1、農(nóng)民專業(yè)合作社法解讀,中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法,中華人民共和國主席令 第 五十七 號 中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議于2006年10月31日通過，現(xiàn)予公布，自2007年7月1日起施行。 中華人民共和國主席 胡錦濤 2006年10月31日,一、合作社的設立,（一）什么是農(nóng)民專業(yè)合作社,概念：農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。 農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及

2、與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的技術、信息等服務。,(二)設立合作社應遵循的原則,1.以農(nóng)民為主體，合作社法規(guī)定農(nóng)民至少占總數(shù)的80； 2.以服務成員為宗旨，對外開展經(jīng)營，對內(nèi)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務； 3.自愿聯(lián)合、入社自愿、退社自由； 4.平等合作，民主管理，不管出資多少，表決時一人一票，少數(shù)服從多數(shù)； 5.盈余返還。按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還，不能簡單的按股取酬。,（三）設立合作社應具備的條件,1.有5名以上符合規(guī)定的成員，其中農(nóng)民至少占成員總數(shù)的80%； 2.有符合本法規(guī)定的章程； 3.有符合本法規(guī)定的組織機構(gòu)； 4.有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所； 5.有符合

3、章程規(guī)定的成員出資。 農(nóng)民專業(yè)合作社的設立，除具備一定的其本條件外，還要具備以下的專業(yè)條件： 1.一般由該專業(yè)的帶頭人發(fā)起創(chuàng)立，發(fā)起人要有一定的號召力和影響力； 2.成員以從事該專業(yè)的農(nóng)民為主； 3.具有一定的規(guī)模； 4.允許跨地區(qū)成立。,（四）合作社章程應當載明的事項,1.名稱和住所； 2.業(yè)務范圍； 3.成員資格及入社、退社和除名； 4.成員的權(quán)利和義務； 5.組織機構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、任期、議事規(guī)則； 6.成員的出資方式、出資額； 7.財務管理和盈余分配、虧損處理； 8.章程修改程序； 9.解散事由和清算辦法； 10.公告事項及發(fā)布方式； 11.需要規(guī)定的其他事項。,（五）設立合作社應

4、提交的材料,1.登記申請書； 2.全體設立人簽名、蓋章的設立大會紀要； 3.全體設立人簽名、蓋章的章程； 4.法定代表人、理事的任職文件及身份證明； 5.出資成員簽名、蓋章的出資清單； 6.住所使用證明； 7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。 登記機關應當自受理登記申請之日起二十日內(nèi)辦理完畢，向符合登記條件的申請者頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。,二、合作社成員,（一）成為成員具備的條件,具有民事行為能力的公民，以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務直接有關的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體，能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務，承認并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。但是

5、，具有管理公共事務職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。,（二）成員享有的權(quán)利,1.參加成員大會，并享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，按照章程規(guī)定對本社實行民主管理； 2.利用本社提供的服務和生產(chǎn)經(jīng)營設施； 3.按照章程規(guī)定或者成員大會決議分享盈余； 4.查閱本社的章程、成員名冊、成員大會或者成員代表大會記錄、理事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務會計報告和會計賬簿； 5.章程規(guī)定的其他權(quán)利。,（三）成員承擔的義務,1.執(zhí)行成員大會、成員代表大會和理事會的決議； 2.按照章程規(guī)定向本社出資； 3.按照章程規(guī)定與本社進行交易； 4.按照章程規(guī)定承擔虧損； 5.章程規(guī)定的其他義務。,三、合作社的組織機構(gòu),（

6、一）合作社的權(quán)力機構(gòu),成員（代表）大會是合作社的最高權(quán)力機構(gòu)，成員大會由全體成員組成。成員大會每年至少召開一次，研究決定合作社重大事項，有30以上成員提議、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會提議以及章程規(guī)定的其他情形發(fā)生時，應在20日內(nèi)召開臨時成員（代表）大會，召開成員大會，出席人數(shù)應當達到成員總數(shù)三分之二以上。,（二）成員大會的職權(quán),1.修改章程； 2.選舉和罷免理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員； 3.決定重大財產(chǎn)處置、對外投資、對外擔保和生產(chǎn)經(jīng)營活動中的其他重大事項； 4.批準年度業(yè)務報告、盈余分配方案、虧損處理方案； 5.對合并、分立、解散、清算作出決議； 6.決定聘用經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術人員的數(shù)

7、量、資格和任期； 7.聽取理事長或者理事會關于成員變動情況的報告； 8.章程規(guī)定的其他職權(quán)。,（三）合作社的執(zhí)行機構(gòu),合作社的執(zhí)行機構(gòu)是由成員大會選舉產(chǎn)生的理事會，負責日常工作，對成員大會負責。理事會選舉理事長1人，副理事長若干人，理事任期由章程規(guī)定，可連選連任。,1.理事會的職權(quán),（1）組織召開成員大會并報告工作，執(zhí)行成員大會決議； （2）制訂本社發(fā)展規(guī)劃、年度業(yè)務經(jīng)營計劃、內(nèi)部管理規(guī)章制度等，并提交成員大會審議； （3）制定年度財務預決算、盈余分配和虧損彌補等方案，提交成員大會審議； （4）決定成員入社、退社、繼承、除名、獎勵、處分等事項； （5）組織開展成員培訓和各種協(xié)作活動； （6）管

8、理本社的資產(chǎn)和財務，保障本社的財產(chǎn)安全； （7）接受、答復、處理執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會提出的有關質(zhì)詢和建議； （8）決定聘任或者解聘本社經(jīng)理、財務會計人員和其他專業(yè)技術人員； （9）履行成員大會授予的其他職權(quán),2.理事長的職權(quán),（1）主持成員大會，召集并主持理事會會議； （2）簽署本社成員出資證明； （3）聘任或者解聘本社經(jīng)理、財務會計人員和其他專業(yè)技術人員； （4）組織實施成員大會和理事會決議，檢查決議實施情況； （5）代表本社簽訂合同等。 （6）履行成員大會授予的其他職權(quán)。,四、合作社管理,（一）合作社管理的八個方面,1.在資質(zhì)上：經(jīng)工商管理部門登記注冊；有公章、有牌子，有管理部門的批準文件。

9、 2.在辦公場所上：辦公用房固定，登記證書、章程、制度上墻，要有滿足需要的辦公設施。 3.在機構(gòu)建設上：經(jīng)民主選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會、設置工作職能部門。 4.在章程上：明確產(chǎn)權(quán)關系和利益分配機制。 5.在制度建設上：一般應建立健全會計核算、財務管理、民主議事決策、生產(chǎn)管理、年度盈余返還、成員管理、目標考核等規(guī)章制度。 6.在財務管理上：要設置財會人員、單獨建賬、單獨開設銀行賬戶。 7.在成員管理上:凡是合作社的社員，要發(fā)放會員證。 8.在檔案管理上：設立專門的檔案柜，按年度把各項資料歸集保管。,（二）財務管理,農(nóng)民專業(yè)合作社是經(jīng)濟核算主體，實行獨立的財務管理和會計核算。要依據(jù)有關法律、行政法規(guī)

10、和政府有關主管部門的規(guī)定，建立健全財務和會計制度。 會計和出納不得相互兼任，理事會、監(jiān)事會成員及其直系親屬不得擔任本組織財會人員。 可分配盈余按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的60%；按前項規(guī)定返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。,（三）出資額和公積金份額轉(zhuǎn)讓,農(nóng)民專業(yè)合作社成員按照章程規(guī)定，可以轉(zhuǎn)讓其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額。章程未作規(guī)定的，經(jīng)理事長（理事會）審核，成員大會討論同意，可以轉(zhuǎn)讓給本社其他成員；但是，理事長、理事、監(jiān)事和經(jīng)理個人賬戶內(nèi)

11、記載的出資額和公積金份額，在任職期限內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。 接受國家財政直接補助形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，不得轉(zhuǎn)讓 。,（四）合作社成員資格終止,農(nóng)民專業(yè)合作社成員資格終止的，應當按照章程規(guī)定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額。對成員資格終止前本社的可分配盈余，應當依法返還該成員。但是，已經(jīng)量化到成員賬戶的由國家財政直接補助形成的財產(chǎn)份額，應當留存本社，不得返還，并于年終結(jié)算時按照章程規(guī)定重新平均量化為本社成員的賬戶財產(chǎn)份額。他人捐贈形成的財產(chǎn)份額，有捐贈約定的，按照捐贈約定處理；沒有捐贈約定的，由成員大會決定。 資格終止的成員，應當按照章程規(guī)定分攤資格終止前本社的虧損及債務

12、。,（五）農(nóng)民專業(yè)合作社合并與分立,農(nóng)民專業(yè)合作社合并，應當自合并決議作出之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人。合并各方的債權(quán)、債務應當由合并后存續(xù)或者新設的組織承繼。 農(nóng)民專業(yè)合作社分立，其財產(chǎn)作相應的分割，并應當自分立決議作出之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人。分立前的債務由分立后的組織承擔連帶責任。但是，在分立前與債權(quán)人就債務清償達成的書面協(xié)議另有約定的除外。,（六）農(nóng)民專業(yè)合作社解散,農(nóng)民專業(yè)合作社因下列原因解散： 1.章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)； 2.成員大會決議解散； 3.因合并或者分立需要解散； 4.依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被撤銷。 因前款第一項、第二項、第四項原因解散的，應當在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)由成員

13、大會推舉成員組成清算組，開始解散清算。逾期不能組成清算組的，成員、債權(quán)人可以向人民法院申請指定成員組成清算組進行清算，人民法院應當受理該申請，并及時指定成員組成清算組進行清算。,（七）農(nóng)民專業(yè)合作社清算,清算組自成立之日起接管農(nóng)民專業(yè)合作社，負責處理與清算有關未了結(jié)業(yè)務，清理財產(chǎn)和債權(quán)、債務，分配清償債務后的剩余財產(chǎn)，代表農(nóng)民專業(yè)合作社參與訴訟、仲裁或者其他法律程序，并在清算結(jié)束時辦理注銷登記。 清算組應當自成立之日起十日內(nèi)通知農(nóng)民專業(yè)合作社成員和債權(quán)人，并于六十日內(nèi)在報紙上公告。債權(quán)人應當自接到通知之日起三十日內(nèi)，未接到通知的自公告之日起四十五日內(nèi)，向清算組申報債權(quán)。如果在規(guī)定期間內(nèi)全部成員、債權(quán)人均已收到通知，免除清算組的公告義務。 債權(quán)人申報債權(quán)，應當說明債權(quán)的有關事項，并提供證明材料。清算組應當對債權(quán)進行登記。 在申報債權(quán)期間，清算組不得對債權(quán)人進行清償。,（八）專業(yè)合作社破產(chǎn),農(nóng)民專業(yè)合作社破產(chǎn)適用企業(yè)破產(chǎn)法的有關規(guī)定。但是，破產(chǎn)財產(chǎn)在清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆蘸?，應當?yōu)先清償破產(chǎn)前與農(nóng)民成員已發(fā)生交易但尚未結(jié)清的款項。,（九）法律責任,1.侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農(nóng)民專業(yè)合