1、人人都說皇帝好，其實皇帝也苦惱； 忠奸難辨睡不好，后宮爭寵吃不消； 要是官吏選不好，貪污腐敗治不了； 最怕地方造反了，身家性命也難保。,皇帝的煩惱,忠 奸 難 辨,腐 敗 難 治,官 吏 難 選,地 方 難 管,監(jiān)察制度,選官制度,地方分權,君權與相權,亟待解決的問題：,第三課,古代政治制度的成熟,課標要求： 列舉從漢至元政治制度的演變歷史，說明中國古代政治制度的特點。,一、三省六部制的確立及其演變（皇帝的煩惱之君權與相權）,二、選官制度 （皇帝的煩惱之選官制度）,三、監(jiān)察與諫議 （皇帝的煩惱之監(jiān)察制度）,請閱讀教材，概括秦至隋唐中樞權力體系發(fā)生了怎樣的變化？,秦：三公九卿 漢武帝：中朝 東漢

2、：尚書臺 魏晉南北朝：中書、門下、尚書省的名稱出現，但尚未定型。 隋：創(chuàng)立三省六部制 唐：完善三省六部制,草擬詔令,封駁審議,執(zhí)行詔令,土木工程 審判刑罰 軍事警備 祭祀教育 戶籍賦稅選擇官員,唐代三省六部制,1. 集體宰相制 2. 分工明確、相互合作 3. 提高了行政效率 4. 相互牽制 5. 避免權臣獨攬大權，有利于加強皇權,貞觀年間，某地發(fā)生嚴重旱災，上奏朝廷。大臣甲提交書面處理方案：一、舉行大型祭天求雨儀式；二、削減災區(qū)賦稅；三、修筑引水灌溉渠道。大臣乙認為甲的處理方案可行，上呈至皇帝，皇帝贊許，吩咐大臣丙負責執(zhí)行。大臣丙將任務依次分配到屬下三個部門。,推理家,中書省、門下省、尚書省,

3、中 書 門 下,皇帝,財政,行政,軍事,樞密院,宋代二府三司制,（樞密使）,（宰相）,（三司使）,進一步分割相權，加強皇權。,從秦至元前期中樞權力機構的演變，可以看出君權和相權的發(fā)展趨勢是？,趨勢： 相權削弱，皇權加強。,中書省,皇帝,元代一省制,（宰相）,1. 行政機構精簡，提高了行政效率。 2. 宰相權力過于集中，權臣專權。,世卿世祿,軍功爵制,察舉征辟,九品中正制,血 緣,軍 功,孝 廉,門 第,才 學,科舉制,西周時期,從標準的改變你看出什么變化的趨向？,選官制度,什么是察舉制和征辟制？這種制度有什么弊端？,漢武帝,察舉制：各郡國每年向國家推薦人才。,征辟制：中央和地方官府向社會征聘人

4、才。,任人唯親,科舉制對于普通士人來說： “朝為田舍郎，暮登天子堂” “書中自有黃金屋，書中自有顏如玉” “萬般皆下品，惟有讀書高”,放寬了出身的限制，拓展了政府選拔人才的基礎，使處于社會中下階層的文人，有機會通過考試向社會上層流動。,為官僚隊伍提供了相對來說素質較高的人才，且成功地籠絡、控制讀書人，有利于鞏固統(tǒng)治，維持社會穩(wěn)定。,科舉制對于統(tǒng)治者來說： 唐太宗在端門看見新科進士魚貫而出，高興地說：“天下英雄入吾彀中矣”。,從重視出身重視才學； 從地方的舉薦中央統(tǒng)一考試 趨向：標準越來越科學、客觀， 公正、公開,從標準的改變你看出什么變化的趨向？,思考：皇帝為什么要建立監(jiān)察制度？,為了保證官僚

5、隊伍的廉潔和效率，是中華帝國政治體制建設的重要方面。,思考：監(jiān)察和諫議的對象一樣嗎？,不一樣，監(jiān)察的對象是百官，諫議的對 象是皇帝的言行和決策。,監(jiān)察和諫議制度,閱讀教材，歸納秦、漢、隋唐、宋、明清等歷代監(jiān)察制度的演變情況。,我來概括：,監(jiān)察制度：對官員的監(jiān)督,1. 監(jiān)察官員或機構,御史大夫,監(jiān)察百官,御史府,中央：御使大夫監(jiān)察和彈劾百官,地方：刺史地方專職監(jiān)察官員 監(jiān)督郡國長官,督察院 監(jiān)察御史,六科給 事中,分十三道對地方官員進行監(jiān)督,監(jiān)督六部業(yè)務,按察使司,省級機構設立，負責司法、監(jiān)察,“科道”,2. 諫議機構,門下省,諫 院,諫議和封駁，可以對宰相 的決策提出異議，對皇帝 的做法提出不

6、同意見。,獨立的諫官機構,諫議制度：對皇帝的言行和決策進行監(jiān)督,材料一： 據史料介紹，唐太宗李世民曾是一位“廣開言路，虛心納諫”的賢明君主。魏征提了幾百條意見，他基本上都采納了。但到了晚年，唐太宗跟大臣們議事，常是唯己是從，剛強高傲，日勝一日。集思廣益的“耳順”被阿諛奉承的“順耳”聲所替代,材料兩則：,材料二： 中國歷代都有臭名昭著的大貪官出現，如秦朝的趙高、漢朝的董卓、三國的黃皓、南北朝的阮佃夫、隋朝的楊素、唐朝的李林甫、宋朝的秦檜、元朝的哈麻、明朝的魏忠賢、清朝的和珅層出不窮。,根據以上兩則材料，請思考： 材料一中唐太宗在納諫上的態(tài)度轉變說明的實質問題是什么？ 中國自秦漢就確立了監(jiān)督官員的

7、監(jiān)察制度，為什么歷代還會出現那么多的貪官？,消極：并不能從根本上約束皇帝的無上權力，也不能杜絕官僚隊伍中的腐敗和低效現象。 積極：作為一種常設的政治制度，在整頓吏治，打擊地方割據勢力，維護中央集權，諫正皇帝過失，防止決策失誤等方面發(fā)揮了重要作用。,監(jiān)察與諫議制度的評價：,節(jié)節(jié)清,一、中樞權力體系： 重點： 隋唐：三省六部制（創(chuàng)立完善） 宋：二府三司制（發(fā)展） 元：一省制 二、選官制度： 重點：科舉制 三、監(jiān)察和諫議制度： 監(jiān)察機構和諫議機構的發(fā)展,趁熱打鐵,1. “它排除了丞相個人專斷，相權過大威脅皇權而出現的政治危機，而且增強了決策施政的程序性和合理性，提高了行政效率?！辈牧现械摹八笔侵福?/p>

8、 ） A西漢中、外朝制度 B唐朝三省六部制度 C元朝行省制度 D明朝內閣制度,B,2. 唐太宗時期，國家要在關中一帶修建一項大型水利工程，這項工程的實施須涉及到眾多機構，按制度規(guī)定其正確的運作程序（皇帝作用暫不考慮）是（ ） A尚書省中書省門下省工部 B中書省門下省尚書省工部 C門下省中書省尚書省工部 D尚書省門下省中書省工部,B,3. 漢武帝為了加強對地方官僚的監(jiān)察、控制而采取的措施是： A、實行察舉制 B、設置刺史 C、取消封國 D、設置御史大夫,B,4. 下列中國古代官職中具有監(jiān)察職能的是（ ） 太尉 御史大夫 刺史 軍機大臣 A. B. C. D.,C,5. 隋唐以來的歷代封建統(tǒng)治者都以科舉考試選拔官員，根本目的是科舉制 （ ） A、以儒家思想為考試內容 B、有利于統(tǒng)治階級選拔人才 C、能推動教育事業(yè)的發(fā)展 D、有利于封建專制統(tǒng)治的鞏固,D