1、模塊二：公路工程項目招標(biāo)過程、招標(biāo)文件,招標(biāo)文件的編制 招標(biāo)文件編制的原則及質(zhì)量要求 編制招標(biāo)文件注意的注意事項 投標(biāo)邀請書,公路工程施工招標(biāo),原則：合理、合法、雙贏 質(zhì)量要求：P86頁，商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)兩部分,一、招標(biāo)文件的編制原則及質(zhì)量要求,課堂練習(xí),招標(biāo)投標(biāo)活動中當(dāng)事人簽訂合同應(yīng)遵守( )原則。 A.受限 B.透明 C.自愿 D.公開 根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法，招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律規(guī)定時，下列主體中，不能以質(zhì)疑投訴的方式尋求幫助的是( )。 A.招標(biāo)人 B.資格預(yù)審申請人 C.潛在投標(biāo)人 D.投標(biāo)人,二、招標(biāo)文件的注意事項,1、做好編制前的調(diào)查準(zhǔn)備工作 2、投標(biāo)人須知編制應(yīng)注意的問題 1）投標(biāo)有效

2、期：自開標(biāo)之日算起，在有效期內(nèi)投標(biāo)文件對投標(biāo)人有法律約束作用，一般項目采用70-120天。 2）投標(biāo)保證金：是為了保護(hù)買方免遭因投標(biāo)人的行為而蒙受的損失，買方在因投標(biāo)人的行為受到損害時可根據(jù)規(guī)定沒收投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。 根據(jù)規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)提交規(guī)定金額的投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)書的一部分，數(shù)額不得超過投標(biāo)總價的百分之二，且最高不超過80萬元。,二、招標(biāo)文件的注意事項,投標(biāo)保證金的沒收和退回 未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，將在買方與中標(biāo)人簽訂合同后的5個工作日內(nèi)退還，逾期退還的除退還本金外，按照商業(yè)銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費。但是，下列任何情況發(fā)生時，投標(biāo)保證金將被沒收： 1.投標(biāo)人

3、在招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)； 2.中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)未能： (1)根據(jù)投標(biāo)人按規(guī)定簽訂合同或按規(guī)定接受對錯誤的修正； (2)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定未提交履約保證金。 3.投標(biāo)人采用不正當(dāng)?shù)氖侄悟_取中標(biāo)。,課堂練習(xí),下列哪些行為，招標(biāo)人可以沒收投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。 A、投標(biāo)文件的密封不符合招標(biāo)文件的要求。 B、投標(biāo)文件中附有招標(biāo)人不能接受的條件。 C、在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件。 D、拒絕評標(biāo)委員會提出的降低報價的要求。 某市一港口項目進(jìn)行招標(biāo)，下列（ ）情況下，招標(biāo)人有權(quán)沒收投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。 A、投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件。 B、中標(biāo)后未能在規(guī)定的期限內(nèi)提交履約保證金或簽

4、署合同。 C、投標(biāo)人的投標(biāo)報價不符合招標(biāo)文件的要求。 D、投標(biāo)文件中施工組織設(shè)計過于簡單。,二、招標(biāo)文件的注意事項,投標(biāo)保證金的形式： 現(xiàn)金、銀行匯票、銀行本票、支票、投標(biāo)保函 投標(biāo)保函：投標(biāo)保函是由投標(biāo)人申請銀行開立的保證函，保證投標(biāo)人在中標(biāo)人確定之前不得撤銷投標(biāo)，在中標(biāo)后應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂合同。如果投標(biāo)人違反規(guī)定，開立保證函的銀行將根據(jù)招標(biāo)人的通知，支付銀行保函中規(guī)定數(shù)額的資金給招標(biāo)人。 投標(biāo)保證金的期限：超出投標(biāo)有效期的30天，投標(biāo)人必須對其遞交的投標(biāo)文件負(fù)責(zé)，受其約束。而在投標(biāo)有效期開始生效之前(即遞交投標(biāo)文件截止時間之前)，投標(biāo)人(潛在投標(biāo)人)可以自主決定是否投標(biāo)

5、、對投標(biāo)文件進(jìn)行補充修改，甚至撤回已遞交的投標(biāo)文件；在投標(biāo)有效期屆滿之后，投標(biāo)人可以拒絕招標(biāo)人的中標(biāo)通知而不受任何約束或懲罰。,課堂練習(xí),招標(biāo)投標(biāo)是一項嚴(yán)肅的法律活動，投標(biāo)人的投標(biāo)是一種（ 要約行為 ）投標(biāo)人作為（要約人），向(受要約人)及招標(biāo)人遞交投標(biāo)文件之后，即意味著向招標(biāo)人發(fā)出了要約。 下列關(guān)于投標(biāo)有效期是說法中，錯誤的是( )。 A.拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金 B.投標(biāo)有效期從投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件之日起計算 C.投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)文件對投標(biāo)人有法律約束力 D.投標(biāo)有效期的設(shè)定應(yīng)保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同,二、招標(biāo)文件的注意事項,選擇性報價：選擇性方

6、案比原方案標(biāo)價低，或者技術(shù)上更合理、先進(jìn)能縮短工期的投標(biāo)人，才有可能被考慮。 11頁 案例十二 標(biāo)前會議：標(biāo)前會議在現(xiàn)場考察之后進(jìn)行，有利于投標(biāo)人研究招標(biāo)文件。 投標(biāo)文件的更改和撤回：在投標(biāo)截止之日前提交。用書面修改或者撤銷通知書遞交給業(yè)主或招標(biāo)人。,二、招標(biāo)文件的注意事項,履約擔(dān)保： 為例保證合同的順利實施，防止承包商在施工過程中違約或因故無法完成合同，則保證擔(dān)保人可以向該承包商提供資金或其他形式的資助以使其有能力完成合同 履約擔(dān)保金額一般不得低于合同價款的 10% 。若用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法中標(biāo)的，履約擔(dān)保金額不得低于合同價款的15% 。 履約擔(dān)保金可用保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，額度為

7、合同價格的10%,1、投標(biāo)邀請書的內(nèi)容。P89 2、投標(biāo)人須知內(nèi)容的解釋 聯(lián)合體：數(shù)量內(nèi)容規(guī)定 招標(biāo)文件的澄清和解答： 投標(biāo)人要求招標(biāo)人澄清應(yīng)在投標(biāo)截止前18天提出 書面申請。 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者 修改的，當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間 至少15前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。 該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。,三、投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知,招標(biāo)文件的澄清和解答： 評標(biāo)過程中，招標(biāo)人將以書面方式要求投 標(biāo)人對投標(biāo)文件中細(xì)微偏差內(nèi)容作出澄清或 補正。如拒接，招標(biāo)人將否決其投標(biāo)，并沒 收其投標(biāo)擔(dān)保。 招標(biāo)人不接受投標(biāo)人主動提出的澄清。,三、投標(biāo)邀請書、投

8、標(biāo)人須知,課堂練習(xí),下列關(guān)于澄清階段的內(nèi)容，敘述錯誤的是( ) A.申請人澄清須采用書面形式 B.申請人的澄清不得改變資格預(yù)審申請文件的實質(zhì)性內(nèi)容 C.招標(biāo)人可接受申請人主動提出的澄清或說明 D.審查委員會不接受申請人主動提出的澄清或說明 下列關(guān)于招標(biāo)文件的澄清和修改的說法中，正確的是（ ）。A.招標(biāo)人和投標(biāo)人均可要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清和修改B.工程建設(shè)項目招標(biāo)人對招標(biāo)文件的澄清和修改應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前進(jìn)行C.政府采購項目招標(biāo)人對招標(biāo)文件的澄清和修改應(yīng)在指定媒體上發(fā)布更正公告D、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目招標(biāo)人對招標(biāo)文件的修改應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)日15日前進(jìn)行 E.政府采購項目招標(biāo)人對投標(biāo)截

9、止時間的修改至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間3日前進(jìn)行,某國家重點建設(shè)項目，已通過招標(biāo)審批手續(xù)，擬采 用邀請招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。在施工招標(biāo)文件中規(guī)定 的部分內(nèi)容：（1）投標(biāo)準(zhǔn)備時間為15d.（2）投標(biāo)單位在收到招標(biāo)文件后，若有問題需澄清，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會之后以書面形式向招標(biāo)單位提出，招標(biāo)單位以書面形式單獨進(jìn)行解答。（3）明確了投標(biāo)保證金的數(shù)額及支付方式。 為便于投標(biāo)人提出問題并得到解決，招標(biāo)單位將勘察現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會安排到同一天進(jìn)行。投標(biāo)預(yù)備會由評標(biāo)委員會組織并主持召開各投標(biāo)單位經(jīng)過調(diào)研、收集資料，編制了投標(biāo)文件，在規(guī)定的時間內(nèi)遞交評標(biāo)委員會，準(zhǔn)備評標(biāo)。,案例分析1,某國家重點建設(shè)項目，

10、已通過招標(biāo)審批手續(xù)，擬采 用邀請招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。在施工招標(biāo)文件中規(guī)定 的部分內(nèi)容：（1）投標(biāo)準(zhǔn)備時間為15d.（2）投標(biāo)單位在收到招標(biāo)文件后，若有問題需澄清，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會之后以書面形式向招標(biāo)單位提出，招標(biāo)單位以書面形式單獨進(jìn)行解答。（3）明確了投標(biāo)保證金的數(shù)額及支付方式。 為便于投標(biāo)人提出問題并得到解決，招標(biāo)單位將勘察現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會安排到同一天進(jìn)行。投標(biāo)預(yù)備會由評標(biāo)委員會組織并主持召開各投標(biāo)單位經(jīng)過調(diào)研、收集資料，編制了投標(biāo)文件，在規(guī)定的時間內(nèi)遞交評標(biāo)委員會，準(zhǔn)備評標(biāo)。,案例分析,問題1.該項目采用邀請招標(biāo)是否正確？說明理由2.施工招標(biāo)文件中規(guī)定的部分內(nèi)容有何不妥之處？并逐一改正。3.勘

11、察現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會的安排是否合理？如不合理應(yīng)怎樣安排？4.投標(biāo)預(yù)備會由評標(biāo)委員會組織是否妥當(dāng)？如不妥當(dāng)，應(yīng)由誰組織？5.投標(biāo)文件應(yīng)包括哪些內(nèi)容？6.投標(biāo)單位的技標(biāo)文件的遞交程序是否正確？如不正確，請改正。,案例分析1,問題1.該項目采用邀請招標(biāo)是否正確？說明理由2.施工招標(biāo)文件中規(guī)定的部分內(nèi)容有何不妥之處？并逐一改正。3.勘察現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會的安排是否合理？如不合理應(yīng)怎樣安排？4.投標(biāo)預(yù)備會由評標(biāo)委員會組織是否妥當(dāng)？如不妥當(dāng)，應(yīng)由誰組織？5.投標(biāo)文件應(yīng)包括哪些內(nèi)容？6.投標(biāo)單位的技標(biāo)文件的遞交程序是否正確？如不正確，請改正。,案例分析答案,1.該項目采用邀請招標(biāo)方式不正確。理由：該項目是國家重點建設(shè)項目，應(yīng)采取公開招標(biāo)。2.施工文件中的不妥之處和改正。（1）不妥之處：投標(biāo)準(zhǔn)備時間為1日。依改正：投標(biāo)準(zhǔn)備時間不得少于20d.理（2）不妥之處：若有問題需澄清應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會之后提出o改正：應(yīng)在技標(biāo)預(yù)備會之前提出O件H、3.勘察現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備