1、精選文檔娛樂場所管理條例實施細則（征求意見稿）第1章 總 則第1條 為了加強對娛樂場所的管理，促進娛樂行業(yè)的健康發(fā)展，保障社會公眾的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國行政許可法、中華人民共和國行政處罰法、娛樂場所管理條例等法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。第2條 本辦法所稱娛樂場所，是指以營利為目的，向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所。其中歌舞娛樂場所是指提供伴奏音樂、歌曲點播服務(wù)的，提供舞蹈音樂、跳舞場地服務(wù)的經(jīng)營場所；游藝娛樂場所是指通過游戲游藝機提供游戲游藝服務(wù)的經(jīng)營場所。兼營以上娛樂服務(wù)的場所，適用本辦法規(guī)定。第3條 鼓勵娛樂場所實行連鎖化、品牌化、特色化經(jīng)營，引導娛樂場所向商業(yè)區(qū)和旅游

2、區(qū)發(fā)展；鼓勵娛樂場所使用擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)服務(wù)系統(tǒng),采用技術(shù)手段改進娛樂形式，開發(fā)新的娛樂品種；鼓勵娛樂場所推廣民族優(yōu)秀藝術(shù)，提供面向大眾的、健康有益的娛樂內(nèi)容和服務(wù)。第4條 縣級以上文化主管部門負責娛樂場所日常經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，應(yīng)當嚴格按照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序?qū)嵤┬姓S可和行政處罰，應(yīng)當提供公開、公平、公正和便民高效的公共服務(wù)。第5條 娛樂行業(yè)協(xié)會應(yīng)當依照本辦法和協(xié)會章程的規(guī)定，發(fā)揮行業(yè)組織在加強行業(yè)自律、促進行業(yè)規(guī)范、提升行業(yè)水平、維護行業(yè)合法權(quán)益、組織從業(yè)人員培訓等方面的作用。第二章 設(shè) 立 條 件第6條 娛樂場所設(shè)立地點應(yīng)當符合娛樂場所管理條例第七條的規(guī)定：（1） 娛樂場

3、所管理條例所稱居民樓是指含有住宅的建筑；學校是指符合中華人民共和國教育法規(guī)定的中小學校；醫(yī)院是指符合醫(yī)療機構(gòu)管理條例及其實施細則規(guī)定條件，由衛(wèi)生行政部門審批設(shè)立的，床位在五十張以上的醫(yī)療機構(gòu)；機關(guān)是指符合中華人民共和國公務(wù)員法實施范圍規(guī)定的各級中國共產(chǎn)黨委員會及其所屬各工作部門、各級人民代表大會機關(guān)、各級人民政府及其所屬各工作部門、各級政治協(xié)商會議機關(guān)、各級人民法院、檢察院機關(guān)、各級民主黨派機關(guān)；（2） 娛樂場所與學校、醫(yī)院、機關(guān)距離及其測量方法的實施方案由省級文化主管部門制定；（3） 娛樂場所與危險化學品倉庫的距離必須符合危險化學品安全管理條例的有關(guān)規(guī)定和危險化學品管理有關(guān)標準。第7條 設(shè)立

4、娛樂場所，應(yīng)當具備以下條件：（1） 有與其經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金、設(shè)施設(shè)備和固定的使用面積，使用面積不包括辦公、衛(wèi)生、設(shè)備、儲藏等非營業(yè)性區(qū)域；（2） 歌舞娛樂場所消費者人均占有使用面積不得低于1.5平方米，設(shè)包廂、包間的及其他隔斷性區(qū)域的，單個區(qū)域面積不得少于8平方米；游藝娛樂場所的使用面積不少于200平方米；設(shè)立在農(nóng)村地區(qū)的娛樂場所最低使用面積標準由省級文化主管部門根據(jù)當?shù)厍闆r分別制定；（3） 歌舞娛樂場所包廂、包間不得設(shè)置阻礙展現(xiàn)室內(nèi)環(huán)境的屏風、隔扇、板壁等隔斷，不得以任何名義設(shè)立任何形式的房中房（衛(wèi)生間除外）；歌舞娛樂場所的包廂、包間內(nèi)的吧臺、餐桌等物品不得高于1.2米，包廂、包間的門窗

5、，距地面1.2米以上；（4） 娛樂場所應(yīng)當使用經(jīng)文化主管部門內(nèi)容審核通過的文化產(chǎn)品；（5） 符合國家消防安全、環(huán)境噪聲等相關(guān)規(guī)定；（6） 法律、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他條件。第8條 省級文化主管部門結(jié)合本地區(qū)實際，確定本行政區(qū)域內(nèi)娛樂場所使用面積及消費者數(shù)量的核定標準。省級文化主管部門結(jié)合本地區(qū)實際，制訂本行政區(qū)域內(nèi)游藝娛樂場所總量與布局規(guī)劃，并報送文化部備案。第三章 設(shè) 立 程 序第9條 設(shè)立娛樂場所，應(yīng)當向所在地縣級文化主管部門提出申請；設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營娛樂場所，應(yīng)當向所在地省級文化主管部門提出申請，省級文化主管部門可以委托所在地縣級以上文化主管部門進行實地勘查。第10

6、條 申請設(shè)立娛樂場所前，當事人可以向文化主管部門提交籌建意向書。文化主管部門應(yīng)當根據(jù)籌建意向書，為當事人提供行政指導。第11條 申請設(shè)立娛樂場所，應(yīng)當提交以下文件：（1） 設(shè)立申請書；（2） 企業(yè)名稱預先核準通知書或者營業(yè)執(zhí)照；（3） 組織機構(gòu)和章程；（4） 資金信用證明；（5） 投資人、擬任法定代表人、主要負責人的身份證明及其沒有娛樂場所管理條例第四條、第五條、第五十二條規(guī)定情形的書面聲明；（6） 房地產(chǎn)權(quán)證明，租賃場地經(jīng)營的，還應(yīng)當提交租賃合同；（7） 消防安全檢查合格證、環(huán)境保護部門的批準文件；（8） 經(jīng)營場所地理位置圖；（9） 場所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖，歌舞娛樂場所應(yīng)當注明包廂、包間面積及位

7、置，游藝娛樂場所應(yīng)當注明機型機種數(shù)量及位置；（10） 娛樂場所使用的設(shè)施設(shè)備清單和合法來源證明；（11） 文化主管部門要求提交的其他材料。第12條 文化主管部門受理申請后，應(yīng)當?shù)皆O(shè)立場所的現(xiàn)場對面積、位置、周邊環(huán)境等進行勘查。對娛樂場所使用的文化產(chǎn)品進行內(nèi)容核查，并加貼核查標識。符合條件的，應(yīng)當在設(shè)立場所顯著位置向社會公示10日。第13條 公示內(nèi)容包括：（1） 公示原因和依據(jù)；（2） 公示對象的名稱、場所設(shè)立地址、經(jīng)濟性質(zhì)、經(jīng)營范圍和經(jīng)營項目；（3） 擬任法定代表人、主要負責人的基本情況；（4） 申請人或者利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；（5） 受理反饋意見的部門、監(jiān)督電話、通訊地址、公示時限和

8、其他要求。第14條 公示期內(nèi)，申請人或者利害關(guān)系人依法要求聽證的，文化主管部門應(yīng)當在接到聽證申請之日起20日內(nèi)組織聽證，并于舉行聽證7日前將聽證事項告知申請人和利害關(guān)系人，聽證通知包括以下內(nèi)容：（1） 聽證時間、地點；（2） 聽證主持人以及其他聽證工作人員名單；（3） 聽證會的一般程序；（4） 委托代理人的權(quán)利；（5） 申請回避的權(quán)利；（6） 不參加聽證的法律后果；（7） 其他有關(guān)事項。聽證應(yīng)當制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。第15條 實地勘查合格，公示、聽證無異議的，予以批準，頒發(fā)娛樂經(jīng)營許可證。不予批準的，書面告知申請人并說明理由。第16條 娛樂場所改建、擴建或者

9、變更經(jīng)營地點的，應(yīng)當依法重新申請設(shè)立；變更法定代表人、主要負責人以及娛樂經(jīng)營許可證載明的其他事項，應(yīng)當向原發(fā)證機關(guān)提出變更申請，經(jīng)審核后，重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證；新增、變更文化產(chǎn)品，應(yīng)當報原發(fā)證機關(guān)核準，合格的加貼標識。第17條 娛樂經(jīng)營許可證有效期2年，娛樂場所經(jīng)營者應(yīng)當于有效期屆滿30日前，持娛樂經(jīng)營許可證原件、工商營業(yè)執(zhí)照復印件以及營業(yè)情況報告到原發(fā)證機關(guān)申請換發(fā)許可證。第18條 娛樂經(jīng)營許可證有效期屆滿未延續(xù)的，由原發(fā)證機關(guān)注銷娛樂經(jīng)營許可證，并函告同級工商行政管理部門依法注銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍。第四章 經(jīng) 營第19條 娛樂場所法定代表人或者主要負責人是維護本場所經(jīng)營秩序的第一責任人。第2

10、0條 娛樂場所內(nèi)的娛樂活動不得含有娛樂場所管理條例第十三條禁止內(nèi)容 ；不得接納無證照演出團體或者個人從事營業(yè)性演出活動；不得為未經(jīng)文化主管部門批準的營業(yè)性演出活動提供場地。第21條 娛樂場所應(yīng)當建立巡查制度，確定專人負責場所內(nèi)娛樂活動和文化產(chǎn)品的自查與管理，發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為，并及時向文化主管部門和相關(guān)部門報告，保障場所正常經(jīng)營及公共安全，應(yīng)當書面記錄巡查情況，留存?zhèn)洳椤５?2條 娛樂場所應(yīng)當在顯著位置懸掛娛樂經(jīng)營許可證、未成年人禁入或者限入標志，標志應(yīng)當注明“12318”文化市場舉報電話。第23條 娛樂場所應(yīng)當建立營業(yè)日志，由各崗位負責人及時登記填寫并簽名，專人負責保管，便于查閱；娛樂場

11、所應(yīng)當留存監(jiān)控錄像日志30日備查。第24條 娛樂場所的從業(yè)人員應(yīng)當統(tǒng)一著工作服，著裝應(yīng)當大方得體，佩戴工作標志應(yīng)當載有從業(yè)人員照片、姓名、職務(wù)、統(tǒng)一編號等基本信息。第25條 娛樂場所應(yīng)當配合文化主管部門的日常監(jiān)管和技術(shù)監(jiān)管。第五章 監(jiān) 管第26條 文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當建立信息互通、分工協(xié)作的工作機制。第27條 文化主管部門應(yīng)當建立娛樂場所技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)，提高管理水平和效率。第28條 文化主管部門應(yīng)當制定業(yè)務(wù)培訓計劃，每年對文化主管部門工作人員開展定期培訓。第29條 文化主管部門工作人員對娛樂場所進行監(jiān)督檢查時應(yīng)當出示證件，不得從事與職務(wù)無關(guān)的活動，檢查活動應(yīng)當?shù)怯?，歸檔管理。第

12、30條 文化主管部門在查處娛樂場所違法違規(guī)行為時，上級機關(guān)在必要情況下，可以依法調(diào)查、處理由下級機關(guān)調(diào)查、處理的案件；下級機關(guān)認為案件重大、復雜的，可以請求移送上級機關(guān)調(diào)查、處理。第31條 文化主管部門應(yīng)當建立行政行為監(jiān)督舉報制度，公開社會監(jiān)督聯(lián)系方式。第32條 文化主管部門應(yīng)當建立娛樂場所信用檔案，及時公示場所審批結(jié)果和行政處罰情況。第六章 罰 則第33條 違反娛樂場所管理條例以及實施細則規(guī)定，擅自設(shè)立娛樂場所的，由縣級以上文化主管部門依法予以取締，沒收違法所得，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。 違反娛樂場所管理條例及實施細則規(guī)定，對于未取得娛樂場所經(jīng)營許可證以及超出娛樂場所經(jīng)營許可證核準經(jīng)營范圍，擅自從事娛樂經(jīng)營活動的，由縣級以上文化主管部門責令停止違法活動，沒收違法所得，并處以違法所得3倍以下的罰款。情節(jié)嚴重的，商請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，移交公安部門追究刑事責任。第34條 違反實施細則第二十條規(guī)定，由縣級以上文化主管部門