題目：工程投標(biāo)文件評(píng)審及定標(biāo),講授內(nèi)容提綱： 1.工程投標(biāo)文件評(píng)審概述 2.工程投標(biāo)文件評(píng)審內(nèi)容 3.工程施工評(píng)標(biāo)辦法與選擇 4.工程投標(biāo)的定標(biāo)規(guī)則,a,139,本次課教學(xué)要求,學(xué)習(xí)目標(biāo)：通過本節(jié)的學(xué)習(xí)，應(yīng)掌握建設(shè)工程評(píng)標(biāo)辦法及定標(biāo)規(guī)則。 重點(diǎn)難點(diǎn)：建設(shè)工程施工評(píng)標(biāo)辦法與選擇、工程投標(biāo)的定標(biāo)規(guī)則,a,140,第四節(jié) 工程投標(biāo)文件評(píng)審及定標(biāo),1.工程投標(biāo)文件評(píng)審概述 2.工程投標(biāo)文件評(píng)審內(nèi)容 3.工程施工評(píng)標(biāo)辦法與選擇 4.工程投標(biāo)的定標(biāo)規(guī)則,a,141,1.工程投標(biāo)文件評(píng)審概述,1.1 工程投標(biāo)文件評(píng)審及定標(biāo)的程序 1.2 評(píng)

49、標(biāo)原則 1.3 評(píng)標(biāo)組織的形式及評(píng)標(biāo)形式 1.4 評(píng)標(biāo)期限的有關(guān)規(guī)定,a,142,1.1 工程投標(biāo)文件評(píng)審及定標(biāo)的程序,組建評(píng)標(biāo)組織進(jìn)行評(píng)標(biāo) 進(jìn)行初步評(píng)審 符合性評(píng)審 技術(shù)性評(píng)審 商務(wù)性評(píng)審 進(jìn)行終審 投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與比較分析 對(duì)初審篩選出的投標(biāo)人進(jìn)行進(jìn)一步澄清、答辯 擇優(yōu)確定出中標(biāo)候選人 編制評(píng)標(biāo)報(bào)告及授予合同推薦意見 決標(biāo),a,143,1.2 評(píng)標(biāo)原則,客觀公正，科學(xué)合理 實(shí)事求是，擇優(yōu)定標(biāo),a,144,1.3 評(píng)標(biāo)組織及評(píng)標(biāo)形式,評(píng)標(biāo)組織 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成 成員人數(shù)為5人以上單數(shù) 其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員

50、總數(shù)的三分之二 確定專家成員一般應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì),a,145,1.3 評(píng)標(biāo)組織及評(píng)標(biāo)形式,評(píng)標(biāo)形式 開標(biāo)會(huì)結(jié)束后，投標(biāo)人退出會(huì)場(chǎng)，參加評(píng)標(biāo)會(huì)的人員進(jìn)入會(huì)場(chǎng)，由評(píng)標(biāo)組織負(fù)責(zé)人宣布評(píng)標(biāo)會(huì)開始 評(píng)標(biāo)組織成員審閱各個(gè)投標(biāo)文件 評(píng)標(biāo)組織成員根據(jù)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法的規(guī)定，只對(duì)未被宣布無效的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)議，并對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn) 如有必要，評(píng)標(biāo)期間評(píng)標(biāo)組織可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中不清楚的問題作必要的澄清或者說明， 評(píng)標(biāo)組織負(fù)責(zé)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行校核，按照優(yōu)劣或得分高低排出投標(biāo)人順序，并形成評(píng)標(biāo)報(bào)告，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，確認(rèn)無誤后，即可據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告確定出中

51、標(biāo)人,a,146,1.4 評(píng)標(biāo)期限的有關(guān)規(guī)定,投標(biāo)有效期 投標(biāo)有效期是針對(duì)投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函的有效期間所作的規(guī)定，投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止日起計(jì)算，一般到發(fā)出中標(biāo)通知書或簽訂承包合同為止 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)有效期 評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。,a,147,1.4 評(píng)標(biāo)期限的有關(guān)規(guī)定,投標(biāo)有效期 中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,同時(shí)通知未中標(biāo)人，并與中標(biāo)人在30個(gè)工作日之內(nèi)簽訂合同。 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。,a,148,定標(biāo)期限,評(píng)標(biāo)結(jié)束應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生出定標(biāo)結(jié)果。 定標(biāo)應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)，經(jīng)評(píng)標(biāo)能當(dāng)場(chǎng)定標(biāo)

52、的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)宣布中標(biāo)人； 不能當(dāng)場(chǎng)定標(biāo)的，中小型項(xiàng)目應(yīng)在開標(biāo)之后7天內(nèi)定標(biāo)， 大型項(xiàng)目應(yīng)在開標(biāo)之后14天內(nèi)定標(biāo)；特殊情況需要延長定標(biāo)期限的，應(yīng)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自定標(biāo)之日起15天內(nèi)向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。,a,149,簽訂合同的期限,中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)通知未中標(biāo)人，并與中標(biāo)人在30個(gè)工作日之內(nèi)簽訂合同 中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力，其作用相當(dāng)于簽訂合同過程中的承諾。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任,a,150,退還投標(biāo)保證金的期限,投標(biāo)有效期截止，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投

53、標(biāo)人退還投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函，對(duì)中標(biāo)者可以將投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函轉(zhuǎn)為履約保證金或履約保函,a,151,1.5 關(guān)于禁止串標(biāo)的有關(guān)規(guī)定,投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益 投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益 禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo) 投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo),a,152,2.工程投標(biāo)文件評(píng)審內(nèi)容,2.1 初步評(píng)審 檢驗(yàn)投標(biāo)文件的符合性和核對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià) 確保投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件的要求 剔除法律法規(guī)所提出的廢標(biāo),a,

54、153,有關(guān)廢標(biāo)的法律規(guī)定,投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)規(guī)定 投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。,a,154,重大偏差,沒有要求提供擔(dān)?；蛘咚稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵 投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章 投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限 明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求 投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求； 投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接

55、受的條件； 不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。,a,155,評(píng)審內(nèi)容,投標(biāo)書的有效性 審查投標(biāo)人是否與資格預(yù)審名單一致 遞交的投標(biāo)保函的金額和有效期是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定 如果以標(biāo)底衡量有效標(biāo)時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)是否在規(guī)定的標(biāo)底上下百分比幅度范圍內(nèi),a,156,投標(biāo)書的完整性 投標(biāo)書是否包括了招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)遞交的全部文件。 投標(biāo)書與招標(biāo)文件的一致性 標(biāo)價(jià)計(jì)算的正確性 如果數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有出入時(shí)，以文字表示的金額為準(zhǔn) 如果單價(jià)和數(shù)量的乘積與總價(jià)不一致，要以單價(jià)為準(zhǔn)。若屬于明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤，則以標(biāo)書的總價(jià)為準(zhǔn) 副本與正本不一致，以正本為準(zhǔn),a,157,2.2 詳細(xì)評(píng)審,價(jià)格分析 技術(shù)評(píng)

56、審 管理和技術(shù)能力的評(píng)價(jià) 對(duì)擬派該項(xiàng)目主要管理人員和技術(shù)人員的評(píng)價(jià) 商務(wù)法律評(píng)審 評(píng)標(biāo)報(bào)告的撰寫和提交,a,158,價(jià)格分析,報(bào)價(jià)構(gòu)成分析 計(jì)日工報(bào)價(jià)分析 分析不平衡報(bào)價(jià)的變化幅度 資金流量的比較和分析 分析投標(biāo)人提出的財(cái)務(wù)或付款方面的建議和優(yōu)惠條件,a,159,技術(shù)評(píng)審,施工總體布置 施工進(jìn)度計(jì)劃 施工方法和技術(shù)措施 材料和設(shè)備 技術(shù)建議和替代方案,a,160,管理和技術(shù)能力的評(píng)價(jià),承包商 具體組織機(jī)構(gòu) 施工保障措施 施工方法、施工設(shè)備以及施工進(jìn)度進(jìn)行評(píng)審,a,161,對(duì)擬派該項(xiàng)目主要管理人員和技術(shù)人員的評(píng)價(jià),要擁有一定數(shù)量有資質(zhì) 有豐富工作經(jīng)驗(yàn) 管理人員和技術(shù)人員,a,162,商務(wù)法律評(píng)審

57、,投標(biāo)書與招標(biāo)文件是否有重大實(shí)質(zhì)性偏離。投標(biāo)人是否愿意承擔(dān)合同條記定的全部義務(wù) 合同文件某些條款修改建議的采用價(jià)值 審查商務(wù)優(yōu)惠條件的實(shí)用價(jià)值,a,163,評(píng)標(biāo)報(bào)告的撰寫和提交,基本情況和數(shù)據(jù)表 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單 開標(biāo)記錄 符合要求的投標(biāo)人一覽表 廢標(biāo)情況說明 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表 經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表 經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序 推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜 澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要 委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人，后選人數(shù)量應(yīng)限定在13人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)委會(huì)直接確定中標(biāo)人,a,164,3.工程施工評(píng)標(biāo)辦法與選擇,

58、3.1 評(píng)標(biāo)方法的法律規(guī)定 3.2 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 3.3 綜合評(píng)估法,a,165,3.1 評(píng)標(biāo)方法的法律規(guī)定,經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目 根據(jù)綜合評(píng)估法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人,a,166,3.2 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法,以評(píng)審價(jià)格作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，選取最低評(píng)標(biāo)價(jià)者作為推薦中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)價(jià)并非投標(biāo)價(jià)，它是將一些因素（不含投標(biāo)文件的技術(shù)部分）折算為價(jià)格，然后再計(jì)算其評(píng)標(biāo)價(jià),a,167,3.3 綜合評(píng)估法,評(píng)估內(nèi)容 標(biāo)價(jià)（即投標(biāo)報(bào)價(jià)） 施工方案或施工組織設(shè)計(jì) 投入的技術(shù)及管理

59、力量 質(zhì)量 工期 信譽(yù)和業(yè)績(jī),a,168,3.3 綜合評(píng)估法,綜合評(píng)估法的分類 定性綜合評(píng)估法 定量綜合評(píng)議法,a,169,評(píng)標(biāo)因素極其分值界限,a,170,4. 工程投標(biāo)的定標(biāo)規(guī)則,4.1中標(biāo)人的投標(biāo)人應(yīng)具備的條件 4.2招標(biāo)失敗的處理,a,171,4.1 中標(biāo)人的投標(biāo)人應(yīng)具備的條件,中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或是能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低（但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外）才能中標(biāo) 使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第